应急管理-应急处置

1 2 安 全 经 验 分 享 3 提 纲讲解说明一 案例示例二 三 应急救援知识 4 一 讲 解 说 明 侧 重 突 发 事 件 过 程 、 相 关 资 料 收 集 和 分 析 ， 及 围 绕 事 件 开展 的 各 项 应 急 处 置 和 救 援 工 作 针 对 案 例 所 提 出 的 问 题 ， 只 具 有 启 示 性 ， 不 存 在 唯 一 正 确的 答 案 案 例 中 所 有 评 论 仅 代 表 个 人 对 事 件 过 程 的 认 识 5 管 理 现 状 各 单 位 预 案 符 合 中 石 油 集 团 公 司 、 政 府 的 统一 要 求 ， 侧 重 在 危 机 管 理 ； 各 单 位 参 照 集 团 公 司 预 案 ， 建 立 直 属 单 位 预案 ， 侧 重 在 危 机 管 理 ； 基 层 单 位 也 根 据 自 身 特 点 ， 编 制 应 急 预 案 ，侧 重 在 应 急 管 理 。 6 通 过 各 类 应 急 预 案 的 演 练 培 训 ， 提 高 应 急 预 案 ，特 别 是 现 场 应 急 处 置 和 协 调 救 援 的 实 战 能 力 。 要从 应 急 效 果 出 发 ， 尽 量 多 采 用 事 故 推 演 、 桌 面 演练 以 及 数 字 化 模 型 模 拟 等 辅 助 手 段 进 行 应 急 预 案演 练 ， 使 应 急 预 案 的 编 写 和 维 护 更 加 切 合 实 际 ，做 到 “ 科 学 、 实 用 、 简 明 、 易 行 ” 。 7 提 纲讲解说明一 案例示例二 三 应急救援知识 8 l 1984/12/4， 印 度 。 人 类 历 史 上 最 严 重 的 事 故 , 25-40吨 异 氰 酸 甲 脂 （ MIC） ， 泄 漏 到 方 圆 10公 里 的 范 围 。l Union Carbide联 合 碳 化 公 司 股 票 暴 跌 ， 爆 发 财 政 危机 ， 公 司 世 界 排 名 从 37位 降 到 200位 。l 3,500人 死 亡 （ 非 官 方 统 计 是 接 近 10,000人 ） ，200,000 人 受 到 永 久 伤 害 。印 度 波 帕 惨 案 9 一 、 背 景 介 绍 10罐 1罐 2罐 3 吸收塔 一 、 背 景 介 绍 11 一 、 背 景 介 绍 12 一 、 背 景 介 绍 13 l 异 氰 酸 甲 酯 罐 被 水 污 染l 温 度 指 示 仪 的 报 警 装 置 无 法 工 作l 没 有 打 开 旁 路 阀 将 泄 漏 物 引 到 备 用 罐l 氟 里 昂 改 道 至 工 厂 的 其 它 部 分l 废 气 燃 烧 装 置 的 衔 接 部 分 正 在 进 行 维 修l 排 放 点 高 度 为 33米 ， 而 吸 收 系 统 是 按 15米 高 度 设 计l 紧 急 报 警 用 于 召 集 而 非 疏 散 人 群 l 没 有 进 行 过 系 统 的 工 艺 安 全 分 析印 度 波 帕 惨 案 原 因 14 墨 西 哥 1984年 11月 15 Pasadena,得 克 萨 斯 , 1989年 10月 16 从 以 往 的 紧 急 事 件 中 所 学 得 的 十 大 要 点 应 急 响 应 需 要 管 理 层 主 持 员 工 的 参 与 编 制 计 划 培 训 与 实 践 指 定 负 责 人 17 从 以 往 的 紧 急 事 件 中 所 学 得 的 十 大 要 点 但 往 住 缺 乏 ： 了 解 可 能 出 现 的 各 种 情 况 提 醒 员 工 的 正 确 方 法 相 关 法 规 的 要 求 列 入 应 急 计 划 关 闭 关 键 设 备 的 程 序 险 情 发 生 时 员 工 应 采 取 的 对 策 18 提 纲讲解说明一 案例示例二 三 应急救援知识 19 中 国 石 油 安 全 管 理安全风险风 险 管 理 识 别 评 估 控 制评 审 持 续 改进免除了不可接受损害风 险的状态后果严重性X发生频次HSE管 理 体系应 急 管 理 预 防（ Precaution）响 应（ Response）恢 复（ Recover） 预 备（ Preparation）评 定（Recover） 20 应 急 预 案 体 系 层 次集 团 公 司 总 体 应 急 预 案基 