企业安全生产评价及规范解读

一、企业安全生产规范及评价内容二、企业安全生产评价方法三、企业安全生产评价等级（一）、安全生产管理。（二）、安全技术管理。（三）、设备和设施管理。（四）、现场安全管理。（五）、企业市场行为。安全生安全生安全生安全生产产的基本的基本的基本的基本规规定：定：定：定：A、企业必须依法取得安全生安全生安全生安全生产许产许可可可可证证，在资质资质等等等等级许级许可的范可的范可的范可的范围围内内内内承揽任务。B、企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企企企企业业法定代表人法定代表人法定代表人法定代表人为为企企企企业业安全生安全生安全生安全生产产第一第一第一第一责责任人任人任人任人。C、企业应根据生根据生根据生根据生产产特点和特点和特点和特点和规规模模模模企业应根据生产特点和规模按照“纵向到底、横向到边、合理分工，互相衔接”的原则，落实各管理层与职能部门、岗位的安全生产管理责任，实施安全生产体系管理。D、企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足足足足额额配配配配备专职备专职安全生安全生安全生安全生产产管理管理管理管理人人人人员员。E、企业应依法确保依法确保依法确保依法确保安全生产条件所需资资金的投入并有效使用金的投入并有效使用金的投入并有效使用金的投入并有效使用。F、企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员进行安全培训。G、企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。H、企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。I、企企企企业严业严禁使用国家明令淘汰的安全技禁使用国家明令淘汰的安全技禁使用国家明令淘汰的安全技禁使用国家明令淘汰的安全技术术、工、工、工、工艺艺、设备设备、设设施和材料施和材料施和材料施和材料。1、安全管理目标（1）、安全管理目标应包括生生生生产产安全事故控制指安全事故控制指安全事故控制指安全事故控制指标标、安全生安全生安全生安全生产隐产隐患治理目患治理目患治理目患治理目标标，以及安全生安全生安全生安全生产产、文明施工管理目文明施工管理目文明施工管理目文明施工管理目标标等，安全管理目标应予量化。（2）、安全管理目标应分解到各管理分解到各管理分解到各管理分解到各管理层层及相关及相关及相关及相关职职能部能部能部能部门门，并定期，并定期，并定期，并定期进进行考核行考核行考核行考核。企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。2、安全生产管理组织与责任体系（1）、企业必须建立和健全安全生建立和健全安全生建立和健全安全生建立和健全安全生产组织产组织体系，明确各管理体系，明确各管理体系，明确各管理体系，明确各管理层层、职职能部能部能部能部门门、岗岗位的安全生位的安全生位的安全生位的安全生产责产责任任任任。各层次的管理者，除负责各自管理范围内的生产经营管理职责外，还应负责其运行范围内的安全生产管理，确保管理范围内的安全生产管理体系正常运行和安全业绩的持续改进。安全生产责任体系由纵向与横向展开。（2）、企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。（3）、企企企企业应业应建立和健全与企建立和健全与企建立和健全与企建立和健全与企业业安全生安全生安全生安全生产组织产组织相相相相对应对应的安全生的安全生的安全生的安全生产责产责任体系，并任体系，并任体系，并任体系，并应应明确各管理明确各管理明确各管理明确各管理层层、智能部智能部智能部智能部门门、岗岗位的安全生位的安全生位的安全生位的安全生产责产责任。任。任。任。（4）、企业安全生产责任体系应符合下列要求：a、企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构（企企企企业业安安安安全生全生全生全生产产决策机构可决策机构可决策机构可决策机构可为为安全生安全生安全生安全生产产委委委委员员会或安全生会或安全生会或安全生会或安全生产领导产领导小小小小组组等等等等），负责领导企业安全管理工作，组织制定企业安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事项。b、各管理层主要负责人中应明确安全生产的第一责任人，对本管理层的安全生产工作全面负责。c、各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。d、各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与安全生产相关的职责，实现相关安全管理目标。e、各管理层专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容：宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范；编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；组织或参与企业生产安全相关活动；协调配备工程项目专职安全生产管理人员；制订企业安全生产考核计划，查处安全生产问题，建立管理档案；f、建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩规定等。3、安全生产管理制度（1）、企业应依据法律法规，结合企业的安全管理目标、生产经营规模、管理体制建立安全生产管理制度。（2）、企业应建立安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技术管理、施工设施、设备及临时建（构）筑物的安全管理、分包（供）安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度。（3）、企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容：工作内容；责任人（部门）的职责与权限；基本工作程序及标准。（4）、企业安全生产管理制度在企业生产经营状况、管理体制、有关法律法规发生变化时，应适时更新、修订完善。