县富民增收工作汇报（共6篇）

县富民增收工作汇报（共6篇） 第1篇：富民增收工作总结年富民增收工作总结今年以来，我单位紧紧围绕上级下达的各项工作目标任务，坚持民生为本主线，把聚焦富民作为抓工作谋发展的根本导向，大力实施就业富民行动计划和创业富民行动计划。现将年富民增收工作情况总结如下：一、年工作完成情况（一）搭建对接招聘平台，促进供求互动交流。在开展企业用工需求调查、劳动力资源调查、重点群体就业需求调查基础上，以“春风行动”为契机，组织举办全区大型人才招聘会、千鸟园“天天招聘会”、乡镇逢集系列招聘会等大型系列招聘活动。活动期间，共有70多家企业参加招聘活动，提供就业岗位6500余个。年，共组织招聘会40多场，全区实现城镇新增就业4552人。（二）双创载体和双创人才培育再获佳绩。通过各类媒体广泛宣传大众创业万众创新工作，积极开展省级创业示范基地创建和省级大学生优秀创业项目推荐申报工作。年9月，我区推荐的大学生创业项目参加全市“创业创翼大赛”荣获标兵组第一名。年，我区新增省级创业示范基地1家（宿豫区顺河创客基地）；新增江苏省大学生优秀创业项目5个。（三）深化技能培训，提升城乡劳动者素质。把技能培训作为提升就业质量的重要举措，通过街道（乡镇）、社区（村）基层平台，全面了解劳动者就业创业、技能培训需求等。依托宿迁技师学院、培训中心等培训机构开展针对性培训，将培训内容与就业、创业、产业深度结合，突出实用技能培训，着力提高劳动者实用技术。开展培训下乡，将培训课堂下移到街道（乡镇），方便城乡劳动者参加培训，提升培训实效。年，共开展技能培训2269人。（四）宣传落实扶持政策，助力全民创业。广泛宣传，认真贯彻省、市、区创业扶持政策，进一步简化办理富民创业担保贷款初审程序和一次性初创补贴的办理流程、审批程序，为城乡创业者提供高效、快捷服务。年，共办理富民创业担保贷款83笔，共计1966万元。（五）开展重点帮扶，助力重点群体就业。强化对就业困难群体的重点帮扶，通过送服务、送政策、送技能、送信息、送岗位，切实为帮扶对象解决实际困难。其中实名制登记宿豫区籍离校未就业高校毕业生828名，实现100%调查登记，100%接受公共就业服务。（六）落实各类补贴政策，助企发展稳定就业。为切实帮助企业缓解经济压力，稳定职工队伍，充分发挥失业保险预防失业、促进就业的功能，根据宿迁市失业保险支持企业稳定岗位工作实施办法，年，我局为失业人员累计发放失业金469.44万元；为符合条件的企业共计发放稳岗补贴363.67万元。不仅缓解了企业的经营压力，而且更好地支持企业转型升级、稳定了全区企业的职工岗位，提升了就业质量。二、存在问题在取得一定工作成效的同时，我们也清醒地看到，我区就业创业富民增收工作中仍然存在着一些问题，主要表现在人力资源市场方面。虽然就业形势总体稳定，劳动力资源比较充足，但岗位匹配度并不高，区域内人力资源和人才市场、跨区域的各类人力资源市场、线上线下人力资源市场没有形成联动机制。三、2020年工作计划（一）开展2020年“春风行动”。在开展企业用工调查、劳动力资源调查和返乡人员调查基础上，利用外出务工人员返乡过春节的有利时机，组织举办全区首场大型招聘会、参加湖滨新城市、区联动招聘会、千鸟园系列招聘会、乡镇年货大集系列招聘会等大型系列招聘活动，为求职者和缺工企业搭建供求对接交流服务平台。（二）就业创业培训增量提质。以劳动者就业创业培训需求为导向，依托宿迁技师学院等培训机构，组织开展重点群体就业创业培训，着力提升劳动者就业技能和创业本领。开展培训下乡活动，将培训课堂搬到乡镇、村居，缩短劳动者培训路程，提升参培率，在培训的基础上，开展跟踪帮扶。（三）落实稳岗补贴促进企业发展。监测重点企业职工队伍稳定情况，尽最大努力帮助企业做好分流安置就业工作，鼓励企业采取有效措施不裁员、少裁员，通过分流安置等方式稳定就业岗位；切实用好失业保险支持企业稳定岗位政策，保证企业用工稳定，为符合条件企业及时发放稳岗补贴。（四）加大失业保险扩面、清欠力度。加大失业保险扩面征缴和清欠力度，扩大失业保险覆盖范围，提升参保单位主动缴费的自觉性。依托就业服务大厅窗口，为符合条件的失业人员审核发放失业金，帮助失业人员尽快实现再就业，发挥失业保险防失业、促就业功能。第2篇：富民增收工作总结其他工作总结谢谢观赏年富民增收工作总结-其他工作总结范文今年以来，我处紧紧围绕上级下达的各项工作目标任务，坚持民生为本主线，把聚焦富民作为抓工作谋发展的根本导向，大力实施就业富民行动计划和创业富民行动计划，不断增强人民群众的获得感和幸福感。