事故事件调查处理和责任追究管理知识

事故事件事故事件事故事件事故事件调查处调查处理和理和理和理和责责任追究知任追究知任追究知任追究知识识2012012 2年年3 3月月以宣以宣以宣以宣贯贯公司不安全事件公司不安全事件公司不安全事件公司不安全事件调查处调查处理和理和理和理和责责任追究管理任追究管理任追究管理任追究管理办办法（法（法（法（B B B B版）版）版）版）为为主主主主线线，共同学，共同学，共同学，共同学习习事故事件事故事件事故事件事故事件调查调查处处理和理和理和理和责责任追究管理知任追究管理知任追究管理知任追究管理知识识，有关法，有关法，有关法，有关法规规、制度包括：、制度包括：、制度包括：、制度包括：1 1 1 1、公司不安全事件公司不安全事件公司不安全事件公司不安全事件调查处调查处理和理和理和理和责责任追究管理任追究管理任追究管理任追究管理办办法（法（法（法（B B B B版，版，版，版，简简称称称称“办办法法法法”）2 2 2 2、生、生、生、生产产安全事故安全事故安全事故安全事故报报告和告和告和告和调查处调查处理条例理条例理条例理条例(国国国国务务院院院院493493493493号令号令号令号令)3 3 3 3、电电力安全事故力安全事故力安全事故力安全事故应应急急急急处处置和置和置和置和调查处调查处理条例理条例理条例理条例(国国国国务务院院院院599599599599号令号令号令号令)4 4 4 4、电监电监会关于做好会关于做好会关于做好会关于做好电电力安全信息力安全信息力安全信息力安全信息报报送工作的通知（送工作的通知（送工作的通知（送工作的通知（办办安全安全安全安全 201174 201174 201174 201174号）号）号）号）5 5 5 5、集、集、集、集团团公司公司公司公司电电力安全事故力安全事故力安全事故力安全事故调查规调查规程（程（程（程（试试行）行）行）行）主要内容主要内容主要内容主要内容一、一、一、一、办办办办法的法的法的法的总总总总体体体体结结结结构构构构和适用范和适用范和适用范和适用范围围二、二、二、二、“四不放四不放四不放四不放过过”原原原原则则具体内容具体内容具体内容具体内容三、三、三、三、瞒报瞒报行行行行为为范范范范围围四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范围围五、公司五、公司五、公司五、公司总总部、分部、分部、分部、分公司（区域公司）、基公司（区域公司）、基公司（区域公司）、基公司（区域公司）、基层层企企企企业业原原原原则则分工分工分工分工六、即六、即六、即六、即时报时报告要求告要求告要求告要求七、七、七、七、调查调查分析要求分析要求分析要求分析要求八、八、八、八、责责任追究、通任追究、通任追究、通任追究、通报报基本要求基本要求基本要求基本要求九、不安全事件防范措施整改治理要求九、不安全事件防范措施整改治理要求九、不安全事件防范措施整改治理要求九、不安全事件防范措施整改治理要求十、不安全事件十、不安全事件十、不安全事件十、不安全事件统计统计分析要求分析要求分析要求分析要求十一、十一、十一、十一、监监督管理的要求督管理的要求督管理的要求督管理的要求十二、十二、十二、十二、办办法与公司其他法与公司其他法与公司其他法与公司其他规规定的定的定的定的衔衔接接接接十三、分公司（区域公司）、基十三、分公司（区域公司）、基十三、分公司（区域公司）、基十三、分公司（区域公司）、基层层企企企企业应业应做的做的做的做的衔衔接接接接一一一一、办办办办法的法的法的法的总总总总体体体体结结结结构构构构和适用范和适用范和适用范和适用范围围办办办办法共法共法共法共7 7 7 7章、章、章、章、67676767条、条、条、条、6 6 6 6个附个附个附个附录录录录1 1 1 1、主主主主要要要要章章章章节节节节包包包包括括括括：总总总总则则则则、不不不不安安安安全全全全事事事事件件件件范范范范围围围围、职职职职责责责责分分分分工工工工、调调调调查查查查处处处处理理理理（即即即即时时时时报报报报告告告告、调调调调查查查查分分分分析析析析、责责责责任任任任追追追追究究究究、通通通通报报报报、整改与治理）、整改与治理）、整改与治理）、整改与治理）、统计统计统计统计分析、分析、分析、分析、监监监监督管理和附督管理和附督管理和附督管理和附则则则则2 2 2 2、附附附附录录录录包包包包括括括括：设设设设备备备备一一一一类类类类障障障障碍碍碍碍认认认认定定定定标标标标准准准准（规规规规范范范范性性性性附附附附录录录录）、安安安安全全全全生生生生产产产产即即即即时时时时报报报报告告告告参参参参考考考考格格格格式式式式、不不不不安安安安全全全全事事事事件件件件分分分分析析析析报报报报告告告告参参参参考考考考格格格格式式式式、不不不不安安安安全全全全事事事事件件件件考考考考核核核核通通通通报报报报参参参参考考考考格格格格式式式式、安安安安全全全全生生生生产产产产质质质质询询询询单单单单格格格格式式式式和和和和电电电电厂厂厂厂不不不不安安安安全全全全事事事事件件件件调调调调查查查查处处处处理理理理和和和和责责责责任任任任追追追追究究究究管管管管理理理理标标标标准模板准模板准模板准模板3 3 3 3、适适适适用用用用范范范范围围：适适适适用用用用于于于于公公公公司司司司系系系系统统发发电电、供供供供热热企企企企业业（简简称称称称“基基基基层层企企企企业业”）不不不不安安安安全全全全事事事事件件件件的的的的调调查查处处理理理理和和和和责责任任任任追追追追究究究究管管管管理理理理工作，其他企工作，其他企工作，其他企工作，其他企业业参照参照参照参照执执行行行行二二二二、“四不放四不放四不放四不放过过”原原原原则则具体内容具体内容具体内容具体内容1 1 1 