层 单 位 应 急 预 案集 团 公 司 18个 专 项 应 急 预 案事 故 灾 难 公 共 卫 生 社 会 安 全 自 然 灾 害企 业 应 急 预 案 及 专 项 预 案企 业 所 属 单 位 应 急 预 案集 团 公 司 应 急 预 案 体 系 构 成 图 21 （ 一 ） 事 故 应 急 救 援 基 本 任 务 ：1、 营 救 受 害 人 员 ， 撤 离 或 保 护 其 他 人 员 ；2、 迅 速 控 制 事 态 ， 防 止 事 态 扩 展 ；3、 消 除 危 害 后 果 ， 做 好 现 场 恢 复 ；4、 查 清 事 故 原 因 ， 评 估 危 害 程 度 。 22 做 好 日 常 的 危 害 辩 识 、 评 价 和 监 控 工 作 ， 制 定 各 项 制 度 规 程 ， 提 高 风 险 管 理 水 平 （ 事 故 预 防 ） 开 展 预 案 编 制 、 培 训 、 宣 传 、 演 习 、 应 急 救 援 物 资 装 备 贮 备 等 工 作 （ 应急 准 备 ） 指 导 群 众 防 护 ， 组 织 群 众 撤 离 （ 应 急 疏 散 ） 抢 救 受 害 人 员 （ 应 急 救 援 ） 控 制 危 险 源 ， 减 少 损 失 （ 应 急 抢 险 ） 做 好 现 场 清 理 ， 消 除 危 害 后 果 （ 应 急 恢 复 ） 查 清 事 故 原 因 ， 估 算 危 害 程 度 （ 事 故 调 查 ）事 故 预 防 、 应 急 准 备 、 控 制 事 态 发 展 、 保 障 生 命 财 产 安 全 、 恢 复 正 常 状 态 23 （ 二 ） 特 点 突 发 性 、 复 杂 性 、 猝 变 性 。（ 三 ） 对 策 1. 迅 速 ： 迅 速 准 确 地 传 递 信 息 、 召 集 力 量 、 协 调 资 源 、 统 一指 挥 ， 开 展 救 援 活 动 ； 2. 准 确 ： 正 确 预 测 事 故 的 发 展 趋 势 ， 准 确 地 对 应 急 救 援 行 动和 战 术 进 行 决 策 ； 3. 有 效 ： 应 急 救 援 行 动 的 有 效 性 取 决 于 应 急 准 备 的 充 分 性 ； 24 （ 四 ） 事 故 应 急 管 理 包 括 预 防 、 准 备 、 响 应 和 恢复 四 个 阶 段 。 响 应 准 备预 防恢 复 25 26 事 故 应 急 救 援 管 理 四 阶 段 工 作 内 容 27 28Concept 事 件 现 场 事 件 管 理 厂 区 应 急 管 理 公 司 /企 业 危 机 管 理 依 企 业 的 大 小 及 复 杂 度 ， 这 三 者 之 间 的 界 线 越 来 越 模 糊典 型 危 险 化 学 品 应 急 处 置分 级 管 理 29 现 场 应 急 管 理 组 织应 急 抢 险 领 导小 组属 地 主 管通讯联 络组 后勤保障组 警戒救护组技术保障组 安全消防组抢险组织组 典 型 危 险 化 学 品 应 急 处 置 30 日 常 管 理l 组 织 制 定 预 案l 年 度 评 审 预 案l 组 织 制 定 活 动 计 划l 组 织 应 急 演 练 、 培 训l 设 立 现 场 应 急 指 挥 点l 组 建 应 急 组 织 机 构 紧 急 状 态l 迅 速 到 达 现 场 应 急 指 挥 点l 组 织 协 调 各 应 急 小 组 的 工 作l 组 织 控 制 现 场l 汇 报 上 级l 保 持 通 信 畅 通l 防 止 或 控 制 对 其 它 区 域 的 影 响职 责 划 分 _现 场 应 急 抢 险 领 导 小 组 31 职 责 划 分 _属 地 主 管 职 责现 场 应 急 抢 险 领 导 小 组 组 长 到 达 之 前l尽 可 能 地 改 善 紧 急 情 况l指 导 、 协 调 各 应 急 组 的 工 作 现 场 应 急 抢 险l汇 报 现 场 情 况l协 助 开 展 应 急 实 施 工 作领 导 小 组 组 长 到 达 后 32 抢 险 组 织 组 -日 常 知 识 和 技 能 培 训 ， 发 生 紧 急 情 况 时 ，负 责 现 场 应 急 操 作 、 抢 险 和 救 援 工 作 。技 术 保 障 组 -提 供 咨 询 和 技 术 指 导 ， 协 助 制 定 应 急 抢 险方 案 ， 参 与 评 审 现 场 应 急 管 理 的 质 量 。 