获嘉产业集聚区规划

获嘉产业集聚区规划获嘉产业集聚区规划第一章前言第二章综合发展现状第三章规划思路第四章发展定位与发展目标第五章总体用地规划第六章产业选择与布局第七章公共服务设施和基础设施规划布局第八章生态环境保护规划第九章发展时序与近期规划第十章保障措施第一章前言 十七大十七大要求增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，提出了八个方面经济发展的具体举措:（1）提高自主创新能力，建设创新型国家。（2）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。（3）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。（4）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。（5）推动区域协调发展，优化国土开发格局。（6）完善基本经济制度，健全现代市场体系。（7）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。（8）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。1.1 规划编制的背景第一章前言省委、省政府战略举措省委、省政府战略举措 （1）实现“两大跨越”，加快中原崛起 徐书记提出“加快经济大省向经济强省跨越、加快文化资源大省向文化强省跨越”作为中原崛起的核心和标志，对中央促进中部地区崛起战略做出了积极响应。（2）推动“三大体系、一个载体”建设 郭省长指出，无论是构建现代城镇体系，还是构建现代产业体系和自主创新体系，归根结底必须要落实到空间上、土地上和项目上。1.1 规划编制的背景第一章前言全省产业集聚区建设要求全省产业集聚区建设要求 河南省政府于2008年10月下旬初步确认175个产业集聚区的空间布局，要求纳入城市建设的总体规划进行统筹布局，并作为城市的优先开发区域。河南省发改委于2009年4月22日向全省各辖市发布了关于抓紧开展产业集聚区总体发展规划编制工作的通知，要求各产业集聚区抓紧推进总体发展规划编制工作。1.1 规划编制的背景第一章前言地方发展要求：地方发展要求：新乡市人民政府明确了新乡市产业集聚区主导产业 1.1 规划编制的背景新新乡市省市省级产业集聚区及主集聚区及主导产业一一览表表产业集聚区名称集聚区名称主主导产业新乡高新技术产业集聚区电子电器、生物新医药新乡工业产业集聚区汽车及零部件、化纤纺织、机械装备新乡经济技术开发区振动、化工、医药长垣县产业集聚区机械装备(起重机械)、卫生材料新乡市桥北新区科技中试、高科技产业、现代物流、现代农业新乡化学与物理电源产业园区电子信息及延伸产业、汽车及零部件新乡市新东产业集聚区现代物流、机械装备(机床机械)原阳县产业集聚区汽车及零部件、食品加工获嘉嘉县产业集聚区集聚区煤化工、机械装煤化工、机械装备(农业机械机械)封丘县产业集聚区食品加工、纺织服装卫辉市产业集聚区新能源(光伏产业)、新型建材、现代服务业延津县产业集聚区食品加工辉县市产业集聚区机械装备、汽车及零部件长垣县城产业集聚区机械装备、汽车及零部件第一章前言 通通过过规规划划编编制制，指指导导获获嘉嘉县县产产业业集集聚聚区区的的发发展展建建设设，使使其其建建设设成成为为获获嘉嘉县县的的先先进进产产业业集集中中区区、改改革革创创新新试试验验区区、现现代代化化城市功能区和科学发展示范区城市功能区和科学发展示范区。1.2 规划目的第一章前言规划期限为规划期限为2009-2020年，其中，年，其中，近期规划目标为近期规划目标为2012年，年，中期规划目标为中期规划目标为2015年，年，远期规划目标为远期规划目标为2020年。年。1.3 规划期限 第一章前言国家法律法规国家法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2）中华人民共和国土地管理法（3）中华人民共和国环境保护法（4）中华人民共和国水法（5）城市规划编制办法（6）城市绿线管理办法（7）城市紫线管理办法（8）城市蓝线管理办法（9）城市黄线管理办法（10）城市用地分类与规划建设用地标准GBJ-137-90（11）城市绿化条例地方法规及文件地方法规及文件（12）河南省城市规划编制办法实施暂行规定（13）新乡都市区聚集区规划（14）新乡市20032020年城镇化发展纲要（15）新乡市城市总体规划（2008-2020）（16）河南省获嘉县城市总体规划（2004-2020）（17）河南省获嘉县城市总体规划纲要（2009-2020）（18）新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划（19）获嘉县国民经济和社会发展第十一个五年规划；（20）获嘉县城乡一体化战略规划纲要（21）获嘉县新一轮土地利用总体规划修编（2006-2020年）（22）河南省产业集聚区发展的相关文件。1.4 主要依据 第一章前言第二章综合发展现状第三章规划思路第四章发展定位与发展目标第五章总体用地规划第六章产业选择与布局第七章公共服务设施和基础设施规划布局第八章生态环境保护规划第九章发展时序与近期规划第十章保障措施第二章综合发展现状获获嘉嘉县县城城城城区区面面积积9平平方方公公里里，东东距距新新乡乡市市20公公里里，西西距距焦焦作作市市40公公里里，南南距距郑郑州州市市57公公里里，位位于于中中原原城城市市群群以以郑郑州州为为中中心心的的1小时经济圈内。小时经济圈内。2.1 产业集聚区发展现状区域概况区域概况 第二章综合发展现状 获获嘉嘉县县位位于于新新乡乡市市都都市市区区30分分钟钟通通勤勤圈圈内内，交交通便利，区位优势明显。通便利，区位优势明显。京京广广、石石太太铁铁路路贯贯穿穿全全县县，济济东东高高速速公公路路穿穿境境而而过过，薄薄口口公公路路直直通通107国道。国道。