工程结算与竣工决算教学

第八章第八章 工程结算与竣工决算工程造价工程造价 第八章第八章 工程结算与竣工决算工程结算与竣工决算本章内容本章内容 工程变更与索赔价款确定 概述概述 工程价款结算 竣工决算竣工决算四四三三二二二一一工程造价工程造价 第八章第八章 工程结算与竣工决算工程结算与竣工决算第一节第一节 概述概述一、工程结算与竣工决算的含义一、工程结算与竣工决算的含义（一）工程结算（一）工程结算工程结算是指在合同实施阶段，按照合同约定的工程结算是指在合同实施阶段，按照合同约定的结算程序和方法办理工程预付款、工程进度款、结算程序和方法办理工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。工程竣工价款结算的活动。（二）竣工决算（二）竣工决算竣工决算是指在工程竣工验收后，由建设单位编竣工决算是指在工程竣工验收后，由建设单位编制建设项目从筹建到建设投产或使用的全部实际制建设项目从筹建到建设投产或使用的全部实际成本的活动。竣工决算报告是竣工验收报告的重成本的活动。竣工决算报告是竣工验收报告的重要组成部分，是考核建设项目投资效益、反映建要组成部分，是考核建设项目投资效益、反映建设成果的文件；是确定交付使用财产价值、办理设成果的文件；是确定交付使用财产价值、办理交付使用手续的依据。新建、改建、扩建和技术交付使用手续的依据。新建、改建、扩建和技术改造项目竣工交付使用都应按照国家有关规定编改造项目竣工交付使用都应按照国家有关规定编制竣工决算。制竣工决算。二、施工合同管理与工程结算二、施工合同管理与工程结算（一）工程变更与工程结算（一）工程变更与工程结算（二）索赔与工程结算（二）索赔与工程结算（三）施工签证与工程结算（三）施工签证与工程结算第二节第二节 工程变更与索赔价款的确定工程变更与索赔价款的确定一、工程变更价款的确定一、工程变更价款的确定在工程设计变更确定后在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：进行：（1）合同中已有适用于变更工程的价格同已有的）合同中已有适用于变更工程的价格同已有的价格变更合同价款；价格变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；照类似价格变更合同价款；（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。同约定的争议或纠纷解决程序办理。确认增确认增(减减)的工程变更价款作为追加的工程变更价款作为追加(减减)合同价合同价款与工程进度款同期支付。款与工程进度款同期支付。二、索赔价款的确定二、索赔价款的确定索赔成立的条件主要有三个方面：索赔成立的条件主要有三个方面：（1）与合同对照，事件已造成了承包人工程项与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外费用增加或工期损失；目成本的额外费用增加或工期损失；（2）造成费用增加或工期损失的原因，按合同造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；约定不属于承包人的行为责任或风险责任；（3）承包人在合同规定的期限内提交了书面的承包人在合同规定的期限内提交了书面的索赔意向通知和索赔报告。索赔意向通知和索赔报告。费用索赔的确定费用索赔的确定1索赔费用的组成索赔费用的组成（）人工费（）人工费可索赔的人工费有：完成合同之外的额外工作所可索赔的人工费有：完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；由于非施工单位责任导致的工花费的人工费用；由于非施工单位责任导致的工效降低所增加的人工费用；法定的人工费增长以效降低所增加的人工费用；法定的人工费增长以及非施工单位责任工程延误导致的人员窝工费和及非施工单位责任工程延误导致的人员窝工费和工资上涨费等。工资上涨费等。（）材料费（）材料费可索赔的材料费有：由于索赔事项的材料实际用量超过计可索赔的材料费有：由于索赔事项的材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非施工单位责任工程延误导致的材料价格上涨和涨；由于非施工单位责任工程延误导致的材料价格上涨和材料超期储存费用。材料超期储存费用。（）施工机械使用费（）施工机械使用费可索赔的施工机械使用费有：由于完成额外工作增加的机可索赔的施工机械使用费有：由于完成额外工作增加的机械使用费；非施工单位责任的工效降低增加的机械使用费；械使用费；非施工单位责任的工效降低增加的机械使用费；由于建设单位或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。