1、原因没、原因没、原因没、原因没查查查查清不放清不放清不放清不放过过过过：包括直接原因、：包括直接原因、：包括直接原因、：包括直接原因、间间间间接原因、接原因、接原因、接原因、扩扩扩扩大原因，人大原因，人大原因，人大原因，人为为为为原因、技原因、技原因、技原因、技术术术术原因、管理原因等原因、管理原因等原因、管理原因等原因、管理原因等2 2 2 2、责责责责任人任人任人任人员员员员没没没没处处处处理不放理不放理不放理不放过过过过：包括直接：包括直接：包括直接：包括直接责责责责任、任、任、任、间间间间接接接接责责责责任、任、任、任、扩扩扩扩大大大大责责责责任、管理任、管理任、管理任、管理责责责责任、任、任、任、领导责领导责领导责领导责任等任等任等任等3 3 3 3、整整整整改改改改措措措措施施施施没没没没落落落落实实实实不不不不放放放放过过过过：包包包包括括括括组组组组织织织织措措措措施施施施、管管管管理理理理措措措措施施施施、职职职职业业业业安安安安全全全全健健健健康康康康防防防防护护护护措措措措施施施施（项项项项目目目目）、设设设设备备备备技技技技术术术术措措措措施施施施（项项项项目）、运行技目）、运行技目）、运行技目）、运行技术术术术措施、工程技措施、工程技措施、工程技措施、工程技术术术术措施（措施（措施（措施（项项项项目）等目）等目）等目）等4 4 4 4、有有有有关关关关人人人人员员员员没没没没受受受受到到到到教教教教育育育育不不不不放放放放过过过过：包包包包括括括括事事事事件件件件涉涉涉涉及及及及的的的的各各各各类类类类责责责责任任任任人人人人员员员员、本本本本单单单单位位位位的的的的可可可可能能能能会会会会发发发发生生生生类类类类似似似似事事事事件件件件的的的的其其其其他他他他相相相相关关关关人人人人员员员员等等等等三、三、三、三、瞒报瞒报行行行行为为范范范范围围1 1 1 1、不按、不按、不按、不按规规定定定定报报送不安全事件信息，不送不安全事件信息，不送不安全事件信息，不送不安全事件信息，不报报、谎报谎报、迟报迟报、漏、漏、漏、漏报报不安全事件不安全事件不安全事件不安全事件2 2 2 2、隐瞒隐瞒不安全事件重要情不安全事件重要情不安全事件重要情不安全事件重要情节节，掩盖不安全事件真，掩盖不安全事件真，掩盖不安全事件真，掩盖不安全事件真实实原因和所暴露的各种原因和所暴露的各种原因和所暴露的各种原因和所暴露的各种问题问题3 3 3 3、向、向、向、向调查调查人人人人员员出示虚假出示虚假出示虚假出示虚假证证明或提供明或提供明或提供明或提供伪证伪证4 4 4 4、躲躲避、阻碍不安全事件的避、阻碍不安全事件的避、阻碍不安全事件的避、阻碍不安全事件的调查调查、取、取、取、取证证和分析和分析和分析和分析四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范围围 不不不不安安安安全全全全事事事事件件件件包包包包括括括括发发发发电电电电、供供供供热热热热生生生生产产产产过过过过程程程程中中中中发发发发生生生生、发发发发现现现现的的的的造造造造成成成成后后后后果果果果的的的的不不不不安安安安全全全全事事事事件件件件和和和和未未未未造造造造成成成成后后后后果果果果的的的的不不不不安安安安全全全全事事事事件件件件两两两两大大大大类类类类1 1 1 1、造成后果的不安全事件主要包括、造成后果的不安全事件主要包括、造成后果的不安全事件主要包括、造成后果的不安全事件主要包括7 7 7 7个方面个方面个方面个方面：（1 1 1 1）人身事故）人身事故）人身事故）人身事故（2 2 2 2）设备设备设备设备事故事故事故事故（3 3 3 3）电电电电力力力力安全事故安全事故安全事故安全事故（4 4 4 4）设备设备设备设备障碍、异常障碍、异常障碍、异常障碍、异常（5 5 5 5）造成社会影响的不安全事件）造成社会影响的不安全事件）造成社会影响的不安全事件）造成社会影响的不安全事件（6 6 6 6）机）机）机）机组组组组非非非非计计计计划停运（划停运（划停运（划停运（简简简简称称称称“非停非停非停非停”）和非）和非）和非）和非计计计计划降出力划降出力划降出力划降出力（7 7 7 7）其他安全生）其他安全生）其他安全生）其他安全生产产产产突突突突发发发发事件事件事件事件四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范围围2 2 2 2、未造成后果的不安全事件主要包括：、未造成后果的不安全事件主要包括：、未造成后果的不安全事件主要包括：、未造成后果的不安全事件主要包括：上上上上级级级级公司（政府部公司（政府部公司（政府部公司（政府部门门门门）、基）、基）、基）、基层层层层企企企企业业业业安全安全安全安全检查检查检查检查、安全性、安全性、安全性、安全性评评评评价价价价发现发现发现发现的各的各的各的各类类类类安全生安全生安全生安全生产隐产隐产隐产隐患、未遂、患、未遂、患、未遂、患、未遂、违违违违章等章等章等章等四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范围围 造成造成造成造成后果的不安全事件后果的不安全事件后果的不安全事件后果的不安全事件认认定定定定标标准及等准及等准及等准及等级级划分划分划分划分人身事故：人身事故：人身事故：人身事故：轻伤轻伤、重、重、重、重伤伤、死亡、死亡、死亡、死亡 轻伤轻伤：损损失工作日失工作日失工作日失工作日1105110511051105日日日日 重重重重伤伤：损损失工作日超失工作日超失工作日超失工作日超过过105105105105日日日日 等等等等级级划分（集划分（集划分（集划分（集团调规团调规、国、国、国、国务务院院院院493493493493号令）：号令）：号令）：号令）：统计统计事故：事故：事故：事故：3 3 3 3人以上群体人以上群体人以上群体人以上群体轻伤轻伤 一般事故：一般事故：一般事故：一般事故：1 1 1 12 2 2 2人死亡，或人死亡，或人死亡，或人死亡，或1 1 1 19 9 9 9人重人重人重人重伤伤 较较大事故：大事故：大事故：大事故：3 