2.1 产业集聚区发展现状区域概况区域概况 第二章综合发展现状 获嘉县位于中原城市群“豫北工业走廊”中部，是全国优质粮生产基地县，是“全国瘦肉型生猪生产基地县”、“中国花木之乡”。获嘉县东有以机械、电子、纺织业为主的大城市-新乡市，西有以煤炭、电力、铝加工业为主的中等城市-焦作市，南有省会、国家区域性中心城市、交通枢纽、商贸型大城市-郑州市 境内有国家重点企业-长城铝业公司。2.1 产业集聚区发展现状区域经济条件区域经济条件第二章综合发展现状 南部片区南部片区位于新月铁路以南，包括煤化工基地和嘉苑新区，南至南环路、西至西环路、东至共产主义渠，规划范围面积5.31平方公里；东部片区东部片区即城东现代农机装备制造基地，位于城区共产主义渠以东，东基本至获嘉县行政边界、北至新焦公路、南至新月铁路，规划范围面积2.64平方公里。2.1 产业集聚区发展现状集聚区空间方位集聚区空间方位第二章综合发展现状 2008年末，产业集聚区内企业总数150家，企业总收入36.9万元，三次产业比例为0.5：90.4：9.1，年末企业从业人员15586人。该县基本形成了纺织、机械制造、化工、电子科技、电力电器等大的工业门类，其中尤其以农业机械为主的机械制造类企业居多。新乡市政府与河南煤业化工集团签署了战略合作协议，在获嘉县产业集聚区规划建设新乡煤化工基地，将成为全国煤化工领域干粉煤气化技术全套国产化的示范基地。2.1 产业集聚区发展现状社会经济现状社会经济现状 第二章综合发展现状2.1 产业集聚区发展现状社会经济现状社会经济现状 3030家家规模以上企模以上企业以及分以及分类表表行业类型序号名称纺织类1获嘉县永盛纺织有限公司2恒润纺织有限公司3获嘉县永安纺织有限公司4新乡市明悦纺织有限公司5获嘉县万得沣纺织有限公司6新乡市汇丰纺织有限公司机械机械制造制造类7河南瑞锋机械有限公司8获嘉县光辉机械厂9新乡市鸿源机械制造有限公司10新乡博世泰尔齿轮有限公司11新乡市汇盟机械有限公司12新乡市中有机械有限公司13河南豫忠机械制造有限公司14获嘉县福冈机械有限公司15新乡一拖中原拖拉机机械有限公司16河南省玉神农业机械装备有限公司17新乡市博利电动车制造有限公司行业类型序号名称化工化工18新乡市鑫源化工厂实业有限公司19河南金天化工有限公司20获嘉县阳光油脂化工有限公司电子科技子科技21新乡市恒达科技有限公司22河南省中原汇通科技有限公司23河南省事达科技有限公司24河南捷和新能源材料有限公司电力力电器器25河南省获嘉县新力电器有限公司26新乡逐鹿协力电气设备有限公司27河南省获嘉县协力电器有限公司其他其他28新乡空间钢结构有限公司29新乡光亚鞋业有限公司30获嘉县供电有限责任公司第二章综合发展现状2.2 产业集聚区土地利用现状南部片区南部片区 南部片区用地现状构成表序号用地代码用地性质用地面积（公顷）占建设用地比例（%）1R居住用地（村庄）59.7656.12C公共设施用地4.344.13M工业用地24.2722.84U市政公共设施用地1.941.85S道路用地12.311.56T对外交通用地3.93.7合计建设用地106.511006E农林用地414.28水面10.61总计规划范围用地531.4 规划范围内现有用地以农林用地为主，占规划范围用地面积的78%；建设用地面积106.51公顷，占规划范围用地面积的20%；另有水面面积10.61公顷，主要为七支渠和部分低洼地鱼塘。建设用地中，以村庄居住用地最多，占到建设用地的一半以上；其次为工业用地，约占建设用地的23%。第二章综合发展现状2.2 产业集聚区土地利用现状东部片区东部片区东部片区用地现状构成表序号用地代码用地性质用地面积（公顷）占建设用地比例（%）1C1行政办公0.93.82M工业用地9.4438.43S道路用地13.155.8合计建设用地23.441004E农林用地240.46总计规划范围用地263.9 东部片区用地平整，没有村庄建设用地，具有较好的开发建设条件。现有建设用地23.44公顷，以新修的道路用地和工业用地为主，依托现状的获新公路，有南北向的新修城市道路4条，基本形成了建设开发条件。第二章综合发展现状2.3 现有规划情况 新乡市新乡市20032020年城镇化发展纲要年城镇化发展纲要等等 新乡都市区发展战略规划等，提出了“一城三区，五星环绕”的基本构想。即划定以新乡市区中心30分钟通勤圈为半径，包括获嘉等五县市及其周围小城镇在内的产业聚集区和城市化高度发展区域为新乡都市区范围。新乡市城市总体规划（2008-2020）提出获嘉县城城镇人口定位在14-15万人，具体建设引导要求如下表。引导职能引导发展产业限制发展产业用地发展方向县域中心，花卉生产、农机制造、园林城机械制造、精细化工、花卉产销水污染工业东展西连南拓，重点向东、向南发展第二章综合发展现状2.3 现有规划情况 河南省获嘉县城市总体规划修编等河南省获嘉县城市总体规划修编等 为配合产业集聚区的建设，获嘉县与本规划同期开展河南省获嘉县城市总体规划纲要（2009-2020）的编制。目前该规划已完成了初步方案。本规划比该总体规划更有针对性，因此，县城总体规划与本规划不一致时，建议按照本规划进行调整。获嘉县新一轮土地利用总体规划修编（2006-2020年）于今年年初通过了省厅专家组的初审，也应与本规划相协调。第二章综合发展现状2.3 现有规划情况 集聚区范围编制中的相关规划等集聚区范围编制中的相关规划等 与本次规划编制同期，获嘉县也在编制新乡煤化工基地总体规划和嘉苑新区控制性详细规划，该两个规划已完成初步方案。本规划编制过程中统筹考虑了该两个规划方案，统一进行考虑。第一章前言第二章综合发展现状第三章规划思路第四章发展定位与发展目标第五章总体用地规划第六章产业选择与布局第七章公共服务设施和基础设施规划布局第八章生态环境保护规划第九章发展时序与近期规划第十章保障措施第三章规划思路3.1 规划范围 规划范围面积规划范围面积7.95平方公里，包括：平方公里，包括：南部片区南部片区北至金化路、南至南环路、西至西环路、东至共产主义渠，面积5.31平方公里；东部片区东部片区西至共产主义渠、东基本至获嘉县行政边界、北至新焦公路、南至新月铁路，面积2.64平方公里。