4、安全生产教育培训（1）、企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训包括计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。（2）、企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。（3）、安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复审培训，三级安全教育（企业、项目、班组）、岗前教育、日常教育、年度继续教育。（4）、企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下内容：安全生产法律法规和规章制度；安全操作规程；针对性的安全防范措施；违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施。（5）、企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。（6）、企业每年应按规定对所有相关人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以下内容：新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件；先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析。（7）、企业的下列人员上岗前还应满足下列要求：企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；企业的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书；特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。（8）、企业应及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录，定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查。5、安全生产费用管理（1）、安全生产费用管理应包括资金的储备、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。（2）、企业应按规定储备安全生产所需的费用。安全生产资金包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用。（3）、企业各管理层应根据安全生产管理的需要，编制相应的安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经审核批准后执行。（4）、企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织实施安全生产费用使用计划。（5）、企业各管理层应定期对安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查。（6）、企业各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计上报。（7）、企业各管理层应对安全生产费用的使用情况进行年度汇总分析，及时调整安全生产费用的使用比例。（8）、企业可指定各管理层的财务、审计、安全部门和工会组织等机构，定期对安全生产资金使用计划的实施情况进行监督审查、汇总分析。6、应急救援管理（1）、企业的应急救援管理应包括建立组织机构，预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。（2）、企业应建立应急救援组织机构，明确领导小组，设立专家库，组建救援队伍，并进行日常管理。（4）、企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材储存、配备的场所、数量，并定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。（5）、企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制订应急救援预案，内容应包括：紧急情况、事故类型及特征分析；应急救援组织机构与人员职责分工；应急救援设备和器材的调用程序；与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、救险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。（6）、企业各管理层应针对应急救援预案，开展下列工作：对全体从业人员进行针对性的培训和交底；定期组织专项应急演练；接到相关报告后，及时启动预案。（7）、企业应根据应急救援预案演练、实战的结果，对事故应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时进行修改和完善。7、生产安全事故报告和处理（1）、企业生产安全事故管理应包括包括包括包括记录记录、统计统计、报报告、告、告、告、调查调查、处处理、分析改理、分析改理、分析改理、分析改进进等工作内容。（2）、生产安全事故发生后，企业应按照有关规定及时、如实上报，实实行施工行施工行施工行施工总总承承承承包的，包的，包的，包的，应应由由由由总总承包企承包企承包企承包企业负责业负责上上上上报报。（3）、生产安全事故报告的内容应包括：事故的事故的事故的事故的时间时间、地点和工程、地点和工程、地点和工程、地点和工程项项目有关目有关目有关目有关单单位名位名位名位名称；事故的称；事故的称；事故的称；事故的简简要要要要经过经过；事故已；事故已；事故已；事故已经经造成或者可能造成的造成或者可能造成的造成或者可能造成的造成或者可能造成的伤伤亡人数（包括下落不亡人数（包括下落不亡人数（包括下落不亡人数（包括下落不明的人数）和初步估明的人数）和初步估明的人数）和初步估明的人数）和初步估计计的直接的直接的直接的直接经济损经济损失；事故的初步原因；事故失；事故的初步原因；事故失；事故的初步原因；事故失；事故的初步原因；事故发发生后采取生后采取生后采取生后采取的措施及事故控制情况；事故的措施及事故控制情况；事故的措施及事故控制情况；事故的措施及事故控制情况；事故报报告告告告单单位或位或位或位或报报告人告人告人告人员员；（4）、生产安全事故报告后出现新情况的，应及时补报。