危险源辨识与评价

危险源辨识、风险评价和控制危险源辨识、风险评价和控制措施策划措施策划 指导教师：马瑜荣术语术语 1.危险源。危险源。GB/T2800120013.4条规定条规定“危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的根源或状态工作环境破坏或这些情况的根源或状态”。危险源包括职业危险因素和职业危害因素两危险源包括职业危险因素和职业危害因素两个方面。职业危险因素是作业场所、设备及个方面。职业危险因素是作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。职上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。职业危害因素生产作业环境中存在的、可能使业危害因素生产作业环境中存在的、可能使作业人员某些器官和系统发生异常改变、形作业人员某些器官和系统发生异常改变、形成急性或慢性病变的因素。成急性或慢性病变的因素。2.2.危险源辨识。危险源辨识。GB/T2800120013.5条规定条规定“危险源辨识是识别危险源的存在危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程并确定其特性的过程”。危险源辨识可以。危险源辨识可以理解为从企业的生产经营活动中识别出可理解为从企业的生产经营活动中识别出可能造成人员伤害、财产损失和环境破坏的能造成人员伤害、财产损失和环境破坏的因素，并判定其可能导致的事故类别和导因素，并判定其可能导致的事故类别和导致事故发生的直接原因的过程。致事故发生的直接原因的过程。3.3.风险和风险评价。风险和风险评价。GB/T2800120013.14条规定条规定“风险是某一特定危险情况发生风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的结合的可能性和后果的结合”。3.15规定规定“风险风险评价是评估风险大小以及确定风险是否可评价是评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程容许的全过程”。危险源的分类危险源的分类 根据危险源在事故发生发展过程中的作用，根据危险源在事故发生发展过程中的作用，安全科学理论把危险源划分为两大类安全科学理论把危险源划分为两大类：第一类危险源第一类危险源 第二类危险源第二类危险源第一类危险源 根据能量意外释放理论，能量或危险根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。因此把生产过程中存在的可能发生意质。因此把生产过程中存在的可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。为了防止第一类危险源导致事故，必源。为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。控制危险源。第二类危险源 正常情况下，生产过程中能量或危正常情况下，生产过程中能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发一事故。但是，一旦这释放，即不会发一事故。但是，一旦这些约束或限制能量危险物质的措施受到些约束或限制能量危险物质的措施受到破坏或失效，则将发生事故。导致能量破坏或失效，则将发生事故。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。第二类的各种因素称作第二类危险源。第二类危险源主要包括物的故障、人的失误、危险源主要包括物的故障、人的失误、环境因素三个方面。环境因素三个方面。危险源分类介绍危险源分类介绍 按导致事故和职业危害和直接原因进行按导致事故和职业危害和直接原因进行分类分类（生产过程危险和有害因素分类生产过程危险和有害因素分类代码（代码（GB/T136811992）参照事故类别进行分类参照事故类别进行分类（企业职工伤企业职工伤亡事故分类标准（亡事故分类标准（GB6411-1986）参照职业病类别进行分类参照职业病类别进行分类（职业病危职业病危害因素分类目录（卫法监发害因素分类目录（卫法监发200263号）号）、职业病目录（卫生监发职业病目录（卫生监发（2002）108号）号）危险源辨识的方法 询问交谈询问交谈现场观察查阅有关记录获取外部信息工作任务分析安全检查表安全检查表危险与可操作性研究事件树分析故障树分析危险源辨识 三种状态：正常、异常、紧急；三种状态：正常、异常、紧急；三种时态：过去、现在、将来；三种时态：过去、现在、将来；七种类型（安全）：机械能、电能、热七种类型（安全）：机械能、电能、热能、化学能、放射性、生物因素、人机能、化学能、放射性、生物因素、人机工程因素（生理、心理）。工程因素（生理、心理）。