第九章社区旅游模板

第九章第九章第九章第九章 社区旅游社区旅游社区旅游社区旅游第一节第一节 社区旅游概述社区旅游概述第二节第二节 中国社区参与旅游的特点中国社区参与旅游的特点第三节第三节 社区增权社区增权第四节第四节 社区旅游参与模式社区旅游参与模式1）旅游产品是一种目的地体验，旅游产业高度依赖东道主社区的亲善与合作。2）许多目的地的吸引物本身就是公共财产或公共物品，而一次旅行所需的接待不仅来自接待业的雇员，还来自于公共财产或物品所属的当地社区成员。3）旅游开发基础设施及共享设施的公共投资。4）许多作为旅游产品的旅游节事源自旅游地社区原有的节庆或事件。5）当地社区须承担旅游开发的大量后果，因此当地社区需要了解并掌控他们的社区开发状况。为什么将社区旅游纳入旅游地理学的研究范畴？第一节第一节 社区旅游概述社区旅游概述社区社区旅游社区参与社 区源自拉丁语，原意是指共同的东西和亲密的伙伴。学术名词的“社区”最早由德国社会学家滕尼斯在1887年出版的社区和社会一书中提出。该书中，“社区”被定义为具有共同的价值取向、关系亲密、成员具有强烈归属感的同类群体。中文“社区”一词由费孝通等于20世纪30年代译自英语“community”。社区的含义：1）社区本身是一个社会单位。构成社区的5个基本要素：地域、人口、区位、结构、社会心理。2）社区研究是一种研究方法。是研究社会现象的路径之一。社区研究可以分为3类：A、以社区为单位来反映更广阔的社会空间和社会结构。B、以社区为单位对某种理论和命题进行检验和求证。C、为发展特定社区而对该社区进行的调查和研究。3）社区发展是一种社会行动。公民参与、公民自治研究社会现象的两种路径：从高度抽象中解析，这是形式社会学或纯粹社会学的立场；把社区作为一种研究社会现象、社会制度的分析方法，是具体的社会学研究方法。社区旅游最早由美国学者德凯达于1979年提出；开创性工作由墨菲在著作旅游：一种社区方法中完成，在该书中，墨菲较为全面吸收了他人研究成果，并将社区旅游作为一种规划方法进行研究。他认为，社区旅游是以社区为资源，把社区当做产品出售的一种产业，在这个过程中，每个人的生活都受到影响。之后大部分学者将社区旅游视为一种新型的社区保护方式和途径，认为社区旅游应该从社区和居民的角度来考虑当地旅游发展和目的地建设，尊重社区意见，维护东道主利益。进入20世纪90年代，社区旅游的研究范围进一步扩大，研究内容涉及旅游对社区社会、经济、文化、生态等的影响，旅游与社区居民态度，旅游与社区参与旅游与社区参与，社区旅游规划等各个方面。社区参与 国外学者研究国外学者研究国外社区参与旅游发展研究是与旅游可持续发展研究一道前进的，相关研究强调在规划过程中，通过居民参与实现可持续的旅游发展。因此，西方社区参与研究主要关注旅游发展与社区的相互关系，社区在旅游发展中的地位、作用等。我国学者研究我国学者研究 我国对社区参与旅游的研究起源于20世纪末旅游研究中对旅游可持续发展的关注。研究者开始意识到社区既具有实施可持续发展的综合功能，又是可以把握的实体，从社区角度来考虑旅游开发问题有可能为实现旅游产业的可持续发展找到可行的途径。在实践中，规划者也开始关注居民，倡导社区参与，并开始注重社区参与中的利益相关者分析。第二节第二节 中国社区参与旅游的特点中国社区参与旅游的特点特点特点1）注重经济利益诉求）注重经济利益诉求 追求旅游的正效应，如增加居民收入、为剩余劳动力提供就业机会，提高居民生活质量。对旅游参与的其他诉求较低，因此对旅游的消极影响既缺乏应有的认识，也不太在意。