第三章规划思路3.2 规划理念 规划提出“优势带动、环境优先、综合配套、区域协调优势带动、环境优先、综合配套、区域协调”的规划理念。优势带动优势带动突出以工业促进城镇化；主导产业选择具有相对具有优势的产业。以煤化工基地建设作为实现获嘉县跨越式发展的支柱产业和支撑体。环境优先环境优先始终将环境建设放在首要位置，一方面通过优化布局和加强治理来防止工业生产对环境造成污染；一方面采取积极的手法，植树造林，培育和创造良好的生态环境。综合配套综合配套将集聚区作为城市的重要组成部分，公共设施和基础设施配套与旧城区统筹考虑，实施综合配套，实现设施共享。区域协调区域协调一方面，产业集聚区的建设要充分利用北部现有城区发展条件，与北部城区实现完美对接；另一方面，要充分发挥区域资源环境对产业集聚区的支撑条件，整合县域人力、物力、财力，积极推进集聚区的建设，依托集聚区的建设再来带动区域的发展，形成良性循环。第三章规划思路3.3 规划原则（1）因地制宜原则）因地制宜原则 合理确定区域定位、规模、范围和发展方向，制定切实可行的发展目标。（2）区域统筹原则）区域统筹原则 充分发挥区位、交通和产业优势，以区域经济发展为基础，强化区域的功能、地位，增强凝聚力和辐射力。（3）可持续发展原则）可持续发展原则 贯彻节地、节能、有利生产、方便生活、因地制宜和远近期结合的原则。（4）突出特色原则）突出特色原则 规划合理布局用地，突出景观特色，塑造产业区新形象，提升城市魅力和吸引力。（5）注重环境保护原则）注重环境保护原则 注重保护环境，合理布置工业用地，控制环境污染，完善基础设施建设，实现经济效益、环境效益、社会效益的同步增长。第一章前言第二章综合发展现状第三章规划思路第四章发展定位与发展目标第五章总体用地规划第六章产业选择与布局第七章公共服务设施和基础设施规划布局第八章生态环境保护规划第九章发展时序与近期规划第十章保障措施第四章发展定位与发展目标4.1 发展优势（1）政策优势）政策优势 省、市产业集聚区的政策优势。（2）区位交通优势）区位交通优势 处于中原城市群“新焦济豫北工业走廊”的中部，是连接新乡与焦作两都市区的节点城市，具有承东连西的重要功能和区位优势。（3）土地与劳动力优势）土地与劳动力优势 工业区规划范围内仅有五个自然村庄，具有较好的征地优势。区域内五个村庄的富余劳动力为企业用工创造了条件。（4）基础设施优势）基础设施优势 区内的道路、通讯、电力、排水、污水处理等基础设施建设已初具规模，为本区经济发展打下良好的基础。第四章发展定位与发展目标4.2 发展定位 对于获嘉县来讲，工业产业已具有一定的规模，但是其工业化和城镇化水平仍然较低，产业分布零乱，发展缺乏后劲，获嘉县的工业仍需要有一个较大的发展，形成产业集群才能进一步的发挥其核心带动作用。因此，获嘉县产业集聚区的定位为：“新焦济新焦济-豫北工业走廊豫北工业走廊”上强有力的支撑点；上强有力的支撑点；新乡市都市区现代化建设先行区的重要经济增长极；新乡市都市区现代化建设先行区的重要经济增长极；获嘉县实现跨越式发展、带动县域经济快速发展和城乡一获嘉县实现跨越式发展、带动县域经济快速发展和城乡一体化的先导区和产业集聚区；体化的先导区和产业集聚区；获嘉县中心城市功能的重要组成部分。获嘉县中心城市功能的重要组成部分。第四章发展定位与发展目标4.3 发展目标总体发展目标：总体发展目标：（1）打造以煤化工、农机及汽车配件制造为主导的新乡西部工业卫星城，使之成为“新焦济新焦济-豫北工业走廊豫北工业走廊”上强有力的支撑上强有力的支撑点点。（2）基础设施完善，服务功能齐全，节能节地，运行高效、环境优美，生活舒适并具有良好职住关系和人居环境的工业区具有良好职住关系和人居环境的工业区。（3）现代化产业的示范区现代化产业的示范区，促进规模企业、外资企业和高新技术产业的集聚，发挥工业区对全县产业升级和现代化的示范带头作用，强化信息产业支撑体系。（4）对外开放的先行区对外开放的先行区，形成生产、研发紧密结合的科技创新、制度创新基地。智能化、信息化的现代化工业区。第四章发展定位与发展目标4.3 发展目标主要发展指标主要发展指标 （1）居住人口总量居住人口总量：3.8万人。（2）经济总量经济总量：人均生产总值要超过20000美元，生产总值总量达到11.2亿美元。（3）用地总量用地总量：建设用地总量为795.3公顷（合11930亩），其中工业净用地为400.52公顷（合6008亩）。（4）产业结构产业结构：两大支柱产业、六大产业门类、四个产业集群。（5）支撑带动目标支撑带动目标：直接带动就业人口4.8万人，城镇化人口5.6万人，带动房地产业住宅建筑面积133万平方米，商业服务建筑19万平方米。第四章发展定位与发展目标4.3 发展目标分阶段目标分阶段目标 （1）现状建成区面积约为130公顷，居住人口约0.6万人。（2）至2012年，建成区面积达到328.1公顷，居住人口达到1.5万人；（3）至2015年，建成区面积达到519.7公顷，居住人口达到2.4万人；（4）至2020年，建成区面积达到795.3公顷，居住人口达到3.8万人。第一章前言第二章综合发展现状第三章规划思路第四章发展定位与发展目标第五章总体用地规划第六章产业选择与布局第七章公共服务设施和基础设施规划布局第八章生态环境保护规划第九章发展时序与近期规划第十章保障措施第五章总体用地规划5.1 用地评价（1）一类用地）一类用地 用地平整，地质条件良好，不需要进行处理的用地区。（2）二类用地）二类用地 用地较为平整，地质条件一般，只需简单进行处理的用地区。（3）三类用地）三类用地 用地不平整，地势低洼，地质条件较差的用地区。第五章总体用地规划5.2 人口与用地规模现状人口规模现状人口规模 产业集聚区为城市新区，目前仅在南部片区有村庄居民4450人；南部片区和东部片区各约有从业人员2400人和900人。人口计算方法和标准人口计算方法和标准 由于产业集聚区是获嘉县城的有机组成部分，是工业集中区，因此，不能以常规的人口预测方法，也不宜使用人均建设用地标准推算人口，集聚区人口规模可从两个角度进行计算：（1）一是按照居住区可容纳居住人口计算内的居民人数，该计算方法反映了规划期末规划区实际的居住人口规模，计算标准如下：人均居住用地为26平方米。