危险化学品事故应急救援预案编制

中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院1危险化学品事故应急救援预案编制危险化学品事故应急救援预案编制国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院2目目目目 录录录录1、根本概念、根本概念2、预案编制要求、预案编制要求3、预案编制步骤、预案编制步骤4、预案内容、预案内容5、预案编制的格式及要求、预案编制的格式及要求国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院3第一局部第一局部 根本概念根本概念 1、化学品：、化学品：指各种化学元素、由元素组成的化合物及其指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，无论是天然的或人造的。混合物，无论是天然的或人造的。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院42、危险化学品、危险化学品 指化学品中具有易燃、易爆、有害及有指化学品中具有易燃、易爆、有害及有腐蚀特性，对人员、设施环境造成伤害或腐蚀特性，对人员、设施环境造成伤害或损害的化学品。损害的化学品。?常用危险化学品的分类及标志常用危险化学品的分类及标志?GB 13690?危险货物品名表危险货物品名表?GB 12268?危险化学品名录危险化学品名录?2002年版年版?剧毒化学品目录剧毒化学品目录?2002年版年版 国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院53、危险：、危险：能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的因素。能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的因素。4、事故：、事故：指人类在进行有目的的活动过程中，发生了违指人类在进行有目的的活动过程中，发生了违背人意愿的且表现出不利于实现目的的现象。背人意愿的且表现出不利于实现目的的现象。5、危险化学品事故：、危险化学品事故：指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院66、直接经济损失：、直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和毁坏财产的价值。和毁坏财产的价值。7、间接经济损失：、间接经济损失：指因事故导致产值减少、资源破坏和受到事故指因事故导致产值减少、资源破坏和受到事故影响而造成其他损失的价值。影响而造成其他损失的价值。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院78、应急救援：、应急救援：指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。通常应该采取的措施：通常应该采取的措施：组织营救、撤离等；组织营救、撤离等；控制危害源；控制危害源；采取封闭、隔离、洗消等措施；采取封闭、隔离、洗消等措施；危害监测和处置。危害监测和处置。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院89、预案：、预案：指事先预测危险源、危险目标可能发生事故的指事先预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，使事故发生时能及时、有效地统筹指导事故应急救使事故发生时能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动。援行动。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院9 应急救援预案的含义：应急救援预案的含义：事故预防事故预防 应急处理应急处理 抢险救援抢险救援 应急救援预案的目的：应急救援预案的目的：防止重大事故的发生防止重大事故的发生 事故发生后能及时有效地处理事故发生后能及时有效地处理 应急救援预案的制定原那么：应急救援预案的制定原那么：事故预防事故预防 事故发生后控制损失事故发生后控制损失国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院1010、危险目标：、危险目标：指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。品所在场所或设施。11、重大危险源：、重大危险源：指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元包括场所和设施。的单元包括场所和设施。根据根据?重大危险源辨识重大危险源辨识?GB18218-2000国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院1112、分类：、分类：指对危险化学品种类不同或同一种危险化学品指对危险化学品种类不同或同一种危险化学品引起事故的方式不同发生危险化学品事故而划分的引起事故的方式不同发生危险化学品事故而划分的类别。