由于建设单位或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。（）分包费用（）分包费用分包费用索赔指的是分包人的索赔费。分包人的分包费用索赔指的是分包人的索赔费。分包人的索赔应如数列入总承包人的索赔款总额中。索赔应如数列入总承包人的索赔款总额中。（）工地管理费（）工地管理费可索赔的工地管理费是指施工单位完成额外工程、可索赔的工地管理费是指施工单位完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费。索赔事项工作以及工期延长期间的工地管理费。对部分工人窝工损失索赔时，因其他工程仍然进对部分工人窝工损失索赔时，因其他工程仍然进行，可能不予计算工地管理费索赔。行，可能不予计算工地管理费索赔。（）利息（）利息索赔费用中的利息包括；拖期付款利息；由于工程变更的索赔费用中的利息包括；拖期付款利息；由于工程变更的工程延误增加投资的利息；索赔款的利息；错误扣款的利工程延误增加投资的利息；索赔款的利息；错误扣款的利息。利率可执行当时的银行贷款利率、银行透支利率或合息。利率可执行当时的银行贷款利率、银行透支利率或合同双方协议利率。同双方协议利率。（）企业管理费（）企业管理费主要指工程延误期间所增加的企业管理费。主要指工程延误期间所增加的企业管理费。（）利润（）利润由于工程范围的变更和施工条件变化引起的索赔，施工单由于工程范围的变更和施工条件变化引起的索赔，施工单位可列入利润。索赔利润的计算通常应与原报价单中的利位可列入利润。索赔利润的计算通常应与原报价单中的利润百分率保持一致。润百分率保持一致。2.索赔费用的计算方法索赔费用的计算方法索赔费用的计算方法主要有三种。索赔费用的计算方法主要有三种。（）总费用法。（）总费用法。总费用法又称总成本法，是指当发生多次索总费用法又称总成本法，是指当发生多次索赔事件以后，重新计算出该工程的实际总费用，赔事件以后，重新计算出该工程的实际总费用，再从这个实际总费用中减去投标报价时的估算总再从这个实际总费用中减去投标报价时的估算总费用，计算出索赔值的方法。费用，计算出索赔值的方法。具体公式是：索赔值具体公式是：索赔值=实际总费用实际总费用-投标报价估算投标报价估算总费用。总费用。（2）修正的总费用法。）修正的总费用法。修正的内容主要有：一是计算索赔金额的时期仅修正的内容主要有：一是计算索赔金额的时期仅限于受事件影响的时段，而不是整个工期；二是限于受事件影响的时段，而不是整个工期；二是只计算在该时期内受影响项目的费用，而不是全只计算在该时期内受影响项目的费用，而不是全部工作项目的费用；三是与该项工作无关的费用部工作项目的费用；三是与该项工作无关的费用不列入总费用中；四是对投标报价费用重新进行不列入总费用中；四是对投标报价费用重新进行核算，得出调整后报价费用。通过上述修正，即核算，得出调整后报价费用。通过上述修正，即可比较合理地计算出受索赔事件影响而实际增加可比较合理地计算出受索赔事件影响而实际增加的费用。的费用。（）实际费用法。（）实际费用法。实际费用法在操作中通常分三步；第一步是分析实际费用法在操作中通常分三步；第一步是分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目，这些费每个或每类索赔事件所影响的费用项目，这些费用项目通常应与合同报价中的费用项目一致；第用项目通常应与合同报价中的费用项目一致；第二步是计算每个费用项目受索赔事件影响的数值，二步是计算每个费用项目受索赔事件影响的数值，一般通过与合同价中的费用价值进行比较即可得一般通过与合同价中的费用价值进行比较即可得到该项费用的索赔值；第三步是将各费用项目的到该项费用的索赔值；第三步是将各费用项目的索赔值汇总，得到总费用索赔值。索赔值汇总，得到总费用索赔值。第三节第三节 工程价款结算工程价款结算一、工程价款结算的依据一、工程价款结算的依据为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，为加强和规范建设工程价款结算，维护建设市场正常秩序，中华人民共和国财政部、建设部根据有关法律、行政法规中华人民共和国财政部、建设部根据有关法律、行政法规制订了制订了建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法财建财建(2004)369号，号，该办法包括总则、工程合同价款的约定与调整、工程价款该办法包括总则、工程合同价款的约定与调整、工程价款结算、工程价款结算争议处理、工程价款结算管理、附则结算、工程价款结算争议处理、工程价款结算管理、附则共六章，要求凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结共六章，要求凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动均执行该办法。