（2）二是按照工业区内职工人数以及带眷系数法计算增加人口规模，该计算方法反映了工业区发展带动的实际城镇人口数量，但该人口居住分布具有不确定性，该方法计算标准如下：根据现状每公顷工业用地100人的指标计算从业工人规模，其中，流动职工占30%，单身职工占50%，带眷职工占20%。第五章总体用地规划建设用地规模建设用地规模 2020年建设用地规模控制为7.95平方公里。根据用地布局，产业集聚区共安排工业用地400.52公顷，安排居住用地97.99公顷。人口规模人口规模 （1）按照规划居住用地总量97.99公顷，本区居住用地可容纳人口为居住用地可容纳人口为3.8万万人左右人左右。（2）集聚区工业用地为400.52公顷，职工人数计算为4万人左右，其中流动职工1.2人左右，单身职工2万人左右，带眷职工8千人左右。带眷系数取2，则家属总人数为1.6万人左右，该部分人口同时解决了其它服务行业的从业人数。因此，预测本工业区的发展带动城镇化人口规模为本工业区的发展带动城镇化人口规模为5.6万人万人，该人口中大部分可在区内配套的居住用地内安置解决，其他部分可在旧城区以及周边村庄社区居住。5.2 人口与用地规模第五章总体用地规划总体空间结构：总体空间结构：城市总体形成以“一带、两轴、三片区、多中心一带、两轴、三片区、多中心”的城市总体空间布局结构。（将产业集聚区建设作为优化县城城市总体空间布局的重要契机）5.3 空间结构 一带一带沿新焦公路的东西向城市发展带。两轴两轴沿民主路的东西向城市功能拓展主轴线和沿新华街的南北向城市功能拓展轴线。三片区三片区城市综合服务片区和产业集聚区南部片区、产业集聚区东部片区三大城市功能片区。多中心多中心旧城商业服务中心、西部行政文化中心、火车站前交通中心、东部滨湖科技创新中心、同盟山同盟湖旅游休闲中心。在三片区间形成沿新月铁路共产主义渠大型的城市生态廊带，构建获嘉园林式的城区景观环境。第五章总体用地规划 一轴一轴沿新华街城市南北发展主轴，向南延伸该轴线的商业服务功能，建立与北部城区的发展联系。两心两心沿新华街形成南部片区商业服务中心；南部片区东西向主干路嘉园路与南北向主干路东环路交叉口形成一个居住服务中心。四组团四组团行政路以东结合现状化工企业以及铁路站场优势条件，集中布局三类工业用地，形成煤化工产业区；围绕居住服务中心在新华街以东靠近共产主义渠环境较好的位置布局居住用地，形成新嘉苑居住区。在新华街和行政路之间，嘉苑路以南布局集中的一类工业用地，行成以电力电器为主的产业集群；在嘉园路以北结合现状村庄改造，集中布局村庄安置区。5.3 空间结构产业集聚区南部片区空间结构：产业集聚区南部片区空间结构：“一轴、两心、四组团一轴、两心、四组团”第五章总体用地规划 一轴一轴沿纬二路形成发展中轴线，并与同盟湖形成对景，沿与纬二路交叉的主要道路节点设置工业区服务中心两处。一心一心中轴线的尽端，同盟湖畔，布局教育科研设计用地和文化娱乐、广场等用地，形成信息科技研发中心（工业科技园），成为产业集聚区的智力中心。两组团两组团纬四路西侧，结合信息科技研发中心布局部分一类工业，发展信息科技产业集中区；在纬四路以东，布局大量的二类用地，主要布局以农机为主的机械制造产业集中区。5.3 空间结构产业集聚区东部片区空间结构产业集聚区东部片区空间结构：“一轴、一心、两组团一轴、一心、两组团”第五章总体用地规划对编制中的总体规划的优化调整对编制中的总体规划的优化调整：（1）提升金化路为城市东西向的主干道）提升金化路为城市东西向的主干道 将金化路向西调整线形取得与新焦公路的直接联系，避免产生错口路；同时金化路向东打通，建立与产业集聚区东部片区的便捷联系；金华路红线调整为40米宽，成为城区第四条东西向交通主骨架，也为铁路以南的交通疏解和联系奠定了基础。5.3 空间结构第五章总体用地规划对编制中的总体规划的优化调整对编制中的总体规划的优化调整：（2）将同济路南北打通，使共产主义渠西侧开敞空间取得联系）将同济路南北打通，使共产主义渠西侧开敞空间取得联系 将同济路向南打通至南部片区滨河路，同时与同盟路形成沿湖的艺术处理，以增强滨河空间的连续性和可达性；同时在湖滨西侧布局教育科研、体育场用地，与湖滨东侧的信息科技研发中心形成呼应。5.3 空间结构信息科技研发中心信息科技研发中心文娱中心文娱中心第五章总体用地规划对编制中的总体规划的优化调整：对编制中的总体规划的优化调整：（3）优化产业集聚区东部片区的用地布局）优化产业集聚区东部片区的用地布局 将两个工业服务节点调整至东西发展轴路纬四路与两南北向交通性主干道的交叉口，便于对内对外服务，并增加节点绿化，塑造良好的工业区景观。5.3 空间结构第五章总体用地规划（1）居住）居住用地用地 区内居住用地采用结合现状村庄建设用地集中布置的方式以及沿区位、环境较好的共产主义渠西侧布局，形成一个居住区和一个安置小区的居住用地布局结构。规划居住用地97.99公顷，占规划总用地的12.3%，容纳居住人口约3.8万人。5.4 总体用地布局村民安置小区村民安置小区居住区居住区第五章总体用地规划5.4 总体用地布局（2）公共）公共设施用地设施用地 采用工业区级公共设施+居住区级公共设施两级设置。规划公共设施用地50.22公顷，占规划总用地的6.3%。第五章总体用地规划5.4 总体用地布局（3）工业）工业用地用地 规划工业用地400.52公顷，占规划总用地的50.4%，其中，一、二、三类工业用地比例为17：38：45。（4）仓储）仓储用地用地 规划在工业区西南部结合外环路设置仓储用地20.51公顷，占规划总用地的2.6%。