大学政府经济学第一篇2章课件

第一篇第一篇 公共经济学基础理论公共经济学基础理论第一章 政府与市场第二章第二章 公共经济活动的目标公共经济活动的目标第三章第三章 公共经济活动的理论依据公共经济活动的理论依据第四章第四章 公共经济决策与公共选择公共经济决策与公共选择第一篇第一篇 公共经济学基础理论公共经济学基础理论第二章第二章 公共经济活动的目公共经济活动的目标标公共利益公共利益(public interestpublic interest)最大化最大化有许多判断有许多判断:最大多数人的最大利益标准最大多数人的最大利益标准 功利主义标准功利主义标准 帕累托标准帕累托标准 社会福利函数标准社会福利函数标准第二章第二章 公共经济活动的目公共经济活动的目标标第一节第一节 公共需求公共需求第二节第二节 效率与公平的选择效率与公平的选择第一节第一节 公共需求公共需求一、私人需求与公共需求一、私人需求与公共需求二、公共需求的确定二、公共需求的确定一、私人需求与公共需求一、私人需求与公共需求需求：分为需求：分为 私人需求私人需求与与公共需求公共需求 满足人们的公共需求是公共部门满足人们的公共需求是公共部门存在的最基本理由存在的最基本理由私人需求私人需求是指作为个体的人所产生的自身需求。是指作为个体的人所产生的自身需求。其特点：其特点：（1）受益的内在性）受益的内在性 （2）需求的分散性）需求的分散性公共需求公共需求是当社会或者众多个人作为一个是当社会或者众多个人作为一个整体时所产生的需求。整体时所产生的需求。其特点：其特点：（1）受益的外在性）受益的外在性 （2）需求的整体性）需求的整体性公共需求与私人需求的联系与区别：公共需求与私人需求的联系与区别：联系：联系：从根本上看公共需求仍是私人需求从根本上看公共需求仍是私人需求区别：区别：不同的经济体制形态下，关系不同不同的经济体制形态下，关系不同 自然经济自然经济 公共需求从属于个人需求公共需求从属于个人需求 计划经济计划经济 个人需求视为公共需求个人需求视为公共需求 市场经济市场经济 私人需求和公共需求独立存在私人需求和公共需求独立存在二、公共需求的确定二、公共需求的确定(参见参见)公共产品理论公共产品理论现实生活中公共需求确定困难：现实生活中公共需求确定困难：原因原因原因原因（1 1 1 1）公共需求表达机制的缺陷）公共需求表达机制的缺陷）公共需求表达机制的缺陷）公共需求表达机制的缺陷（2 2 2 2）公共选择机制的缺陷）公共选择机制的缺陷）公共选择机制的缺陷）公共选择机制的缺陷有共同性：在任何社会形态下都存在。有共同性：在任何社会形态下都存在。动态性：不断发展、变化。动态性：不断发展、变化。可通过两条线索探讨：可通过两条线索探讨：一是社会生产力发展线索一是社会生产力发展线索二是生产关系变迁的线索二是生产关系变迁的线索社会生产力发展线索：传统社会、经济起飞阶段、发达阶段社会生产力发展线索：传统社会、经济起飞阶段、发达阶段生产关系变迁的线索：奴隶社会和封建社会、资本主义社会生产关系变迁的线索：奴隶社会和封建社会、资本主义社会公共需求：第二节第二节 效率与公平的选效率与公平的选择择一、效率准则一、效率准则二、公平准则二、公平准则三、效率与公平的矛盾三、效率与公平的矛盾经济学的核心问题？经济学的核心问题？资源配置和资源利用资源配置和资源利用问题问题如何判定资源配置是否合理如何判定资源配置是否合理有效？有效？评价准则是评价准则是 效率准则和公平准则效率准则和公平准则一、效率准则一、效率准则由于资源的稀缺性，公共部门必须由于资源的稀缺性，公共部门必须在有限的约束下最大限度地满足公在有限的约束下最大限度地满足公共需求，这就是所谓的效率问题。共需求，这就是所谓的效率问题。经济学中行为主体的目标应是经济学中行为主体的目标应是 效率（帕累托效率）（帕累托效率）帕累托最优帕累托最优在即定条件下，当资源配置达到使得一在即定条件下，当资源配置达到使得一个人的福利改善必然造成另一个人的福个人的福利改善必然造成另一个人的福利受损时，这种资源配置就是有效率的利受损时，这种资源配置就是有效率的资源配置。就是资源配置。就是 帕累托最优（帕累托有效）帕累托最优（帕累托有效）它是一种状态它是一种状态帕累托更优（帕累托改进）帕累托更优（帕累托改进）如果改变资源配置之后与改变之前如果改变资源配置之后与改变之前相比，同时符合下面的两个条件：相比，同时符合下面的两个条件：1）至少有一个人的处境变好，）至少有一个人的处境变好，2）没有一个人的处境变坏，那么，这没有一个人的处境变坏，那么，这种这种资源配置的改变就称为种这种资源配置的改变就称为 帕累帕累托更优（帕累托改进）托更优（帕累托改进）帕累托最优？帕累托最优？是传统经济学中的效率含义，是传统经济学中的效率含义，其包括生产效率和交换效率。其包括生产效率和交换效率。但帕累托最优没有考虑分配但帕累托最优没有考虑分配收入分配的效率应是社会福利收入分配的效率应是社会福利变好变好效率的高低（社会福利的大小）？效率的高低（社会福利的大小）？一是配置效率，一是配置效率，即蛋糕的大小即蛋糕的大小二是分配效率，二是分配效率，即蛋糕的分配即蛋糕的分配二、公平准则二、公平准则公平公平起点公平（机会公平）起点公平（机会公平）规则公平（制度公平）规则公平（制度公平）结果公平（收入公平）结果公平（收入公平）公平是人们对自己所处社会境况的公平是人们对自己所处社会境况的一种主观上的认同。一种主观上的认同。传统经济学认为：传统经济学认为：基尼系数基尼系数洛伦兹曲线洛伦兹曲线 衡量公平程度衡量公平程度三、公平与效率三、公平与效率矛盾矛盾 谢 谢！