（5）、企业应建立生产安全事故档案，事故档案事故档案事故档案事故档案应应包括以下内容：企包括以下内容：企包括以下内容：企包括以下内容：企业职业职工工工工伤伤亡事亡事亡事亡事故月故月故月故月报报表；企表；企表；企表；企业职业职工工工工伤伤亡事故年亡事故年亡事故年亡事故年统计统计表；生表；生表；生表；生产产安全事故快安全事故快安全事故快安全事故快报报表；事故表；事故表；事故表；事故调查调查情情情情况况况况报报告、告、告、告、对对事故事故事故事故责责任者的任者的任者的任者的处处理决定、理决定、理决定、理决定、伤伤残残残残鉴鉴定、政府的事故定、政府的事故定、政府的事故定、政府的事故处处理批复理批复理批复理批复资资料及料及料及料及相关影像相关影像相关影像相关影像资资料；其他有关的料；其他有关的料；其他有关的料；其他有关的资资料。料。料。料。（6）、生产安全事故调查和处理，应应做到事故原因不做到事故原因不做到事故原因不做到事故原因不查查清楚不放清楚不放清楚不放清楚不放过过、事故、事故、事故、事故责责任者和任者和任者和任者和从从从从业业人人人人员员未受到教育不放未受到教育不放未受到教育不放未受到教育不放过过、事故、事故、事故、事故责责任者未受到任者未受到任者未受到任者未受到处处理不放理不放理不放理不放过过，没有采取防范，没有采取防范，没有采取防范，没有采取防范事故再事故再事故再事故再发发生的措施不放生的措施不放生的措施不放生的措施不放过过。（7）、事故发生后，事故现场有关人员应立即如实向本企业负责人报告；企业负责人应按规定应在1 1小小小小时时内内内内如实向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门。（8）、情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。8、安全检查和改进（1）、企业安全检查和改进管理应包括规定安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，检查、整改、复查，安全生产管理评估与持续改进等工作内容。（2）、企业安全检查的内容应包括：安全目标的实现程度；安全生产职责的落实情况；各项安全管理制度的执行情况；施工现场安全隐患排查和安全防护情况；生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况；安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。（3）、企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；安全检查的类型应包括日常巡日常巡日常巡日常巡查查、专项检查专项检查、季、季、季、季节节性性性性检查检查、定期、定期、定期、定期检查检查、不定期抽不定期抽不定期抽不定期抽查查等；总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查，每月对照安全检查标准，至少进行一次定量检查；企业每月应对工程项目施工现场安全职责落实情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查；企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。（4）、企业应根据安全检查的类型，确定检查内容和具体标准，编制相应的安全检查评分表，配配配配备备必要的必要的必要的必要的检查检查、测试测试器具。器具。器具。器具。（5）、企业对对安全安全安全安全检查检查中中中中发现发现的的的的问题问题和和和和隐隐患，患，患，患，应应定人、定定人、定定人、定定人、定时间时间、定措施、定措施、定措施、定措施组织组织整改，整改，整改，整改，并跟踪复并跟踪复并跟踪复并跟踪复查查直至整改完直至整改完直至整改完直至整改完毕毕。（6）、企业对安全检查中发现的问题，应定期统计、分析，确定多发和重大隐患，制定并实施治理措施。（7）、企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估，确定安全生产管理需改进的方面，制定并实施改进措施，并对其有效性进行跟踪验证和评价。发发生下列情况生下列情况生下列情况生下列情况时时，企，企，企，企业应业应及及及及时进时进行安全生行安全生行安全生行安全生产产管理管理管理管理评评估：适用法律法估：适用法律法估：适用法律法估：适用法律法规发规发生生生生变变化化化化时时；企；企；企；企业组织业组织机构和体制机构和体制机构和体制机构和体制发发生重大生重大生重大生重大变变化；化；化；化；发发生生生生生生生生产产安全事故；其安全事故；其安全事故；其安全事故；其他影响安全生他影响安全生他影响安全生他影响安全生产产管理的重大管理的重大管理的重大管理的重大变变化。化。化。化。（8）、企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录。9、安全考核和奖惩（1）、企业安全考核和奖惩管理应包括确定考核和奖惩的对象、制订考核内容及奖罚的标准、定期组织实施考核，落实奖罚等内容。（2）、安全考核的对对象象象象应应包括各管理包括各管理包括各管理包括各管理层层的主要的主要的主要的主要负责负责人、相关人、相关人、相关人、相关职职能部能部能部能部门门及及及及岗岗位和工程位和工程位和工程位和工程项项目的管理人目的管理人目的管理人目的管理人员员。（3）、企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。（4）、企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩。（5）、安全考核的内容应包括：安全目安全目安全目安全目标实现标实现程度；安全程度；安全程度；安全程度；安全职责职责落落落落实实情况；安全行情况；安全行情况；安全行情况；安全行为为；安全安全安全安全业绩业绩。