类别。一般分成：火灾事故、爆炸事故、中毒和窒息一般分成：火灾事故、爆炸事故、中毒和窒息事故、灼伤事故、环境污染事故以及其它危险化学事故、灼伤事故、环境污染事故以及其它危险化学品事故。品事故。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院1213、分级：、分级：指对同一类别危险化学品事故危害程度而划分指对同一类别危险化学品事故危害程度而划分的级别。的级别。危险化学品事故分级：危险化学品事故分级：轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大事故、特别重大事故。特大事故、特别重大事故。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院13根据事故的严重程度，工业企业一般分成三级：根据事故的严重程度，工业企业一般分成三级：一级：预警，可控制的异常事件或容易控制的一级：预警，可控制的异常事件或容易控制的事件；事件；二级：现场应急，已经影响企业的火灾、爆炸二级：现场应急，已经影响企业的火灾、爆炸或毒物泄漏，但还不会超出企业边界；或毒物泄漏，但还不会超出企业边界；三级：全体应急，事故已经超出了企业的边界，三级：全体应急，事故已经超出了企业的边界，要求外部消防等应急力量的参与对事故进行控制。要求外部消防等应急力量的参与对事故进行控制。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院14第二局部第二局部 预案编制要求预案编制要求1、分级、分类制定预案、分级、分类制定预案 分级制定预案是建立应急救援体分级制定预案是建立应急救援体系的必然要求，主要指系统总目的系的必然要求，主要指系统总目的预案包含子系统分目标的预案，而预案包含子系统分目标的预案，而子系统分目标的预案包含单元目标子系统分目标的预案包含单元目标的预案。的预案。各级目标预案编写提纲一致，具各级目标预案编写提纲一致，具有独立性和完整性，又与上下层目有独立性和完整性，又与上下层目标相互衔接，是大环套小环的结构。标相互衔接，是大环套小环的结构。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院15预案分级编写的结构形式预案分级编写的结构形式国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院16分类制定预案分类制定预案 预案的内容应在纵和横两条主线的根底上，预案的内容应在纵和横两条主线的根底上，分类进行分类进行 1纵纵 针对重大危险源的预案；针对重大危险源的预案；针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案；针对易燃、易爆、有毒的关键装置的预案；针对重点生产部位的预案；针对重点生产部位的预案；针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。针对燃烧、爆炸、泄漏、中毒等的预案。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院17 2横横 发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自发生停电、停水、停汽、通讯中断以及自然灾害洪水、地震、风暴雷电等时的应急然灾害洪水、地震、风暴雷电等时的应急预案。预案。2、上一级预案的编制应以审定的下一级预案、上一级预案的编制应以审定的下一级预案为根底。为根底。3、应根据导那么及单位实际情况，确定预案、应根据导那么及单位实际情况，确定预案编制内容。编制内容。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院18 第三局部第三局部 编制步骤编制步骤1、编制准备、编制准备 1成立预案编制小组成立预案编制小组 选择预案编制小组成员应考虑如下因素：选择预案编制小组成员应考虑如下因素：必须具有相应的工作能力、奉献精神和权力；必须具有相应的工作能力、奉献精神和权力；必须具备必要的专业技术知识；必须具备必要的专业技术知识；必须是预案编制过程各相关方的代表；必须是预案编制过程各相关方的代表；各成员必须目标一致、相互合作。各成员必须目标一致、相互合作。预案编制小组代表可来自以下职能部门：预案编制小组代表可来自以下职能部门：平安、环保、操作和生产、保卫、工程、技术平安、环保、操作和生产、保卫、工程、技术效劳、维修保养、医疗、环境、人事以及相关政效劳、维修保养、医疗、环境、人事以及相关政府部门的代表。府部门的代表。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院19 2制订编制方案制订编制方案 3收集资料收集资料 适用法律、法规和标准；地理、环境、气象资料；企业适用法律、法规和标准；地理、环境、气象资料；企业概况、平安记录、以往事故调查报告、国内外同类企业事故概况、平安记录、以往事故调查报告、国内外同类企业事故资料、工艺流程、资料、工艺流程、MSDS、平安评价报告、平安评价报告、HSE体系文件以体系文件以及以前制定的应急救援预案等。