对于“发展与污染”的态度，多数社区居民选择前者，理由：“风景好有什么用，还不是一样受穷”“只要生活有保障，不饿肚子就行”“农民富了，环境无所谓，生活不好，环境再好也没有用”2）被动参与）被动参与 社区（农民）的被动状态与其弱势地位一脉相承，主要表现在：在观念上，农民被歧视；在土地征用上，农民没有主动的决定权；在政策上，处于被动接受状态；在行政管理上，是被管理的对象。由于我国旅游发展时间较短，在旅游观念、旅游意识等方面，无论地方政府、企业还是社区都缺乏必要的心理准备和经验储备，都不同程度地处于被动状态。目前的反应机制：农民利益诉求受阻对抗和冲突政府被动处理问题提出应对措施确定某种暂行政策影响社区旅游发展方向新的问题出现寻求新的解决方案修正社区参与方式和旅游发展方向。3）社区力量薄弱）社区力量薄弱 目前状况：目前状况：政府主导，政府和开发商联合决定旅游开发；社区缺乏知情权，力量薄弱，不足以抗衡强势集团；民间组织发育不全。强势的政府和公司与弱势的农民间难以平等对话。强势的政府和公司与弱势的农民间难以平等对话。农民的弱势主要体现在：农民的弱势主要体现在：经济收入；政治地位和利益表达的能力和渠道；没有机会参与制定“游戏规则”。产生的原因产生的原因1）民主化进程）民主化进程 我国处于由传统社会向现代社会转型期，政治、经济、社会、文化等都面临着一系列调整和变革，公民意识远未确立。民主化过程还有很长的路要走，在社区参与旅游方面，几乎还处在“非参与的参与”阶段。2）NGO和和NPO等民间组织的发育程度较低等民间组织的发育程度较低 西方社会民间组织力量强大，形成了小政府、大民间的格局。我国历来强政府、弱民间，处于发展初期的中国NGO需要转型，从官方和半官方的身份蜕变为真正的民间组织，需要各种民间力量的自我发展，更需要政府提供制度空间支持。3）旅游发展阶段）旅游发展阶段 我国旅游处于发展阶段，经济驱动是旅游发展的根本动力，决定了政府发展旅游的首要目标是获得GDP的增长和税收的增长。因此大力鼓励社区参与旅游经营、得到经济利益是我国旅游发展的目标。西方旅游发展目标：关注社区权利和意愿、关注社区发展4）土地所有制不同）土地所有制不同 我国土地属于国家和集体所有，农民只有使用权。在土地被征用时，没有拒绝和选择的权力，只要政府和集体代理人同意就可以签订合同。思考思考1）当中国民主化进程、民间组织、旅游发展阶段等深层次原因无法对社区旅游发展提供重大帮助时，占主导地位的政府政府对旅游的理性决策、规范管理和注重民意就变得至关重要。2）避免认识上的误区强势主体往往主观认为社区是可以任意被决定的。3）社区的参与能力是可以成长的。第三节第三节 社区增权社区增权源自：社会学中的增权理论（empowerment）大陆学界翻译：增权、赋权、填充能力港台理论界翻译：培力该词最早出现在1976年美国学者所罗门著作黑人增权：压迫社区中的社会工作中。从此增权概念开始进入西方社会学工作中。在旅游研究中，直到1999年，斯基文斯发表题为生态旅游与地方社区增权的一篇短讯，才真正开始了旅游发展中的社区增权研究。斯基文斯构建了一个社区增权的分析框架，以此作为辅助分析生态旅游对当地社会的社会、经济、心理、政治影响的可行机制。在该框架中，他分别描述了经济增权、心理增权、社会增权和政治增权的各种增权、去权表现。2002年，斯基文斯出版增权社区与旅游发展一书，将其原来构建的社区增权分析框架从原来的生态旅游扩展到一般旅游类型。同时，他还分析了政府、旅游产业、非政府组织和地方行动群体在旅游发展和社区增权中的作用。