现将海州区上半年就业创业富民增收工作情况汇报如下：一、建设现状（一）创业富民行动计划方面1.加快政策落实行动，助推富民增收。迅速将各项创业帮扶政策落到实处，第一时间抢抓普惠政策机遇。编制出台海州区鼓励全民创业政策三十条、海州区就业创业扶持补贴资金操作办法、海州区激发人才创新创业活力的实施意见、海州区众创空间发展规划等特色政策，扩大资金资源有效投入。各项创业新政策申请便捷，创业者申报主动积极。今年以来，支持城乡劳动者成功自主创业1178人，创业带动就业4047人。2.加强载体建设，拉动富民增收。目前，全区共有省级创业培训示范基地1家，市、区级创业示范基地20家，布局遍布城区、城郊、乡镇，基本上满足了各类创业者的资源要素需求，各谢谢观赏谢谢观赏级创业基地入驻创业企业达到800余家，带动就业2万人。在各类创业基地分类孵化优势的基础上，既立足基础服务，更着眼区域产业发展状况。短期内着力推动成功创业，激发区域创业活动，长远做到服务于现有产业发展或推动新的产业形成，聚力打造“众创孵化加速产业”的梯级创业平台体系，不断提升海州区创业载体的品位和质量。3.完善服务体系，保障富民增收。建立“一站式”创业服务平台，形成“政策咨询、项目推介、风险评估、跟踪指导”四位一体的服务格局。以“构建大数据、搭建大平台、实现大服务”为思路，启动人力资源基础“大数据”建设，积极打造人力资源云平台，进一步完善城区劳动力信息库和企业用工信息库。在全市率先开展“SYB+X”的培训模式，创业培训266人。常态化开展各种类型的创业活动，举办大学生创业咖啡、项目路演、创业公开课等10余场创业活动。拓展和完善“海州人力资源”微官网功能，发挥线上求职登记、招聘、培训、创业指导等模块作用，使得便民服务更加高效。（二）就业富民行动计划方面1.围绕企业需求，着力实现就业促增收。主动上门为企业送政策、送培训、送人才，指导企业建立和谐劳动关系和完善薪资机制。对全区100家企业进行用工动态监测，并按季度对就业状况进行分析研判，确保企业用工及全区就业形势的稳定。积极推谢谢观赏谢谢观赏进“春风行动”、就业援助月和专场招聘活动，百余家企业进场招聘，提供就业岗位近3000个，达成就业意向600余人。2.围绕重点人群强保障，着力实现“减负”、“降支”增收。坚持以对象认定、帮扶措施、资金使用、援助成效“四个精准”为思路，对就业困难人员实施精准帮扶援助。今年以来，海州区城镇新增就业6082人，发放社保补贴3157万元，惠及全区灵活就业困难人员6359人，安排就业困难人员两节走访慰问金66.6万元，走访就业困难人员1332人，安置55名高校毕业生走上基层公益性岗位。3.围绕培训强质量，着力实现就业素质增收。一是紧盯市场需求。开发一批市场需求大、就业前景好的紧优专业。建成全区烘焙、通讯信息等6大特色培训基地。大力推行“创业+技能”培训方式。二是着眼企业需求。围绕产业发展、市场和企业需求，组织开展各类岗位技能提升等培训。发挥企业培训主体作用，与鹰游共建电动缝纫培训基地，与万千蛋糕共建烘焙培训基地、与美步共建木工相关专业培训基地。三是丰富培训模式。整合和优化各种培训资源，灵活运用各种便捷高效的培训模式，建立多层次、多维度的职业能力培训体系。利用公众平台等媒介，开展线上灵活培训。组织全区技能大赛，以赛代培，提高技能人才参与培训积极性。今年以来，海州区实现城乡劳动者就业技能培训890人。谢谢观赏谢谢观赏二、存在问题在取得一定工作成效的同时，我们也清醒地看到，我区就业创业富民增收工作中仍然存在着一些问题，主要表现在：一是人力资源市场方面。虽然就业形势总体稳定，劳动力资源比较充足，但岗位匹配度并不高，区域内人力资源和人才市场、跨区域的各类人力资源市场、线上线下人力资源市场没有形成联动机制。二是就业创业保障方面。劳动保障协理员岗位不稳定。公益性岗位工作人员受限于三年工作时间，在工作责任心、积极性及创新工作等方面有所欠缺，协理员队伍活力不强。三、下一步打算（一）稳步推进就业质量提升工程坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，强化就业失业登记和失业动态监测，密切关注经济转型和产业结构调整对就业的影响，及早发现异常情况和潜在风险，通过落实稳岗补贴、社保补贴、组织跨地区劳务对接、开展就业援助等措施，及时防范化解风险，按季度对就业状况进行分析研判，确保企业用工及全区就业形势的稳定。