及以前制定的应急救援预案等。4初始评估初始评估 对公司的平安状况、危险源分布及其危害性进行初步评对公司的平安状况、危险源分布及其危害性进行初步评估。预案编制小组应估。预案编制小组应 根据所有可能发生的事故场景评价所需根据所有可能发生的事故场景评价所需资源，主要包括人力、物资和设备，提出并答复以下问题：资源，主要包括人力、物资和设备，提出并答复以下问题：会发生什么样的事故？会发生什么样的事故？这种事故的后果如何？这种事故的后果如何？国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院20 这类事故是否可预防？这类事故是否可预防？如果不能，会产生什么级别的紧急情况？如果不能，会产生什么级别的紧急情况？会影响到什么地区？会影响到什么地区？如何报警？如何报警？谁来评价这种紧急情况，根据是什么？谁来评价这种紧急情况，根据是什么？如何建立有效的通讯？如何建立有效的通讯？谁负责做什么？如何做？谁负责做什么？如何做？目前具备什么资源？目前具备什么资源？应该具备什么资源？应该具备什么资源？如有可能，可得到什么样的外部援助，怎样得到？如有可能，可得到什么样的外部援助，怎样得到？国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院21 5危险辨识和风险评价危险辨识和风险评价 危险辨识：识别和描述危险源及其特点的过程，其要素包括：危险辨识：识别和描述危险源及其特点的过程，其要素包括：源、事件、后果、概率源、事件、后果、概率 原那么：横向到边、纵向到底、不留死角原那么：横向到边、纵向到底、不留死角 危险辨识的关键任务：危险辨识的关键任务：识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征；识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征；辨识可能发生的事故后果。辨识可能发生的事故后果。危险辨识方法：危险辨识方法：材料性质分析：毒性、燃烧性、爆炸性、稳定性以及活性反响性材料性质分析：毒性、燃烧性、爆炸性、稳定性以及活性反响性 生产工艺和条件生产工艺和条件 平安评价和分析方法平安评价和分析方法 重大危险源辨识重大危险源辨识 利用经验利用经验国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院22危险辨识内容包括以下几个方面：危险辨识内容包括以下几个方面：厂址和环境条件厂址和环境条件 厂区平面布置厂区平面布置 功能分区生产、管理、辅助生产、生活区布置；功能分区生产、管理、辅助生产、生活区布置；高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布高温有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、平安距离、卫生置；工艺流程布置；建筑物布置；风向、平安距离、卫生防护距离等；防护距离等；建构筑物建构筑物 辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、辨识和分析建筑物的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输通道以及生产辅助设施；运输通道以及生产辅助设施；国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院23 生产工艺过程生产工艺过程 应辨识和分析物料毒性、腐蚀性、燃爆特性的温度、压力、应辨识和分析物料毒性、腐蚀性、燃爆特性的温度、压力、速度、作业及控制条件以及事故时失控状态；速度、作业及控制条件以及事故时失控状态；生产设备、装置生产设备、装置 1、化工设备、装置：高温、高压、低温、腐蚀、震动、关键、化工设备、装置：高温、高压、低温、腐蚀、震动、关键部位的备用设备以及控制、操作、检修和失误时的异常情况；部位的备用设备以及控制、操作、检修和失误时的异常情况；2、机械设备：应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作、机械设备：应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；业、误运转和误操作；3、电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，、电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，以及静电和雷电；以及静电和雷电；4、危险性较大的设备、高处作业设备；、危险性较大的设备、高处作业设备；5、特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库以及危险化学品库；以及危险化学品库；6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射等有害作业部位。