危险源的辨识内容（一）工作环境：包括周围环境、工程地质、工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等；抢险救灾支持条件等；平面布局：功能分区（生产、管理、辅平面布局：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；全距离、卫生防护距离等；危险源的辨识内容（二）运输路线：施工便道、各施工作业区、运输路线：施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等；联系的交通路线等；施工工序：物资特性（毒性、腐蚀性、施工工序：物资特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态；制条件、事故及失控状态；危险性较大设备和高处作业设备：如提危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等；升、起重设备等；危险源的辨识内容（三）施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电；误运转和误操作，静电、雷电；特殊装置、设备：锅炉房、危险品库房特殊装置、设备：锅炉房、危险品库房等；等；危险源的辨识内容（四）有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等；动、辐射、高温、低温等；各种设施：管理设施（指挥机关等）、各种设施：管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医院卫生所等）、事故应急抢救设施（医院卫生所等）、辅助生产、生活设施等；辅助生产、生活设施等；劳动组织生理、心理因素和人机工程学劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。因素等。危险源辨识准备 各级管理者要高度重视，在人员、时间、和其各级管理者要高度重视，在人员、时间、和其他资源上给予支持和保证；他资源上给予支持和保证；必须由懂专业、有经验的人员组成辨识小组必须由懂专业、有经验的人员组成辨识小组识别和应用的法律法规要全，基本覆盖本单位、识别和应用的法律法规要全，基本覆盖本单位、本项目的所有施工、作业（工作）及设备（设本项目的所有施工、作业（工作）及设备（设施）；施）；对参加辨识的员工掌握辨识范围和类别的基本对参加辨识的员工掌握辨识范围和类别的基本情况，了解法律法规对本单位、本项目安全具情况，了解法律法规对本单位、本项目安全具体要求；体要求；资料准备齐全。资料准备齐全。危险源辨识应注意的几个方面 工艺存在的职业危害：通过分析工艺构成，了工艺存在的职业危害：通过分析工艺构成，了解产生有害因素的作业源点及其散发有害因素解产生有害因素的作业源点及其散发有害因素的性质、特征等情况。工艺的特点不同，所产的性质、特征等情况。工艺的特点不同，所产生的职业危害也有很大差别。生的职业危害也有很大差别。作业方式存在的危害：在接触同类有害环境作业方式存在的危害：在接触同类有害环境（物质）因素条件下，作业方式对职业危害的（物质）因素条件下，作业方式对职业危害的风险度有很大影响，我们应尽量考虑使用危害风险度有很大影响，我们应尽量考虑使用危害因素较少的作业方式，并给作业人员配备专用因素较少的作业方式，并给作业人员配备专用劳动保护用品，以减少对人员的危害。劳动保护用品，以减少对人员的危害。危险源辨识应注意的几个方面作业环境中存在的职业危害因素：在同作业环境中存在的职业危害因素：在同一种作业方式下，由于采用的物质、环一种作业方式下，由于采用的物质、环境条件的不同，对人体的危害差别颇大。境条件的不同，对人体的危害差别颇大。一方面要识别危害因素的类型，包括化一方面要识别危害因素的类型，包括化学因素、物理因素、生物因素。另一方学因素、物理因素、生物因素。另一方面要识别各危害因素的存在形态、分布面要识别各危害因素的存在形态、分布特性、扩散特点、成份、浓度或强度等。特性、扩散特点、成份、浓度或强度等。此外，还应分析危害因素产生及变化的此外，还应分析危害因素产生及变化的原因，以便制定防护对策。原因，以便制定防护对策。危险源辨识应注意的几个方面作业人员接触有害因素的频率或时间：作业人员接触有害因素的频率或时间：在生产方式类似，环境因素（物质）相在生产方式类似，环境因素（物质）相同的条件下，职业危害因素的程度主要同的条件下，职业危害因素的程度主要取决于工人接触的时间。取决于工人接触的时间。劳动组织：有些危害是由于劳动组织不劳动组织：有些危害是由于劳动组织不合理引起的，如作业时间过长。通过劳合理引起的，如作业时间过长。通过劳动组织还可了解职业危害对人体健康的动组织还可了解职业危害对人体健康的影响情况，如接触尘毒的人群数量、性影响情况，如接触尘毒的人群数量、性别特征、年龄结构、行为特征等。别特征、年龄结构、行为特征等。危险源辨识应注意的几个方面职业卫生防护设施：识别防护设施配置职业卫生防护设施：识别防护设施配置情况，是否配置有劳动卫生防护设备、情况，是否配置有劳动卫生防护设备、实施通风、除尘、净化、噪声治理等；实施通风、除尘、净化、噪声治理等；防护设施运行情况，如设备是否能正常防护设施运行情况，如设备是否能正常运行，运行参数如何；防护效果，如集运行，运行参数如何；防护效果，如集尘、防护罩是否完好有效，闸板是否灵尘、防护罩是否完好有效，闸板是否灵活可靠无泄漏，净化效果、噪声消除、活可靠无泄漏，净化效果、噪声消除、隔离是否有效等。隔离是否有效等。危险源辨识应注意的几个方面要发动群众采取自下而上、上下结合的要发动群众采取自下而上、上下结合的方式进行。通过生产一线广大员工积极方式进行。通过生产一线广大员工积极参与查隐患、找问题，不仅可使危险源参与查隐患、找问题，不仅可使危险源辨识工作更加深入，同时还可使广大员辨识工作更加深入，同时还可使广大员工通过辨识受到培训和教育，为下一步工通过辨识受到培训和教育，为下一步运行奠定良好基础。