（二）继续实施创业提升工程实施海州区创新创业人才引进、回归、培育、转化“四大行谢谢观赏谢谢观赏动”。依照海州区鼓励全民创业政策三十条、海州区就业创业扶持补贴资金操作办法，全面落实支持和促进重点群体创业就业的财政扶持、税收优惠等政策。加快建设一批市场化、专业化、集成化、网络化众创空间，打造一批资源集聚能力强、辐射范围广、具有区域特色的创业孵化基地。在做好各项基础性工作外，强化创业后续跟踪服务，落实办公场地、创业贷款等创业要素，为创业提供便利条件，提高创业成功率。（三）全面落实技能提升工程进一步完善区级养老护理员、家政服务员、烘焙、信息通讯、电商、跨境电商等六大培训基地建设。联动推进技能培训、品牌培训、创业培训、扶贫培训，开发适应新型就业模式的培训专业，统筹培训资源，拓展培训项目，创新“技能+引导性培训”、“技能+创业培训”培训模式。整合和优化各种培训资源，建立多层次、多维度的职业能力培训体系。加强职业介绍和职业指导，积极为培训学员和用工企业搭建供需桥梁。谢谢观赏第3篇：农民增收工作汇报发挥优势培育主导产业 联结市场促进农民增收近年来，玉门市坚持“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”的农业和农村经济工作思路，紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心任务，立足区域特色优势，把日光温室蔬菜产业作为调整种植结构、提升种植效益的突破口来抓，多年坚持财政资金扶持，部门跟踪服务，技术人员包片指导，使日光温室产业逐步培育成为农户的增收主业。截止目前，全市共建成日光温室4679 座、5495 亩，带动全市5600多户农户从事日光温室蔬菜产业的种植与销售工作，初步形成了温室蔬菜区域化布局、专业化生产、一条龙服务的产业化经营格局。年，全市日光温室蔬菜实现经济收入2500多万元，占当年农业总产值的 4.5 %。玉门市的主要做法是：一、依托区域优势发展基地，找准突破口培育支柱产业玉门市从_年开始，持续推进农业和农村经济结构的适应性和战略性调整。在推进种植业结构调整过程中，紧紧依托城市人口多、新老两个市区市场需求空间大的优势，从年开始，在已有部分农户种植一代日光温室经验的基础上，集中连片规模发展二代日光温室，当年投资760万元，在赤金镇和平村、营田村、玉门镇南门村等片区配套建成高标准二代日光温室1295座，并全部落实到户，当年成功试种出9大类、15个新品种的日光温室蔬菜，棚均收入达到4000余元，实现了当年建设、当年投入生产、当年取得经济效益的目标，使广大种植户见到了实实在在的效益，坚定了市委、市政府和有关乡镇发展日光温室产业的信心和决心。由于二代日光温室空间大、立柱少、采光储热保温性能好，很快被各级干部和广大群众接受，并取代了一代日光温室。经过99年到年连续三年的建设，全市共配套建成高标准二代日光温室4049座、5180.4亩，改造一代日光温室298座，建成赤金镇西湖、营田、和平和玉门镇河西、中渠、东渠、南门两个千亩以上的日光温室蔬菜产业带，基地规模逐年发展壮大。二、落实政策完善配套设施，夯实基础推动产业持续发展多年来，玉门市在日光温室的打建及基础设施的配套建设上，始终坚持高标准、严要求、高效益的原则，采取市、乡、村补贴贷款利息、定棚补助资金、统一规划设计、统一采购建设物资、统一架设灌溉设施等方式，先后投入资金1200多万元，对全市集中连片的4000多座日光温室进行了田间道路、水、电及生活管理用房等配套设施建设。同时，为了进一步提升日光温室生产效益和科技含量，从年开始推广应用日光温室有机质无土栽培技术，坚持每年为每座机质改造温室补助800元扶持资金，并固定专门的技术人员，常年坚持在基地划片包棚开展技术服务，逐棚指导改造建设和种植，目前全市已建成有机质无土栽培温室677 座、880亩，年亩效益达到9439元。建成了赤金镇和平村、清泉乡跃进村、玉门镇河西村、北门村4个有机质栽培日光温室蔬菜示范小区，在新老市区市场设立了无公害蔬菜销售专柜，组织开展了日光温室蔬菜产地认证和产品论证，使全市日光温室蔬菜产业向无公害方向发展。今年，我们将继续落实相关扶持政策，计划再改造机质栽培温室154座、200亩。三、加强科技指导服务，稳步提升产业整体效益近年来，玉门市不断地加强对农村重点产业的科技研究与开发的投入力度，在草畜、日光温室蔬菜、啤酒原料等产业的发展上，聘请省内外有关院所的专家组成农业专家咨询团，探索建立农业科技推广服务新体系。