1787宪法

华盛顿华盛顿杰斐逊杰斐逊林肯林肯汉密尔顿汉密尔顿杰克逊杰克逊格兰特格兰特富兰克林富兰克林照耀世界的自由女神右手右手左手左手JULY IV MDCCLXXVI 17761776年年7 7月月4 4日日 独立宣言独立宣言宣告美国诞生宣告美国诞生美美国国1787年年宪宪法法邦联政府面临的窘境邦联政府面临的窘境（制订宪法的背景）（制订宪法的背景）政治问题：松散的邦联体制，政治问题：松散的邦联体制，中央政府软弱无权中央政府软弱无权经济问题：经济问题：无法保护本国工业和美国商人的海外利益无法保护本国工业和美国商人的海外利益国内商品流通不畅国内商品流通不畅财政问题：财政问题：无力偿还巨额债务无力偿还巨额债务安全问题：安全问题：无权维持常备军以解决内忧外患无权维持常备军以解决内忧外患强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法，已经成为美国进一步发展的迫切要求强化中央政府的权力，制定一部完备的宪法，已经成为美国进一步发展的迫切要求宪法的宪法的制定制定1787年，费城，制宪会议年，费城，制宪会议主要内容：确主要内容：确立联邦体制立联邦体制联邦政府权力大大加强，各州仍保持一定独立性联邦政府权力大大加强，各州仍保持一定独立性中央政府的构建中央政府的构建最高行政权最高行政权总统总统最高立法权最高立法权国会国会最高司法权最高司法权最高法院最高法院不废除南方的奴隶制，折算黑人人口不废除南方的奴隶制，折算黑人人口体现原则：三权分立（体现原则：三权分立（其核心是制约权力与平衡利益其核心是制约权力与平衡利益）评价：评价：宪法的实践：宪法的实践：由由“邦联邦联”到到“联联邦邦”联邦制国家的形成联邦制国家的形成联邦制联邦制的作用的作用政治上：政治上：一个真正统一的国家一个真正统一的国家一个真正统一的国家一个真正统一的国家经济上：形成全国性的市场经济上：形成全国性的市场军事上：维持足够的权威和军队，巩固资阶和军事上：维持足够的权威和军队，巩固资阶和 种植园主的新政权种植园主的新政权中央与地方关系上：中央与地方关系上：两党制的雏形：制衡原则的延伸（两党制的雏形：制衡原则的延伸（“驴象之争驴象之争”）1783.3.15，华华盛盛顿顿对对军军队队的的演演讲讲 “是是的的，没没有有钱钱支支付付津津贴贴，没没有有钱钱维维持持军军队队。邦邦联联条条例例对对地地方方权权益益百百般般维维护护，各各州州不不愿愿建建立立一一个个强强大大到到能能向向债债权权人人和和军军人人偿偿还还债债务务的的中中央央政政府府1787年讲话年讲话 “新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。咎于最高权力机构的无权。”材料材料 :邦联政府无法维护资产阶级的利益，他们把希望寄托于邦联政府无法维护资产阶级的利益，他们把希望寄托于大陆军总司令华盛顿身上：请您做这个辽阔大陆的君主。大陆军总司令华盛顿身上：请您做这个辽阔大陆的君主。华盛顿斥责说：这会给我们浴血换来的自由重新戴上君华盛顿斥责说：这会给我们浴血换来的自由重新戴上君主专制的枷锁。主专制的枷锁。1787178717871787年年年年5 5 5 5月月月月25252525日日日日9 9 9 9月月月月17171717日日日日，制宪会议在，制宪会议在，制宪会议在，制宪会议在费城费城费城费城召开，制定宪法召开，制定宪法召开，制定宪法召开，制定宪法 先是有人迟到，后是有人早退，最后又有先是有人迟到，后是有人早退，最后又有先是有人迟到，后是有人早退，最后又有先是有人迟到，后是有人早退，最后又有3 3 3 3人拒绝签字，罗人拒绝签字，罗人拒绝签字，罗人拒绝签字，罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑，许多德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑，许多德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑，许多德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑，许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过，当人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过，当人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过，当人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过，当时已经时已经时已经时已经80808080多高龄的富兰克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每多高龄的富兰克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每多高龄的富兰克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每多高龄的富兰克林对此忧心忡忡，专门请了个牧师，每天开会之前让全体代表先做祷告，企求全能的上帝保佑他们的会天开会之前让全体代表先做祷告，企求全能的上帝保佑他们的会天开会之前让全体代表先做祷告，企求全能的上帝保佑他们的会天开会之前让全体代表先做祷告，企求全能的上帝保佑他们的会议能顺利进行。