非煤矿山安全管理培训ppt课件

广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称非煤矿山安全管理非煤矿山安全管理授课人：杨海燕授课人：杨海燕非煤矿山安全管理授课人：杨海燕1广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称第一节第一节管理基础知识管理基础知识管理是为了集合各种分散、独立的生产要素，发挥组织成员潜能，完成共同目标。一、管理的概念一、管理的概念概念：为了达到既定的目标，采取有效的手段和方法，对有关人、事、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。管理的本质的二重性：自然属性（管理的技术性）、社会属性（协调社会关系）。第一节管理基础知识2广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称 管理的五要素：管理的五要素：计划计划依据生产经营单位的设备、原材料、资金、人员等生产要素以及经营条件的状况和发展趋势，确定生产经营单位在一定时期内所要达到的目标和为实现生产经营单位目标在行动上应当遵循的途径、步骤、手段和方法等。组织组织建立组织机构、配备机构人员。指挥指挥使机构内各部门人员履行职责，机构围绕 所定目标有效运行。协调协调 整合所有的活动和力量。控制控制通过检验、纠正，使行动与目标的实现保持一致。管理的五要素：3广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称根据管理学的概念根据管理学的概念，矿山安全管理就是管理者对矿山安全生产进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护矿工在矿山生产过程中的安全与健康，保护国家和集体财产不受损失，提高矿山企业的生产效益，保障矿山建设的顺利发展。也就是说，矿山安全管理是以矿山安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动，其基本任务是其基本任务是发现、分析预测和消除矿山生产过程中的各种危险，防止发生事故和职业病，避免各种损失，保障矿工的安全与健康，推动矿山企业生产的顺利进行。根据管理学的概念，矿山安全管理就是管理者对矿山安全生产进行4广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称1)搞好矿山安全管理是防止矿山灾害事故发生和发展的根本对策。造成矿山灾害事故的直接原因概括起来不外乎人的不安全行为和矿山生产人的不安全行为和矿山生产作业环境的不安全状态作业环境的不安全状态，而这些直接原因的更深层次的本质原因，仍然仍然是矿山安全管理原因是矿山安全管理原因。为了防止矿山灾害事故的发生，最大限度地保护矿工的生命健康、安全，归根到底应从改进矿山安全管理做起归根到底应从改进矿山安全管理做起。2)搞好矿山安全管理是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的基本保证。“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”是我国安全工作的指导方针是我国安全工作的指导方针，是多年来做好劳动保护工作，实现安全生产的实践经验的科学总结。为了贯彻这一方针，一方面需要各级领导具有高度的安全责任感和自觉性，千方百计实施各种防止矿山灾害事故发生的对策；另一方面也需要广大矿工提高安另一方面也需要广大矿工提高安全生产意识，自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度，不断增强自我防全生产意识，自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度，不断增强自我防护的能力护的能力。所有这些都有赖于良好的矿山安全管理工作。1)搞好矿山安全管理是防止矿山灾害事故发生和5广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称3)矿山安全技术矿山安全技术有赖于有效的矿山安全管理，才能发挥应有的作用。在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现矿山安全生产，更需要突出安在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现矿山安全生产，更需要突出安全管理的作用全管理的作用。防止矿山灾害事故的发生，有待于矿山灾害学理论研究的深入，继而提高矿山技术装备的本质安全水平，而技术装备的本质安全水而技术装备的本质安全水平有赖于国家经济和科技的高度发展，不是在短期内能够办到的平有赖于国家经济和科技的高度发展，不是在短期内能够办到的。在这种情况下，就要充分调动人的安全积极性，强调发挥人的作用。而人的作用的发挥离不开有效的矿山安全管理活动。4)有效的矿山安全管理应是主动的超前管理，其实质应是整个矿山生有效的矿山安全管理应是主动的超前管理，其实质应是整个矿山生产系统的本质安全化产系统的本质安全化。也就是说，在按矿井各类灾害事故发生规律进行主动治理的矿山安全管理活动过程中，应变被动的事故分析与事故处理为主应变被动的事故分析与事故处理为主动的事故预测和安全评价动的事故预测和安全评价，并用系统分析的方法，针对各类矿山灾害事故模型进行定性定量分析，研究矿山灾害事故发生的最小限制因子原因，把矿山灾害事故消灭在萌芽状态之中。3)矿山安全技术有赖于有效的矿山安全管理，才6广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称5)搞好矿山安全管理，有助于改进矿山企业的管理，最终有助于改进矿山企业的管理，最终实现全面提高矿山企业生产的经济效益实现全面提高矿山企业生产的经济效益。矿山安全管理是矿山企业管理的一部分，二者密切联系，互相影响，互相促进。矿山安全管理对矿山企业的生产、技术、设备和人事管理提出了更高的要求，从而推动矿山企业管理的改善和全面工作的进步。而矿山企业管理的改善和全面工作的进步反过来又而矿山企业管理的改善和全面工作的进步反过来又为改进矿山安全管理创造了条件，促使矿山安全管理水平不为改进矿山安全管理创造了条件，促使矿山安全管理水平不断得到提高。断得到提高。5)搞好矿山安全管理，有助于改进矿山企业的管理，7广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称二、安全管理的基本特性二、安全管理的基本特性任何一矿山生产系统都是由社会系统、自然系统和工程系统所组合而成的统合系统。