在日光温室蔬菜产业的发展上，玉门市设立了专门的扶持资金，用于日光温室先进实用技术和适用新品种的引进推广工作，先后引进日光温室种植技术43项，成功地嫁接改造了18项新技术。截止目前，全市大部分种植户对日光温室的茬口安排技术、扣膜技术、调控措施及全程化病虫害防治技术等常规技术都能全面掌握，并娴熟应用，常规技术普及率达到了90%以上，初步探索形成了一整套适合我市日光温室蔬菜生产的模式和技术措施。特别是有机质无土栽培技术的引进推广，带动了穴盘育苗、节水滴灌等新技术的推广应用，新技术的应用普及率达到了60%。同时，全市先后引进推广了34个日光温室新品种，使日光温室的种植由叶菜向果菜等多品种方向发展，全市的日光温室蔬菜品种增加到了60多个，在传统的叶菜、果菜种植品种扩大的基础上，西甜瓜、樱桃西红柿、食用菌等特色蔬菜和花卉园艺都有了较快的发展，丰富了城乡居民的菜篮子。在种植品种结构的布局上，全市已初步形成了以玉门镇、赤金镇为主产地，以清泉跃进为主的茄辣种植区,以赤金西湖、柳河官庄子、下西号沙地为主的韭菜种植区,以玉门镇河西、北门为主的西瓜、甜瓜种植区，日光温室蔬菜区域化、规模化和专业化生产布局初步形成。通过各项技术措施的推广普及，有效提升了全市日光温室的整体效益，到年底，全市日光温室亩均效益达到了8219元，年均递增500多元，打建改造日光温室已经成为广大种植农户的自觉行动，农户的种植经营观念发生了实质性的转变。四、树立精品品牌意识，积极开拓外部销售市场。 从年起，玉门市紧紧依托本地的优势特色产品和龙头企业，提出了创优创名“草王”饲草、“绿峰春柳”酒花、“参乐”南瓜粉、“沁馨”甜玉米、“雅丹”红花油、“花季”孜然等农产品六大品牌，先后在兰州、酒泉等地举办了多次新闻发布会和产品宣传推介活动，并先后成功策划组织了酒泉市农产品“质量、品牌、效益”主题活动和全国啤酒原料产业发展技术研讨会，极大地提高了玉门特色农产品的市场知名度和竞争力。通过近几年狠抓规范管理、资源整合、品牌打造等工作，不仅强化了品牌意识，更为重要的是把龙头企业和各个专业协会推到了创市场的主体地位。从年起，玉门市先后指导8种农产品及其加工产品执行国家质量标准，以日光温室蔬菜为主的17种农产品制订并实施标准化栽培技术规程，对全市日光温室蔬菜和啤酒大麦进行无公害产地认证，积极推行农业标准化生产。品牌农业的发展，引领了全市日光温室蔬菜产业向无公害、标准化、专业化方向发展，玉门市先后对5大类23个蔬菜品种，推广执行了无公害蔬菜生产的国家标准和行业标准；对暂无标准的17个蔬菜品种，制定出了地方暂行标准进行推广应用；统一注册了“沁馨”、“花季”蔬菜品牌，积极地进行市场运作，把品牌温室蔬菜逐步推向了市场。目前，玉门市日光温室蔬菜以其无公害、品质好远销、青海、xxx等地市场，年外销量达2万多吨。日光温室蔬菜产业的发展，带动了全市大田蔬菜、脱水蔬菜、制种蔬菜的快速发展，全市每年的大田蔬菜落实面积都在2.5万亩以上，已在赤金镇、玉门镇、下西号、黄闸湾等乡镇建成大田蔬菜、制种蔬菜和脱水蔬菜专业生产小区19个，建成脱水蔬菜龙头加工企业9家，年加工生产各类脱水蔬菜3000多吨。五、培育发展专业经济协会，带动农民持续增收近几年来，玉门市把扶持专业经济协会作为提高农民市场组织化程度、解决“三农”问题的有效途径，借鉴外地区发展市场农业和推进农业产业化的经验，积极为专业经济协会的发展创造了宽松的法制环境、政策环境、市场环境和社会环境。在协会内部，我们通过建章立制，完善内部决策机制、经营机制、分配机制和运行机制等手段，不断加强对专业经济协会的组织管理，使全市的专业经济协会能够坚持自愿结合、民主办会、兼顾服务与盈利的原则，还能够联企业创品牌，不断提高经济效益，壮大实力，成为组织广大农民参与竞争的市场主体。在协会外部，切实改变多头管理、政出多门的局面，减少业务主管部门和登记管理机关对专业经济协会的行政干预，充分运用经济手段来规范和管理运行行为。截止目前，全市共组建各类形式的专业经济协会83个，吸纳单位和个人会员20254人，带动辐射农户14850户，占全市农户总数的74。其中以日光温室蔬菜、啤酒花为主的种植业专业经济协会26个，发展会员5535人。通过几年的扶持发展，玉门市农村专业经济协会已涉及到饲草、日光温室蔬菜、肉牛肉羊、啤酒原料、林果、优质专用粮等各个主导产业领域，并建立了稳定的生产基地，专业经济协会一头联结市场和龙头企业，一头对接千家万户，成为发展市场农业的必然趋势，正在为农业增效、农民增收、农村繁荣和推进小康社会进程发挥着积极的促进作用。