安 全 消 防 组 -负 责 生 产 区 域 消 防 设 施 的 日 常 管 理 ， 员 工的 消 防 知 识 和 技 能 培 训 。 发 生 紧 急 情 况 时 ， 负 责 现 场 消防 工 作 ， 并 且 负 责 事 故 现 场 内 的 环 境 监 测 。职 责 划 分 33 通 讯 联 络 组 -保 持 通 讯 畅 通 ， 一 旦 发 生 通 讯 中 断 ， 应 当 指 派 通 讯联 络 员 携 带 书 面 信 息 （ 而 不 要 口 讯 ） 传 达 。 后 勤 保 障 组 -负 责 落 实 和 管 理 应 急 所 需 的 物 资 。 紧 急 情 况 下 ， 负责 组 织 应 急 所 需 的 车 辆 、 机 具 和 物 资 ； 负 责 应 急 所 需 的 生 活 和办 公 用 品 保 障 。 职 责 划 分 34 警 戒 救 护 组 -制 定 紧 急 撤 离 线 路 ； 紧 急 救 护 知 识 培 训 ；紧 急 情 况 下 ， 负 责 照 顾 受 伤 的 或 可 能 中 毒 的 员 工 ， 引 导 人员 疏 散 ；设 置 安 全 警 戒 区 ， 实 行 交 通 管 制 ；统 计 核 查 人 员 ， 应 确 保 生 产 区 域 内 的 所 有 人 员 没 有 遗 漏 ；统 计 所 有 可 能 失 踪 、 受 困 或 伤 亡 的 人 数 ;运 送 受 伤 的 人 员 ；运 送 医 药 或 应 急 供 应 品 ；紧 急 情 况 下 ， 通 知 周 边 居 民 撤 离 。该 组 组 长 应 由 经 过 紧 急 救 护 培 训 合 格 的 人 员 担 任 。职 责 划 分 35 事 故 应 急 处 置 现 场 需 要 的 资 源 ：“330”一氧 化 碳 中毒 事 故 36 了 解 可 能 出 现 的 各 种 情 况 （ 1） 高 能 气 体 压裂 后 井 筒 内 产 生 大 量一 氧 化 碳 有 毒 气 体 。 37 提 醒 员 工 的 正 确 方 法 （ 2） 在 未 对 大 罐 进 行 气 体 检 测 的 情 况 下 ， 员 工 违 章 进 罐 作 业 。 （ 3） 出 现 险 情 后 ， 错 误 佩 戴 过 滤 式 防 硫 化 氢 面 具 ， 盲 目 进 入罐 内 救 人 ， 导 致 事 故 扩 大 。 38 关 闭 关 键 设 备 的 程 序 （ 4） 设 备 管 理不 严 ， 设 备 设 施 有缺 陷 ， 没 有 及 时 补配 丢 失 的 由 壬 。 39 险 情 发 生 时 员 工 应 采 取 的 对 策（ 5） 基 层 干 部 违 章 指 挥 。 （ 6） 对 员 工 培 训 不 到 位 。 40 必 要 的 物 质 储 备“330”一 氧 化 碳 中 毒 事 故 发 生 后 的 抢 险 关 键 设 备“ 正 压 式 呼 吸 器 ”是 从 几 公 里 以 外 的 其 他 井 队 借 来才 将 人 员 救 出 送 往 医 院 41 识 别 可 能 出 现 的 场 景u工 艺 安 全 分 析n假 设 状 况n假 设 状 况 /检 查 表n危 险 和 可 操 作 性 研 究 (HAZOP)n量 化 风 险 分 析n因 果 分 析 42 识 别 可 能 出 现 的 险 情l 识 别 险 情l 评 估 其 潜 在 影 响 ：l 评 估 现 有 的 控 制l 决 定 发 生 的 概 率l 评 估 风 险l 明 确 高 风 险 的 险 情 43 识 别 可 能 出 现 的 场 景l 考 虑 以 往 发 生 的 事 故l 考 虑 类 似 组 织 曾 发 生 的 事 故l 新 闻 报 导 、 独 立 审 核 、 头 脑 风 暴 44 制 定 预 案 的 要 求 假 设 最 坏 的 场 景 及 其 他 场 景 决 定 预 案 所 需 的 信 息 45 指 挥 中 心 区 域 及 主 要 指 挥 中 心 地 点 /备 选 方 案 设 备 及 供 给 46 应 急 指 挥 点 的 设 置 一 个 主 要 的 应 急 指 挥 点 ， 一 个 或 多 个 备 用 ；远 离 可 能 的 危 害 ， 并 对 人 员 和 设 备 提 供 最 大 限 度 的 安全 防 护 ；首 选 非 燃 烧 体 建 筑 物 或 是 钢 结 构 或 是 钢 筋 混 凝 土 结 构 ；至 少 有 二 个 出 口 、 足 够 的 通 风 ， 以 及 能 防 护 爆 炸 碎片 。 