算活动均执行该办法。二、工程价款结算的内容和方式二、工程价款结算的内容和方式 (一一)工程结算的内容工程结算的内容 1按工程承包合同或协议办理预付备料款；按工程承包合同或协议办理预付备料款；2按照双方确定的结算方式开列月按照双方确定的结算方式开列月(或阶段或阶段)施工作业施工作业计划和工程价款预支单，同时办理工程预支款；计划和工程价款预支单，同时办理工程预支款；3月末月末(或阶段完成或阶段完成)呈报已完工程月呈报已完工程月(或阶段或阶段)报表和报表和工程价款结算账单，同时按规定抵扣工程备料款和预付工工程价款结算账单，同时按规定抵扣工程备料款和预付工程款，办理工程结算；程款，办理工程结算；4年终已完成工程、未完工程盘点和年终结算；年终已完成工程、未完工程盘点和年终结算；5工程竣工时，编写工程竣工报告，办理工程竣工结工程竣工时，编写工程竣工报告，办理工程竣工结算。算。（二）工程价款结算的方式（二）工程价款结算的方式 1按月结算按月结算 2分段结算分段结算 3目标结款方式目标结款方式即在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界即在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。面，以业主验收控制界面作为支付工程价款的前提条件。也就是说，将合同中的工程内容分解成不同的验收单元，也就是说，将合同中的工程内容分解成不同的验收单元，当承包商完成单元工程内容并经业主验收后，业主支付构当承包商完成单元工程内容并经业主验收后，业主支付构成单元工程内容的工程价款。成单元工程内容的工程价款。三、工程预付款及其计算三、工程预付款及其计算（一）工程预付款确定的基本方法（一）工程预付款确定的基本方法1 1百分比法百分比法百分比法是按年度工作量的一定比例确定预付备百分比法是按年度工作量的一定比例确定预付备料款额度的一种方法。料款额度的一种方法。2 2数学计算法数学计算法备料款限额备料款限额=（年度承包工程总价（年度承包工程总价主要材料所占主要材料所占比重比重/年度施工日历天数）年度施工日历天数）材料储备天数材料储备天数（二）工程预付款结算规定（二）工程预付款结算规定 包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的例不低于合同金额的10，不高于合同金额的，不高于合同金额的30，对重，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行建设建设工程工程量清单计价规范工程工程量清单计价规范(GB505002008)的工程，实的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。比例。预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。进度款中进行抵扣。四、工程进度款的支付四、工程进度款的支付（一）工程计量（一）工程计量（1）承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人）承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已天内核实已完工程量，并在核实前完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发件并派人参加核实，承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结约定时间通知承包人，致使承包人未能参加核实，核实结果无效。果无效。（2）发包人收到承包人报告后）发包人收到承包人报告后14天内未核实完工天内未核实完工程量，从第程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另被确认，作为工程价款支付的依据，双方合同另有约定的，按合同执行。有约定的，按合同执行。（3）对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围）对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。计量。（二）工程进度款支付（二）工程进度款支付 根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请，支付工程进度款申请，14天内，发包人应按不低天内，发包人应按不低于工程价款的于工程价款的60，不高于工程价款的，不高于工程价款的90向承向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。