这一基本构成和安全管理所担负的基本职责决定了它具有如下特性：一）政策性；二）规范性；三）权威性；四）思想性；五）科学性；六）全面性；七）复杂性；八）长期性；九）连续性；十）应急性。二、安全管理的基本特性8广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称三、矿山企业安全管理内容三、矿山企业安全管理内容（1）贯彻执行国家有关矿山安全生产工作的方针政策、法律、法规和标准；（2）设置矿山安全管理机构或配备专职安全管理人员，建立健全矿山企业安全管理网络，保持安全管理人员队伍的相对稳定性；（3）建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度；（4）加强安全生产宣传教育和技术培训，做好职工安全教育、技术培训和特种作业人员持证上岗工作；（5）矿山建设工程项目必须安全设施，并经“三同时”审查、验收，使新建和改、扩建工程具备安全生产条件和较高的抗灾能力；（6）制定和落实安全技术措施计划，确保矿山企业劳动备件不断改善；三、矿山企业安全管理内容9广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称（7）进行矿山安全科学技术研究，积极推广各种现代安全技术手段和管理方法，控制生产过程中的危险因素，改进安全设施，消除事故隐患，不断提高矿山抗灾能力；（8）采用职业安全健康管理体系标准，推行职业安全健康管理体系认证，提高矿山企业的安全管理水平；（9）制定事故防范措施和灾害预防，应急救援预案并组织落实；（10）搞好职工的劳动保护工作，按规定向职工发放合格的劳动防护用品；（11）做好女职工和未成年式的劳动保护工作；（12）做好职工伤亡事故和职业病管理，执行伤亡事故报告、登记、调查、处理和统计制度，对接尘接毒职工进行定期身体检查，建立职工健康档案，按照规定参加工伤社会保险。（7）进行矿山安全科学技术研究，积极推广各种现代安全技术手10广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称四、职业安全卫生管理机构四、职业安全卫生管理机构生产经营单位安全生产管理，必须要有与相适应的组织体系和安全生产管理机构。安全生产法第十九条对设置安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员，委托安全生产管理服务给出了具体的规定。矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。四、职业安全卫生管理机构11广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。责任仍由本单位负责。生产经营单位的安全生产管理组织一般包括三个层次：领导决策层、安全生产管理职能部门（管理层）和车间班组专职或兼职安全员（执行层）。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提12广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称五、安全管理的保证体系五、安全管理的保证体系（一）法律法规保证（二）组织管理保证（三）人、财、物、时间、信息保证（四）质量标准化、措施系列化保证其重点是采、掘、机、运、能和管理方面的质量标准化，措施系列化。（五）健全生产教育培训保证五、安全管理的保证体系13广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称六、企业如何制定企业的安全生产规章制度六、企业如何制定企业的安全生产规章制度企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求，并定期进行更新。企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法慧识，规范安全生产行为。企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。六、企业如何制定企业的安全生产规章制度14广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称制度制定的程序制度制定的程序（1）组织编写组；（2）收集标准；（3）调查本单位的情况；（4）进行危险辨识；（5）制定安全生产管理措施；（6）拟定规章制度条文；（7）征求修改意见；（8）修改条文；（9）审批；（10）撰文颁布。制度制定的程序15广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称安全管理制度安全管理制度安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和规范，是国家安全生产法律、法规的延伸。1、安全生产责任制安全生产责任制是安全生产制度的核心，是根据“安全生产，人人有责”的原则，有岗必有责。企业的每一个职工都必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，实现全员安全生产责任制。2、安全操作规程安全操作堆积是生产工人操作设备、处置物料、进行生产作业时所必须遵守的行为准则，具体规定安全作业的内容、步骤、方法、要求、注意事项、故障排除与事故应急措施。是防止不安全行为、保障作业安全必须遵守的安全规则。安全管理制度16广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称第二节第二节矿山企业安全管理制度矿山企业安全管理制度矿山安全管理制度是指为贯彻安全生产法、矿山安全法及其他安全生产法律、法规、标准、有效地保护矿山职工在生产过程中的安全健康、保障矿山企业财产不受损失而制定的安全管理规章制度。