3 3 39 9 9 9人死亡，或人死亡，或人死亡，或人死亡，或1010101049494949人重人重人重人重伤伤 重大事故：重大事故：重大事故：重大事故：1010101029292929人死亡，或人死亡，或人死亡，或人死亡，或5050505099999999人重人重人重人重伤伤 特大事故：特大事故：特大事故：特大事故：30303030人以上死亡，或人以上死亡，或人以上死亡，或人以上死亡，或100100100100人以上重人以上重人以上重人以上重伤伤四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范围围设备设备事故：事故：事故：事故：设备损设备损坏、主坏、主坏、主坏、主设备设备故障、火灾等造成的故障、火灾等造成的故障、火灾等造成的故障、火灾等造成的财产财产和和和和时间损时间损失达到失达到失达到失达到统计统计事故及以上等事故及以上等事故及以上等事故及以上等级级的事故的事故的事故的事故等等等等级级划分（集划分（集划分（集划分（集团调规团调规、国、国、国、国务务院院院院493493493493号令）：号令）：号令）：号令）：统计统计事故：事故：事故：事故：300300300300万元以下直接万元以下直接万元以下直接万元以下直接经济损经济损失、失、失、失、恶恶性性性性电电气气气气误误操作等操作等操作等操作等 一般事故：一般事故：一般事故：一般事故：300300300300万元以上、万元以上、万元以上、万元以上、1000100010001000万元以下直接万元以下直接万元以下直接万元以下直接经济损经济损失失失失 较较大事故：大事故：大事故：大事故：1000100010001000万元以上、万元以上、万元以上、万元以上、5000500050005000万元以下直接万元以下直接万元以下直接万元以下直接经济损经济损失失失失 重大事故：重大事故：重大事故：重大事故：5000500050005000万元以上、万元以上、万元以上、万元以上、1 1 1 1亿亿元以下直接元以下直接元以下直接元以下直接经济损经济损失失失失 特大事故：特大事故：特大事故：特大事故：1 1 1 1亿亿元以上直接元以上直接元以上直接元以上直接经济损经济损失失失失 直接直接直接直接经济损经济损失（集失（集失（集失（集团调规团调规）：）：）：）：设设备备设设施施施施损损失失失失：更更更更换换的的的的备备品品品品配配配配件件件件、材材材材料料料料、人人人人工工工工和和和和运运运运输输费费用用用用。如如如如设设备备损损坏坏坏坏不不不不能能能能再再再再修修修修复复复复，则则按按按按同同同同类类型型型型设备设备重置金重置金重置金重置金额计额计算算算算损损失失失失费费用。保用。保用。保用。保险险公司公司公司公司赔偿费赔偿费不能冲减直接不能冲减直接不能冲减直接不能冲减直接经济损经济损失失失失费费用用用用 伤伤亡亡亡亡事事事事故故故故损损失失失失：人人人人身身身身伤伤亡亡亡亡后后后后所所所所支支支支出出出出的的的的费费用用用用，包包包包括括括括医医医医疗疗费费用用用用（含含含含护护理理理理费费用用用用）、丧丧葬葬葬葬及及及及抚抚恤恤恤恤费费用用用用、补补助助助助及及及及救救救救济济费费用用用用、歇歇歇歇工工工工工工工工资资；善善善善后后后后处处理理理理费费用用用用，包包包包括括括括处处理理理理事事事事故故故故的的的的事事事事务务性性性性费费用用用用、现现场场抢抢救救救救费费用用用用、清清清清理理理理现现场场费费用用用用、事事事事故故故故罚罚款和款和款和款和赔偿费赔偿费用；用；用；用；财产损财产损失失失失费费用，包括固定用，包括固定用，包括固定用，包括固定资产损资产损失价失价失价失价值值和流和流和流和流动资产损动资产损失价失价失价失价值值四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范围围电电力力力力安安安安全全全全事事事事故故故故：是是是是指指指指电电力力力力生生生生产产或或或或者者者者电电网网网网运运运运行行行行过过程程程程中中中中发发生生生生的的的的影影影影响响响响电电力力力力系系系系统统安安安安全全全全稳稳定定定定运运运运行行行行或或或或者者者者影影影影响响响响电电力力力力正正正正常常常常供供供供应应的事故（包括的事故（包括的事故（包括的事故（包括热电热电厂厂厂厂发发生的影响生的影响生的影响生的影响热热力正常供力正常供力正常供力正常供应应的事故）（国的事故）（国的事故）（国的事故）（国务务院院院院599599599599号令）号令）号令）号令）等等等等级级划分（国划分（国划分（国划分（国务务院院院院599599599599号令）：号令）：号令）：号令）：一一一一般般般般事事事事故故故故：（1 1 1 1）发发电电机机机机组组因因因因安安安安全全全全故故故故障障障障停停停停止止止止运运运运行行行行超超超超过过行行行行业业标标准准准准规规定定定定的的的的小小小小修修修修时时间间两两两两周周周周，并并并并导导致致致致电电网网网网减减减减供供供供负负荷荷荷荷；（2 2 2 2）发发电电厂厂厂厂因因因因安安安安全全全全故故故故障障障障造造造造成成成成全全全全厂厂厂厂对对外外外外停停停停电电，导导致致致致周周周周边边电电压压监监视视控控控控制制制制点点点点电电压压低低低低于于于于调调度度度度机机机机构构构构规规定定定定的的的的电电压压曲曲曲曲线线值值5%5%5%5%以以以以上上上上10%10%10%10%以以以以下下下下并并并并且且且且持持持持续续时时间间2 2 2 2小小小小时时以以以以上上上上；（3 3 3 3）供供供供热热机机机机组组装装装装机机机机容容容容量量量量200200200200兆兆兆兆瓦瓦瓦瓦以以以以上上上上的的的的热热电电厂厂厂厂，在在在在当当当当地地地地人人人人民民民民政政政政府府府府规规定定定定的的的的采采采采暖暖暖暖期期期期内内内内同同同同时时发发生生生生2 2 2 