会议开了近议能顺利进行。会议开了近议能顺利进行。会议开了近议能顺利进行。会议开了近4 4 4 4个月，最终才形成了个月，最终才形成了个月，最终才形成了个月，最终才形成了1787178717871787年的宪法年的宪法年的宪法年的宪法草案。草案。草案。草案。17871787年的费城制宪会议开得并不顺利。年的费城制宪会议开得并不顺利。那么，他们究竟围绕哪些问题展开激励的争论并最终那么，他们究竟围绕哪些问题展开激励的争论并最终那么，他们究竟围绕哪些问题展开激励的争论并最终那么，他们究竟围绕哪些问题展开激励的争论并最终达成妥协呢？达成妥协呢？达成妥协呢？达成妥协呢？1.1.1.1.如何加强中央政府的权力？如何加强中央政府的权力？如何加强中央政府的权力？如何加强中央政府的权力？2.2.2.2.如何构建中央政府的权力？如何构建中央政府的权力？如何构建中央政府的权力？如何构建中央政府的权力？3.3.3.3.如何协调中央与地方、大小州和南北方之间的关系？如何协调中央与地方、大小州和南北方之间的关系？如何协调中央与地方、大小州和南北方之间的关系？如何协调中央与地方、大小州和南北方之间的关系？绝对的权力必定导致绝对绝对的权力必定导致绝对的腐败和绝对的专制。中的腐败和绝对的专制。中央政府既要集权，又要防央政府既要集权，又要防止专制。止专制。17871787年宪法是怎年宪法是怎样解决这一难题的呢？样解决这一难题的呢？“如果同一个人或是由重要如果同一个人或是由重要人物人物贵族或平民组成的贵族或平民组成的同一机关行使这三种权力，同一机关行使这三种权力，即制定法律权即制定法律权(立法权立法权)、执、执行公共决议行公共决议(行政权行政权)和裁判和裁判私人犯罪或讼争权私人犯罪或讼争权(司法权司法权)，则一切都完了。，则一切都完了。”理论来源理论来源孟德斯鸠的孟德斯鸠的三权分立学说三权分立学说美国联邦政府结构示意图美国联邦政府结构示意图行政权行政权归归总统总统他是国家元首，又是政府首脑，还他是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令；是军队的总司令；总统由选民间总统由选民间接选出，所以总统不对国会负责；接选出，所以总统不对国会负责；有权任命政府官员，但要经国会同有权任命政府官员，但要经国会同意；意；总统可以对国会通过的法律总统可以对国会通过的法律实行否决权。实行否决权。总统总统 选举选举:政政 党党总统候选人总统候选人各州选民各州选民总统选举人总统选举人提名提名选举选举选选举举总总统统当当选选 资格资格:必须是必须是生来就是生来就是美国公民，美国公民，年龄达到年龄达到3535岁岁；宣誓就职之时在美；宣誓就职之时在美国国境内居住需满国国境内居住需满十四年十四年。由人民选出由人民选出总统选举团总统选举团，再由选，再由选举团来选举总统的方式。举团来选举总统的方式。每届任期每届任期4 4年年（17871787年宪法中年宪法中没没有有对连任届数加以限制）。对连任届数加以限制）。据说，美国宪法规定凡年满据说，美国宪法规定凡年满3535岁，岁，在在美国出生居住美国出生居住1414年以上的公民都可以年以上的公民都可以 竞选总统。可是，参加美国总统的竞选总统。可是，参加美国总统的 竞选谈何容易！竞选谈何容易！据报道，在据报道，在19921992年美国年美国3 3名角逐总统宝名角逐总统宝座的侯选人中，佩罗的竞选费用达座的侯选人中，佩罗的竞选费用达59705970万美万美元元，布什达，布什达1677816778万美元万美元，克林顿达，克林顿达1670916709万万美元美元。当时，美国普通工人的年薪平均约。当时，美国普通工人的年薪平均约2.52.5万美元万美元。如此巨额的竞选费用显然不是。如此巨额的竞选费用显然不是普通公民所能承受的。普通公民所能承受的。国家国家立法权立法权归国会归国会国会由参议院和众议院两院组国会由参议院和众议院两院组成，参议员由各州议会产生，众议员成，参议员由各州议会产生，众议员由选民直接选出；由选民直接选出；法律需经国会两法律需经国会两院通过，总统批准，方可生效；国会院通过，总统批准，方可生效；国会的立法被总统否决后，国会在复议之的立法被总统否决后，国会在复议之后若以后若以2/32/3以上再次通过该法时，即以上再次通过该法时，即为有效；为有效；众议院可对违法的总统众议院可对违法的总统提出弹劾并交由参议院审议。