第4篇：创业富民工作汇报丁字镇人民政府创业富民工作汇报今年以来，我镇创业富民工作，在镇党委、镇政府的高度重视下， 认真落实市委、市政府关于于“推进创业富民工作的有关文件精神”和县委、县政府关于大力推动创业富民的若干意见和望城县推动创业富民活动实施方案有关部署，坚持以科学发展观为指导，落实创业政策，创新创业机制，优化创业环境，以创业带动就业，以创业促进发展，大力推动创业富民，借城市一体化建设契机，着力打造省会物流园的建设热潮，培养和造就了一大批非公有制企业和非公经济人士，取得了一定的成绩，现将有关情况总结如下：一、领导重视镇党委高度重视创业富民工作，成立了由镇党委书记聂荣同志任组长的创业富民工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设组织纪检办，由组织委员、纪委书记易涛同志任常务副组长，付恩辉同志任专干。并把创业富民工作纳入年度考核和党建工作的目标管理考核，形成长效机制，特别是我镇长沙丁字建筑集团劳务有限公司等企业得到了市、县创业资金的扶植，使他们创业激情更高，发展潜力更大，成为了我镇创业富民的典型。二、广泛宣传思想是行动的先导，只有解放思想才能加快创业富民的进程，我们进一步加大宣传力度，通过组织座谈、举办讲座、开展讨论等形式，再来一次思想的大解放，激发干部群众的创业热情。在全社会树立劳动为本、创业立身、致富光荣、懒惰可耻的时代意识，营造想创业、敢创业、会创业的社会氛围。引导机关部门牢固确立“服务为本”的思想，引导企业增强发展意识。通过宣传发动，让一切有利于民众创业的思想活跃起来，把一切有能力创业的人才解放出来，使千家万户的创业热情和冲动发挥出来，创业带动就业，就业带动富民。三、完善服务切实解决政策落实过程中截留梗阻的问题，确保政令畅通，确保政策不折不扣落实到位。针对日益严峻的企业用工难的问题，进一步加强职业技能培训，为民营经济发展培植后劲。同时，有计划、有步骤培训营销人员、管理人员、技术骨干，为民营经济的发展储备人才。帮助解决民营企业寻求技术更新、产品深化的问题，在科研机构和企业之间做好“媒人”。进一步打破民营企业贷款难的制约瓶颈。加强贷款担保机构的建设，扩大担保基金规模，引导民间资本引入，提高担保能力和风险承受能力。四、存在问题我镇创业富民工作尽管得到了市、县领导的极大关怀，但是仍然存在着不少问题，主要表现在一是富民创业者的企业规模不大，实力不强，缺少有实力的大企业；二是思想认识问题，部分干部群众怕冒风险、不敢创业，缺乏学_、不会创业的情绪和现象仍很严重；三是政策落实不到位，挫伤了部分创业者的积极性；四是部分创业者安于现状，做大做强的欲望不强烈。五、后段工作打算下一阶段，我镇将继续以科学发展观为指导，以创业富民为主线，认真学_中发16号文件和长发14号文精神，按照市委和县委对创业富民会议的要求，依据我镇实际情况，进一步加快富民创业的步伐，推动我镇非公有制经济实现新的跨越，为实现“建设省会物流园，打造滨江新城区”这一崇高宏伟目标作出新的更大贡献。年8月18日第5篇：南通富民增收五大行动计划南通市富民增收五大行动计划为深入贯彻省第十三次、市第十二次党代会精神，全面落实省委省政府关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见，结合南通实际，集中力量、集中资源、集中政策切实加快富民进程，让人民群众有更强的获得感和幸福感，为高水平全面建成小康社会提供重要支撑，制订本行动计划。一、总体要求（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，按照以人为本富民优先、改革创新拓宽渠道、突出重点精准施策、强化保障托住底线的基本原则，以释放创业富民潜力为重点，以夯实产业富民基础为根本，以拓宽农民增收渠道为要务，以激励高层次人才增收为带动，以保障困难群体增收脱贫为底线，全面落实国家、省及我市已出台的各项富民增收政策，多措并举激发各群体增收活力，推动富民增收与经济增长互促共进，创造全市人民美好生活，建成体现高水平要求、惠及全体人民的小康社会。（二）主要目标。城乡居民收入增长与经济增长保持同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高保持同步。到2020年，城乡居民人均可支配收入力争分别达到55000和27000元，居民收入在地区生产总值中的比重逐步提高，城乡之间、地区之间、不同群体之间收入差距逐步缩小，确保2020年、力争年，年收入7000元以下的建档立卡低收入人口全部脱贫，共建共享的格局 1 基本形成。