紧随斯基文斯之后，索菲尔德于2003年出版增权与旅游可持续发展一书，指出社区增权主要与政治维度和社会维度有关。基于对太平洋岛屿二十余年的研究，他认为通过社区增权旅游社区能够很好地实现自身的发展。此外，他指出如果想要实现可持续发展，必须用法律的增权取代传统的增权。近年来，社区增权引起了国内旅游地理研究者的关注，学者们基于本土案例开始了实证研究。eg:保继刚、孙九霞、左冰第四节第四节 社区旅游参与模式社区旅游参与模式1、提高社区参与度的路径选择1）政府有限主导）政府有限主导 中国社会有着集权传统，政府与社会的关系建立在权力对民众生活的全面渗透之上。中国旅游业整体上处于开拓期，政府对旅游产业的直接干预比较强。这意味着旅游产业、社区参与本身就离不开政府的干预，但关键是要明确干预什么，何时干预，干预到何种程度，以何种方式干预。政府的作用应该体现在：政策法规制定、平台搭建、行政管理、协调干预等方面。2）社区能力建设）社区能力建设 能力建设是提高社区参与度、推动社区发展的重要手段，社区能力建设的主要途径有：A、推行参与式发展；社区文化参与旅游的文化投资B、加强知识教育和技能培训；较低的综合素质制约了参与程度的提高C、培育社区组织和社区精英；社区旅游协会增加社区居民旅游参与的社会资本，提高与政府谈判的能力 社区精英在整个社区的旅游参与中具有示范性的带动作用D、发挥基层行政组织新的动员能力。依赖农村基层民主的推进实现民主管理、依法管理3）合同制约与法律规范）合同制约与法律规范 合同可以作为相对弱势的社区村民利益保障的手段和渠道，社区能力建设需要一个过程，但旅游开发已经是进行时，在村民的能力成长起来之前，旅游开发合同对其责、权、利的保护是很必要的。法制规范也对社区等各利益相关者的参与活动起到约束作用，保障社区和旅游发展的可持续性。4）第三方力量的介入）第三方力量的介入 第三方力量主要指独立于政府之外又区别于市场部门的非政府组织、非营利组织、行业协会、志愿者团体、学者阶层、新闻媒体等组织和群体。这些组织和群体的发展和壮大是公民社会公民社会的重要体现，其特征是民间性、自主性、自愿性、公益性。2、社区参与旅游有效模式的构建 孙九霞基于社区参与旅游的主要路径和利益相关者关系，构建了一个社区参与旅游开发的有效模式。在该模式中，各利益相关者密切相关，每一方的行为都在该模式中，各利益相关者密切相关，每一方的行为都将牵动其他各方：将牵动其他各方：1）政府部门主导的范围包括社区、旅游企业、第三方力量；2）忽视社区的主体地位，政府部门和旅游企业必定陷入被动状态；3）第三方力量介入后可扶持弱势的社区，制衡占主导地位的政府部门并制约旅游企业的经营行为，同时，可为政府部门和旅游企业提供咨询；4）旅游产业所有的利益相关者均纳入法制的规范之下，这是公平参与、民主参与的前提，即使强势的政府部门也不能随心所欲，要依法行政。该模式的运行原则为：该模式的运行原则为：自上而下自上而下政府部门（行动的核心）实行主导性管理和决策；自下而上自下而上社区发挥自身的能动性，进行参与方式和途径的选择，并提出参与意见和建议供政府部门决策；由内而外由内而外社区力量的发展由内而外，其参与热情高、利益诉求强、参与能力成长快，社区参与内源性动力充足；由外而内由外而内社区在能力建设、法律援助等方面需要第三方力量、政府部门及旅游企业等多方面由外而内的进行推动和扶持。总之，这是一种多向度、多层次的运行机制。只有实现真正的社区参与，旅游发展的目标才可能与社区发展的目标一致。