运行奠定良好基础。要克服要克服“重安全、轻健康重安全、轻健康”的倾向，注的倾向，注意识别噪声、粉尘、烟气、辐射等给员意识别噪声、粉尘、烟气、辐射等给员工健康造成危害的危险因素。工健康造成危害的危险因素。危险源辨识应注意的几个方面要围绕本组织的产品作业活动逐道工序要围绕本组织的产品作业活动逐道工序进行辨识，以防遗漏。同时，不仅要识进行辨识，以防遗漏。同时，不仅要识别正常情况，还要识别非正常情况下可别正常情况，还要识别非正常情况下可能发生的潜在危险因素，包括人的不安能发生的潜在危险因素，包括人的不安全行为、物的不安全状态和不利的环境全行为、物的不安全状态和不利的环境因素等。因素等。除辨识本组织的危险源外，还要辨识在除辨识本组织的危险源外，还要辨识在本组织控制区域内劳务供方、相关方和本组织控制区域内劳务供方、相关方和访问者可能发生的危险因素。访问者可能发生的危险因素。风险评价方法（一）作业条件危险性评价法（作业条件危险性评价法（LEC）DLEC式式中中：D代代表表风风险险值值；L代代表表发发生生事事故故的的可可能能性性大大小小；E代代表表暴暴露露于于危危险险环环境境的的频繁程度；频繁程度；C代表发生事故产生的后果。代表发生事故产生的后果。风险控制策划 选择风险控制措施时应考虑的因选择风险控制措施时应考虑的因素素制定风险控制计划的注意事项制定风险控制计划的注意事项风险控制措施风险控制措施对策对策选择风险控制措施时应考虑的因素选择风险控制措施时应考虑的因素如果可能，完全消除危险源或风险，如如果可能，完全消除危险源或风险，如用安全品取代危险品；用安全品取代危险品；如果不可能消除，应努力降低风险，如如果不可能消除，应努力降低风险，如使用低压电；使用低压电；可能情况下，使工作适合于员工，如考可能情况下，使工作适合于员工，如考虑员工的精神和体能等因素；虑员工的精神和体能等因素；利用技术进步，改善控制措施；利用技术进步，改善控制措施；选择风险控制措施时应考虑的因素选择风险控制措施时应考虑的因素保护每个工作人员的措施；保护每个工作人员的措施；将技术管理与程序控制结合起来；将技术管理与程序控制结合起来；引入计划的诸如机构安全防护装置的维引入计划的诸如机构安全防护装置的维护需求；护需求；在其控制方案均已考虑过后，作为最终在其控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品；手段，使用个人防护用品；应急方案的需求；应急方案的需求；预防性测定指标对于监视控制措施是否预防性测定指标对于监视控制措施是否符合计划要求十分必要符合计划要求十分必要制定风险控制计划的注意事项 计划的控制措施是否使风险降低到可行计划的控制措施是否使风险降低到可行水平；水平；是否产生新的危险源；是否产生新的危险源；是否已选定了投资效果最佳的解决方案；是否已选定了投资效果最佳的解决方案；受影响的人员如何评价计划的预防措施受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性；的必要性和可行性；计划的控制措施是否会被用于实际工作计划的控制措施是否会被用于实际工作中。中。风险控制措施风险控制措施对策对策一是危险源风险控制措施策划应首先着眼于本一是危险源风险控制措施策划应首先着眼于本组织安全管理制度和安全操作规程的完善与健组织安全管理制度和安全操作规程的完善与健全。策划时要针对辨识出的每一条危险源可能全。策划时要针对辨识出的每一条危险源可能发生的风险，先查看本组织是否有制度、有规发生的风险，先查看本组织是否有制度、有规程，若没有就应制定制度或规程。若原来有制程，若没有就应制定制度或规程。若原来有制度、有规程，要进一步查看制度、规程是否完度、有规程，要进一步查看制度、规程是否完善、能否满足相关法规要求、能否起到预防和善、能否满足相关法规要求、能否起到预防和控制风险的作用，若不能就要修改制度或规程。控制风险的作用，若不能就要修改制度或规程。通过职业健康安全制度、规程的逐条完善与健通过职业健康安全制度、规程的逐条完善与健全，使大量危险源风险得以预防和控制，并为全，使大量危险源风险得以预防和控制，并为实施运行奠定良好基础实施运行奠定良好基础风险控制措施风险控制措施对策对策二是对辨识、评价出的重大及以上危险二是对辨识、评价出的重大及以上危险源风险进行控制措施策划时，要针对风源风险进行控制措施策划时，要针对风险的具体情况和法规要求，制定切实可险的具体情况和法规要求，制定切实可行的职业健康安全管理目标和管理方案，行的职业健康安全管理目标和管理方案，落实职责和权限，投入必要的资源，制落实职责和权限，投入必要的资源，制定具体的措施方法和进度安排，以确保定具体的措施方法和进度安排，以确保通过管理目标和管理方案的按期完成，通过管理目标和管理方案的按期完成，达到预防和控制重大及以上危险源风险达到预防和控制重大及以上危险源风险的发生。的发生。风险控制措施风险控制措施对策对策三是对辨识、评价出的潜在突发性危险三是对辨识、评价出的潜在突发性危险源风险如火灾、汛情、化学危险品泄漏、源风险如火灾、汛情、化学危险品泄漏、意外伤害等，在进行风险控制措施策划意外伤害等，在进行风险控制措施策划时要有针对性地制定操作性强的应急预时要有针对性地制定操作性强的应急预案，并对相关人员进行培训和演练，提案，并对相关人员进行培训和演练，提高其应急响应能力。高其应急响应能力。