二、五大行动计划（一）创业富民行动计划发挥重点群体创业的示范带动作用，强化政策配套、能力培训、环境营造，着力打造富有活力的创业生态系统，鼓励城乡居民宜工则工、宜商则商，通过创业致富。到2020年，全市地税部门新增有税申报户4万户。（市人社局牵头，市局、市委农办、市农委、市科技局、市商务局、市国土资源局、南通地税局、市财政局、市金融办等参与）1支持青年大学生创业。实施大学生创业引领计划，鼓励本地高校及职业院校在校学生、毕业生以及通籍学子，以创新引领创业，以创业带动就业。鼓励高校创办创新创业学院，建设一批创业实训基地、大学生创业园，扶持青年及大学生优秀创业项目，开展大学生创业大赛，实现创业、培训、实践有机结合。到2020年，全市新增青年大学生创业实体5000家。2支持通籍返乡人士创业。实施“通籍英才归雁计划”，鼓励积累了一定资金、技术和管理经验的南通籍人才、企业家、在外务工人员等返乡创业，采取政策贴息、融资担保、扩大抵押物质押物范围等激励措施，整合建设20个具有区域特色的返乡人员创业基地，到2020年，全市新增返乡人员创业实体10000家。3支持科研人员自主创业。落实国家、省关于支持高校、科研院所、国有企业、事业单位科技人员在职和离职创业的相关 2 政策，鼓励科技人员创办或与企业家合作创办科技型企业、科技服务机构。到2020年，全市新增科技型创业实体_家。4支持海外归国人员创业。制订海外归国人员创业启动支持办法，每年在全市范围内遴选一批创新能力强、发展潜力大、市场前景好，特别是“3+3+N”重点产业领域的创业项目，在创办启动阶段予以重点支持，实现企业快速发展。到2020年，全市新增海外归国人员创业实体250家。5强化创业载体平台建设。加快构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，鼓励盘活闲臵厂房、商业用房建设创业基地，到2020年，全市各类众创空间总面积达到10万平方米以上，建成市级以上创业孵化基地40个、创业型乡镇（街道）50个。打造一批有影响力的电子商务创业发展平台、电商孵化基地，促进“互联网+”创业发展，到2020年，全市电子商务交易额达到2800亿元。（二）产业富民行动计划突出高效、特色发展，着力推进一批产业项目建设，加快产业转型升级步伐，通过产业结构调整带动就业结构调整和工资收入水平提升，健全职工工资正常增长引导机制，依法保障工人收入，实现经济效益与富民效应双提升。到2020年，全市新增企业职工养老保险参保人数25万人，个人所得税有税申报面扩大到46%。（市经信委牵头，市发改委、市科技局、市城乡建设局、南通地税局、市农委、市人社局、市局、市总工会、市行政 3 审批局、市质监局、市工商局等参与）6大力发展中高端制造业。坚持创新引领、项目推动，做强做大船舶海工、现代纺织、电子信息以及智能装备、新材料、新能源及新能源汽车“3+3”重点产业，加快传统优势产业转型升级，推动产业向中高端水平迈进、生产制造向生产服务延伸，创造更多高质量的就业机会。到2020年，全市新增规模以上工业企业1000家、高新技术企业500家，百亿级工业企业达10家、10亿级工业企业达300家，规模以上工业全员劳动生产率提高到40万元/人。7加快发展现代服务业。突出项目投入、企业培育，加快发展现代物流、金融服务、信息服务、科技服务等生产性服务业，大力发展旅游、文化、体育、健康、养老、培训等幸福产业，积极发展电子商务、工业设计、检验检测、环境服务等新兴服务业态以及数字经济、创意经济、分享经济、新金融等新经济，着力打造一批在省内外具有品牌影响力的示范性服务业集聚区和特色楼宇，促进服务业规模扩大、比重提高、结构提升。到2020年，全市服务业增加值占GDP比重达到50%，营业收入超50亿元的服务业重点企业达到20家，营业收入超100亿集聚区达到10家，市区亿元楼宇、主题楼宇分别达到25座、50座。8积极发展特色富民产业。加快推进建筑、家纺、电动工具、茧丝绸、长寿食品等特色富民产业智能化、集群化发展，充分挖掘南通脆饼、新中乳腐、颐生酒、白蒲黄酒、王氏保赤丸等 4 传统品牌优势，推动扎染、刺绣、蓝印花布、红木雕刻等传统民间工艺与现代科技有机结合，做大规模，做响品牌。支持发展“一镇一业”、“一村一品”，重点培育打造一批市级以上特色小镇。