、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射等有害作业部位。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院24风险：事故发生的可能性和事故严重程度的综合度量，分析风险：事故发生的可能性和事故严重程度的综合度量，分析和评估危险源产生损失和伤害的可能性、影响范围、严重程和评估危险源产生损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度，由此得出应采取的对策措施。其数学表达式为：度，由此得出应采取的对策措施。其数学表达式为：风险危险发生的概率风险危险发生的概率后果后果风险评价：对系统发生事故的的危险性进行定性或定量分析，风险评价：对系统发生事故的的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的平安投资效益。故率、最少的损失和最优的平安投资效益。风险评价方法为：风险评价方法为：定性评价方法定性评价方法 概率风险评价方法概率风险评价方法 指数评价方法：道化学火灾、爆炸指数评价法；蒙德法、指数评价方法：道化学火灾、爆炸指数评价法；蒙德法、日本劳动省的六阶段危险评价法等日本劳动省的六阶段危险评价法等 事故后果模拟分析等。事故后果模拟分析等。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院25收集资料收集资料事故类型事故类型影响因素、事故机制影响因素、事故机制事故的严重度事故的严重度事故发生的可能性事故发生的可能性风险值确定风险值确定风险分级风险分级落实减少或防范风险落实减少或防范风险的措施的措施危险辨识危险辨识风险评价风险评价风险控制风险控制监监测测审审查查国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院26 6能力和资源评估能力和资源评估 预案编制单位应急救援能力包括抢险、救灾、中毒急救、预案编制单位应急救援能力包括抢险、救灾、中毒急救、通讯、指挥等。预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急通讯、指挥等。预案编制小组应根据不同的紧急情况下的应急反响行动，确定以下问题的答案：反响行动，确定以下问题的答案：在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？在紧急情况下谁该做什么？什么时候做？怎么做？整个应急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况整个应急过程中由谁负责，管理结构应该如何适应这种情况？如何通报紧急情况，谁负责通知？如何通报紧急情况，谁负责通知？可获得哪些外部支援，什么时候能到达？可获得哪些外部支援，什么时候能到达？在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？在什么情况下厂内外人员应该进行避难或疏散？如何恢复正常操作？如何恢复正常操作？公司的应急救援资源主要包括人员、设备、设施、个体防公司的应急救援资源主要包括人员、设备、设施、个体防护、相应物资等。护、相应物资等。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院272、编写预案、编写预案 事故预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。事故预案应当简明，便于有关人员在实际紧急情况下使用。其主要应急反响要素应该为以下六个方面：其主要应急反响要素应该为以下六个方面：应急资源的有效性应急资源的有效性 事故评估程序事故评估程序 指挥、协调和反响组织的结构指挥、协调和反响组织的结构 通报和通讯联络程序通报和通讯联络程序 应急反响行动包括事故控制、防护行动和救援行动应急反响行动包括事故控制、防护行动和救援行动 培训、演习和预案保持培训、演习和预案保持3、审定、实施、审定、实施 预案审定的必要性：预案审定的必要性：a 危险源辨识的全面性；危险源辨识的全面性；b 预案中各部门职责的完整性；预案中各部门职责的完整性；c 各单位应急力量和资源的整合，力争使其合理配置、统筹各单位应急力量和资源的整合，力争使其合理配置、统筹安排，使预案具有实用性和科学性。安排，使预案具有实用性和科学性。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院284、适时修订预案、适时修订预案 预案管理过程中的一个重要步骤，主要通过预案管理过程中的一个重要步骤，主要通过演习、事故应急救援过程总结、平安管理水平提演习、事故应急救援过程总结、平安管理水平提高等途径发现预案的缺乏之处，对预案进行修订高等途径发现预案的缺乏之处，对预案进行修订或修改。或修改。