五、工程保修金的预留五、工程保修金的预留为了保证保修任务的完成，承包人应当向发包人为了保证保修任务的完成，承包人应当向发包人支付保修金，也可由发包人从应付承包人工程款支付保修金，也可由发包人从应付承包人工程款内预留。质量保修金的比例及金额由双方约定，内预留。质量保修金的比例及金额由双方约定，但不应超过施工合同价款的但不应超过施工合同价款的3%。工程的质量保证。工程的质量保证期满后，发包人应当及时结算和返还（如有剩余）期满后，发包人应当及时结算和返还（如有剩余）质量保修金。发包人应当在质量保证期满后质量保修金。发包人应当在质量保证期满后14天天内，将剩余保修金和按约定利率计算的利息返还内，将剩余保修金和按约定利率计算的利息返还承包人。承包人。六、竣工结算六、竣工结算（一）竣工结算的含义（一）竣工结算的含义 竣工结算是指在工程竣工并经验收合格后，建筑安装施竣工结算是指在工程竣工并经验收合格后，建筑安装施工企业就竣工工程按照约定的合同价款、合同价款调整内工企业就竣工工程按照约定的合同价款、合同价款调整内容以及索赔事项，与建设单位办理最后工程造价款结算，容以及索赔事项，与建设单位办理最后工程造价款结算，确定工程实际造价的经济文件。竣工结算是建设单位支付确定工程实际造价的经济文件。竣工结算是建设单位支付施工单位最终工程款的依据。施工单位最终工程款的依据。竣工结算工程价款竣工结算工程价款=预算预算(概算概算)或合同价款或合同价款+施工过程中预施工过程中预算或合同价款调整数额算或合同价款调整数额+索赔价款索赔价款预付及已结算工程价款预付及已结算工程价款保修金保修金第四节第四节 竣工决算与竣工后保修费用的处理竣工决算与竣工后保修费用的处理一、竣工决算的作用一、竣工决算的作用（一）建设项目竣工决算是综合、全面地反映竣（一）建设项目竣工决算是综合、全面地反映竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件。工项目建设成果及财务情况的总结性文件。（二）建设项目竣工决算是办理交付使用资产的（二）建设项目竣工决算是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。（三）建设项目竣工决算是分析和检查设计概算（三）建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况，考核投资效果的依据。的执行情况，考核投资效果的依据。二、竣工决算的内容二、竣工决算的内容 大、中型和小型建设项目的竣工决算均包括建大、中型和小型建设项目的竣工决算均包括建设项目从筹划到项目竣工交付使用为止的全部建设项目从筹划到项目竣工交付使用为止的全部建设费用。竣工决算作为考核建设项目投资效益、设费用。竣工决算作为考核建设项目投资效益、确定交付使用财产价值、办理交付使用手续的依确定交付使用财产价值、办理交付使用手续的依据，一般由竣工决算报告说明书、竣工财务决算据，一般由竣工决算报告说明书、竣工财务决算报表、建设工程竣工图、工程造价比较分析四部报表、建设工程竣工图、工程造价比较分析四部分组成分组成 五、竣工后保修费用的处理五、竣工后保修费用的处理中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法及国务院及国务院建设工程建设工程质量管理条例质量管理条例规定：建设工程实行质量保修制规定：建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。建设工程的保修期，自竣修期限和保修责任等。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。建设工程在保修范围和工验收合格之日起计算。建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。保修费用是指对保修期间和保修范围内所保修费用是指对保修期间和保修范围内所发生的维修、返工等各项费用支出。保修发生的维修、返工等各项费用支出。保修费用应按合同和有关规定合理确定和控制。费用应按合同和有关规定合理确定和控制。保修费用一般可参照建筑安装工程造价的保修费用一般可参照建筑安装工程造价的确定程序和方法计算，也可以按照建筑安确定程序和方法计算，也可以按照建筑安装工程造价或承包工程合同价的一定比例装工程造价或承包工程合同价的一定比例计算（目前取）。计算（目前取）。