2台台台台以以以以上上上上供供供供热热机机机机组组因因因因安安安安全全全全故故故故障障障障停停停停止止止止运运运运行行行行，造造造造成成成成全全全全厂厂厂厂对对外外外外停停停停止止止止供供供供热热且且且且持持持持续时间续时间24242424小小小小时时以上以上以上以上 较较大大大大事事事事故故故故：（1 1 1 1）发发电电机机机机组组因因因因安安安安全全全全故故故故障障障障停停停停止止止止运运运运行行行行超超超超过过行行行行业业标标准准准准规规定定定定的的的的大大大大修修修修时时间间两两两两周周周周，并并并并导导致致致致电电网网网网减减减减供供供供负负荷荷荷荷；（2 2 2 2）发发电电厂厂厂厂因因因因安安安安全全全全故故故故障障障障造造造造成成成成全全全全厂厂厂厂对对外外外外停停停停电电，导导致致致致周周周周边边电电压压监监视视控控控控制制制制点点点点电电压压低低低低于于于于调调度度度度机机机机构构构构规规定定定定的的的的电电压压曲曲曲曲线线值值20%20%20%20%并并并并且且且且持持持持续续时时间间30303030分分分分钟钟以以以以上上上上，或或或或者者者者导导致致致致周周周周边边电电压压监监视视控控控控制制制制点点点点电电压压低低低低于于于于调调度度度度机机机机构构构构规规定定定定的的的的电电压压曲曲曲曲线值线值10%10%10%10%并且持并且持并且持并且持续时间续时间1 1 1 1小小小小时时以上；（以上；（以上；（以上；（3 3 3 3）全厂）全厂）全厂）全厂对对外停止供外停止供外停止供外停止供热热且持且持且持且持续时间续时间48484848小小小小时时以上以上以上以上 四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范围围设备设备障碍、异常：障碍、异常：障碍、异常：障碍、异常：设备设备一一一一类类障碍、二障碍、二障碍、二障碍、二类类障碍、异常障碍、异常障碍、异常障碍、异常设备设备一一一一类类障碍（障碍（障碍（障碍（办办法）（包括一些未构成事故的机法）（包括一些未构成事故的机法）（包括一些未构成事故的机法）（包括一些未构成事故的机组组非停）：非停）：非停）：非停）：未构成未构成未构成未构成统计统计事故，符合下列条件之一的事故，符合下列条件之一的事故，符合下列条件之一的事故，符合下列条件之一的为发电为发电、供、供、供、供热热企企企企业设备业设备一一一一类类障碍（障碍（障碍（障碍（12121212条条条条14141414种情形）：种情形）：种情形）：种情形）：1 1 1 1、发电发电、供、供、供、供热热主主主主辅设备辅设备、工器具、工器具、工器具、工器具、仪仪器器器器仪仪表等表等表等表等损损坏，造成直接坏，造成直接坏，造成直接坏，造成直接经济损经济损失失失失20202020万元以上万元以上万元以上万元以上100100100100万元以下万元以下万元以下万元以下2 2 2 2、主要、主要、主要、主要发电设备发电设备被迫停止运行、非被迫停止运行、非被迫停止运行、非被迫停止运行、非计计划划划划检检修或停止修或停止修或停止修或停止备备用用用用,时间时间超超超超过过16161616小小小小时时未超未超未超未超过过168168168168小小小小时时3 3 3 3、110kV110kV110kV110kV及以上断路器、及以上断路器、及以上断路器、及以上断路器、电压电压互感器、互感器、互感器、互感器、电电流互感器、避雷器故障，造成流互感器、避雷器故障，造成流互感器、避雷器故障，造成流互感器、避雷器故障，造成对对外少送外少送外少送外少送电电4 4 4 4、由于本、由于本、由于本、由于本单单位原因造成位原因造成位原因造成位原因造成110kV110kV110kV110kV及以上及以上及以上及以上线线路故障，断路器跳路故障，断路器跳路故障，断路器跳路故障，断路器跳闸闸后后后后经经自自自自动动重合重合重合重合闸闸重合成功。重合成功。重合成功。重合成功。5 5 5 5、环环保保保保设设施运行不正常，超施运行不正常，超施运行不正常，超施运行不正常，超标标排放排放排放排放时间时间超超超超过规过规定定定定值值6 6 6 6、供供供供热热电电厂厂厂厂全全全全厂厂厂厂对对外外外外停停停停止止止止供供供供热热，持持持持续续时时间间超超超超过过8 8 8 8小小小小时时，对对当当当当地地地地居居居居民民民民正正正正常常常常生生生生活活活活造造造造成成成成一一一一定定定定影影影影响响响响；或或或或虽虽未未未未发发生生生生全全全全厂厂厂厂对对外停止供外停止供外停止供外停止供热热，但持，但持，但持，但持续续低温供低温供低温供低温供热热超超超超过过36363636小小小小时时，对对当地居民正常生活造成一定影响当地居民正常生活造成一定影响当地居民正常生活造成一定影响当地居民正常生活造成一定影响 四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范围围设备设备障碍、异常：障碍、异常：障碍、异常：障碍、异常：设备设备一一一一类类障碍、二障碍、二障碍、二障碍、二类类障碍、异常障碍、异常障碍、异常障碍、异常设备设备一一一一类类障碍（障碍（障碍（障碍（办办法）：法）：法）：法）：7 7 7 7、因因因因热热网网网网设设备备系系系系统统故故故故障障障障，造造造造成成成成40%40%40%40%以以以以上上上上热热用用用用户户供供供供热热指指指指标标达达达达不不不不到到到到要要要要求求求求，且且且且持持持持续续时时间间超超超超过过36363636小小小小时时，对对当当当当地地地地居居居居民民民民正正正正常生活造成一定影响常生活造成一定影响常生活造成一定影响常生活造成一定影响8 8 8 8、风电场风电场全全全全风场风场被迫停运或主被迫停运或主被迫停运或主被迫停运或主变变故障被迫停运，故障被迫停运，故障被迫停运，故障被迫停运，时间时间超超超超过过16161616小小小小时时未超未超未超未超过过168168168168小小小小时时9 