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院29第四局部第四局部 预案内容预案内容1、根本情况概况、根本情况概况 a 企业的地址：预案编制单位的地理位置、环企业的地址：预案编制单位的地理位置、环境、工程地质概况等；境、工程地质概况等；b 历史情况和现状；历史情况和现状；c 经济性质：资产性质、所有制关系等；经济性质：资产性质、所有制关系等；d 从业人数、隶属关系：下级单位的根本情况、从业人数、隶属关系：下级单位的根本情况、人员分布；上级单位的根本情况；人员分布；上级单位的根本情况；国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院30 e 主要产品、产量：产品类型、供销关系概主要产品、产量：产品类型、供销关系概况、产量、生产规模、危害性附各产品的况、产量、生产规模、危害性附各产品的MSDS；f 交通和运输能力：厂区交通情况，运输车交通和运输能力：厂区交通情况，运输车辆情况、车辆分布情况以及运输能力；辆情况、车辆分布情况以及运输能力；g 能力和资源：应急救援力量分布，物资储能力和资源：应急救援力量分布，物资储藏情况，在区域联防中的作用等。藏情况，在区域联防中的作用等。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院312、危险目标确实定、危险目标确实定 1危险源辨识危险源辨识 a 对原料、材料、半成品、中间产品、副产品对原料、材料、半成品、中间产品、副产品以及储运物质的危害特性进行辨识，主要有：以及储运物质的危害特性进行辨识，主要有：易燃、易爆性物质，包括气体、液体、固体、易燃、易爆性物质，包括气体、液体、固体、粉尘和气溶胶，遇湿易燃物质和自燃性物质；粉尘和气溶胶，遇湿易燃物质和自燃性物质；活性反响物质，包括氧化剂和有机过氧化物，活性反响物质，包括氧化剂和有机过氧化物，强复原剂；强复原剂；有毒物质；有毒物质；腐蚀性物质。腐蚀性物质。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院32 b 生产、使用、废弃处置过程中的危险源辨识生产、使用、废弃处置过程中的危险源辨识 存在不稳定物质的工艺过程；存在不稳定物质的工艺过程；含有易燃物料且在高温、高压下运行的工艺过程；含有易燃物料且在高温、高压下运行的工艺过程；在爆炸极限范围内或接近爆炸性混合物的工艺过在爆炸极限范围内或接近爆炸性混合物的工艺过程；程；有可能形成尘、雾等爆炸性混合物的工艺过程；有可能形成尘、雾等爆炸性混合物的工艺过程；有剧毒或高毒物料存在的工艺过程；有剧毒或高毒物料存在的工艺过程；储有能量、压力较大的工艺过程。储有能量、压力较大的工艺过程。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院33 c 重大危险源的识别重大危险源的识别 各危险场所应根据各危险场所应根据?重大危险源辨识重大危险源辨识?GB 18218-2000进行重大事故危险源的辨识、进行重大事故危险源的辨识、评估或评价。评估或评价。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院34 2确定危险目标所需的局部材料确定危险目标所需的局部材料 a 危险化学品生产、储存、使用企业现状的平危险化学品生产、储存、使用企业现状的平安评价报告；安评价报告；b HSE管理体系文件；管理体系文件；c 职业平安健康管理体系文件；职业平安健康管理体系文件；d 重大危险源辨识结果；重大危险源辨识结果；e 其他的危险源辨识材料。其他的危险源辨识材料。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院35 3风险评价风险评价 对于已经确定的危险源和重大危险源，评估或对于已经确定的危险源和重大危险源，评估或评价事故可能造成的危害后果，确定危险源的级别。评价事故可能造成的危害后果，确定危险源的级别。4危险目标确实定危险目标确实定 根据危险源辨识和重大危险源辨识的结果，确根据危险源辨识和重大危险源辨识的结果，确定危险目标；根据其危害后果及各级预案编制单位定危险目标；根据其危害后果及各级预案编制单位的应急救援能力，对危险目标进行合理分级，初步的应急救援能力，对危险目标进行合理分级，初步确定各级预案的任务及所需应急力量和物资。确定各级预案的任务及所需应急力量和物资。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院36 3、应急救援组织机构设置、人员组成和、应急救援组织机构设置、人员组成和职责划分职责划分 1组织机构设置组织机构设置 依据可能发生的危险化学品事故类别、依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度和从业人员的评估结果，设置分级危害程度和从业人员的评估结果，设置分级应急救援组织机构。应急救援组织机构。