（6）、企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核的周期，并严格实施。（7）、企业奖励或惩罚的标准应与考核内容对应，并根据考核结果，及时进行奖励或惩罚处理，并实行安全生产一票否决制。（8）、落实安全生产责任制需要配套建立激励和约束相结合的保证机制，安全考核和奖惩就是一种行之有效的措施。安全考核和安全考核和安全考核和安全考核和奖惩奖惩工作，特工作，特工作，特工作，特别别是安全生是安全生是安全生是安全生产问产问责责制，制，制，制，应贯应贯穿到企穿到企穿到企穿到企业业生生生生产经营产经营的全的全的全的全过过程程程程。安全奖励包括物质与精神二个方面，安全惩罚包括经济、行政多种形式。10、安全管理评价内容安全生安全生安全生安全生产产管理管理管理管理评评价价价价是是是是对对企企企企业业安全管理制度建立和落安全管理制度建立和落安全管理制度建立和落安全管理制度建立和落实实情况的考核情况的考核情况的考核情况的考核，安全生产管理内容包括安全生产责任制度、安全文明资金保障制度、安全教育培训制度、安全检查及隐患排查制度、生产安全事故报告处理制度、安全生产应急救援制度等六大项。A 企业安全生安全生安全生安全生产责产责任制度任制度任制度任制度的主要工作内容有：a、建立健全企业各部门、各级安全生产责任制度及考核制度；b、落实企业各部门、各级(岗位)对各自安全生产责任制的考核工作；c、建立健全企业安全生产管理目标及计划并实施考核；d、建立健全安全生产考核、奖惩制度并实施考核和奖惩。注：注：安全生安全生产责产责任是搞好安全工作的最基本保任是搞好安全工作的最基本保证证，没有，没有责责任就无法任就无法实实施保障安全施保障安全生生产产的法律、法的法律、法规规，就会造成，就会造成违违章冒章冒险险作作业业，伤伤亡事故自然无法控制。在中亡事故自然无法控制。在中华华人民人民共和国安全生共和国安全生产产法、安全生法、安全生产许产许可可证证条例等法律、法条例等法律、法规规中，都有关于建立安全中，都有关于建立安全管理管理责责任制度的任制度的严严格要求。格要求。B 企业安全文明安全文明安全文明安全文明资资金保障制度金保障制度金保障制度金保障制度的主要工作内容：a、建立健全有针对性的安全生产、文明施工资金保障制度及具体实施措施；b、每年未对与本企业施工规模相适应的资金进行预算和决算且必须专款专用；c、按规定对安全生产、文明施工措施费的落实情况进行考核。C 企业安全教育培安全教育培安全教育培安全教育培训训制度制度制度制度的主要工作内容：a、建立安全培训教育制度；b、组织企业主要负责人、安全专职人员、特种作业人员及其他管理人员进行继续教育；c、明确待岗、转岗、换岗职工及新进单位从业人员安全培训教育的要求并实施培训；d、编制年度安全培训教育计划并按年度计划实施教育培训。注：注：加加强强企企业业安全教育培安全教育培训训，是增，是增强强全全员员安全意安全意识识，提高安全防范技能的有效途径。，提高安全防范技能的有效途径。D 企业安全安全安全安全检查检查及及及及隐隐患排患排患排患排查查制度制度制度制度的主要工作内容：a、建立安全检查及隐患排查制度；b、按规定对所属的现场、后方场站、基地等组织全面的安全检查；c、对检查出的隐患采取定人、定时、定措施进行整改并及时复查编制复查记录；d、对多发或重大隐患进行排查或采取有效的治理措施。注：注：施工企施工企业业的安全的安全检查检查和和隐隐患排患排查查，是企，是企业发现业发现、消除安全、消除安全隐隐患，患，总结经验总结经验，控制事故，控制事故的有效手段。的有效手段。E 企业生生生生产产安全事故安全事故安全事故安全事故报报告告告告处处理制度理制度理制度理制度的主要工作内容：a、建立健全生产安全事故报告处理制度；b、按制度要求及时、如实的上报生产过程中发生的伤亡事故；c、对已发生和未遂的事故，按照“四不放过”原则进行处理；d、建立生产安全事故发生及处理情况的事故档案。注：注：a a、施工企施工企业对发业对发生的事故及生的事故及时时做好做好“四不放四不放过过”，有助于企，有助于企业业吸取事故教吸取事故教训训，总结经验总结经验，改善企改善企业业安全施工条件，提升安全管理水平。安全施工条件，提升安全管理水平。b b、安全事故安全事故“四不放四不放过过”处处理原理原则则主要内容是：主要内容是：（a a）、事故原因未、事故原因未查查清不放清不放过过；（b b）、事故、事故责责任人未受到任人未受到处处理不放理不放过过；（c c）、事故、事故责责任人和广大群众没有受到教育不放任人和广大群众没有受到教育不放过过；（d d）、事故没有制、事故没有制订订切切实实可行的整改措施不放可行的整改措施不放过过。F 企业安全生安全生安全生安全生产应产应急救援制度急救援制度急救援制度急救援制度的主要工作内容：a、建立健全事故应急救援预案制度；b、有针对性的按照本企业经营范围，并结合本企业的生产特点，制定应急救援预案；c、按规定制定演练制度并对各项应急预案组织实施演练；d、按预案建立应急救援组织、落实救援人员和救援物资。注：注：施工企施工企业业建立事故建立事故应应急救援急救援预预案，在案，在发发生事故生事故时时，有利于企，有利于企业业减少事故减少事故损损失、降低不良失、降低不良影响，同影响，同时时也是提高企也是提高企业员业员工安全防范技能，提升企工安全防范技能，提升企业业安全管理水平的有效途径之一。安全管理水平的有效途径之一。1、安全技术管理规定：（1）、企业安全技术管理应包括危险源识别，安全技术措施和专项方案的编制、审核、交底、过程监督、验收、检查、改进等工作内容。（2）、企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术工作负责。（3）、企企企企业应业应当当当当对对危危危危险险性性性性较较大分部分大分部分大分部分大分部分项项工程，工程，工程，工程，编编制制制制专项专项安全施工方案；安全施工方案；安全施工方案；安全施工方案；对对其中超其中超其中超其中超过过一定一定一定一定规规模的模的模的模的应应按按按按规规定定定定组织专组织专家家家家论证论证。（4）、企业应明确各管理层专项施工方案、安全技术方案（措施）方案编制、修改、审核和审批的权限、程序及时限。（5）、根据权限，按方案涉及内容，由企业的技术负责人组织相关职能部门审核，技术负责人审批。审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。