一、安全生产责任制二、安全检查制度三、安全教育培训制度四、“三同时”与安全评价制度五、安全卫生技术措施计划制度六、危险源监控管理、隐患治理制度七、职工伤亡事故和职业病统计报告管理制度八、安全考评奖惩制度九、劳动防护用品发放与使用制度十、特种设备管理制度第二节矿山企业安全管理制度17广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称 企业企业安全生产责任制目的目的：明确责任内容，负起应有职责，明确责任内容，负起应有职责，落实安全措施落实安全措施重点重点：（1 1）建立健全安全生产责任制）建立健全安全生产责任制 （2 2）检查落实安全生产责任制）检查落实安全生产责任制企业安全生产责任制目的：明确责任内容，负起应有职责，18广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称安全生产责任制的理解（1 1）是企业各级领导、各部门和每个员工对安是企业各级领导、各部门和每个员工对安 全应负责任的规定全应负责任的规定（2 2）是企业最基本的安全生产责任制度，是企业最基本的安全生产责任制度，是安全是安全 生产管理制度的核心生产管理制度的核心内容内容（3 3）安全生产责任制体系安全生产责任制体系 自我约束机制自我约束机制安全目标责任机制安全目标责任机制 安全目标考核机制安全目标考核机制 安全目标监督机制安全目标监督机制安全生产责任制的理解（1）是企业各级领导、各部门和每个员19广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称安全生产责任制的内容确定原则：确定原则：管生产必须管安全（对各级领导）管生产必须管安全（对各级领导）谁主管谁负责谁主管谁负责 （对各部门）（对各部门）安全生产人人有责（对每个员工）安全生产人人有责（对每个员工）安全生产责任制的内容确定原则：20广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称 第八条：第八条：企业主要负责人企业主要负责人（法人、经营者）（法人、经营者）对安全生产负全面责任；对安全生产负全面责任；分管业务负责人分管业务负责人（在分管范围内）（在分管范围内）对安全生产负主要责任对安全生产负主要责任;分管安全负责人分管安全负责人（直接责任人员）（直接责任人员）对安全生产负直接责任。对安全生产负直接责任。安全职责安全职责：企业领导的安全职责企业领导的安全职责广东省安全生产条例广东省安全生产条例安全职责：企业领导的安全职责广东省安全生产条例21广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称矿山企业各类人员的安全生产职责矿山企业各类人员的安全生产职责（一）矿山企业法定代表人安全生产职责；（二）主管安全生产的企业副职领导安全生产职责；（三）分管其他方面的企业副职领导安全生产职责；（四）各级总工程师安全生产职责；（五）采区负责人安全生产职责；（六）班组长、工段长安全生产职责；（七）安全管理部门安全生产职责；（八）职能部门安全生产职责；（九）安全员安全生产职责；（十）工人安全生产职责。矿山企业各类人员的安全生产职责22广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称二、安全生产检查二、安全生产检查安全生产检查是安全管理的重要手段。各级安全管理部门和监督、监察机构，依据国家及行业有关安全生产方针、政策、法律、法规、标准规范及各种规章制度，组织相关部门和人员对企业的安全工作进行安全检查，通过查领导、查思想、查制度、查管理、查查领导、查思想、查制度、查管理、查隐患等隐患等“五查五查”，对企业安全生产状况做出正确评价，督促企业做好安全工作。二、安全生产检查23广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称1、检查考核检查考核企业应建立安全检查制度，定期进行检查、考核，保证安全生产方针和目标方针和目标的实现,保证安全标准化的有效实施。安全检查的主要任务是查找不安全因素，提出消除或控制不安全因素的方法、措施。企业的安全检查应有明确的目的、要求、内容和具体计划。各种各种安全检查均应编制相应的安全检查表。安全检查均应编制相应的安全检查表。企业应建立绩效考核制度，每年至少一次对安全标准化进行综合考核，提出进一步完善安全标准化的计划和措施，不断提高安全管理绩效，实现安全生产的长效机制。1、检查考核24广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称2、企业安全生产检查有以下几种形式：、企业安全生产检查有以下几种形式：（1）岗位日常安全检查；（2）安全生产管理人员日常巡查；（3）定期综合性安全检查；（4）专项安全检查；（5）季节性安全生产检查；（6）隐患整改跟踪检查。在检查的实施中，应把检查和整改结合起来。并将检查的问题与隐患的解决与处理实行“三定三定”，即定措施、定整改完成时间、定负责人。2、企业安全生产检查有以下几种形式：25广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称3、注意事项、注意事项1）安全检查对组织者和参与者要求较高，参与者应充分做好准备，熟悉有关的规定和标准，对照检查要求，认真检查。2）根据外部的环境、单位的内部状况制定安全检查表的内容。3）按分线管理，分级负责的原则，制定检查计划。4）认真做好检查结果的处理，给隐患单位发整改指令书，明确整改内容、期限、责任人和整改结果的验收。（“三定”、“四不推”）隐患单位的负责人必须在有关的检查记录上签名，以示负责。3、注意事项26广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称三、安全教育三、安全教育根据国家“劳动法”和原劳动部企业职工职业安全卫生教育管理规定，企业必须经常开展职业安全卫生教育（简称安全教育）。企业安全教育由安全部门和人事部门实施。对象是全体职工以及进入企业作业的外单位施工人员和实习人员。三、安全教育27广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称1、安全教育的内容、安全教育的内容（1）安全生产思想意识教育；（2）安全生产知识技能教育；（3）典型事故案例教育。2、安全教育的形式、安全教育的形式（1）上岗前三级安全教育；（2）变换工种或离岗后复工的安全教育；（3）变动生产条件时的安全教育；（4）特种作业人员安全教育；（5）生产经营单位负责人和生产经营单位安全生产管理人员的安全教育；（6）生产经营单位其他职能管理部门和生产车间负责人、专业工程技术人员、纩组长的安全教育；（7）经常性的安全教育。1、安全教育的内容28广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称四、建设项目四、建设项目“三同时三同时”建设项目安全设施“三同时”的法律依据劳动法第六章第五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的。”安全生产法第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须。”职业病防治法第十六条规定：“建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程”建设项目安全设施“三同时”的定义和内容。