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院37企业应急总指挥企业应急总指挥公共事务和公共事务和法律咨询法律咨询通讯联络通讯联络和协调和协调应急操作副总指挥应急操作副总指挥管管理理后后勤勤保保卫卫工工程程技技术术效效劳劳事故现场副总指挥事故现场副总指挥消消防防营营救救特特殊殊危危险险环环境境和和现现场场调调查查工工艺艺和和公公用用工工程程医医疗疗救救护护国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院38企业应急总指挥企业应急总指挥当班经理当班经理通讯联络通讯联络平安人员平安人员应急操作指挥应急操作指挥生产经理生产经理事故现场指挥事故现场指挥维修经理维修经理保卫保卫平安人员平安人员消防和营救消防和营救生产和维修人员生产和维修人员特定危险特定危险生产和维修人员生产和维修人员工艺和公用工程工艺和公用工程生产和维修人员生产和维修人员国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院39 2组成人员和主要职能组成人员和主要职能 企业应急总指挥：企业应急总指挥：总经理担任总经理担任 其职责：其职责：分析紧急状态，确定报警级别；分析紧急状态，确定报警级别；指挥协调应急反响行动；指挥协调应急反响行动；与外部应急力量、部门组织和机构进行联系；与外部应急力量、部门组织和机构进行联系；直接监察应急操作人员的行动；直接监察应急操作人员的行动；保证现场和企业外人员平安；保证现场和企业外人员平安；协调后勤方面以支援应急工作的进行。协调后勤方面以支援应急工作的进行。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院40 应急操作副总指挥应急操作副总指挥：维修或生产经理担任维修或生产经理担任 其职责为：其职责为：协助企业应急总指挥组织和指挥应急操作任务；协助企业应急总指挥组织和指挥应急操作任务；提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；保持与现场操作副总指挥的直接联络；保持与现场操作副总指挥的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以及现场的应急操作。及现场的应急操作。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院41 事故现场副总指挥：事故现场副总指挥：平安或生产经理担任平安或生产经理担任 其职责为：其职责为：所有事故现场操作的指挥和协调；所有事故现场操作的指挥和协调；现场事故评估；现场事故评估；保证企业人员和公众的应急反响行动的执行；保证企业人员和公众的应急反响行动的执行；控制紧急情况；控制紧急情况；与在应急指挥中心的反响操作副总指挥的协调与在应急指挥中心的反响操作副总指挥的协调 现场应急行动方案。现场应急行动方案。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院42 4、报警、通讯联络、报警、通讯联络 124小时有效的报警装置；小时有效的报警装置；224小时有效的内部、外部通讯联络手段；小时有效的内部、外部通讯联络手段；3报警程序：报警程序：指导人员如何使用报警与通讯设备，并明确平指导人员如何使用报警与通讯设备，并明确平安人员、操作人员或其他人员的报警职责。安人员、操作人员或其他人员的报警职责。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院435、事故发生后应采取的工艺处理措施、事故发生后应采取的工艺处理措施 根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的处理措施。取的处理措施。6、人员紧急疏散、撤离、人员紧急疏散、撤离 依据可能发生事故的场所、设施及周围情况的依据可能发生事故的场所、设施及周围情况的分析结果，确定以下内容：分析结果，确定以下内容：1指定组织人员，保证撤离的秩序；指定组织人员，保证撤离的秩序；2事故现场人员清点，撤离的方式、方法；事故现场人员清点，撤离的方式、方法；3非事故现场人员紧急疏散的方式、方法。非事故现场人员紧急疏散的方式、方法。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院44 7、危险区的隔离、危险区的隔离 1初始评估：确定发生事故的物质、事故的类初始评估：确定发生事故的物质、事故的类别、危害程度级别，估算事故范围和扩散的可能性；别、危害程度级别，估算事故范围和扩散的可能性；2危险区、隔离区的设定：危险区、隔离区的设定：3事故现场隔离方法事故现场隔离方法国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院45 8、检测、抢险、救援及控制措施、检测、抢险、救援及控制措施 1检测的方式、方法及检测人员防护、检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；监护措施；2抢险、救援方式、方法及人员的防护、抢险、救援方式、方法及人员的防护、监护措施；监护措施；3现场实时监测及异常情况下抢险人现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法；员的撤离条件、方法；4应急救援队伍的调度；应急救援队伍的调度；5控制事故扩大的措施；控制事故扩大的措施；6事故可能扩大后的应急措施。