（6）、企业应明确安全技术交底分级的原则、内容、方法及确认手续。（7）、企企企企业应业应根据施工根据施工根据施工根据施工组织设计组织设计、专项专项安全施工方案（措施）安全施工方案（措施）安全施工方案（措施）安全施工方案（措施）编编制和制和制和制和审审批批批批权权限的限的限的限的设设置，分置，分置，分置，分级进级进行安全技行安全技行安全技行安全技术术交底，交底，交底，交底，编编制人制人制人制人员应员应参与安全技参与安全技参与安全技参与安全技术术交底、交底、交底、交底、验验收和收和收和收和检查检查。（8）、企业可结合实际制定内部安全技术标准和图集，定期进行技术分析和改造，完善安全生产作业条件，改善作业环境。（9）、专项专项施工方案内容施工方案内容施工方案内容施工方案内容应应包括工程概况、包括工程概况、包括工程概况、包括工程概况、编编制依据、施工制依据、施工制依据、施工制依据、施工计计划、施工工划、施工工划、施工工划、施工工艺艺、安全、安全、安全、安全技技技技术术措施、措施、措施、措施、检查验检查验收收收收标标准、准、准、准、计计算算算算书书及附及附及附及附图图等，并符合以下等，并符合以下等，并符合以下等，并符合以下规规定：建筑施工企定：建筑施工企定：建筑施工企定：建筑施工企业应业应根据工程根据工程根据工程根据工程规规模、施工模、施工模、施工模、施工难难度等要素，明确各管理度等要素，明确各管理度等要素，明确各管理度等要素，明确各管理层层方案方案方案方案编编制、制、制、制、审审核、核、核、核、审审批批批批的的的的权权限；限；限；限；专业专业分包工程，分包工程，分包工程，分包工程，应应先由先由先由先由专业专业承包承包承包承包单单位位位位编编制，制，制，制，专业专业承包承包承包承包单单位技位技位技位技术负责术负责人人人人审审批后批后批后批后报总报总包包包包单单位位位位审审核核核核备备案；案；案；案；经过审经过审批或批或批或批或论证论证的方案，不准随意的方案，不准随意的方案，不准随意的方案，不准随意变变更修改。更修改。更修改。更修改。确因客确因客确因客确因客观观原因需修改原因需修改原因需修改原因需修改时时，应应按原按原按原按原审审核、核、核、核、审审批的分工与程序批的分工与程序批的分工与程序批的分工与程序办办理。理。理。理。（10）、安全技安全技安全技安全技术术交底交底交底交底应应采取分采取分采取分采取分级级交底制，并交底制，并交底制，并交底制，并应应符合下列符合下列符合下列符合下列规规定：定：定：定：A A、危危危危险险性性性性较较大的工程开工前，新工大的工程开工前，新工大的工程开工前，新工大的工程开工前，新工艺艺、新技、新技、新技、新技术术、新、新、新、新设备应设备应用前，企用前，企用前，企用前，企业业的技的技的技的技术负责术负责人人人人及安全管理机构，向施工管理人及安全管理机构，向施工管理人及安全管理机构，向施工管理人及安全管理机构，向施工管理人员进员进行安全技行安全技行安全技行安全技术术方案交底；方案交底；方案交底；方案交底；B B、分部分分部分分部分分部分项项工程，关工程，关工程，关工程，关键键工序工序工序工序实实施前，施前，施前，施前，项项目技目技目技目技术负责术负责人、安全人、安全人、安全人、安全员应员应会同方案会同方案会同方案会同方案编编制人制人制人制人员员、项项目施工目施工目施工目施工员员向参加施工的施工管理人向参加施工的施工管理人向参加施工的施工管理人向参加施工的施工管理人员进员进行方案行方案行方案行方案实实施安全交底；施安全交底；施安全交底；施安全交底；C C、总总承包承包承包承包单单位向分包位向分包位向分包位向分包单单位，分包位，分包位，分包位，分包单单位向作位向作位向作位向作业业班班班班组进组进行安全技行安全技行安全技行安全技术术措施交底；措施交底；措施交底；措施交底；D D、安全安全安全安全员员及各条及各条及各条及各条线线管理管理管理管理员应对员应对新新新新进场进场的工人的工人的工人的工人应实应实施作施作施作施作业业人人人人员员工种交底；工种交底；工种交底；工种交底；E E、作作作作业业班班班班组应对组应对作作作作业业人人人人员进员进行班前安全操作行班前安全操作行班前安全操作行班前安全操作规规程交底。程交底。程交底。程交底。2、安全技术管理评价内容：安全技安全技安全技安全技术术管理管理管理管理评评价是价是价是价是对对企企企企业业安全技安全技安全技安全技术术管理工作的考核管理工作的考核管理工作的考核管理工作的考核，安全技术管理的内容包括法规标准和操作规程配置、施工组织设计、专项施工方案(措施)、安全技术交底、危险源控制等5大项。A 企业法法法法规规、标标准和操作准和操作准和操作准和操作规规程配置及程配置及程配置及程配置及实实施情况施情况施情况施情况的主要内容：a、配备与生产经营内容相适应的现行有关安全生产方面的法律、法规、标准、规范和各工种安全技术操作规程；b、及时组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程。注：注：安全法安全法规规、标标准和操作准和操作规规程的配程的配备备是施工企是施工企业实业实施安全生施安全生产产管理工作的前提。管理工作的前提。B 企业生生生生产组织设计编产组织设计编制和制和制和制和实实施情况施情况施情况施情况的主要内容：a、建立健全生产组织设计编制、审核、批准制度；b、编制有针对性的安全技术措施；c、按程序进行生产组织设计的审核、批准。C 企业专项专项生生生生产产方案方案方案方案(措施措施措施措施)编编制和制和制和制和实实施情况施情况施情况施情况的主要内容：a、建立健全危险性较大的专项生产方案编制、审核、批准制度b、按程序实施审核、批准工作c、按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较大的生产过程清单D 企业安全技安全技安全技安全技术术交底制定和交底制定和交底制定和交底制定和实实施情况施情况施情况施情况的主要内容：a、建立健全企业安全技术交底的规定；b、有效的落实各级安全技术交底工作；c、留置交底书面记录，履行签字手续。E 企业危危危危险险源控制制度的建立和源控制制度的建立和源控制制度的建立和源控制制度的建立和实实施情况施情况施情况施情况的主要内容：a、根据本企业的生产特点，建立健全危险源监管制度；b、根据生产经营特点明确危险源的存在项目；c、针对识别评价出的重大危险源制定管理方案或相应措施；d、建立危险源公示、告知制度。