提出弹劾并交由参议院审议。国会国会 选举选举:国会由参、众两院组成。国会由参、众两院组成。参议院参议院每州两名每州两名，任期，任期6 6年年,每每年改选参议院成员的年改选参议院成员的1/31/3。参议院。参议院议长由副总统担任。议长由副总统担任。众议院众议院按按各个州的各个州的人口比例人口比例选选出，任期两年。出，任期两年。最高最高司法权司法权归归联邦法院联邦法院大法官由总统任命，但需经参大法官由总统任命，但需经参议院同意；他们除非犯罪，终身任职；议院同意；他们除非犯罪，终身任职；它对于在美国宪法、联邦法律及条它对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；审判权；后来，联邦法院逐渐拥有后来，联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力，可审查解释一切法律及条约的权力，可审查国会通过的法律是否违宪。国会通过的法律是否违宪。参议院批准大法官的任命参议院批准大法官的任命参议院批准大法官的任命参议院批准大法官的任命最高法院可宣布法律违宪最高法院可宣布法律违宪最高法院可宣布法律违宪最高法院可宣布法律违宪国会国会立法权立法权总统总统行政权行政权联邦法院联邦法院司法权司法权有权否决国会立法有权否决国会立法有权否决国会立法有权否决国会立法国会国会国会国会2 2 2 23 3 3 3多数可推翻总统否决多数可推翻总统否决多数可推翻总统否决多数可推翻总统否决 国会可弹劾总统国会可弹劾总统国会可弹劾总统国会可弹劾总统总统任命联邦法官总统任命联邦法官总统任命联邦法官总统任命联邦法官白宫白宫国会国会最高法院最高法院制约制约与与平衡平衡最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪最高法院可宣布总统违宪联邦宪法是怎样在中央和地方、南方和联邦宪法是怎样在中央和地方、南方和北方、大州和小州之间平衡利益的？北方、大州和小州之间平衡利益的？中央与地方：中央与地方：大州和小州：大州和小州：南方与北方：南方与北方：中央权力加强，地方保留部分独立中央权力加强，地方保留部分独立参议员按州分配、众议员按人口分配参议员按州分配、众议员按人口分配黑奴按五分之三人口折算黑奴按五分之三人口折算材料二：材料二：“我们的宪法之所以恒久我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。喻：它是根，而不是完美的藤。”美国前总统威尔逊美国前总统威尔逊材料一：联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的材料一：联邦宪法的制定和实施，使一个真正意义上的美国诞生了。从此，这个新国家不仅有了统一的政府，美国诞生了。从此，这个新国家不仅有了统一的政府，还有了统一的市场，统一的货币，统一的税收还有了统一的市场，统一的货币，统一的税收这这一时期，大量移民带着欧洲工业化进程的成果来到了美一时期，大量移民带着欧洲工业化进程的成果来到了美国国由此美国早期的工业革命拉开了序幕。由此美国早期的工业革命拉开了序幕。摘自央视电视纪录片摘自央视电视纪录片大国崛起大国崛起 新国新梦（美）新国新梦（美）解说词解说词 评评 价价先进性先进性先进性先进性 ：（1 1 1 1）世界上第一部成文宪法）世界上第一部成文宪法）世界上第一部成文宪法）世界上第一部成文宪法,深刻影响了欧亚反封建斗深刻影响了欧亚反封建斗深刻影响了欧亚反封建斗深刻影响了欧亚反封建斗争。争。争。争。（2 2 2 2）“制约与平衡制约与平衡制约与平衡制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现，在原则避免了绝对权力的出现，在原则避免了绝对权力的出现，在原则避免了绝对权力的出现，在 一定程度上保护了资产阶级民主。一定程度上保护了资产阶级民主。一定程度上保护了资产阶级民主。一定程度上保护了资产阶级民主。（3 3 3 3）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州）在一定程度上调和了中央和地方之间、大小州 之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定之间、南北方之间的矛盾，为美国的长期稳定 和发展打下了坚实的基础。和发展打下了坚实的基础。和发展打下了坚实的基础。和发展打下了坚实的基础。局限性：局限性：局限性：局限性：未真正解决人权问题：未真正解决人权问题：未真正解决人权问题：未真正解决人权问题：在黑人、印第安人问题在黑人、印第安人问题在黑人、印第安人问题在黑人、印第安人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。