根据根据中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法的规定，的规定，在保修费用的处理问题上，必须根据修理在保修费用的处理问题上，必须根据修理项目的性质、内容以及检查修理等多种因项目的性质、内容以及检查修理等多种因素的实际情况，区别保修责任的承担问题，素的实际情况，区别保修责任的承担问题，对于保修的经济责任的确定，应当由有关对于保修的经济责任的确定，应当由有关责任方承担。由建设单位和施工单位共同责任方承担。由建设单位和施工单位共同商定经济处理办法。商定经济处理办法。第九章 工程造价的控制 第一节第一节 概述概述 一、工程造价控制的含义一、工程造价控制的含义 在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和建设在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和建设实施阶段，把造价的发生控制在批准的限额内，实施阶段，把造价的发生控制在批准的限额内，随时纠正偏差，保证造价管理目标的实现随时纠正偏差，保证造价管理目标的实现 程造价控制的原理及手段程造价控制的原理及手段 二、控制原理二、控制原理 1.主动、全过程控制主动、全过程控制 2.重视投资前期工作重视投资前期工作 3.实施阶段以设计为重点实施阶段以设计为重点 4.令人满意的效果令人满意的效果 三、控制手段三、控制手段技术与经济相结合技术与经济相结合 第二节第二节 投资决策阶段工程造价控制投资决策阶段工程造价控制一、投资决策阶段工程造价控制的意义一、投资决策阶段工程造价控制的意义二、合理拟订、选择建设方案二、合理拟订、选择建设方案1.合理确定项目建设规模合理确定项目建设规模 2.合理确定项目建设标准合理确定项目建设标准 3.合理确定项目建设地区及建设地点合理确定项目建设地区及建设地点4.合理确定项目生产工艺和平面布置方案合理确定项目生产工艺和平面布置方案 5.合理选用设备合理选用设备三、投资估算的审查三、投资估算的审查 第三节第三节 设计阶段工程造价控制设计阶段工程造价控制一、设计阶段工程造价控制意义一、设计阶段工程造价控制意义二、设计方案的优选二、设计方案的优选（一）设计招投标和设计方案竞选（一）设计招投标和设计方案竞选（二）运用价值工程优化设计方案（二）运用价值工程优化设计方案（三）设计方案的技术经济评价（三）设计方案的技术经济评价三、限额设计的概念及控制方式三、限额设计的概念及控制方式四、设计概算的审查四、设计概算的审查五、施工图预算的审查五、施工图预算的审查 设计概算的审查设计概算的审查（一）意义（一）意义（二）内容（二）内容1.审查设计概算的编制依据审查设计概算的编制依据合法性、时效性和适用范围合法性、时效性和适用范围2.审查编制深度及范围审查编制深度及范围完整的三级概算（单位工程概算，单项工程综合概算，建设完整的三级概算（单位工程概算，单项工程综合概算，建设项目总概算）及构成项目总概算）及构成3.审查建设规模标准审查建设规模标准4.审查设备规格、数量及配置审查设备规格、数量及配置5.审查工程量审查工程量 6.审查计价指标审查计价指标.7.审查其他费用审查其他费用（三）审查设计概算的方式（三）审查设计概算的方式对比分析、查询核实、联合会审对比分析、查询核实、联合会审施工图预算的审查施工图预算的审查 范围数量范围数量人、材、机人、材、机价格价格费用组成费用组成预算单价预算单价其他费用其他费用工程量工程量 1 审查施工图预算的步骤审查施工图预算的步骤做好审前的准备工作做好审前的准备工作 选择合适的审查方法，按相应的内容审查选择合适的审查方法，按相应的内容审查综合整理审查资料，与编制单位交换意见，编制调整预算综合整理审查资料，与编制单位交换意见，编制调整预算 2 审查的方法审查的方法逐次审查逐次审查 标准预算审查法标准预算审查法 分组计算审查法分组计算审查法对比审查法对比审查法 筛选法审查筛选法审查 重点审查法重点审查法 利用手册审查法利用手册审查法第四节 招投标阶段工程造价控制一、规范编制招标文件，合理策划合同类型及主要合同条件，科学拟定评标办法二、合理确定招标控制价三、理性报价四、规范签订合同第五节第五节 施工阶段工程造价控制施工阶段工程造价控制一、施工阶段投资控制的措施一、施工阶段投资控制的措施组织措施、经济措施、技术措施、合同措施组织措施、经济措施、技术措施、合同措施二、工程建设资金使用计划的编制二、工程建设资金使用计划的编制1 按投资构成分解的资金使用计划按投资构成分解的资金使用计划 2 按子项目分解的资金使用计划按子项目分解的资金使用计划3 按时间进度分解的资金使用计划按时间进度分解的资金使用计划三、严格搞好工程计量四、做好工程价款结算六、搞好工程变更及索赔控制七、做好工程建设投资偏差分析与纠偏1投资偏差的概念2偏差分析的方法 横道图法 表格法 曲线法3偏差原因分析 4纠偏第六节第六节 政府投资项目政府投资项目 工程造价的跟踪审计工程造价的跟踪审计提问及回答！提问及回答！