注：注：加加强对强对施工危施工危险险源的源的监监管和公示、告知，是切管和公示、告知，是切实实消除安全消除安全隐隐患，杜患，杜绝绝工工伤伤事故事故发发生的有生的有效手段。效手段。1、设施、设备和劳动防护用品安全管理规定：（1）、企业施工设施、设备和劳动防护用品的安全管理应包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。（2）、企业应根据生产经营特点和规模，配备符合安全要求的施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具。（3）、企企企企业业各管理各管理各管理各管理层应层应配配配配备备机械机械机械机械设备设备安全管理安全管理安全管理安全管理专业专业的的的的专职专职管理人管理人管理人管理人员员。（4）、企企企企业应业应建立并保存施工建立并保存施工建立并保存施工建立并保存施工设设施、施、施、施、设备设备、劳动劳动防防防防护护用品及相关的安全用品及相关的安全用品及相关的安全用品及相关的安全检测检测器具安器具安器具安器具安全管理档案，并全管理档案，并全管理档案，并全管理档案，并记录记录以下内容：来源、以下内容：来源、以下内容：来源、以下内容：来源、类类型、数量、技型、数量、技型、数量、技型、数量、技术术性能、使用年限等性能、使用年限等性能、使用年限等性能、使用年限等静静静静态态管理信息，以及目前使用地点、使用状管理信息，以及目前使用地点、使用状管理信息，以及目前使用地点、使用状管理信息，以及目前使用地点、使用状态态、使用、使用、使用、使用责责任人、任人、任人、任人、检测检测、日常、日常、日常、日常维维修保养等修保养等修保养等修保养等动态动态管理信息；采管理信息；采管理信息；采管理信息；采购购、租、租、租、租赁赁、改造、改造、改造、改造、报废计报废计划及划及划及划及实实施情况。施情况。施情况。施情况。（5）、企业应依据企业安全技术管理制度，对施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具实施技术管理，定期分析安全状态，确定指导、检查的重点，采取必要的改进措施。（6）、安全防护设施应标准化、定型化、工具化。2、设备和设施管理评价内容：设备设备和和和和设设施管理施管理施管理施管理评评价是价是价是价是对对企企企企业设备业设备和和和和设设施安全管理工作的考核施安全管理工作的考核施安全管理工作的考核施安全管理工作的考核，设备和设施管理的内容包括设备安全管理、设施和防护用品、安全标志、安全检查测试工具等4个大项A 企业设备设备安全管理制度的建立和安全管理制度的建立和安全管理制度的建立和安全管理制度的建立和实实施情况施情况施情况施情况的主要内容：a、建立健全机械、设备的采购、租赁、安装、拆除、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度；b、建立健全设备台账及设备相关资料证书；c、按规定建立技术档案资料；d、按规定配备设备管理的专(兼)职人员。注：注：规规范施工企范施工企业设备业设备管理，能有效控制施工管理，能有效控制施工现场设备现场设备方面的安全方面的安全隐隐患患B 企业设设施和防施和防施和防施和防护护用品制度的建立及用品制度的建立及用品制度的建立及用品制度的建立及实实施情况施情况施情况施情况的主要内容：a、建立健全安全设施及个人劳保用品的发放、使用管理制度并按制度执行；b、建立生产现场临时设施的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理规定；c、按规定实施管理工作。注：注：施工企施工企业业安全安全设设施和个人防施和个人防护护用品的合理配置，可以最大限度保用品的合理配置，可以最大限度保护护施工施工现场现场作作业业人人员员，防止工防止工伤伤事故的事故的发发生，减生，减轻轻事故造成的事故造成的损损失。失。C 企业安全安全安全安全标标志管理志管理志管理志管理规规定的制定和定的制定和定的制定和定的制定和实实施情况施情况施情况施情况的主要内容：a、制定施工现场安全警示、警告标识、标志使用的管理规定；b、定期检查规定的实施情况。注：注：安全安全标标志的正确使用，可以引志的正确使用，可以引导导施工施工现场现场作作业业人人员员采取正确、安全的生采取正确、安全的生产产行行为为。D 企业安全安全安全安全检查测试检查测试工具配工具配工具配工具配备备制度的建立和制度的建立和制度的建立和制度的建立和实实施情况施情况施情况施情况的主要内容：a、建立健全安全检查检验仪器、仪表及工具配备制度；b、建立健全安全检查、检验仪器、工具配备清单；c、检查安全检查、检验仪器、工具的配备和使用情况。1、现场安全管理规定：（1）、企业各管理层级职能部门和岗位，按职责分工，对工程项目实施安全管理。（2）、企业的工程项目部应根据企业安全管理制度，实施施工现场安全生产管理，内容应包括：制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，实施责任考核；配置满足要求的安全生产、文明施工措施资金、从业人员和劳动防护用品；选用符合要求的安全技术措施、应急预案、设施与设备；有效落实施工过程的安全生产，隐患整改；组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标；组织事故应急救援抢险；对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料和记录。确定消防安全确定消防安全确定消防安全确定消防安全责责任人，制定用火、用任人，制定用火、用任人，制定用火、用任人，制定用火、用电电、使用易燃易爆材料等各、使用易燃易爆材料等各、使用易燃易爆材料等各、使用易燃易爆材料等各项项消防安全管理消防安全管理消防安全管理消防安全管理制度和操作制度和操作制度和操作制度和操作规规程，程，程，程，设设置消防通道、消防水源，配置消防通道、消防水源，配置消防通道、消防水源，配置消防通道、消防水源，配备备消防消防消防消防设设施和施和施和施和灭灭火器材，并火器材，并火器材，并火器材，并在施工在施工在施工在施工现场现场入口入口入口入口处设处设置明置明置明置明显标显标志。志。志。志。