定义：建设项目“三同时”是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用四、建设项目“三同时”29广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称财政部、国家安全生产监督管理总局财政部、国家安全生产监督管理总局高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法-2007年年1月月1日起施日起施行行矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：费用提取标准如下：（一）石油，每吨原油（一）石油，每吨原油17元；元；（二）天然气，每千立方米原气（二）天然气，每千立方米原气5元；元；（三）金属矿山，其中露天矿山每吨（三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨元，井下矿山每吨8元；元；（四）核工业矿山，每吨（四）核工业矿山，每吨22元；元；（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨（立方元，井下矿山每吨（立方米）米）2元；元；（六）小型露天采石场，即年采剥总量（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。元。原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。位矿石。五、安全卫生技术措施计划制度五、安全卫生技术措施计划制度财政部、国家安全生产监督管理总局五、安全卫生技术措施计划制度30广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称安全费用应当按照以下规定范围使用。安全费用应当按照以下规定范围使用。（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出：（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出：矿山企业安全设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治矿山企业安全设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统，支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配水、危险气体监测、通风系统，支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统以及尾矿库（坝）等；电系统、运输（提升）系统以及尾矿库（坝）等；（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。品支出。（三）安全生产检查与评价支出。（三）安全生产检查与评价支出。（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。（六）其他与安全生产直接相关的支出。（六）其他与安全生产直接相关的支出。安全费用应当按照以下规定范围使用。31广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称第三节第三节现代安全管理技术现代安全管理技术现代安全管理的意义和特点在于，要变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理（变事后型为预防型）；变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理；变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果的管理；变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、主导、超前的安全管理程式；变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理（变次要因素为核心事业）第三节现代安全管理技术32广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称现代安全管理的基本特征现代安全管理的基本特征现代安全管理的第一个重要特征，就是强调以人为中心的安全管理，体现以人为本的科学的安全价值观。现代安全管理的第二个基本特征，就是强调系统的安全管理。也就是要从企业的整体出发，实行企业全员、全过程、全员、全过程、全方位全方位的安全管理，使企业整体的安全生产水平持续提高。现代安全管理的第三个基本特征就是计算机的应用。计算机的普及与应用加速了安全信息管理的处理和流通速度，并使安全管理逐渐由定性走向定量，使先进的安全管理经验，方法得以迅速推广。现代安全管理的基本特征33广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称现代安全管理与传统安全管理的区别现代安全管理与传统安全管理的区别现代安全管理代安全管理传统安全管理安全管理1、属、属“预见型型”“对未来未来时刻刻”可能可能发生的事故生的事故进行行安全安全预测与与预防，推行防，推行“事件分析事件分析”1、“纯反反应型型”，侧重重预防防对已形成事故后果的事故，已形成事故后果的事故，作作调查分析及事后整改分析及事后整改2、属、属“动态管理管理”，利用信息流，利用信息流进行系行系统的的动态研研究，推行反究，推行反馈原理指原理指导下的安全下的安全评价价2、是一种、是一种“静静态管理管理”，没有抓住信息流，没有抓住信息流这一企一企业管理管理的核心，反的核心，反馈渠道不通渠道不通畅3、定量分析与定性分析相、定量分析与定性分析相结合推行以系合推行以系统的的观念念对生生产系系统进行安全分析行安全分析3、定性概念多，凭、定性概念多，凭经验、靠直感、靠直感处理安全理安全问题，就事，就事论事情况多事情况多4、重、重视安全价安全价值准准则，把安全与生，把安全与生产、安全与效、安全与效益益结合起来合起来4、没有把安全生、没有把安全生产与与经济效益挂起效益挂起钩来，缺乏安全来，缺乏安全经济与危与危险损失率的研究失率的研究5、重、重视人人机机环境的关系和本境的关系和本质安全，把人既安全，把人既看成是管理看成是管理对象，又看成是管理象，又看成是管理动力力5、侧重追究人操作失重追究人操作失误的的责任，片面任，片面强强调“违章作章作业”，忽，忽视创造本造本质安全的条件安全的条件现代安全管理与传统安全管理的区别1、属“预见型”“对未来时34广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称一、矿山安全目标管理一、矿山安全目标管理矿山安全目标管理的基本方法是，根据当前矿山企业所面临的形势和社会需要，由上级制定出一定时期（通常是一年或一季）矿山安全管理所要达到的总目标，然后将安全目标分解落实到下级各部门或个人，要求下级各部门或个人根据上级制定的安全目标和保障措施，来制定自己的安全目标和保障措施，并将其付诸实施；然后，再对目标的完成情况进行评价和考核，作为进一步搞好矿山安全目标管理的依据。