第五章总体用地规划5.4 总体用地布局获嘉嘉县产业集聚区集聚区规划用地构成表划用地构成表序序号号用地代用地代码用地性用地性质用地面用地面积占建占建设用地比用地比例（例（%）南部片区南部片区东部片区部片区总计1 1R R居住用地居住用地97.9997.9997.9997.9912.312.32 2C C公共公共设施用地施用地26.4226.4223.823.850.2250.226.36.3其其中中 C1C1行政行政办公用地公用地2.892.892.892.89C2C2商商业金融金融业用地用地17.1417.145.925.9223.0623.06C3C3文化文化娱乐用地用地2.272.272.272.27C5C5医医疗卫生用地生用地3.13.13.13.1C6C6教育科研用地教育科研用地3.293.2915.6115.6118.918.93 3M M工工业用地用地222.84222.84177.68177.68400.52400.5250.450.4其其中中M1M1一一类工工业用地用地43.5443.5425.8725.8769.4169.418.78.7M2M2二二类工工业用地用地151.81151.81151.81151.8119.019.0M3M3三三类工工业用地用地179.3179.3179.3179.322.522.54 4W W仓储用地用地20.5120.5120.5120.512.62.65 5T T对外交通用地外交通用地4.24.24.24.20.50.56 6S S道路广道路广场用地用地87.4687.4637.7937.79125.25125.2515.715.77 7U U市政公用市政公用设施用地施用地7.477.471.181.188.658.651.11.18 8G G绿地地64.5164.5123.4523.4587.9687.9611.111.1其中其中G1G1公共公共绿地地18.5318.5315.7815.7834.3134.31G2G2防防护绿地地45.9845.987.677.6753.6553.65总计规划范划范围用地（建用地（建设用地）用地）531.4531.4263.9263.9795.3795.3100100第五章总体用地规划5.5 空间管制与村镇发展空间管制空间管制 规划范围内基本为适建区，其中，七支河两侧各控制20米宽的防护绿地，铁路两侧各控制30米宽的防护绿地，新华街西侧控制50米宽的高压走廊防护绿地，南环路、西环路以及新焦公路两侧各控制30米宽的防护绿地，作为限建区进行控制。第五章总体用地规划5.5 空间管制与村镇发展村镇发展与迁村镇发展与迁并并 规划集中安置岳庄、贺庄、朱庄、前小屯、后小屯5个村庄共4450人。设置集中的村民安置区，按照人均35平方米的小康居住标准，需要安置建筑量15.6万平方米。村民安置小区村民安置小区第一章前言第二章综合发展现状第三章规划思路第四章发展定位与发展目标第五章总体用地规划第六章产业选择与布局第七章公共服务设施和基础设施规划布局第八章生态环境保护规划第九章发展时序与近期规划第十章保障措施第六章产业选择与布局6.1 主导产业选择主导产业选择原则主导产业选择原则 （1）因地制宜原则 （2）市场供求原则 （3）优势优先原则 （4）技术进步原则 （5）可持续发展原则第六章产业选择与布局6.1 主导产业选择六大产业类型六大产业类型 新乡市新乡市（机械、电子、（机械、电子、纺织业）纺织业）焦作市焦作市（煤炭、电力、（煤炭、电力、铝加工业）铝加工业）获嘉县获嘉县（煤化工、农业机械）（煤化工、农业机械）新兴产业煤化工煤化工 优势产业精细化工精细化工 以农机为特色的以农机为特色的机械制造机械制造 协同产业电子科技电子科技 电力电器电力电器 新兴产业房地产（不含在房地产（不含在五大门类中）五大门类中）获嘉县产业集聚区应着重发展以下六大产业类型：主导产业选择主导产业选择 根据优势优先原则，并按照新乡市关于产业集聚区主导产业的安排，综合确定获嘉县产业集聚区的主导产业为：煤化工业、以农业机械为煤化工业、以农业机械为主的机械装备制造业。主的机械装备制造业。三地主导产业对比分析图第六章产业选择与布局6.2 产业空间布局产业空间布局结构产业空间布局结构“两大主导、五大门类、四个产业集群两大主导、五大门类、四个产业集群”煤化工产业集群煤化工产业集群在南部片区的西部划定三类工业片区，依托铁路站场、快速环路等交通优势，在获武路（行政路）以西形成集中的化工产业集群。在该产业集群内重点建设新乡煤化工基地，并依托煤化工拓展下游产品，结合精细化工和其他工业门类，围绕煤化工形成产业链，发展循环经济。第六章产业选择与布局6.2 产业空间布局产业空间布局结构产业空间布局结构“两大主导、五大门类、四个产业集群两大主导、五大门类、四个产业集群”机械制造产业集群机械制造产业集群在东部片区安王大道以西安排二类工业集中区，依托现有的农机企业，通过推动旧城区的退二进三，拖拉机厂等的搬迁集中建设，发挥规模效应和优势效应，建设发展以农机生产、汽车零配件制造为主的机械制造产业集群。第六章产业选择与布局6.2 产业空间布局产业空间布局结构产业空间布局结构“两大主导、五大门类、四个产业集群两大主导、五大门类、四个产业集群”电力电器产业集群电力电器产业集群在南部片区煤化工产业集群和居住区之间布局一类工业用地，集中发展电力设备、电器制造等相关产业，并作为三类工业和生活居住用地之间的环境缓冲隔离带。第六章产业选择与布局6.2 产业空间布局产业空间布局结构产业空间布局结构“两大主导、五大门类、四个产业集群两大主导、五大门类、四个产业集群”电子科技产业集群电子科技产业集群在东部片区安王大道（经四路）以东，规划同盟湖畔，利用较好的自然环境条件以及邻近新乡市区的科技区位优势，安排工业科技园，布局教育科研单位和一类工业用地，发展产、学、研为一体的电子科技产业集中区，可结合西部的机械制造产业集群配套电子产品以及产品研发功能。第一章前言第二章综合发展现状第三章规划思路第四章发展定位与发展目标第五章总体用地规划第六章产业选择与布局第七章公共服务设施和基础设施规划布局第八章生态环境保护规划第九章发展时序与近期规划第十章保障措施第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.1 综合交通规划对外交通规划对外交通规划对外交通性道路：西环路、南环路道路红线宽70米，新焦路道路红线宽65米，两侧各控制30米防护绿地。