上种族歧视明显，妇女地位低下。上种族歧视明显，妇女地位低下。上种族歧视明显，妇女地位低下。19571957年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔离，黑人女学生多年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔离，黑人女学生多年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔离，黑人女学生多年，阿肯色州的小石城刚刚宣布解除种族隔离，黑人女学生多罗茜罗茜罗茜罗茜 考茨和其他八名同学考入当地中学，但是遇到种种阻挠，结考茨和其他八名同学考入当地中学，但是遇到种种阻挠，结考茨和其他八名同学考入当地中学，但是遇到种种阻挠，结考茨和其他八名同学考入当地中学，但是遇到种种阻挠，结果，美国总统艾森豪威尔派果，美国总统艾森豪威尔派果，美国总统艾森豪威尔派果，美国总统艾森豪威尔派10001000名空降兵到该地护送这九名黑人学名空降兵到该地护送这九名黑人学名空降兵到该地护送这九名黑人学名空降兵到该地护送这九名黑人学生入学。但是，军队能压服暴徒，却压服不了根深蒂固的腐朽观念。生入学。但是，军队能压服暴徒，却压服不了根深蒂固的腐朽观念。生入学。但是，军队能压服暴徒，却压服不了根深蒂固的腐朽观念。生入学。但是，军队能压服暴徒，却压服不了根深蒂固的腐朽观念。这幅照片中，一群男生在黑人学生后面出洋相，校方的两个护送人，这幅照片中，一群男生在黑人学生后面出洋相，校方的两个护送人，这幅照片中，一群男生在黑人学生后面出洋相，校方的两个护送人，这幅照片中，一群男生在黑人学生后面出洋相，校方的两个护送人，神态也截然不同神态也截然不同神态也截然不同神态也截然不同.美国妇女一直都在争美国妇女一直都在争取她们的选举权直到取她们的选举权直到年批准的美年批准的美国宪法第条修正国宪法第条修正案中赋予美国妇女选案中赋予美国妇女选举权举权通过通过17871787年宪法，美国建立了哪几种政治制度？年宪法，美国建立了哪几种政治制度？总统制：总统制：总统制：总统制：总统由选举产生，任期总统由选举产生，任期总统由选举产生，任期总统由选举产生，任期4 4年，集国家元首、年，集国家元首、年，集国家元首、年，集国家元首、政府首脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政府首脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政府首脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政府首脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政权。政权。政权。政权。共和制：共和制：共和制：共和制：国家元首和权力机关由选举产生并有一定任国家元首和权力机关由选举产生并有一定任国家元首和权力机关由选举产生并有一定任国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式。期的政治组织形式。期的政治组织形式。期的政治组织形式。联邦制：联邦制：联邦制：联邦制：各州在不违反联邦（国家）的宪法和法律的各州在不违反联邦（国家）的宪法和法律的各州在不违反联邦（国家）的宪法和法律的各州在不违反联邦（国家）的宪法和法律的前提下，可以有自己的法律和宪法；联邦的立法、司前提下，可以有自己的法律和宪法；联邦的立法、司前提下，可以有自己的法律和宪法；联邦的立法、司前提下，可以有自己的法律和宪法；联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权力，而各州政府享有一法、行政机关行使主要国家权力，而各州政府享有一法、行政机关行使主要国家权力，而各州政府享有一法、行政机关行使主要国家权力，而各州政府享有一定的自主权。定的自主权。定的自主权。定的自主权。政治制度政治制度政治制度政治制度三权分立制、联邦制、三权分立制、联邦制、三权分立制、联邦制、三权分立制、联邦制、总统制、共和制总统制、共和制总统制、共和制总统制、共和制1 1 1 1、联邦制国家的形成：、联邦制国家的形成：、联邦制国家的形成：、联邦制国家的形成：（三）（三）（三）（三）由由由由“邦联邦联邦联邦联”到到到到“联邦联邦联邦联邦”1788178817881788年年年年6 6 6 6月月月月21212121日，宪法生效。日，宪法生效。日，宪法生效。日，宪法生效。1789178917891789年乔治年乔治年乔治年乔治华盛顿当选为美国首华盛顿当选为美国首华盛顿当选为美国首华盛顿当选为美国首任总统。任总统。