事故可能扩大后的应急措施。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院469、受伤人员现场救护、医院救治、受伤人员现场救护、医院救治 依据对可能发生的事故现场情况分析结果、依据对可能发生的事故现场情况分析结果、附近地区医疗机构设置情况的综合分析结果，附近地区医疗机构设置情况的综合分析结果，确定以下内容：确定以下内容：1伤亡人员的转移路线；伤亡人员的转移路线；2受伤人员现场处置措施；受伤人员现场处置措施；3受伤人员进入医院前的抢救措施；受伤人员进入医院前的抢救措施；4选定的受伤人员救治医院；选定的受伤人员救治医院；5提供受伤人员的致伤信息。提供受伤人员的致伤信息。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院4710、应急救援保障、应急救援保障 1内部保障内部保障 a 确定应急队伍；确定应急队伍；b 消防设施配置图、工艺流程图、现场平面消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、布置图和周围地区图、气象资料、MSDS、互救信、互救信息等存放地点、包管人；息等存放地点、包管人；c 应急通讯系统；应急通讯系统；d 应急电源、照明；应急电源、照明；e 应急救援装备、物资、药品等。应急救援装备、物资、药品等。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院48 f 保障制度目录保障制度目录 责任制责任制 值班制度值班制度 培训制度培训制度 应急救援装备、物资、药品等检查、维护应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度制度 演练制度演练制度 国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院49 2外部救援外部救援 依据对外部应急救援能力的分析结果，确定依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容：以下内容：a 企业互助的方式；企业互助的方式；b 请求政府协调应急救援力量；请求政府协调应急救援力量；c 应急救援信息咨询；应急救援信息咨询；d 专家信息。专家信息。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院5011、预案分级响应条件、预案分级响应条件 依据危险化学品事故的类别、危害程度的依据危险化学品事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。现场情况分析结果，设定预案的启动条件。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院5112、事故应急救援关闭程序、事故应急救援关闭程序 1确定事故应急救援工作结束确定事故应急救援工作结束 所有火灾均已扑灭，且没有点燃危险存在；所有火灾均已扑灭，且没有点燃危险存在；所有液体、气体泄漏物质均已隔离；根据检测所有液体、气体泄漏物质均已隔离；根据检测检验结果，可燃和有毒气体的浓度均已降到平检验结果，可燃和有毒气体的浓度均已降到平安水平。安水平。2通知本单位相关部门、周边社区及人员，通知本单位相关部门、周边社区及人员，事故危险已解除。事故危险已解除。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院52 13、应急培训方案、应急培训方案 确定职责、任务确定职责、任务确定所需知识和技能确定所需知识和技能确定与其他培训计划确定与其他培训计划相重复的部分相重复的部分制定学习目标制定学习目标课堂教学课堂教学工作会议工作会议现场演示现场演示电视教学电视教学实施培训实施培训考核考核保存培训保存培训记录记录制定进一步制定进一步的培训计划的培训计划审核培训计审核培训计划的有效性划的有效性国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院53 1应急救援人员的培训应急救援人员的培训 应急救援根本程序、个体防护知识、针对不同应急救援根本程序、个体防护知识、针对不同事故的专业技能，包括灭火、堵漏、疏散、营救、事故的专业技能，包括灭火、堵漏、疏散、营救、洗消等。洗消等。2员工应急响应的培训员工应急响应的培训 应急救援根本程序、个体防护知识、紧急状态应急救援根本程序、个体防护知识、紧急状态下应采取的工程、工艺和操作、报警，发生小范围下应采取的工程、工艺和操作、报警，发生小范围火灾、泄漏的应急处理程序等。火灾、泄漏的应急处理程序等。3社区或周边人员应急响应知识的宣传。社区或周边人员应急响应知识的宣传。