南环路南环路新焦路新焦路西环路西环路第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.1 综合交通规划道路广场用地道路广场用地 （1）布局道路用地121.83公顷，占规划总用地的15.3%。（2）布局广场3处，用地面积1.37公顷。（3）布局社会停车场库用地3处，用地面积0.6公顷。PPP广场广场广场广场第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.1 综合交通规划道路网规划道路网规划 道路分为快速路、主干路、次干路、支路四级，由城市快速路和主干路形成集聚区的道路交通主骨架：道路分为快速路、主干路、次干路、支路四级，由城市快速路和主干路形成集聚区的道路交通主骨架：南部片区南部片区“三横三纵”，三横为金化路、嘉苑路、南环路；三纵为西环路、新华街、东环路。东部片区东部片区“两横两纵”，两横为新焦路、纬二路；两纵为经四路（安王大道）、经六路。金化路金化路嘉苑路嘉苑路南环路南环路新焦路新焦路纬二路纬二路经经四四路路经经六六路路东东环环路路新新华华路路西西环环路路第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.1 综合交通规划道路横断面规划道路横断面规划 第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.2 市政基础设施规划给水消防工程规划给水消防工程规划 需水量预测需水量预测 用水量主要包括工业用水、生活用水、市政公建用水和未预见用水，总需水量为7.18万吨/日。水源规划水源规划 南部工业区单独建设水厂，近期主要采用地下水，远期由县城西部的水源地地下水或黄河调水作为水源。南部片区的居住区以及东部片区利用城区的现有管网接入，采用城区现状水厂供水。给水管网布局给水管网布局 集聚区给水管网采取环状网形式，干管采用200-400mm，支管采用150mm。消防站布局消防站布局 新建消防站2座。消消消消现状水厂现状水厂新建水厂新建水厂第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.2 市政基础设施规划雨水工程规划雨水工程规划 排水体制规划排水体制规划 规划排水采用雨污分流制。排水分区排水分区 南部片区新华街以西区域排入七支渠，新华街以东区域排入共产主义渠。东部片区纬二路以南区域经由纬二路雨水干管排入共产主义渠，纬二路以北区域经由新焦路雨水干管排入共产主义渠。雨水管网规划雨水管网规划 规划沿道路敷设雨水管道，管径600-1200mm。第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.2 市政基础设施规划污水工程规划污水工程规划 污水量污水量 污水量按用水量的80%计算，即5.74万吨/日。污水处理系统污水处理系统 分为两个系统，铁路以北区域依托城北现状污水厂处理和设计管网；铁路以南新建污水处理厂一座，收集处理铁路以南发展区的工业和生活污水。污水处理厂污水处理厂 新建污水处理厂采用分期建设的模式，远期日处理能力达到8万吨。污水管网规划污水管网规划 南部片区污水主干管沿嘉苑路和东环路敷设，东部片区污水主干管沿纬二路和经四路、安王大道敷设。新建污水处理厂新建污水处理厂现状污水处理厂现状污水处理厂第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.2 市政基础设施规划供电工程规划供电工程规划 负荷预测负荷预测 集聚区的预测用电量5.52万KW。电源规划电源规划 规划由周边引出110KV线路作为集聚区的电源点，同时结合煤化工项目建设在南部片区设置火电厂一座，提供220KV的电源。110KV变电站规划变电站规划 升压永安35KV变电站为110KV变电站，在东部片区附近设置110KV的变电站一座。变电站主变容量近期为31.5MVA，远期为2x31.5MVA。第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.2 市政基础设施规划供电工程规划供电工程规划 供电线路规划供电线路规划 集聚区110KV变电站的进线规划均由县城外围沿外环路引入，采用架空引入。在新华街西侧控制50米宽的架空走廊，与城北变电站相联络。由集聚区110KV变电站引出的10KV电力线路供给工业区工业生产和生活用电，采用架空引出。开闭所建设开闭所建设 由火电厂升压站、永安变和城东变分别引入集聚区内部10KV线路，均衡布局开闭所9座。第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.2 市政基础设施规划邮电通讯规划邮电通讯规划 电话装机容量预测电话装机容量预测 至2010年市话装机数量达到1.6万部，2020年装机数量达到2.1万部。服务网点设置服务网点设置 规划在南部片区和东部片区各设置电信分局和邮政所两座，近期交换机容量达到3万门，远期交换机容量达到5万门。移动通讯移动通讯 规划2020年工业区的移动电话达到60000门。有线电视及宽带网有线电视及宽带网 由县城引入有线电视及宽带网，规划远期用户普及率达到100。第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.2 市政基础设施规划燃气工程规划燃气工程规划 气源气源 国家西气东送输气管线工程。用气量预测用气量预测 预测工业区生活总用气量为3.43万m3/日燃气管网规划燃气管网规划 规划燃气气源由城区新华街和东环路一级输气管网引入，在两个区内各自形成环状管网系统，管径De160，再由配气管网De90送至用户，最后经箱式调压器调至低压后送入户内管道。第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.2 市政基础设施规划热力工程规划热力工程规划规划逐步采用集中供热系统。热负荷预测热负荷预测 预测民用热负荷为94mw。