简言之，矿山安全目标管理就是让矿山企业各级管理人员和矿工亲自参加安全目标的制定，在工作中实行“自我控制”并努力完成既定目标的一种管理方法。由此可见，矿山安全目标管理是一种重视人、激励人、能充分调动人的主观能动性的动态管理方法，其最终目的是实现矿山安全的整体优化，即使矿山生产达到最佳的整体安全运行效应。一、矿山安全目标管理35广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称安全目标管理安全目标管理目目标标管管理理是是根根据据工工作作目目标标来来控控制制企企业业生生产产经经营营的的一一种种民民主主的的科科学学有有效效的的管管理理方方法法,是是我我国国工工业业企企业业实实行行现现代代管管理理的的一项重要内容。一项重要内容。传统管理：传统管理：现代目标管理：现代目标管理：1.为下级制定工作目标为下级制定工作目标1.下级在上级规定和实下级在上级规定和实计划；计划；施范围内制定与上级施范围内制定与上级目标相配合的目标目标相配合的目标;2.对下级进行工作对下级进行工作2.使下级主动地确定自己使下级主动地确定自己方法的训练；方法的训练；的工作法；的工作法；安全目标管理36广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称传统管理：传统管理：现代目标管理：现代目标管理：3.严格检查下级是否严格检查下级是否3.下级自己检查自己下级自己检查自己按照上级的指示意图按照上级的指示意图目标实施活动，并且目标实施活动，并且进行工作；进行工作；自我评估目标成果；自我评估目标成果；4.上级研究新的工作上级研究新的工作4.为下级提供不断改为下级提供不断改方法，指示下级遵照方法，指示下级遵照进自己工作的机会；进自己工作的机会；执行；执行；5.在工作过程中，上级在工作过程中，上级5.下级在实施目标过程下级在实施目标过程加强检查下级只是按照加强检查下级只是按照中，实行中，实行“自我管理自我管理”指令实施。指令实施。上级只是加强指导。上级只是加强指导。传统管理：37广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称1、安全目标内容、安全目标内容企业总体安全目标：企业总体安全目标：是安全目标方针的具体化，目标项目一般包括以下几个方面：是安全目标方针的具体化，目标项目一般包括以下几个方面：重大事故次数，包括死亡事故、重伤事故、重大火灾事故、急性中毒事重大事故次数，包括死亡事故、重伤事故、重大火灾事故、急性中毒事故等；故等；死亡人数指标；死亡人数指标；伤害频率或伤害严重率；伤害频率或伤害严重率；事故造成的经济损失，如工作日损失天数、工伤治疗费、死亡抚恤费等；事故造成的经济损失，如工作日损失天数、工伤治疗费、死亡抚恤费等；作业点尘毒达标率；作业点尘毒达标率；劳动安全卫生措施，计划完成率、隐患整改率、设施完好率；全员安全劳动安全卫生措施，计划完成率、隐患整改率、设施完好率；全员安全教育率、特种作业人员培训率等。教育率、特种作业人员培训率等。1、安全目标内容38广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称u安全目标的制定安全目标的制定目标设立是否恰当直接关系到安全管理的目标设立是否恰当直接关系到安全管理的成效。目标设立过高，经努力也不可能达到，成效。目标设立过高，经努力也不可能达到，会伤害操作者的积极性；目标设立过低，不会伤害操作者的积极性；目标设立过低，不用努力就能达到，则调动不了操作者的积极用努力就能达到，则调动不了操作者的积极性和创造性。性和创造性。安全目标的制定39广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称2、安全目标管理的特点、安全目标管理的特点安全目标管理是重视人、激励人的，能充分调动人的积极性的管理；安全目标管理是重视人、激励人的，能充分调动人的积极性的管理；是系统的、动态的管理。是系统的、动态的管理。目的性目的性实行目标管理，将企业在一定时期内的目的和任务转化为全体人员实行目标管理，将企业在一定时期内的目的和任务转化为全体人员上下一致的、明确的目标等。上下一致的、明确的目标等。分权性分权性随着企业安全生产总目标的逐层分解、展开，也要逐层下放目标管随着企业安全生产总目标的逐层分解、展开，也要逐层下放目标管理的自主权，实行分权，理的自主权，实行分权，民主性民主性安全目标管理是全员参加的，为实现其目标的体系性活动，由企业安全目标管理是全员参加的，为实现其目标的体系性活动，由企业领导者制定目标和集中全体职工的智慧和力量去实现。领导者制定目标和集中全体职工的智慧和力量去实现。2、安全目标管理的特点40广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称3 3、安全生产目标管理实施程序、安全生产目标管理实施程序上级上级过程过程下级下级目标方针目标方针上级评定上级评定自我评定自我评定自我控制自我控制参与制定参与制定成果的评定成果的评定权力下放权力下放目标管理目标管理体系的建立体系的建立目标管理目标管理的实施的实施实实行行奖奖惩惩3、安全生产目标管理实施程序上级过程下级目标方针上级评定41广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称目标管理基本思想目标管理基本思想根据管理组织在一定时期的总方针，确定总目根据管理组织在一定时期的总方针，确定总目标；然后将总目标层层分解，逐级展开，通过上下标；然后将总目标层层分解，逐级展开，通过上下协调，制定出各层次、各部门直至每个人的分目标，协调，制定出各层次、各部门直至每个人的分目标，使总目标指导分目标，分目标保证总目标，从而建使总目标指导分目标，分目标保证总目标，从而建立起一个自上而下层层层展开、自下而上层层保证立起一个自上而下层层层展开、自下而上层层保证的目标体系，最终把目标完成情况作为绩效考核的的目标体系，最终把目标完成情况作为绩效考核的依据。