至2020年，制造业营业收入超50亿特色富民产业达到50个，营业收入超百亿特色富民产业达到30个；建筑业从业人员稳定在160万人；全市驰名商标认定保护总数达70件，江苏省著名商标达400件，省名牌达300个。9强化职业技能培训。加快发展现代职业和继续，通过技能提升拓宽就业渠道、提高就业质量。加强大学生职业见_基地和公共实训基地建设，构建多层次职业技能终身培训体系。推进实施“十百万千”高技能人才培育工程，打响“南通工匠”品牌。到2020年，全市开展城乡劳动者就业技能培训累计达10万人，培训后就业率达80%；每万名劳动者中高技能人才数达760人。（三）农民增收行动计划以推进农业供给侧结构性改革为主线，挖掘现代农业增收潜力，加快发展农产品加工、农村电商、休闲农业和农村旅游，稳步推进农村改革，落实支农惠农政策，引导农村劳动力转移就业，全面拓宽农民增收渠道。（市委农办牵头，市农委、市粮食局、市旅游局、市国土资源局、市海洋与渔业局、市农发局、市人社局、人行等参与）10发展特色高效农业。推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、 5 种养加一体化发展，着力打造沿江精细蔬菜产业带、沿海现代渔业产业带和一批应时鲜果、花卉苗木、食用菌、中药材等特色农产品生产基地，到2020年，全市高标准农田占比突破80%，设施农、渔业面积占比分别达到20%和28%，建成蔬菜园艺200万亩、生态林业300万亩，培植一批产值超10亿元县域特色产业。11发展休闲农业乡村旅游。推进长三角休闲观光农业示范区建设，全市建成3个全国休闲观光农业和乡村旅游示范县、2个中国美丽休闲乡村、10个江苏休闲观光农业示范村以及300个休闲观光业经营主体，到2020年，休闲观光农业综合经营收入达到50亿元。大力发展乡村旅游，建成10个旅游风情小镇，20个乡村旅游特色村，100个星级乡村旅游区。研究制订乡村旅游民宿管理办法，鼓励农民利用闲臵农房和宅基地，发展乡村民宿。12培育新型农业经营主体。培育发展“全托管”、家庭农场、粮食全产业链联盟等新型农业经营主体，扶优扶强农业龙头企业，扩大农民合作社综合社试点，大力发展“互联网+农业”，强化新型职业农民培训，提升农业产业化经营水平。到2020年，全市家庭农场经营比重达到50%，粮食生产“全托管”服务覆盖面达到纯作粮食面积的50%以上，农业电子商务年交易额达到80亿元，每年培育新型职业农民2万人。13确权赋能提高农民财产性收入。全面推进以“三权分臵”为重点的农村土地制度改革，开展农民以土地经营权、水域滩涂经营权等入股农业龙头企业试点，完成农村集体资源性资产确权 6 登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，深入推进农村产权流转交易市场标准化建设、农村土地承包经营权有偿退出、农村承包土地经营权抵押贷款等试点。依法保障进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益权。（四）人才集聚行动计划深入实施新一轮江海英才计划和产业人才发展行动计划，完善收入分配激励机制，落实各项创新资助、社保补贴、住房补贴、成果转化奖励等优惠政策，强化企业主体责任，形成政企合力，不断提高高层次人才收入水平，进一步激发创新创业热情。到2020年，全市年收入12万元以上的高层次人才数量达到6.8万人。（市人才办牵头，市科技局、市人社局、市政府国资委、南通地税局等参与）14高技能人才。健全“多劳多得、技高者多得”的技能人才收入分配制度。完善企业首席技师制度，引导企业按照技能等级合理确定技能人才薪酬水平。加快建立职业资格与职业学历“双证书”制度，对技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇。建立高技能人才奖补制度，在人才引进、购租住房、子女上学等方面予以支持。15科研人员。以增加知识价值为导向，完善科研人员工资水平决定机制和创新激励机制。赋予创新人才和团队更大的人财物支配权和技术路线决策权，探索建立协议工资、项目工资等薪 7 酬制度，技术转让（许可）所得的净收入或者作价投资取得的股份（出资比例）不低于90%的部分作为成果转化奖励，实施股权奖励递延纳税政策，鼓励高等院校、科研院所科技人员离岗创业、兼职兼薪。16企业管理人员。落实南通市深化市管企业负责人薪酬制度改革实施意见，完善薪酬考核与管理办法，推行职业经理人任期制，科学确定薪酬水平、激励机制，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。