9 9 9、风电场风电场一条及以上集一条及以上集一条及以上集一条及以上集电线电线路故障被迫停止运行，路故障被迫停止运行，路故障被迫停止运行，路故障被迫停止运行，时间时间超超超超过过48484848小小小小时时10101010、单单台台台台风风力力力力发电发电机机机机组组的的的的发电发电机、箱机、箱机、箱机、箱变变、变变速箱及叶片任一速箱及叶片任一速箱及叶片任一速箱及叶片任一设备设备故障故障故障故障报废报废；风风机着火，塔筒倒塌机着火，塔筒倒塌机着火，塔筒倒塌机着火，塔筒倒塌11111111、单单台台台台风风力力力力发电发电机机机机组组故障停运，故障停运，故障停运，故障停运，480480480480小小小小时时内未恢复运行内未恢复运行内未恢复运行内未恢复运行12121212、公司或分公司（区域公司）、公司或分公司（区域公司）、公司或分公司（区域公司）、公司或分公司（区域公司）认认定的其它情形定的其它情形定的其它情形定的其它情形说明：不明：不认定定为事故、一事故、一类障碍的非停，障碍的非停，应认定定为二二类障碍障碍四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范围围造成社会影响的安全生造成社会影响的安全生造成社会影响的安全生造成社会影响的安全生产产事件：事件：事件：事件：环环保事故、突保事故、突保事故、突保事故、突发环发环境事件、供境事件、供境事件、供境事件、供热热异常事件等。异常事件等。异常事件等。异常事件等。环环保保保保事事事事故故故故中中中中：凡凡凡凡发发生生生生被被被被国国国国家家家家、省省省省、地地地地、县县环环保保保保部部部部门门通通通通报报的的的的环环境境境境事事事事件件件件，分分分分别别认认定定定定为为特特特特大大大大、重重重重大大大大、较较大大大大、一一一一般般般般环环保事故保事故保事故保事故供供供供热热异异异异常常常常事事事事件件件件：主主主主要要要要指指指指热热网网网网，影影影影响响响响程程程程度度度度超超超超过过一一一一类类障障障障碍碍碍碍的的的的，认认定定定定为为事事事事故故故故（一一一一类类障障障障碍碍碍碍：因因因因热热网网网网设设备备系系系系统统故故故故障障障障，造成造成造成造成40%40%40%40%以上以上以上以上热热用用用用户户供供供供热热指指指指标标达不到要求，且持达不到要求，且持达不到要求，且持达不到要求，且持续时间续时间超超超超过过36363636小小小小时时，对对当地居民正常生活造成一定影响）当地居民正常生活造成一定影响）当地居民正常生活造成一定影响）当地居民正常生活造成一定影响）四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范围围非停、非非停、非非停、非非停、非计计划降出力（划降出力（划降出力（划降出力（发电设备发电设备可靠性可靠性可靠性可靠性评评价价价价规规程）程）程）程）非停：机非停：机非停：机非停：机组组不可用，又不是不可用，又不是不可用，又不是不可用，又不是计计划停运状划停运状划停运状划停运状态态，主要是指，主要是指，主要是指，主要是指1 1 1 13 3 3 3类强类强迫停运迫停运迫停运迫停运非非非非计计划划划划降降降降出出出出力力力力：机机机机组组不不不不能能能能预预计计的的的的降降降降低低低低出出出出力力力力，主主主主要要要要是是是是指指指指因因因因主主主主、辅辅设设备备故故故故障障障障，机机机机组组可可可可调调出出出出力力力力达达达达不不不不到到到到额额定定定定出出出出力力力力的的的的状状状状态态四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范四、不安全事件范围围其他安全生其他安全生其他安全生其他安全生产产突突突突发发事件：主要包括自然灾害事件等（雨雪冰事件：主要包括自然灾害事件等（雨雪冰事件：主要包括自然灾害事件等（雨雪冰事件：主要包括自然灾害事件等（雨雪冰冻冻、洪水、泥石流、地、洪水、泥石流、地、洪水、泥石流、地、洪水、泥石流、地质质灾害、地震灾害等）灾害、地震灾害等）灾害、地震灾害等）灾害、地震灾害等）五五五五、公司公司公司公司总总部、分公司（区域公司）、基部、分公司（区域公司）、基部、分公司（区域公司）、基部、分公司（区域公司）、基层层企企企企业业原原原原则则分工分工分工分工基本基本基本基本职责职责分工如下：分工如下：分工如下：分工如下：1 1 1 1、公司、公司、公司、公司总总部：根据集部：根据集部：根据集部：根据集团团公司授公司授公司授公司授权权，负责负责一般事故及以上等一般事故及以上等一般事故及以上等一般事故及以上等级级不安全事件，以及不安全事件，以及不安全事件，以及不安全事件，以及认为认为有必要有必要有必要有必要调查调查的不安全事件的不安全事件的不安全事件的不安全事件2 2 2 2、分公司（区域公司）：、分公司（区域公司）：、分公司（区域公司）：、分公司（区域公司）：负责统计负责统计事故、公司安排的不安全事件，事故、公司安排的不安全事件，事故、公司安排的不安全事件，事故、公司安排的不安全事件，认为认为有必要有必要有必要有必要调查调查的不安全事件的不安全事件的不安全事件的不安全事件3 3 3 3、基、基、基、基层层企企企企业业：负责负责人身人身人身人身轻伤轻伤、非停、非停、非停、非停、设备设备一一一一类类障碍（含障碍（含障碍（含障碍（含该该等等等等级级的供的供的供的供热热异常事件、突异常事件、突异常事件、突异常事件、突发环发环境事件）等境事件）等境事件）等境事件）等统计统计及以上事故及以上事故及以上事故及以上事故以外的各以外的各以外的各以外的各类类不安全事件不安全事件不安全事件不安全事件六六六六、即即即即时报时报告要求告要求告要求告要求1 1 1 1、基、基、基、基层层层层企企企企业发业发业发业发生生生生统计统计统计统计事故及以上等事故及以上等事故及以上等事故及以上等级级级级的的的的发电发电发电发电、供、供、供、供热热热热事故：事故：事故：事故：（1 