依据。目标管理基本思想42广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称4、安全生产目标管理的实施、安全生产目标管理的实施（1 1）保证体系保证体系由下而上的层层保证由下而上的层层保证自上而下的层层分解自上而下的层层分解总目标总目标保证措施保证措施部门目标部门目标保证措施保证措施小组目标小组目标保证措施保证措施个人目标个人目标保证措施保证措施4、安全生产目标管理的实施（1）保证体系43广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称n安全目标管理基本内容：安全目标管理基本内容：年初，制定安全管理总目标年初，制定安全管理总目标层层分解，制定各级、各部门直到每个职工的安全层层分解，制定各级、各部门直到每个职工的安全目标及达到目标的措施（把安全目标与经济发展指目标及达到目标的措施（把安全目标与经济发展指标捆绑在一起）标捆绑在一起）开展一系列活动，实现目标开展一系列活动，实现目标年末，对目标的实现情况考核、奖惩年末，对目标的实现情况考核、奖惩总结，制定新的安全目标，进入下一年循环总结，制定新的安全目标，进入下一年循环安全目标管理基本内容：44广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称安全生产目标横向展开图目标实施目标实施总目标总目标生生产产计计划划科科供供销销科科技技术术科科设设备备动动力力工工艺艺科科总总工工办办人人事事劳劳资资教教育育科科基基建建科科安全生产目标横向展开图目标实施总目标生供技设工总人教45广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称安全生产目标纵向展开图安全生产目标纵向展开图总目标总目标分目标分目标子目标子目标生产经营单位目标生产经营单位目标车间车间(科室科室)目标目标工段工段(班组班组)目标目标个人目标个人目标安全生产目标纵向展开图46广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称n安全目标管理的意义安全目标管理的意义从根本上调动各级领导和广大职工的积极性从根本上调动各级领导和广大职工的积极性有利于贯彻落实安全生产责任制有利于贯彻落实安全生产责任制有利于改善职工素质，提高企业的管理水平有利于改善职工素质，提高企业的管理水平能带动安全管理的全面开展，有利于一切现能带动安全管理的全面开展，有利于一切现代安全管理方法的推广和应用代安全管理方法的推广和应用安全目标管理的意义47广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称二、系统安全分析二、系统安全分析在矿山生产过程中，导致矿山灾害事故的原因是多方面的。所以，矿山安全管理必须从整个矿山系统的总体出发，研究人、社会、环境、技术、经济等因素构成的矿山安全大协调系统，建立矿工生命保障、健康；矿山财产安全；矿山环保、信誉的目标管理体系。随着生产技术的进步，矿山生产系统越来越复杂。矿山事故往往是由多种元素彼此复杂作用的结果。因此必须从系统的观点出发，在系统方案选择、设计、施工、运行直到报废或控制，从而使系统达到最佳安全程度，实现矿山生产系统安全。二、系统安全分析在矿山生产过程中，导致矿48广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称安全系统工程的任务：预测、评价和控制危险危害因素。其过程主要包括：预测与识别危险危害因素危险性评价安全措施系统安全分析和评价是安全系统工程的核心。系统安全分析是实现系统安全的重要手段。迄今，研究开发的系统安全分析方法有数十种之多，下面扼要介绍常用的几种。（一）安全检查表分析（一）安全检查表分析安全检查表明系统安全工程中最基础、最初步分析事故的一种方法。安全检查表明把工程、工艺、设备、操作环境管理等方面的不安全因素，以提问的方式制成表格。使用时，按所列项目与生产实际情况逐一对照检查，并用“是（）”与“否（）”回答提问，从而明了系统中存在的问题，提出改进措施。安全系统工程的任务：预测、评价和控制危险49广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称安全检查表安全检查表格式之一：格式之一：序号序号检查项目目检查标准准检查结果果备注注被被检查对象（或地点、象（或地点、部位、部位、单位）位）检查时间检查人人员签名名被被检查单位位负责人人整改期限整改期限安全检查表格式之一：序号检查项目检查标准检查结50广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称安全检查表格式二：安全检查表格式二：企企业业用用电电安安全全检检查查表表序号检查内容存在的问题整改情况备注1是否有用电安全管理制度，是否有专职电工，电工是否持有效证件上岗（电工证、进网电工许可证是否在有效期内）。2接线、装置是否规范，电线有无私拉乱接，绝缘破损、线径过细、过热现象。3接地或接零是否可靠，检查用户低压电力网的接地保护方式。明确在通常情况下，同一低压电力网内，保护接地和保护接零不允许混装。所有金属外壳的运行中的电气设备都应统一有可靠的接地或接零保护。4检查用户的漏电保安器的使用情况。特别是使用临时移动电气设备情况下，必须使用剩余漏电保安器。5动力箱：箱内电气是否整洁、完好、路线规整，各回路的名称是否表明刀闸开关接触是否良好；箱内外要有明显的接地线；箱门状态良好。6检查用户的自备电源。包括：机房、油存放是否满足防火要求，电源间的切换装置、接地装置是否安全、可靠。确保在任何情况下，自备电源均无法向系统倒送电。7检查值班室、主控制室、配电室门窗及孔、洞等防小动物措施是否完好，严禁在值班室、主控制室、配电室堆放粮食、食品和杂物，保证有良好的清洁环境。镇(街):供电所:企业名称:联系电话:检查日期:此表一式二份，旅游局、被查企业各执一份。检查人员：安全检查表格式二：企业用电安全51广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称安全检查表格式三：安全检查表格式三：设备设施安全检查表设备设施安全检查表序号检查内容检查结果选用标准备注是否一、一、压力容器力容器1固定式压力容器的使用单位，必须逐台向地、市（或有条件的县级）质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构申报和办理使用登记手续。压力容器使用登记管理规则劳部发1993442号文。第四条。