47 绿 区 （ 安 全 区 域 ）黄 区 （ 缓 冲 区 域 ）应 急 指 挥 的 区 域 划 分红 区 （ 危 险 区 域 ） 指 挥 中 心DECON 属 地 主 管备 用 逃 生 路 径 风 向 后 勤 区 域 48 设 备 及 供 给 应 急 预 案 的 文 本 ； 标 明 公 用 工 程 、 消 防 管 道 的 地 图 和 图 纸 ； 标 明 邻 近 工 业 区 、 社 区 、 公 路 等 的 地 图 ； 应 急 通 讯 录 （ 应 当 定 期 评 审 其 准 确 性 ， 并 及 时 更 新 ） ； 电 话 簿 （ 包 括 黄 页 电 话 簿 ） ； 通 信 设 备 （ 通 讯 设 备 应 有 足 够 的 电 话 线 路 。 应 备 有 一 部不 对 外 公 布 的 专 用 电 话 。 当 其 它 通 讯 手 段 失 效 时 ， 还 应备 有 防 爆 对 讲 机 ） ； 记 录 事 件 应 配 备 的 物 品 ， 通 常 包 括 ： 记 录 本 、 笔 、 数 码相 机 、 笔 式 录 音 机 、 白 板 等 ， 并 指 定 专 人 记 录 资 料 ； 紧 急 照 明 系 统 ； 紧 急 供 电 系 统 ； 有 关 风 速 、 风 向 和 气 象 条 件 的 资 讯 。 49 撤 离撤 离 行 动 的 基 本 原 则 ;撤 离 行 动 的 授 权 ;撤 离 通 知 的 信 息 沟 通 ;撤 离 线 路 和 紧 急 集 合 点 的 位 置 (包 括 备 选 点 ) ;救 援 设 备 的 位 置 ;风 向 判 定 ;撤 离 人 数 统 计 核 实 。 50 人员清点 集 合 地 点 / 替 代 地 点 访 客 、 承 包 商 、 供 应 商 轮 班 在 正 常 工 作 区 域 外 的 员 工 接 待 、 整 编 及 核 对 员 工 及 其 他 人 员 数 目 51 装 置 停 车 程 序 授 权 沟 通 关 键 点 检 查 清 单 52 公 用 设 施 及 服 务 灭 火 所 需 的 连 续 水 源 供 给 作 业 所 需 的 持 续 电 力 供 给 消 防 泵 操 作 隔 离 区 域 的 消 防 能 力 应 急 照 明 53 公 用 设 施 及 服 务 与 事 件 性 质 （ 泄 漏 、 气 体 外 泄 、 火 灾 、 困 于受 限 空 间 ） 相 关 的 应 急 响 应 及 救 援 设 备 ，如 ： 个 人 防 护 装 备 ， 如 ： 呼 吸 器 监 测 设 备 毒 性 气 体 监 测 器 物 料 安 全 数 据 表 54 外部单位 联 络 /通 知 程 序 联 络 谁 ？ 时 效 ? 联 络 谁 ？ 哪 种 状 况 下 ？l 火 灾l 医 疗 救 援 l 医 院l 交 通l 警 察 局l 政 府 机 构l 支 持 单 位 55 演练 测 试 工 程 控 制l 消 防 水 泵l 喷 淋 器 、 报 警 、 探 测 器 测 试 行 政 控 制 l 疏 散 程 序l 角 色 、 责 任 与 授 权 56 测 试 并 评 估 系 统 考 虑 法 规 的 要 求 考 虑 l 使 用 灭 火 器l 使 用 泄 漏 控 制 工 具 l 使 用 自 背 式 呼 吸 器 模 拟 场 景 的 演 练l 某 地 点 的 火 灾l 某 化 学 物 质 的 外 泄 57 检 验 及 监 测 检 验 应 急 响 应 设 备l 感 应 器 、 检 测 器 、 警 报 器l 安 全 冲 洗 设 备 、 洗 眼 站 、 灭 火 器l 喷 淋 系 统 、 泡 沫 灭 火 系 统 58 持续改进 评 估 应 急 响 应 演 练l 工 程 设 施l 行 政 n 培 训n 沟 通n 存 档 定 期 审 核 报 告 须 留 意 法 规 要 求 的 改 变 59 独立审 核 定 期 审 核 审 核 整 体 应 变 系 统 找 出 待 改 善 的 事 项 60 如何进 行 ？1. 对 照 清 单 核 查 原 预 案2. 修 订 预 案3. 培 训 人 员 ， 评 估 胜 任 能 力4. 测 试 并 评 估 系 统5. 持 续 发 展 及 改 进 61 谢 谢 大 家 ！