1 1 1）口）口）口）口头报头报头报头报告：在事故告：在事故告：在事故告：在事故发发发发生后生后生后生后30303030分分分分钟钟钟钟内通内通内通内通过电话简过电话简过电话简过电话简要要要要报报报报告初步情况告初步情况告初步情况告初步情况主要主要主要主要负责负责负责负责人向公司、分公司（区域公司）人向公司、分公司（区域公司）人向公司、分公司（区域公司）人向公司、分公司（区域公司）总经总经总经总经理、分管副理、分管副理、分管副理、分管副总经总经总经总经理理理理报报报报告告告告分管分管分管分管负责负责负责负责人向公司安全生人向公司安全生人向公司安全生人向公司安全生产产产产部和分公司（区域公司）主管部部和分公司（区域公司）主管部部和分公司（区域公司）主管部部和分公司（区域公司）主管部门负责门负责门负责门负责人人人人报报报报告告告告安全安全安全安全监监监监督部督部督部督部门负责门负责门负责门负责人向公司安全生人向公司安全生人向公司安全生人向公司安全生产产产产部安全部安全部安全部安全监监监监督督督督处对处对处对处对口口口口报报报报告告告告发发发发生生生生设备设备设备设备事故，生事故，生事故，生事故，生产产产产技技技技术术术术部部部部门负责门负责门负责门负责人人人人应应应应向公司安全生向公司安全生向公司安全生向公司安全生产产产产部生部生部生部生产产产产技技技技术处对术处对术处对术处对口口口口报报报报告告告告发发发发生生生生环环环环保事故，保事故，保事故，保事故，环环环环保部保部保部保部门负责门负责门负责门负责人人人人还应还应还应还应向公司安全生向公司安全生向公司安全生向公司安全生产产产产部科技部科技部科技部科技环环环环保保保保处对处对处对处对口口口口报报报报告告告告发发发发生供生供生供生供热热热热事故，安全生事故，安全生事故，安全生事故，安全生产产产产主管部主管部主管部主管部门负责门负责门负责门负责人分人分人分人分别别别别向公司安全生向公司安全生向公司安全生向公司安全生产产产产部生部生部生部生产产产产技技技技术处术处术处术处、安全、安全、安全、安全监监监监督督督督处报处报处报处报告告告告（2 2 2 2）书书书书面面面面报报报报告：在事故告：在事故告：在事故告：在事故发发发发生后生后生后生后4 4 4 4小小小小时时时时内，向公司安全生内，向公司安全生内，向公司安全生内，向公司安全生产产产产部安全部安全部安全部安全监监监监督督督督处处处处和分公司（区域公司）主管部和分公司（区域公司）主管部和分公司（区域公司）主管部和分公司（区域公司）主管部门报门报门报门报告告告告（3 3 3 3）分分分分公公公公司司司司（区区区区域域域域公公公公司司司司）即即即即时时时时报报报报告告告告：有有有有关关关关领领领领导导导导和和和和主主主主管管管管部部部部门门门门接接接接到到到到电电电电话话话话和和和和书书书书面面面面报报报报告告告告后后后后，应应应应及及及及时时时时对对对对口口口口向向向向公公公公司司司司有有有有关关关关领领领领导导导导和和和和公公公公司安全生司安全生司安全生司安全生产产产产部部部部报报报报告告告告六六六六、即即即即时报时报告要求告要求告要求告要求2 2 2 2、基、基、基、基层层层层企企企企业发业发业发业发生人身生人身生人身生人身轻伤轻伤轻伤轻伤、非停、非停、非停、非停、设备设备设备设备一一一一类类类类障碍（含供障碍（含供障碍（含供障碍（含供热热热热）：）：）：）：（1 1 1 1）口）口）口）口头报头报头报头报告：告：告：告：应应应应在事件在事件在事件在事件发发发发生后生后生后生后30303030分分分分钟钟钟钟内通内通内通内通过电话报过电话报过电话报过电话报告初步情况：告初步情况：告初步情况：告初步情况：分管分管分管分管负责负责负责负责人向公司安全生人向公司安全生人向公司安全生人向公司安全生产产产产部和分公司（区域公司）主管部部和分公司（区域公司）主管部部和分公司（区域公司）主管部部和分公司（区域公司）主管部门负责门负责门负责门负责人人人人报报报报告告告告安安安安监监监监部部部部门负责门负责门负责门负责人向公司安全生人向公司安全生人向公司安全生人向公司安全生产产产产部安全部安全部安全部安全监监监监督督督督处对处对处对处对口口口口报报报报告告告告当当当当值值长值值长值值长值值长向公司安全生向公司安全生向公司安全生向公司安全生产产产产部部部部经济经济经济经济运行运行运行运行处对处对处对处对口口口口汇报汇报汇报汇报设备设备设备设备事件：生事件：生事件：生事件：生产产产产技技技技术术术术部部部部门负责门负责门负责门负责人人人人还应还应还应还应向公司安全生向公司安全生向公司安全生向公司安全生产产产产部生部生部生部生产产产产技技技技术处对术处对术处对术处对口口口口报报报报告告告告环环环环保事件：保事件：保事件：保事件：环环环环保管理部保管理部保管理部保管理部门负责门负责门负责门负责人人人人还应还应还应还应向公司安全生向公司安全生向公司安全生向公司安全生产产产产部科技部科技部科技部科技环环环环保保保保处对处对处对处对口口口口报报报报告告告告（2 2 2 2）书书书书面面面面报报报报告告告告：应应应应在在在在事事事事件件件件发发发发生生生生后后后后4 4 4 4小小小小时时时时内内内内，向向向向公公公公司司司司安安安安全全全全生生生生产产产产部部部部安安安安全全全全监监监监督督督督处处处处、生生生生产产产产技技技技术术术术处处处处和和和和分分分分公公公公司司司司（区区区区域域域域公公公公司司司司）主主主主管管管管部部部部门书门书门书门书面面面面报报报报告告告告（3 3 3 3）分公司（区域公司）分公司（区域公司）分公司（区域公司）分公司（区域公司）报报报报告：主管部告：主管部告：主管部告：主管部门门门门接到接到接到接到电话电话电话电话和和和和书书书书面面面面报报报报告后告后告后告后应应应应及及及及时对时对时对时对口向公司安全生口向公司安全生口向公司安全生口向公司安全生产产产产部部部部报报报报告告告告六六六六、即即即即时报时报告要求告要求告要求告要求3 