2新压力容器投入使用前，使用单位必须填写压力容器使用登记表，并携带下述资料向质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构办理压力容器使用登记申报手续。1.产品合格证;2.产品质量证明书;3.产品竣工总图;4.质量技术监督部门检验单位签发的产品制造安全质量监督检验证书;5.进口压力容器应有省级以上(含省级)质量技术监督部门锅炉压力容器监察机构审核盖章的中华人民共和国锅炉压力容器安全性能监督检验报告。压力容器使用登记管理规则劳部发1993442号文。第五条。3压力容器用的安全阀、爆破片、紧急切断装置、压力表、液面计、测温仪表、快开门式压力容器的安全连锁装置应符合本规程的规定。压力容器安全技术监察规程1999年6月25日国家质量技术监督局颁发，质技监局锅发1999154号，第140条。安全检查表格式三：设备设施安全检查表序号检查内52广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称（二）预先危险性分析（二）预先危险性分析预先危险性分析是在一个系统或子系统（包括设计、施工、生产）运行之前，对系统存在的危险类别，出现条件及可能造成的结果及有关措施等，进行初步的概略分析，为以后更详细的系统安全分析奠定基础。预先危险性分析的内容可归纳为：预先危险性分析的内容可归纳为：识别危险的设备、部件、并分析其发生故障的可能性条件；分析系统中各子系统各元部件的相互关系和影响；分析原材料、产品，特别是有害物质的性能及储运；分析工艺过程及其工艺参数或状态参数；分析人机关系及环境条件；为保证安全的设备、防护装置等。（二）预先危险性分析53广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称预先危险性分析的步骤是：预先危险性分析的步骤是：（1）确定系统。即明确所分析系统的功能及分析范围。（2）调查收集生产目的、工艺过程、操作条件和周围环境。收集设计说明书、本单位生产经验。国内外事故情报及有关标准、规范、规程等。（3）系统功能分解。将所分析的系统分解为若干个功能不同的子系统，如动力、设备、结构、燃料供应、控制仪表等。（4）分析、识别危险性。确定危险类型、危险来源、初始伤害及其造成的危险性。（5）确定危险等级。（6）制定措施。根据危险等级从软件（如系统分析、人机工程、管理、规章制度等）和硬件（设备、工具、操作方法）两方面制定消除危险性的措施和防止伤害的办法。两方面制定消除危险性的措施和防止伤害的办法。预先危险性分析的步骤是：54广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称（三）故障类型及影响分析（三）故障类型及影响分析故障类型及影响分析是对系统的各组成部分或元素进行的分析。系统的组成部分或元素在运行过程中会发生故障，并且往往发生不同类型的故障。例如，电气开关可能发生接触不良或接点粘连等类型故障。不同类型的故障对系统的影响是不同的。这种分析方法是首先找出系统中各组成部分及元素可能发生的故障及其类型，查明种类型故障对邻近部分元件或元素的影响以及最终对系统的影响，然后提出避免或减少这些影响的措施。例如，矿山空气压缩机站的储气罐由储气罐及附属的安全装置安全阀所组成对各元素的故障类型及影响分析如表3-1。（三）故障类型及影响分析55广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称元素故障类型故障影响故障原因故障识别措施储轻微漏气能耗增加接口不严漏气噪声、空压机频繁打压加强维修保养气严重漏气压力迅速下降焊缝有裂隙压力表读数下降停机检修罐破裂压力迅速下降损伤周围设备人员材料缺陷受冲击压力表读数下降停机修理体安漏气能耗增加弹簧疲软漏气噪声、空压机频繁打压加强维修保养全误开启压力迅速下降弹簧折断只有在检验安全阀时发现停机检修阀不开启超压时失去功能储气罐内超压锈蚀，污物调节错误表表31储气罐元素故障类型和影响分析储气罐元素故障类型和影响分析通常构成系统的元素数目很多，每个元素往往又有多种故障类型，会使分析行非常复杂在实际应用时，往往把它与事故树分析结合起来，只对那些影响重大的部分或元素故障进行分析。这是一种由原因推断结果的归纳分析方法。元素故障类型故障影响故56广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称（四）（四）鱼刺图分析法鱼刺图分析法鱼刺图分析法是将事故的各种原因归纳、分析，用简明的文字和线条加以全面表示的方法。鱼刺图主要包括：结果；要因；支干鱼刺图作图步骤对事故进行深入的认识画出结果和主干搜寻全部原因分析整理各种原因，按要因、中原因、小原因及更小原因分别填入图中。（四）鱼刺图分析法鱼刺图分析法是将事故的各种57广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称结果结果要因要因要因要因主干主干中原因中原因小原因更小原因鱼刺图鱼刺图结果要因要因要因要因主干中原因小原因更小原因鱼刺图58广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称大原因：是从人、机、环境和管理角度确定出起主要作用的原因大原因：是从人、机、环境和管理角度确定出起主要作用的原因物物人人环境环境管理管理事故事故未防护用品，未穿劳保服装未防护用品，未穿劳保服装无同种事故预防对策无同种事故预防对策安全卫生规程、制度安全卫生规程、制度规章执行不严规章执行不严休息不好休息不好违章违章侥幸心理侥幸心理经验不足经验不足劳动制度不合理劳动制度不合理安全教育指导不够安全教育指导不够管理、监督检查状况管理、监督检查状况设计不合理设计不合理设备有缺陷设备有缺陷物料放置不当物料放置不当防护不当防护不当强度不够强度不够空间空间户外气候户外气候噪声噪声灯光灯光噪声噪声尘毒、雾尘毒、雾湿度湿度中、小原因：指引起人为失误的不安全行为和引起物质故障的不安全状态，以中、小原因：指引起人为失误的不安全行为和引起物质故障的不安全状态，以及环境和管理方面的缺欠及环境和管理方面的缺欠大原因：是从人、机、环境和管理角度确定出起主要作用的原因物59广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称（五）事件树分析（五）事件树分析事件树是一种按时间顺序描述事故或故障发生发展过程中各种事件之间相互关系的树图。矿山伤亡事故或系统重大故障的发生往往是许多原因事件按时间顺序相继发生的结果。后一事件的发生往往仅与前一事件的发生的初始的事件开始，按每一事件可能产生两种对立结果事件，即安全或危险（成功或失败，出现或不出现，发生或不发生）将待分析的事故或故障，按上述两条途径分解，把“成功”分支画在上面“失败”分支画在下面，由左至右，一步步地展示树状图形，故称事件树如图32所示。