集中供热热源集中供热热源 由规划的获嘉火电厂余热提供。在南部片区的居住区设置一个热交换站，用地面积3050m2，热交换站容量为94mw。工业区根据企业需求设置工业专用换热站，依托就近布局的蒸汽管网供热。供热管网敷设供热管网敷设 热力管网采用不通行地沟方式，地沟断面尺寸满足施工与检修需要即可。第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.2 市政基础设施规划环境卫生设施规划环境卫生设施规划垃圾中转站垃圾中转站 共设3座，两个工业片区和生活区各设一座，占地面积不小于150平方米。公厕公厕 集聚区内共设置公共厕所15处。垃圾处理厂垃圾处理厂 垃圾由转运车辆运至获嘉县统一安排的垃圾处理厂，进行无害化处理。环卫队伍环卫队伍 配备环卫车辆8部，环卫职工114人。第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.2 市政基础设施规划防灾规划防灾规划1、防洪规划、防洪规划 根据城市防洪设计规范，规划集聚区防洪标准为50年一遇。规划对共产主义渠堤防加固整修，对现有排河拓宽河口，衬砌坡底，增大河道排水流量，提高抗洪除涝灾害的能力2、抗震防灾规划、抗震防灾规划 本规划以“早作准备、减少损失、以防为主”作为指导思想，要求发生地震时对人民生活无太大影响，要害系统运转正常，3、消防规划、消防规划 （1）消防站规划 设三级消防站2处，南部片区和东部片区各设一处，每个三级站用地规模为3000平方米以上，配备3辆消防车辆。（2）消防用水 消防给水主要由城市给水管网提供，在共产主义渠上设二处取水设施，消防水池作为补充。工业区消火栓布置沿道路布置间距不应超过120米。（3）消防通讯 消防站计算机通讯装备应与城市消防计算机指挥中心配套建设。（4）消防通道 消防通道可与工业区道路相结合使用，保证消防道路畅通。4、人民防空、人民防空 认真贯彻“长期坚持、重点建设，平战结合”的方针，人防建设与城市建设相结合。逐步完善人防指挥系统，加强专业队伍建设和生命线工程建设，综合开发地下空间。第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.3 公共服务设施规划 按照3.8万人的居住区规模配套居住区级的公共服务设施，并应统筹考虑为工人配套的服务设施。在居住区中心布局医院一处、行政办公用地一处，新建小学一座。集聚区共设置商业服务中心3处；设置商业服务节点2处，主要服务于东部偏远地带的工业区。第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.4 绿地系统规划 绿地面积绿地面积 规划范围内绿地总占地87.96公顷，占规划总用地的11.1%。其中公共绿地人均达到9平方米。绿地系统结构绿地系统结构 集聚区绿地系统由公园绿地、带状绿地和周边的生态环廊形成点、线、面相结合的绿地系统。第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.4 绿地系统规划 绿地分类与布绿地分类与布局局公园绿地公园绿地 规划区域性公园一处，面积5.72公顷。规划居住区级公园2处，占地均在1.5公顷以上。带状公园带状公园 沿东环路两侧各控制30米的带状公园，在纬二路、经四路、经六路两侧各控制15米宽带状公园。街头绿地街头绿地 在工业区规划街头绿地5处，形成工业区的景观节点。区域性公园居住区公园居住区公园街头绿地街头绿地街头绿地街头绿地街头绿地第七章公共服务设施和基础设施规划布局7.4 绿地系统规划 绿地分类与布绿地分类与布局局防护绿地防护绿地 规划沿铁路两侧各控制30米宽的防护绿地；沿七支渠两侧各控制20米宽的防护绿地；沿南环路、西环路、新焦路两侧各控制30米宽的防护绿地；在工业与居住用地间规划30米宽的防护绿带；沿新华街西侧规划50米宽的高压走廊防护绿地。第一章前言第二章综合发展现状第三章规划思路第四章发展定位与发展目标第五章总体用地规划第六章产业选择与布局第七章公共服务设施和基础设施规划布局第八章生态环境保护规划第九章发展时序与近期规划第十章保障措施第八章生态环境保护规划8.1 环境保护规划环境保护的目标环境保护的目标 严格控制所有工业污染源、污染物，做到达标排放；使整个集聚区的大气、水、噪声等常规指标全部达到国家标准，使集聚区环境质量与小康社会水平相适应。环境治理环境治理（1）大气环境治理）大气环境治理 安装配套消烟除尘设备，减少大气污染，工业区大气环境质量达到并稳定在国家级标准以上。（2）水环境治理）水环境治理 加强水体保护，防治水体污染。综合治理河流水系。通过对地表水体治理，使地表水水质全部达到类以上标准。严格污水治理管理工作，工业企业的生产废水不经处理不得排入自然水体或城市管道。工业区污水经污水处理厂处理达到排放标准后，方可排入自然水体。工业用水重复率达到75%以上；加强生活用水的重复利用，居住小区建设中应设置中水系统。（3）固体废弃物的治理）固体废弃物的治理 对工业区生活垃圾进行无害化处理，工业固体废弃物综合利用率达到80%，生活垃圾无害化处理率达到100%。（4）环境噪声控制）环境噪声控制 工业区交通噪声平均值控制为65db（A）以下，环境噪声控制达标覆盖率达到70%。（5）生态环境保护）生态环境保护 加强生态环境保护工作，加强工业区外围生态保护，扩大绿化覆盖率，防止水土流失。在工业区内部植树、种草、种花，提高绿化率，使自然环境和生态系统走向良性循环。第八章生态环境保护规划8.2 资源节约规划产业集聚区资源节约型规划需坚持产业集聚区资源节约型规划需坚持“安全发展、清洁发展和科学发展安全发展、清洁发展和科学发展”这一路径。这一路径。产业准入制度产业准入制度 （1）设置园区单位面积投资强度。对于小于投资要求的工业项目，安排标准厂房，不进行单独供地，由此确保土地集约利用。（2）加强环保准入审查、严格控制新建项目。对于列入国家产业结构调整指导目录中限制类或淘汰类的建设项目，不符合产业集聚区总体规划要求的建设项目，不得批准进入。