8美国联邦政府的建立

8 美国联邦政府的建立1.1.政治前提：政治前提：17831783年，英国承认美国独立，北美独立战争胜年，英国承认美国独立，北美独立战争胜利完成。利完成。2.2.根本原因：根本原因：邦联制的弊端邦联制的弊端暴露，越来越多的人要求建立强暴露，越来越多的人要求建立强有力的中央政府。有力的中央政府。3.3.理论来源：理论来源：启蒙思想的影响（启蒙思想的影响（孟德斯鸠孟德斯鸠）。）。4.4.个人作用：个人作用：华盛顿等人希望建立共和制国家。华盛顿等人希望建立共和制国家。探究一：美国探究一：美国17871787年宪法的颁布背景年宪法的颁布背景邦联是美国独立初期实行的邦联是美国独立初期实行的政治体制，这一体制是政治体制，这一体制是1313个个州的松散联盟州的松散联盟。在这种体制。在这种体制下，中央政府的权力下，中央政府的权力低于各低于各州的权力。州的权力。结合所学知识思考：独立之初的美国实行了什么结合所学知识思考：独立之初的美国实行了什么政体？此政体带来了哪些问题？面对问题，美国人民政体？此政体带来了哪些问题？面对问题，美国人民有何要求？有何要求？提示：提示：（1 1）政体：邦联）政体：邦联1313个州的松散联盟。个州的松散联盟。（2 2）问题：邦联制下中央政府权力小于地方州政府）问题：邦联制下中央政府权力小于地方州政府的权力，带来一系列问题。的权力，带来一系列问题。（3 3）要求：人们需要调整邦联体制，需要一个强有）要求：人们需要调整邦联体制，需要一个强有力的中央政府，需要一套有保障的民主制度。力的中央政府，需要一套有保障的民主制度。1.1.颁布颁布17871787年，各州代表在年，各州代表在费城费城召开召开制宪会议制宪会议，通过美，通过美国历史上国历史上第一部联邦宪法第一部联邦宪法，即，即17871787年宪法。年宪法。2.2.目的目的建立建立强有力的中央政府，确保共和强有力的中央政府，确保共和，防止独裁。，防止独裁。探究二：美国探究二：美国17871787年宪法的颁布年宪法的颁布探究二：美国探究二：美国17871787年宪法的颁布年宪法的颁布3.3.内容：内容：（1 1）确立）确立联邦制联邦制中央集权与地方分权相结合。中央集权与地方分权相结合。中央集权中央集权地方分权地方分权联邦政府权力联邦政府权力各州权力各州权力特点：特点：作用：作用：中央集权和地方分权相结合中央集权和地方分权相结合，有利于国家统一和资本，有利于国家统一和资本主义经济的发展。主义经济的发展。宪法规定美国是一个联邦制国家，宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力联邦权力高于各州权力。联邦政府。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权；拥有政治、经济、军事和外交大权；各州可以在不违背宪法的前提下制各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律定地方法律，有一定的自治权。，有一定的自治权。（2 2）确立三权分立与制衡的共和制）确立三权分立与制衡的共和制美国联邦政府主要机构美国联邦政府主要机构国会国会总统总统最高法院最高法院（立法）（立法）（行政）（行政）（司法）（司法）参议员由各州议会参议员由各州议会选出，每州两名，选出，每州两名，任期六年，每两年任期六年，每两年改选三分之一；众改选三分之一；众议员议员由各州按照人由各州按照人口比例选出口比例选出，任期任期两年。两年。由选民间接选举由选民间接选举产生，每届任期产生，每届任期四年。四年。最高法院大法官共最高法院大法官共有九名，由总统提有九名，由总统提名，参议院批准，名，参议院批准，除非犯罪，终身任除非犯罪，终身任职。职。对选民和赋予他权对选民和赋予他权力的宪法负责，不力的宪法负责，不对国会负责。对国会负责。国国 会会立立 法法总总 统统行行 政政总统可否决国会通过的法律总统可否决国会通过的法律国会可以三分之二多数通国会可以三分之二多数通过总统所否决的法律过总统所否决的法律最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪总统提名任命联邦法官总统提名任命联邦法官总统任命的司法官员必须总统任命的司法官员必须经参议院确认经参议院确认可宣布法律不符合宪法可宣布法律不符合宪法分权与制衡分权与制衡 民主民主共和制共和制州政府与联邦政府的州政府与联邦政府的建构完全一致。建构完全一致。最高法院最高法院司司 法法（1 1）性质：）性质：它是第一部比较完整的它是第一部比较完整的资产阶级成文宪法资产阶级成文宪法。（2 2）进步性：）进步性：它强调加强它强调加强国家权力国家权力，又在权力结构中，又在权力结构中突出突出“分权与制衡分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。一定的民主精神。为美国确立了为美国确立了联邦制共和政体（联邦制共和政体（又称总统共和制又称总统共和制）。）。4 4.17871787年宪法的评价年宪法的评价 美国总统既是国家元首，又是政府首脑，还美国总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，处于联邦政府的权力中心。是军队的总司令，处于联邦政府的权力中心。所以美国所以美国17871787年宪法后，美国的民主共和制又称年宪法后，美国的民主共和制又称总统共和制。