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院5414、演练方案、演练方案 事故演练的目标：事故演练的目标：1事故发生前暴露预案的程序的缺点；事故发生前暴露预案的程序的缺点；2辨识出缺乏的资源包括人力和设备；辨识出缺乏的资源包括人力和设备；3改善各种反响人员、部门和机构之间的改善各种反响人员、部门和机构之间的协调水平；协调水平；4在企业应急管理的能力方面获得公众的在企业应急管理的能力方面获得公众的认可和信心；认可和信心；5增强应急反响人员的熟练性和信心；增强应急反响人员的熟练性和信心；6明确每个人各自岗位和职责；明确每个人各自岗位和职责；7努力增加企业应急预案与政府、社区应努力增加企业应急预案与政府、社区应急预案之间急预案之间 的合作与协调；的合作与协调；8提高整体应急反响能力。提高整体应急反响能力。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院55 事故演练的不同类别：事故演练的不同类别：1单项演练单项演练 a 通讯联络、通知、报告程序演练；通讯联络、通知、报告程序演练；b 人员集中清点、装备及物资器材到位演练；人员集中清点、装备及物资器材到位演练；c 化学监测动作演练：固定监测网络中各点之间的配合，快化学监测动作演练：固定监测网络中各点之间的配合，快速出动实施机动监测，食物、饮用水的样品收集与分析等；速出动实施机动监测，食物、饮用水的样品收集与分析等；d 化学侦察动作演练：对事故发生边界确认行动，对危害化学侦察动作演练：对事故发生边界确认行动，对危害区边界发生变化作出判定，对滞留区地点及危害程度侦察等；区边界发生变化作出判定，对滞留区地点及危害程度侦察等；e 防护行动演练：指导公众隐蔽与撤离，通道封锁与交通管防护行动演练：指导公众隐蔽与撤离，通道封锁与交通管制，发放药物与自救互救练习，食物与饮用水控制，特殊人群制，发放药物与自救互救练习，食物与饮用水控制，特殊人群的行动安排，保卫重点目标与街道巡逻的演练；的行动安排，保卫重点目标与街道巡逻的演练；f 医疗救护行动演练；医疗救护行动演练；g 消防行动演练等。消防行动演练等。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院56 2组合演练组合演练 3全面演练或综合演练全面演练或综合演练演练准备：演练准备：1成立演练委员会成立演练委员会 2制定演练方案书，具体内容为：制定演练方案书，具体内容为：1序言序言 2演练目的演练目的 3演练科目演练科目 4演练日程表演练日程表 5演练的组织演练的组织 参加人员名单参加人员名单 指挥者：组成、作用、职责指挥者：组成、作用、职责 观察员观察员国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院57 6演练内容演练内容 预警和警报预警和警报 决策决策 指挥和控制指挥和控制 疏散疏散 启用避难所启用避难所 交通管制交通管制 应急救援运输应急救援运输 医疗机构医疗机构 特殊需求的居民特殊需求的居民 7准备演练通告准备演练通告 8制定演练范围与频次制定演练范围与频次国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院58 组织演练组织演练 演练总结演练总结 根据演练情况，及时总结应急救援预案反根据演练情况，及时总结应急救援预案反映出的问题，以及时修改预案的相关内容。映出的问题，以及时修改预案的相关内容。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院59 15、附件、附件 1组织机构名单；组织机构名单；2值班联系值班联系 ；3组织应急救援有关人员联系组织应急救援有关人员联系 ；4危险化学品生产单位应急咨询效劳危险化学品生产单位应急咨询效劳 ；5外部救援单位联系外部救援单位联系 ；6政府有关部门联系政府有关部门联系 ；7企业平面布置图；企业平面布置图；8消防设施配置图；消防设施配置图；9周边地区单位、住宅、重要根底设施分布周边地区单位、住宅、重要根底设施分布图；图；10保障制度。保障制度。国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院60第五局部第五局部 预案编制的格式及要求预案编制的格式及要求1、格式、格式 1封面封面 标题、企业名称、实施日期、签发人签字、公章标题、企业名称、实施日期、签发人签字、公章 2目录目录 3引言、概况引言、概况 4术语、符合和代号术语、符合和代号 5预案内容预案内容 6附录附录 7附加说明附加说明国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院中国石化集团安全工程研究院612、根本要求、根本要求 1使用使用A4白色胶版纸白色胶版纸70g以上以上 2正文采用仿宋正文采用仿宋4号字号字 3打印文本打印文本国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心国家化学品登记注册中心