（3）对高环境风险项目实行更加严格的准入标准。对新建化工项目，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的地区分类，研究不同的环境准入政策。（4）完善环评审批制度。执行环境保护违法违纪行为处分暂行规定，完善审批过错责任追究制度和审批行为评议制度，依法查处违法、违规建设项目。清洁生产流程清洁生产流程 （1）生产工艺方面：提高生产工艺水平，逐步淘汰落后的生产工艺。（2）能源节约方面：注重节约电能，提高有效产能。（3）降低物耗方面：通过物料衡算，查找出生产流程中跑、冒、滴、漏较大的许多控制点，并采取相应的措施尽量减少。（4）资源循环利用方面：通过设备改造和水循环系统完善，对可使用循环水的设备、生产工序都布置循环水管道，充分利用循环水以减少自来水用量，并列入考核范围，实现污水零排放，并将循环水用量达到生产线总用水量的70。监督审核方面监督审核方面 将质量管理（ISO管理）、环境管理与清洁生产系统结合运行，组织开展资源节约生产审核，通过审核形成清洁生产方案并组织实施，将环境管理目标、指标与清洁生产方案相结合。第八章生态环境保护规划8.3 循环经济规划完善循环产业链条完善循环产业链条 主要工业资源循环利用方式：（1）资源-产品-资源循环利用。（2）水资源循环利用。促进企业耦合发展促进企业耦合发展 加强能源、加工上下游企业联系协调，促进多领域产业耦合发展。整合特色优势产业资源，延长产业链，提高资源利用效率，降低生产损耗，增大投资产出。通过减少重复建设、降低污染排放，提高环境处理设施利用效率，集中多领域科技研发力量，形成不同产业集群运转经营的耦合发展模式。延长产业链条，提高资源利用水平延长产业链条，提高资源利用水平 在各产业链条中逐步培育“原材料粗加工深加工精细加工”产业组成结构，充分扩大产品科技附加值，提高能源利用效益，提升园区整体的产业核心竞争力。以低消耗、低排放、高效率为特征的循环经济模式是产业集聚区经济社会发展的必然要求，能源产业必须高度重视节约资源能源和环境保护，走可持续发展之路。第八章生态环境保护规划8.4 生态建设规划集聚区的生态环境建设主要体现在两个方面：集聚区的生态环境建设主要体现在两个方面：一是按照绿地系统规划落实绿线和绿化的建设一是按照绿地系统规划落实绿线和绿化的建设 使绿地的建设真正服务于工业区的环境，单位附属绿地尽量的按照高绿化率和高绿化覆盖率建设，提倡多种树、种大树，避免大草坪等做法。二是重点控制规划范围外，尤其是周边的生态环境。二是重点控制规划范围外，尤其是周边的生态环境。根据本次规划，在两个集聚区片区之间建立了一个连续的绿化开敞空间，即同盟山同盟山同盟湖同盟湖共产主义渠绿化廊带共产主义渠绿化廊带，作为各发展片区间的生态隔离带。同时，在对金化路调整后，建议在金化路和铁路之间控制为城市防金化路和铁路之间控制为城市防护隔离带护隔离带，除了对现有建设进行整合和搬迁外，不再新规划建设用地，控制为城市间的公园。结合集聚区南部片区东北部现有大面积鱼塘，规划休闲生态度假区一处，占地23.68公顷。设计的核心内容及理念是“植物景观，人性空间，植物景观，人性空间，亲水环境亲水环境”，以植物造景为主，突出田园风情的生态公园，不仅具有提升区内品味、完善工业区功能、优化工业区环境及服务周边居民功能，还将成为周边县市游览、休憩、赏景的游乐胜地。第一章前言第二章综合发展现状第三章规划思路第四章发展定位与发展目标第五章总体用地规划第六章产业选择与布局第七章公共服务设施和基础设施规划布局第八章生态环境保护规划第九章发展时序与近期规划第十章保障措施第九章发展时序与近期规划9.1 发展时序 发展时序发展时序 （1）现状，建设用地面积约为130公顷，居住人口约0.6万人。（2）一期，启动期，至2012年，建成区面积达到328.1公顷，居住人口达到1.5万人；（3）二期，展开期，至2015年，建成区面积达到519.7公顷，居住人口达到2.4万人；（4）三期，成熟期，至2020年，建成区面积达到795.3公顷，居住人口达到3.8万人。第九章发展时序与近期规划9.1 发展时序 南部片区发展时序南部片区发展时序 南部片区遵循自北向南、自中间向两边逐步推进的原则。一期依托现有企业和村庄建设用地，进行整合，围绕金化路、嘉苑路和新华街发展完善。二期以一期建成区为依托，将金化路、嘉苑路向东西修通，重点发展两翼用地。三期向南推进至南环路。东部片区发展时序东部片区发展时序 东部片区遵循自北向南、自西向东逐步推进的发展原则。一期主要依托新焦路的交通区位优势，沿路布局工业项目。二期修通纬二路，优先发展临近同盟湖的地段。三期将建设逐步向东部区界推进。第一章前言第二章综合发展现状第三章规划思路第四章发展定位与发展目标第五章总体用地规划第六章产业选择与布局第七章公共服务设施和基础设施规划布局第八章生态环境保护规划第九章发展时序与近期规划第十章保障措施第十章保障措施10.1 加强组织领导加强组织领导10.2 融资机制融资机制 （1）大力发展经济，多方面多渠道筹措资金 （2）积极争取上级扶持资金。（3）深化投融资和公用事业改革，构建城镇化进程的动力机制10.3 管理机制管理机制 （1）严格贯彻执行中华人民共和国城乡规划法，使工业区建设、管理、规划实施在法制轨道中进行。（2）处理好规划与计划、规划与管理、总体规划与详细规划之间的关系 （3）大力宣传，增强规划意识，提高执行规划的自觉性。（4）改革户籍管理制度，实行城镇户籍管理 （5）打破行业垄断，深化城建管理体制改革。（6）深化土地使用制度改革，充分利用好城镇土地资源 （7）健全社会保障，吸引农民进城居住 （8）健全各类监督机制。（9）建立政府引导、市场化运作的开发模式。10.4 扩大对外开放扩大对外开放 （1）发挥区位优势，促进区域经济合作健康发展。（2）促进企业交流，加强企业经济技术合作。（3）加强诚信建设，努力改善投资环境。（4）多方招商引资，快速形成工业区的规模，并逐渐实现经济的快速发展。（5）大力鼓励地产开发商到工业区投资建设，形成居住环境良好、配套功能齐全、造型美观的居住区。