3 3 3、国家、国家、国家、国家电监电监会会会会规规定的即定的即定的即定的即时报时报告要求（告要求（告要求（告要求（办办安全安全安全安全 201174 201174 201174 201174号）号）号）号）（1 1 1 1）报报告告告告范范范范围围：电电电电力力力力生生生生产产产产和和和和建建建建设设设设过过过过程程程程中中中中发发发发生生生生的的的的电电电电力力力力人人人人身身身身伤伤伤伤亡亡亡亡事事事事故故故故、电电电电力力力力安安安安全全全全事事事事故故故故、发发发发电电电电设设设设备备备备损损损损坏坏坏坏造造造造成成成成直直直直接接接接经经经经济济济济损损损损失失失失达到达到达到达到100100100100万元以上的万元以上的万元以上的万元以上的设备设备设备设备事故事故事故事故；未未未未构构构构成成成成电电电电力力力力事事事事故故故故，但但但但对对对对社社社社会会会会或或或或电电电电力力力力系系系系统统统统造造造造成成成成较较较较大大大大影影影影响响响响的的的的不不不不安安安安全全全全事事事事件件件件（2 2 2 2）报报告告告告责责任任任任单单位：位：位：位：发发发发生事故（或事件）的生事故（或事件）的生事故（或事件）的生事故（或事件）的单单单单位位位位（3 3 3 3）报报告告告告程程程程序序序序、时时限限限限：责责责责任任任任单单单单位位位位负负负负责责责责人人人人接接接接到到到到电电电电力力力力事事事事故故故故（或或或或事事事事件件件件）报报报报告告告告后后后后应应应应当当当当于于于于1 1 1 1小小小小时时时时内内内内向向向向上上上上级级级级主主主主管管管管单单单单位位位位、事事事事故故故故（或或或或事事事事件件件件）发发发发生生生生地地地地电电电电监监监监会会会会派派派派出出出出机机机机构构构构报报报报告告告告，在在在在未未未未设设设设派派派派出出出出机机机机构构构构的的的的省省省省、自自自自治治治治区区区区、直直直直辖辖辖辖市市市市，应应应应向向向向电电电电监监监监会会会会相相相相关关关关区区区区域域域域电电电电监监监监局局局局报报报报告告告告；涉涉涉涉及及及及电电电电网网网网减减减减供供供供负负负负荷荷荷荷或或或或者者者者城城城城市市市市供供供供电电电电用用用用户户户户停停停停电电电电的的的的电电电电力力力力安安安安全全全全事事事事故故故故（或或或或事事事事件件件件），由由由由省省省省级级级级以以以以上上上上电电电电网网网网企企企企业业业业向向向向事事事事故故故故（或或或或事件）事件）事件）事件）发发发发生地生地生地生地电监电监电监电监会派出机构会派出机构会派出机构会派出机构报报报报告告告告七七七七、调查调查分析要求分析要求分析要求分析要求1 1 1 1、一般事故及以上等、一般事故及以上等、一般事故及以上等、一般事故及以上等级级级级不安全事件：不安全事件：不安全事件：不安全事件：（1 1 1 1）根据集）根据集）根据集）根据集团团团团公司授公司授公司授公司授权权权权，由公司，由公司，由公司，由公司组织组织组织组织或安排分公司（区域公司）或安排分公司（区域公司）或安排分公司（区域公司）或安排分公司（区域公司）组织调查组进组织调查组进组织调查组进组织调查组进行行行行调查调查调查调查（2 2 2 2）基本流程：）基本流程：）基本流程：）基本流程：调查组现场调查组现场调查组现场调查组现场事故事故事故事故调查调查调查调查，撰写事故，撰写事故，撰写事故，撰写事故调查报调查报调查报调查报告，并提交公司安全生告，并提交公司安全生告，并提交公司安全生告，并提交公司安全生产产产产部，部，部，部，汇报汇报汇报汇报事故事故事故事故调查处调查处调查处调查处理情况理情况理情况理情况公公公公司司司司安安安安全全全全生生生生产产产产部部部部根根根根据据据据调调调调查查查查报报报报告告告告编编编编写写写写事事事事故故故故调调调调查查查查处处处处理理理理情情情情况况况况汇汇汇汇报报报报材材材材料料料料，向向向向公公公公司司司司有有有有关关关关领领领领导导导导汇汇汇汇报报报报，必必必必要要要要时时时时向向向向公公公公司司司司总总总总经经经经理理理理办办办办公会公会公会公会汇报汇报汇报汇报事故事故事故事故调查处调查处调查处调查处理意理意理意理意见经见经见经见经公司同意后，向公司同意后，向公司同意后，向公司同意后，向华电华电华电华电集集集集团团团团主管部主管部主管部主管部门汇报门汇报门汇报门汇报，征得，征得，征得，征得华电华电华电华电集集集集团团团团同意同意同意同意七七七七、调查调查分析要求分析要求分析要求分析要求2 2 2 2、统计统计统计统计事故、公司安排的其他不安全事件：事故、公司安排的其他不安全事件：事故、公司安排的其他不安全事件：事故、公司安排的其他不安全事件：（1 1 1 1）分公司（区域公司）分公司（区域公司）分公司（区域公司）分公司（区域公司）组织调查组组织调查组组织调查组组织调查组或安排或安排或安排或安排专业专业专业专业人人人人员员员员开展开展开展开展调查调查调查调查（2 2 2 2）基本流程：）基本流程：）基本流程：）基本流程：进进进进行行行行现现现现场场场场调调调调查查查查，分分分分公公公公司司司司（区区区区域域域域公公公公司司司司）撰撰撰撰写写写写事事事事故故故故调调调调查查查查报报报报告告告告或或或或事事事事件件件件分分分分析析析析报报报报告告告告，报报报报分分分分公公公公司司司司（区区区区域域域域公公公公司司司司）分分分分管管管管领领领领导审导审导审导审批批批批在事故在事故在事故在事故发发发发生后生后生后生后10101010日内日内日内日内报报报报公司安全生公司安全生公司安全生公司安全生产产产产部批复部批复部批复部批复（统计统计事故）事故）事故）事故）调查调查调查调查（分析）（分析）（分析）（分析）报报报报告告告告报报报报出后，出后，出后，出后，报报报报告内容有告内容有告内容有告内容有补补补补充充充充时应时应时应时应当及当及当及当及时时时时向公司向公司向公司向公司报报报报送新的送新的送新的送新的报报报报告告告告七七七七、调查调查分析要求分析要求分析要求分析要求3 