（3）、专职安全生产管理人员应由企业委派，并承担以下主要的安全生产职责：监督项目安全生产管理要求的实施，建立项目安全生产管理档案；对危险性较大分部分项工程实施现场监护并做好记录；阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象；定期向企业安全生产管理机构报告项目安全生产管理情况。（4）、生产前应根据生产特征，组织编制项目安全技术措施和专项施工方案，包括应急预案，并按规定审批，论证，交底、验收，检查；（5）、采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、作业难度大的项目，专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，适当增加。2、分包（供）安全生产管理（1）、分包（供）安全生产管理应包括分包（供）单位选择、施工过程管理、评价等工作内容。（2）、企业应依据安全生产管理责任和目标，明确对分包（供）单位和人员的选择和清退标准、合同条款约定和履约过程控制的管理要求。（4）、企业对分包单位的安全管理应符合下列要求：选择合法的分包（供）单位；与分包（供）单位签订安全协议；对分包（供）单位施工过程的安全生产实施检查和考核；及时清退不符合安全生产要求的分包（供）单位；分包工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价。（5）、企业应对分包（供）单位检查和考核的内容应包括：分包（供）单位人员配置及履职情况；分包（供）单位违约、违章记录；分包（供）单位安全生产绩效。（6）、企业应建立合格分包（供）方名录，并定期审核，更新。3、现场安全管理评价内容：企企企企业业生生生生产现场产现场安全管理安全管理安全管理安全管理评评价是价是价是价是对对企企企企业业所属生所属生所属生所属生产现场产现场安全状况的考核安全状况的考核安全状况的考核安全状况的考核，企业所属生产现场安全管理的内容包括施工现场安全达标、安全文明资金保障、资质和资格管理、生产安全事故控制、设备设施工艺选用、保险等6大项。A 企业应对所属的生所属的生所属的生所属的生产现场产现场按按按按现现行行行行规规范范范范标标准准准准进进行行行行检查检查，所有生产现场必须全部达到合格标准。注：生注：生产产现场现场是容易是容易发发生事故的生事故的场场所，所，现场现场如不能按照如不能按照标标准来做，就必然存在安全准来做，就必然存在安全隐隐患，患，随随时时有有发发生事故的危生事故的危险险，所以企，所以企业业的每个的每个生生产产现场现场必必须须按照按照规规范范标标准要求，达到合格，准要求，达到合格，这这是保障是保障企企业业不不发发生事故的一生事故的一项项根本措施。根本措施。B 企业应按按按按规规定定定定对对其所属生其所属生其所属生其所属生产现场产现场安全生安全生安全生安全生产产、文明施工、文明施工、文明施工、文明施工资资金的情况金的情况金的情况金的情况进进行落行落行落行落实实；生产现场现场安安安安全生全生全生全生产产、文明施工所需、文明施工所需、文明施工所需、文明施工所需资资金金金金应编应编制制制制计计划划划划实实施、做到施、做到施、做到施、做到专专款款款款专专用用用用。C 企业分包分包分包分包资质资质和和和和资资格管理格管理格管理格管理规规定的制定定的制定定的制定定的制定以及生生生生产产现场现场控制情况控制情况控制情况控制情况的主要内容：a、制定对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理及生产现场控制的要求和规定；b、合同中必须明确参建各方的安全生产责任；c、分包单位承接的生产任务必须符合其所具有的安全资质；d、作业人员拥有相应的安全资格；e、按规定配备生产现场责任人、专职或兼职安全生产管理人员；注：注：抓好施工抓好施工现场现场分包分包单单位的位的资质资质、资资格格审审核，督促其配核，督促其配备备符合其承接施工任符合其承接施工任务务所需的安全所需的安全管理人管理人员员，是落，是落实总实总包包项项目安全管理工作的前提。目安全管理工作的前提。D 企业生生生生产现场产现场安全事故控制的安全事故控制的安全事故控制的安全事故控制的隐隐患防治、患防治、患防治、患防治、应应急急急急预预案的案的案的案的编编制和制和制和制和实实施情况施情况施情况施情况的主要内容：a、应针对生产现场实际情况制定事故应急救援预案；b、实施落实现场常见、多发或重大隐患的排查及防治措施；c、按预案实施落实应急救援组织和救援物资；注：生注：生产产现场现场加加强强安全安全检查检查和和隐隐患排患排查查，发现发现、消除安全、消除安全隐隐患，制定患，制定应应急救援急救援预预案，是控制案，是控制事故的有效手段。事故的有效手段。E 企业生生生生产现场设备产现场设备、设设施、工施、工施、工施、工艺艺管理的注意内容管理的注意内容管理的注意内容管理的注意内容：a、国家明令淘汰的设备或工艺不得使用；b、不符合国家现行标准的且存在严重安全隐患的设施不得使用；c、超过使用年限或存在严重隐患的机械、设备、设施、工艺不得使用；d、不合格的钢管、扣件不得使用；e、安全警示、警告标志的使用应当符合标准；f、建立有针对性的职业危害防治措施。注：注：注：注：企企业发业发生生伤伤亡事故的重要原因之一是生亡事故的重要原因之一是生产现场产现场使用了存在使用了存在严严重重隐隐患的机械、患的机械、设备设备、设设施、施、工工艺艺等，等，这这些些产产品不禁止、不消除，安全品不禁止、不消除，安全隐隐患便始患便始终终存在，随存在，随时时有有发发生安全事故的危生安全事故的危险险。因。因此，在中此，在中华华人民共和国安全生人民共和国安全生产产法、安全生法、安全生产许产许可可证证条例等法律、法条例等法律、法规规中也中也强调强调杜杜绝绝、淘汰存在、淘汰存在严严重重隐隐患的机械、患的机械、设备设备、设设施、工施、工艺艺等。等。F 企企业生生产现场应应按按按按规规定定定定为为全全全全体生体生体生体生产产参与人参与人参与人参与人员员办理意外理意外伤害保害保险。注：注：注：注：按按规规定定办办理保理保险险，是重，是重视视施工作施工作业业人人员员生命安全的一生命安全的一项项重要重要举举措，也是构建和措，也是构建和谐谐社会的社会的切切实组实组成部分。成部分。企企企企业业市市市市场场行行行行为评为评价是价是价是价是对对企企企企业业安全管理市安全管理市安全管理市安全管理市场场行行行行为为的考核，的考核，的考核，的考核，企业安全管理市场行为的内容包括安全生产许可证、安全生产文明施工、安全质量标准化达标、资质机构与人员管理制度等4大项。