任总统。任总统。1789178917891789年年年年3 3 3 3月，选出第一届国会。月，选出第一届国会。月，选出第一届国会。月，选出第一届国会。第一届政府在职期间，颁布了国会第一届政府在职期间，颁布了国会第一届政府在职期间，颁布了国会第一届政府在职期间，颁布了国会法令和司法条例。法令和司法条例。法令和司法条例。法令和司法条例。1791179117911791年，建立国家银行。年，建立国家银行。年，建立国家银行。年，建立国家银行。宪法的实践宪法的实践宪法的实践宪法的实践项目项目项目项目联邦制联邦制联邦制联邦制国家国家国家国家邦联制邦联制邦联制邦联制国家国家国家国家组成单位组成单位组成单位组成单位州、邦州、邦州、邦州、邦主权国家主权国家主权国家主权国家本质本质本质本质主权国家主权国家主权国家主权国家国家联盟国家联盟国家联盟国家联盟国家元首国家元首国家元首国家元首有有有有无无无无权力关系权力关系权力关系权力关系中央权高于地方权中央权高于地方权中央权高于地方权中央权高于地方权国家权利高于邦联权力国家权利高于邦联权力国家权利高于邦联权力国家权利高于邦联权力驴象之争驴象之争民主党民主党共和党共和党（四）两党制的雏形（四）两党制的雏形（四）两党制的雏形（四）两党制的雏形1 1 1 1、两党制的形成过程：、两党制的形成过程：、两党制的形成过程：、两党制的形成过程：解体解体解体解体1816181618161816年年年年19191919世世世世纪后纪后纪后纪后半叶半叶半叶半叶最终最终最终最终形成形成形成形成两党两党两党两党制制制制建国建国建国建国后不后不后不后不久久久久联邦党联邦党联邦党联邦党民主共和党民主共和党民主共和党民主共和党民主党民主党民主党民主党自由党自由党自由党自由党19C30S19C30S19C30S19C30S19C50S19C50S19C50S19C50S民主党民主党民主党民主党共和党共和党共和党共和党南方南方南方南方北方北方北方北方联邦制的完善与发展联邦制的完善与发展联邦制的完善与发展联邦制的完善与发展18541854年年年年2 2 2 2、两党之争的本质：、两党之争的本质：、两党之争的本质：、两党之争的本质：都是为了维护资产阶级的根本利益都是为了维护资产阶级的根本利益都是为了维护资产阶级的根本利益都是为了维护资产阶级的根本利益美国的美国的“驴象之争驴象之争”实际上只是民主党和共和党实际上只是民主党和共和党在内外政策和治国方略上之争罢了，由于其都代在内外政策和治国方略上之争罢了，由于其都代表资产阶级利益，因此表资产阶级利益，因此其本质都是为了维护资产其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。阶级的根本利益。因此因此“驴象本一家驴象本一家”。两党之争的本质两党之争的本质?第二次世界大战期间，英国第二次世界大战期间，英国首相首相邱吉尔对美邱吉尔对美国总统富兰克林国总统富兰克林罗斯福说：罗斯福说：“总统总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会国会批准而能采取行动，而你不必为批准而能采取行动，而你不必为内阁内阁所困绕。所困绕。而另外一方面，我从不为而另外一方面，我从不为议会议会所困绕，但我事事所困绕，但我事事都得与我的都得与我的内阁内阁商量并获得内阁的支持。商量并获得内阁的支持。”议会（内阁）议会（内阁）总统总统国家的权力中心国家的权力中心政府由议会产生政府由议会产生,对议对议会负责会负责,受议会监督受议会监督相互制约，相互相互制约，相互平衡平衡议会与政府的关系议会与政府的关系议会产生议会产生总统任命总统任命政府的产生政府的产生首相首相总统总统政府首脑政府首脑国王国王（世袭；终身；无）（世袭；终身；无）总统总统（选举；（选举；4 4年；有）年；有）国家元首（产生方式、国家元首（产生方式、国家元首（产生方式、国家元首（产生方式、任期、有无实权）任期、有无实权）任期、有无实权）任期、有无实权）英国君主立宪制英国君主立宪制英国君主立宪制英国君主立宪制美国总统制共和制美国总统制共和制美国总统制共和制美国总统制共和制比较美国总统制共和制和英国君主立宪制异同比较美国总统制共和制和英国君主立宪制异同 性质：性质：性质：性质：都是资产阶级代议制。国家性质：资产阶级专政都是资产阶级代议制。国家性质：资产阶级专政都是资产阶级代议制。国家性质：资产阶级专政都是资产阶级代议制。国家性质：资产阶级专政经济基础经济基础经济基础经济基础：资本主义经济：资本主义经济：资本主义经济：资本主义经济中央政权权力分配原则：中央政权权力分配原则：中央政权权力分配原则：中央政权权力分配原则：分权与制衡分权与制衡分权与制衡分权与制衡都是资产阶级革命的产物都是资产阶级革命的产物都是资产阶级革命的产物都是资产阶级革命的产物。2 2 2 2、异：、异：、异：、异：1 1、同、同、同、同：