（五）事件树分析60广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称图图32排水故障系统及其事件树排水故障系统及其事件树ABC泵正常泵故障0.0.001阀门B正常阀门C正常B故障0.01C故障0.01由一台水泵由一台水泵A和两个和两个阀门阀门B、C组成的排水系组成的排水系统，画出统，画出“排水故障排水故障”的事的事件树。件树。图32排水故障系统及其事件树ABC泵正常泵故障0.61广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称（六）事故树分析（六）事故树分析事故树是演绎地描述故障事件发生原因或逻辑关系的逻辑树图，其形状似一倒置的树，故称事故树分析。它是系统安全分析中应用最广泛的方法之一。事故树分析时，首先，将被分析对象（事故或故障），即结果事件画在树顶端，称顶上事件；导致顶上事件发生的原因分别位于其下面，即中间事件；把不能再往下分析的事件称基本事件。常用的表示事件的符号如图33所示，有（a)矩形符号矩形符号，表示顶上事件或中间事件。（b)圆形符号圆形符号，表示基本事件。（c)菱形符号菱形符号，表示没有必要详细分析或原因不明确的省略事件。(d)房形符号房形符号，表示系统正常状态下发生的正常事件。（六）事故树分析62广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称三、安全评价三、安全评价安全评价也称为危险评价或风险评价，是按照科学的程序和方法，对矿山系统中的危险因素、发生事故的可能性及损失与伤害程度进行调查研究与分析论证，并以既定的指数、等级或概率值做出表示，再针对存在的问题，根据当前科学技术水平和经济条件，提出有效的安全措施，以便消除危险或将危险降低到最小的程度。三、安全评价63广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称四、计算机辅助安全管理四、计算机辅助安全管理随着电子计算机的发展和普及，计算机在安全管理中的应用也越来越广泛。在安全管理工作中应用计算机可以加速信息流动，扩大信息范围，使安全管理工作逐步由定性管理变为定量管理。将安全管理提高到一个前所未有的新水平。目前，计算机在安全管理中的应用主要有以下几方面。（1）安全管理信息系统。（2）伤亡事故统计分析。（3）安全管理专家系统。专家系统是一种具有推理、归纳能力，具有与某一专门领域的专家同等解决问题能力的智能计算机程序系统。应用专家系统可以在一定程度上达到专家工作的效果。四、计算机辅助安全管理64广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称五、职业安全健康管理体系认证五、职业安全健康管理体系认证职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系什么是OHSMS?OSHMS是采用与质量管理体系(QMS)，环境控制管理体系(EMS)相同的原理和方法，对用人单位的职业安全健康绩效进行持续改进的一套标准,是20世纪90年代初在国际上兴起的现代安全生产管理模式。它与ISO9000、ISO14000等标准化管理体系一起被称为后工业化时代的管理方法。OHSMS的建立（1）体系策划：学习培训 制定计划 初始评审 OHSMS设计 （2）文件编写：管理手册；程序文件；作业文件 （3）OHSMS运行：体系运行；内部审核与管理评审 （4）OHSMS审核：内部审核与外部审核；审核对象是文件、活动及有效性；侧重点在发现不符合。五、职业安全健康管理体系认证65广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称*国家经贸委于国家经贸委于1999年年10月颁布了月颁布了职业安全职业安全卫生管理体系试行标准卫生管理体系试行标准（OHSMS），下发了关于），下发了关于开展开展OHSMS认证工作的通知。从而使我国的认证工作的通知。从而使我国的OHSMS的建立和实施迈出了实质的一步。的建立和实施迈出了实质的一步。国家经贸委于国家经贸委于20012001年年12月颁布了月颁布了职业安全健职业安全健康管理体系指导意见（康管理体系指导意见（OHSMS）和和职业安全健职业安全健康管理体系审核规范康管理体系审核规范即国家经贸委公告（即国家经贸委公告（20012001年年第第3030号）号）*国家经贸委于1999年10月颁布了职业安全66广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称 2.3OHSMS的概述2.3.1OHSMS的运行模式检查和检查和纠正措施纠正措施管理评审管理评审职业健康职业健康安全方针安全方针策划策划实施和运实施和运行行持续改进持续改进2.3OHSMS的概述2.3.1OHSMS的运行67广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称ACTIONCHECKPLANDO4.3 策划4.3.1 危害辩识，危险评价和风险控制的策划4.3.2 法律及法规要求4.3.3目标4.3.4 职业安全健康管理方案4.2 职业安全卫生方针 4.5 检查与纠正措施4.5.1 绩效测量和监测4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3 记录和记录管理4.5.4 审核4.4 实施与运行4.4.1 机构和职责4.4.2 培训，意识和能力4.4.3 协商与交流4.4.4文件化4.4.5 文件与资料控制4.4.6 运行控制4.4.7 应急预案与响应4.6 管理评审持续改进ACTION68广东省安全生产宣传教育中心课件名称课件名称 系统化模型称为戴明模型（系统化模型称为戴明模型（PDCAPDCA模型），是管理体系的模型），是管理体系的运行基础。按照戴明模型，一个组织（用人单位）的活动可运行基础。按照戴明模型，一个组织（用人单位）的活动可分为：分为：计划（计划（PLANPLAN）确定用人单位的方针、目标；配备必确定用人单位的方针、目标；配备必要的人财物资源；建立组织机构，规定相应职责，权限及相要的人财物资源；建立组织机构，规定相应职责，权限及相互关系；识别体系运行的相关活动或过程，规定实施程序和互关系；识别体系运行的相关活动或过程，规定实施程序和作业方法等，是体系中最重要的环节。作业方法等，是体系中最重要的环节。行动（行动（DODO）实施计划规定的程序，保证所有活动在实施计划规定的程序，保证所有活动在受控状态下进行。受控状态下进行。检查（检查（CHECKCH