A 企业安全生安全生安全生安全生产许产许可可可可证许证许可状况可状况可状况可状况的主要内容：a、企业必须取得在取得施工许可证的情况下开展生产任务；b、企业不得在安全生产许可证暂扣期间继续开展生产任务；c、企业的生产规模和范围必须与本企业资质相符；d、企业主要负责人、专职安全管理人员持有的安全生产合格证书要符合规定要求。注：注：企企业应规业应规范其市范其市场经营场经营行行为为，只有在具，只有在具备备安全生安全生产许产许可、符合企可、符合企业资质业资质和管理能力的和管理能力的前提下，承接生前提下，承接生产经营产经营任任务务。B 企业安全文明生安全文明生安全文明生安全文明生产动态产动态管理行管理行管理行管理行为为的评价标准：a、企业资质受到降级处罚；b、企业受到暂扣安全生产许可证的处罚；c、企业受当地建设行政主管部门通报处分；d、企业受当地建设行政主管部门经济处罚；e、企业受到省级以上及地市级通报批评。注：注：抓好企抓好企业业安全生安全生产产、文明施工工作，是消除企、文明施工工作，是消除企业业安全安全隐隐患，控制工患，控制工伤伤事故事故发发生的有效措生的有效措施，施，为为保保证证企企业业安全管理工作持安全管理工作持续续受控，要加受控，要加强对强对安全生安全生产产、文明施工的考核，促、文明施工的考核，促进该项进该项工工作的作的长长效管理。效管理。C 企业安全安全安全安全质质量量量量标标准化达准化达准化达准化达标标情况情况情况情况的评价标准：a、安全质量标准化达标优良率低于规定；b、安全质量标准化年度达标合格率低于规定。注：注：安全安全质质量量标标准化是促准化是促进进施工企施工企业业安全生安全生产责产责任落任落实实、规规范企范企业业安全管理的重要手段。安全管理的重要手段。D 企业资质资质、机构与人、机构与人、机构与人、机构与人员员管理制度的建立和人管理制度的建立和人管理制度的建立和人管理制度的建立和人员员配配配配备备情况情况情况情况的评价标准：a、安全生产管理组织体系的制定；b、人员资格管理制度的制定；c、专职安全管理机构的规范设置；d、安全生产专管人员的配备；e、总承包单位对分包单位资质和人员资格管理制度的制定与监督落实。注：注：企企业应业应根据企根据企业规业规模建立自身安全管理模建立自身安全管理组织组织体系体系（一）、企业安全生产自评要求（二）、企业安全生产量化评价的要求（三）、企业安全生产抽查及核验要求（四）、企业安全生产条件和能力评分要求（1）、生产企业应每年度至少每年度至少每年度至少每年度至少进行一次一次一次一次自我考核评价。（2）、发生如下情况时，企业应再进行复核评价。a、适用法律、法规发生变化时；b、企业组织机构和体制发生重大变化后；c、发生生产安全事故后；d、其他影响安全生产管理的重大变化后。（3）、企业考核自评应由企由企由企由企业负责业负责人人人人组织组织，各相关管理部相关管理部相关管理部相关管理部门门均均均均应应参与参与参与参与。（4）、评价人员应具具具具备备企企企企业业安全管理及相关安全管理及相关安全管理及相关安全管理及相关专业专业能力能力能力能力，每次评价不应少于3人。注：注：评评分分时时，会涉及多个生，会涉及多个生产现场产现场，评评分方法分方法为评为评分人分人员员各自按各自按现场现场打分，然后取平均打分，然后取平均值值，且其中不得有且其中不得有评评分不合格的生分不合格的生产现场产现场。（1）、企业的安全生产情况应依据自依据自依据自依据自评评价之月起前价之月起前价之月起前价之月起前1212个月以来的情况个月以来的情况个月以来的情况个月以来的情况进行评价。（2）、生产现场应依据自开工日起至自开工日起至自开工日起至自开工日起至评评价价价价时时的安全管理情况进行评价。（3）、生产现场评价结论，应取抽查及核验的生产现场评评价价价价结结果的平均果的平均果的平均果的平均值值且其中不得有任且其中不得有任且其中不得有任且其中不得有任何一个生何一个生何一个生何一个生产现场评产现场评价价价价结结果果果果为为不合格不合格不合格不合格。注：核验是指根据建设行政主管部门、安全监督机构或其他相关机构日常的监督、检查记录等资料，对对生生生生产现场产现场安全生安全生安全生安全生产产管理常管理常管理常管理常态进态进行复核、追溯行复核、追溯行复核、追溯行复核、追溯。（1）、抽查生产现场的实体数量，对特特特特级资质级资质企企企企业业不不不不应应少于少于少于少于8 8个个个个；对一级资质企业不应少于5个；对一一一一级资质级资质以下企以下企以下企以下企业业不不不不应应少于少于少于少于3 3个个个个；企业生产现场实体少于上述少于上述少于上述少于上述规规定数量定数量定数量定数量的的的的，则应则应全数全数全数全数检查检查。（2）、核核核核验验企企企企业业所属其他生所属其他生所属其他生所属其他生产现场产现场安全管理状况安全管理状况安全管理状况安全管理状况，核验总数不应少于企业生产项目总数的5050。（3）、抽查因发生工死亡事故的企业生产现场，应按事故等级或情节轻重程度，在，在，在，在 规规定基定基定基定基础础上增加上增加上增加上增加2 24 4个生个生个生个生产项产项目目目目，同时应增加增加增加增加核验企业生生生生产项产项目目目目总总数的数的数的数的10103030。（4）、对评价时无生无生无生无生产项产项目的企目的企目的企目的企业业，应在企业有生产项目时，再次进进行跟踪行跟踪行跟踪行跟踪评评价价价价。注：注：（a a）、）、对对企企业业的的评评价价应应客客观观、全面。企、全面。企业业所属所属生生产产现场现场的日常情况是企的日常情况是企业业安全管理情况的安全管理情况的最真最真实实反映，反映，应应通通过对过对企企业业所属一定数量所属一定数量现场现场的常的常态态管理情况来管理情况来辅辅助助评评价。可依据当地价。可依据当地建建设设行政主管部行政主管部门门的日常的日常监监管管记录记录、企、企业业自自查记录查记录、相关、相关证书证书等等资资料料进进行行检验检验式抽式抽查查。（b b）、）、事故也有一定的偶然性，故抽事故也有一定的偶然性，故抽查项查项目数考目数考虑虑有一定的自由度。有一定的自由度。（c c）、）、对暂时对暂时无无生生产现场产现场的企的企业业，评评价价结论还结论还是不能全面反映真是不能全面反映真实实状况，状况，针对这针对这种缺陷，种缺陷，评评价价应应分两次分两次进进行，即第一次行，即第一次评评价作价作为为初初评评，当企，当企业业有有