总统共和制。（1 1）性质：）性质：它是第一部比较完整的它是第一部比较完整的资产阶级成文宪法资产阶级成文宪法。（2 2）进步性：）进步性：它强调加强它强调加强国家权力国家权力，又在权力结构中，又在权力结构中突出突出“分权与制衡分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。一定的民主精神。为美国确立了为美国确立了联邦制政体（联邦制政体（又称总统共和制又称总统共和制）。）。促进了促进了美国资本主义的发展美国资本主义的发展。为资本主义国家制度的建立为资本主义国家制度的建立提供示范提供示范。4 4.17871787年宪法的评价年宪法的评价（3 3）局限性：它仍然存在着不足）局限性：它仍然存在着不足，如允许奴隶制度的，如允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。相等的权利。随经济发展不断完善随经济发展不断完善，目前，目前为止一共通过为止一共通过2727条修正案来条修正案来完善宪法。完善宪法。美国举行第一次总美国举行第一次总统选举，统选举，华盛顿华盛顿当选当选美国第一任总统。美国第一任总统。第一届国会选举产第一届国会选举产生，生，美国联邦制共和美国联邦制共和政体正式确立政体正式确立。（1 1）时间：）时间：17891789年年（2 2）标志：）标志：5 5.实践实践第一届联邦政府成立第一届联邦政府成立华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了华盛顿两届任满后，坚持不再参选，开启了美国总统任美国总统任期一般不超过两届的先例。期一般不超过两届的先例。确立联邦制确立联邦制中央集权与地方分权相结合。中央集权与地方分权相结合。确立三权分立与制衡的共和体制确立三权分立与制衡的共和体制。（1 1）联邦制原则联邦制原则（2 2）分权与制衡原则（）分权与制衡原则（核心，最基本核心，最基本）总统、议员由民选产生总统、议员由民选产生。（3 3）民主原则）民主原则17871787年宪法体现的原则年宪法体现的原则【知识点睛】【知识点睛】独立之初美国的邦联制与独立之初美国的邦联制与17871787年宪法规定的联邦制年宪法规定的联邦制最主要的区别是什么？后者有何优点？最主要的区别是什么？后者有何优点？提示：提示：（1 1）区别：邦联制只是一个不完整的、松散的）区别：邦联制只是一个不完整的、松散的国家联盟；联邦制则是由若干个地方行政区组成的联盟国家联盟；联邦制则是由若干个地方行政区组成的联盟国家。国家。（2 2）优点：联邦制下中央集权与地方分权相结合，一）优点：联邦制下中央集权与地方分权相结合，一方面联邦权力高于各州，加强了中央集权，有利于国家方面联邦权力高于各州，加强了中央集权，有利于国家统一；另一方面地方拥有一定的自治权，发挥了地方的统一；另一方面地方拥有一定的自治权，发挥了地方的积极性。积极性。【想一想】【想一想】1.1.形成、发展形成、发展共和党共和党民主党民主党1919世纪世纪2020年代末年代末至至3030年代初年代初1919世纪世纪5050年年代中期代中期18601860年以后年以后（开始形成开始形成）（最终确立最终确立）（两党交替执政两党交替执政）探究三探究三:两党制的形成和发展两党制的形成和发展2.2.两党地位及本质两党地位及本质（1 1）地位：不仅控制国会，也左右着总统选举和地）地位：不仅控制国会，也左右着总统选举和地方选举。方选举。（2 2）本质：资产阶级政党，维护资产阶级利益。）本质：资产阶级政党，维护资产阶级利益。3 3.对两党制的评价对两党制的评价（1 1）地位：两党轮流执政，成为美国共和政体的一）地位：两党轮流执政，成为美国共和政体的一大特色。大特色。（2 2）积极性：）积极性：两党互相监督，限制政党滥用权力。两党互相监督，限制政党滥用权力。两党制衡有利于实现人民的部分利益。两党制衡有利于实现人民的部分利益。（3 3）消极性：）消极性：不可避免地出现贪污贿赂和金钱政治。不可避免地出现贪污贿赂和金钱政治。都是资产阶级的统治工具。都是资产阶级的统治工具。通过观察图片，你认为通过观察图片，你认为“驴象之争驴象之争”的实质是什么？的实质是什么？提示：提示：资产阶级资产阶级不同利益集团之间的争斗不同利益集团之间的争斗，但，但根根本利益是一致的，本利益是一致的，都是维护资产阶级利益。都是维护资产阶级利益。【想一想】【想一想】驴象之争驴象之争驴象本一家驴象本一家项目项目美国总统制美国总统制英国君主立宪制英国君主立宪制异异国家元首国家元首元首产生方式元首产生方式元首任期元首任期元首有无实权元首有无实权政府首脑政府首脑政府如何产生政府如何产生国家权力中心国家权力中心同同实质实质国王国王世袭世袭终身制终身制无无首相首相议会产生议会产生议会议会总统总统选民间接选举产生选民间接选举产生任期制任期制有有总统总统总统提名任命总统提名任命总统总统资产阶级代议制的一种方式资产阶级代议制的一种方式 美国总统制与英国君主立宪制的异同美国总统制与英国君主立宪制的异同代议制根据代议制根据是否保留君主是否保留君主分为君主立宪制和民主共分为君主立宪制和民主共和制。而民主共和制，又根据和制。而民主共和制，又根据权力中心的不同权力中心的不同分为分为总统共和制（权力中心在总统）和议会制共和制。总统共和制（权力中心在总统）和议会制共和制。（权力中心在议会）（权力中心在议会）一个人除非自己有信心，否则不能带给别人信心；已经信服的人，方能使人信服。