3 3 3、人身、人身、人身、人身轻伤轻伤轻伤轻伤、非停、非停、非停、非停、设备设备设备设备一一一一类类类类障碍：障碍：障碍：障碍：（1 1 1 1）一般情况下由基）一般情况下由基）一般情况下由基）一般情况下由基层层层层企企企企业进业进业进业进行行行行调查调查调查调查分析分析分析分析（2 2 2 2）基本流程：）基本流程：）基本流程：）基本流程：调调调调查查查查分分分分析析析析后后后后，基基基基层层层层企企企企业业业业撰撰撰撰写写写写分分分分析析析析报报报报告告告告，经经经经分分分分管管管管领领领领导导导导审审审审批批批批，在在在在事事事事件件件件发发发发生生生生后后后后3 3 3 3日日日日内内内内报报报报公公公公司司司司安安安安全全全全生生生生产产产产部部部部和和和和分分分分公公公公司（区域公司）主管部司（区域公司）主管部司（区域公司）主管部司（区域公司）主管部门备门备门备门备案案案案分析分析分析分析报报报报告告告告报报报报出后，出后，出后，出后，报报报报告内容有告内容有告内容有告内容有补补补补充充充充时应时应时应时应当及当及当及当及时时时时向公司和分公司（区域公司）向公司和分公司（区域公司）向公司和分公司（区域公司）向公司和分公司（区域公司）报备报备报备报备新的分析新的分析新的分析新的分析报报报报告告告告公公公公司司司司或或或或分分分分公公公公司司司司（区区区区域域域域公公公公司司司司）对对对对报报报报备备备备的的的的分分分分析析析析报报报报告告告告有有有有疑疑疑疑义义义义或或或或认认认认为为为为未未未未分分分分析析析析清清清清楚楚楚楚时时时时，基基基基层层层层企企企企业业业业应应应应进进进进行行行行解解解解释释释释或或或或进进进进行行行行补补补补充充充充调查调查调查调查分析，新的分析分析，新的分析分析，新的分析分析，新的分析报报报报告告告告应应应应在上在上在上在上级级级级公司提出要求后公司提出要求后公司提出要求后公司提出要求后3 3 3 3日内日内日内日内进进进进行行行行报备报备报备报备七七七七、调查调查分析要求分析要求分析要求分析要求4 4 4 4、公司、公司、公司、公司认为认为认为认为有必要有必要有必要有必要调查调查调查调查的的的的统计统计统计统计事故、典型非停、典型事故、典型非停、典型事故、典型非停、典型事故、典型非停、典型设备设备设备设备一一一一类类类类障碍：障碍：障碍：障碍：（1 1 1 1）公司安排）公司安排）公司安排）公司安排专业专业专业专业人人人人员进员进员进员进行行行行调查调查调查调查（2 2 2 2）主主主主持持持持调调调调查查查查分分分分析析析析的的的的负负负负责责责责人人人人撰撰撰撰写写写写调调调调查查查查报报报报告告告告或或或或分分分分析析析析报报报报告告告告，并并并并报报报报公公公公司司司司安安安安全全全全生生生生产产产产部部部部负负负负责责责责人人人人审审审审批批批批；必必必必要要要要时时时时，公公公公司司司司安安安安全生全生全生全生产产产产部部部部报报报报公司分管公司分管公司分管公司分管领导审领导审领导审领导审批批批批5 5 5 5、分公司（区域公司）、分公司（区域公司）、分公司（区域公司）、分公司（区域公司）认为认为认为认为有必要的典型非停、典型有必要的典型非停、典型有必要的典型非停、典型有必要的典型非停、典型设备设备设备设备一一一一类类类类障碍：障碍：障碍：障碍：（1 1 1 1）分公司安排）分公司安排）分公司安排）分公司安排专业专业专业专业人人人人员进员进员进员进行行行行调查调查调查调查（2 2 2 2）主主主主持持持持调调调调查查查查分分分分析析析析的的的的负负负负责责责责人人人人撰撰撰撰写写写写分分分分析析析析报报报报告告告告，并并并并报报报报分分分分公公公公司司司司主主主主管管管管部部部部门门门门负负负负责责责责人人人人审审审审批批批批，同同同同时时时时报报报报公公公公司司司司安安安安全全全全生生生生产产产产部部部部备备备备案案案案；必要必要必要必要时时时时，报报报报分公司（区域公司）分管分公司（区域公司）分管分公司（区域公司）分管分公司（区域公司）分管领导审领导审领导审领导审批批批批七七七七、调查调查分析要求分析要求分析要求分析要求6 6 6 6、基、基、基、基层层层层企企企企业发业发业发业发生生生生统计统计统计统计事故及以上等事故及以上等事故及以上等事故及以上等级级级级的不安全事件后的不安全事件后的不安全事件后的不安全事件后应应应应做的配合工作：做的配合工作：做的配合工作：做的配合工作：（安安安安监监部部部部门门）应应应应立立立立即即即即收收收收集集集集、保保保保存存存存好好好好原原原原始始始始资资资资料料料料，提提提提出出出出初初初初步步步步分分分分析析析析意意意意见见见见，待待待待上上上上级级级级公公公公司司司司调调调调查查查查组组组组进进进进驻驻驻驻企企企企业业业业后后后后，及及及及时时时时把把把把有有有有关原始关原始关原始关原始资资资资料、初步分析意料、初步分析意料、初步分析意料、初步分析意见见见见移交移交移交移交调查组调查组调查组调查组集集集集团团调调规规：安安安安监监部部部部门门立立立立即即即即组组织织当当当当值值值值班班班班人人人人员员、现现场场作作作作业业人人人人员员和和和和其其其其他他他他有有有有关关关关人人人人员员在在在在下下下下班班班班离离离离开开开开事事事事故故故故现现场场前前前前，分分分分别别如如如如实实提供提供提供提供现场现场情况并写出事故的原始材料。安情况并写出事故的原始材料。安情况并写出事故的原始材料。安情况并写出事故的原始材料。安监监部部部部门门要及要及要及要及时时收集有关收集有关收集有关收集有关资资料，并妥善保管料，并妥善保管料，并妥善保管料，并妥善保管7 7 7 7、基、基、基、基层层层层企