强化民营企业家创业激励，鼓励民营企业家扩大投资，参与国企改革，推动混合所有制经济发展，稳妥有序推进混合所有制企业员工持股试点。（五）脱贫攻坚行动计划大力实施脱贫致富奔小康工程，推动各项惠民政策、惠民项目、基础工程等最大限度向经济薄弱镇村、低收入人口倾斜，强化社会保障兜底功能，切实改善低收入人群生活水平。至2020年，低收入人口人均年收入达到7000元以上，92个市级经济薄弱村集体经营性年收入达到50万元以上。（市委农办牵头，市委组织部、市级机关工委、市人社局、市农委、市民政局、市局、市卫计委、市住房保障局、市残联、市红十字会、市慈善总会等参与）17支持创业就业增收脱贫。鼓励各类投资主体到经济薄弱地区投资兴业，积极开发各类公益性服务项目，开展农村低收入 8 户劳动力培训，促进就近就地转移就业。鼓励有劳动能力的残疾人通过劳动增加收入，积极开展残疾人辅助性就业，在全市建设100个残疾人之家，实现1500名以上残疾人集中就业。18壮大集体经济带动脱贫。建立集体经济发展长效机制，增强村级集体经济实力，支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、吸收农民土地经营权入股等方式，带动低收入农户增收脱贫。重点加快市级经济薄弱村扶持项目建设，“十三五”期间，市、县（市）、区财政对每村分别给予不少于80万元、100万元补助，探索建立低收入困难家庭和经济薄弱村资产收益扶持制度，92个市级经济薄弱村集体经营性年收入达到50万元以上。19强化社会保障兜底脱贫。统筹社会保险与社会救助制度，着力开展产业引领、就业援助、助力、医疗救助、金融助推、基础支撑、国土支持、企业帮村等一系列专项行动，对完全或部分丧失劳动能力且无法依靠产业扶持和就业帮扶脱贫的贫困家庭实行兜底保障。健全低保对象动态调整机制，有序推进以县为单位城乡低保标准一体化，农村低保最低保障标准每年增长8%左右。强化社会救助托底功能，特困人员供养标准不低于上年度城乡居民人均可支配收入的45%；鼓励社会力量参与，基层红十字会、慈善会组织实现乡镇（街道）全覆盖。全面落实、卫生、住房等助困措施。20推动结对帮扶帮助脱贫。继续组织市级机关部门单位与92个经济薄弱村开展结对帮扶活动，落实机关部门帮村、党员 9 干部帮户责任。将农村扶贫开发工作列入市领导挂钩联系县（市）、区的工作内容，负责联系、督查所在地农村扶贫开发工作和市级机关部门结对帮扶工作。各县（市）、区建立相应的机关部门结对帮扶机制，共同做好92个市级经济薄弱村帮扶工作。三、保障措施（一）强化组织领导。加强富民增收领导力量，成立市富民增收工作领导小组，负责统筹协调全市富民增收工作，下设办公室具体负责富民增收行动计划的各项工作，为持续提高城乡居民收入水平提供组织保障。各行动计划牵头部门抓紧制定实施方案，并指导各县（市）、区有序开展工作。各地结合本地实际，加快建立相应工作机制、制定具体工作方案。按照城乡居民家庭、企业和村居“三个全覆盖”的要求，深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动，在全市上下形成政策合力、工作合力，确保完成我市居民增收各项目标。（二）强化政策落实。各地、各部门要全面落实国务院印发关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见（国发56号）、省委省政府关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见（苏发49号）以及我市已经出台的促进就业创业、脱贫致富、社会救助等一系列与惠民增收相关的政策措施，切实发挥政策组合优势，放大政策效应。（三）强化要素保障。加大创业创新用地支持，切实缓解创业用地难问题；探索建立农业农村发展用地保障机制，优先支持 10 乡村休闲旅游、高效设施农业发展。强化创业投资引导，探索建立银政担三方风险共担机制，优化完善“小微创业贷”、“科技贷款资金池”、“助保贷”等财政金融创新产品。全面落实创业补贴、贷款贴息、行政事业性收费减免等各项财政扶持政策，加大、医疗、养老等公共服务领域的财政投入力度，合理提高社会保障水平。（四）强化舆论引导。积极发挥各类新闻媒体和宣传阵地的作用，做好政策解读和宣传，加强创业带动就业、保障和改善民生等方面的舆论引导，激发全体劳动者致富的积极性、主动性、创造性，在全市形成共谋发展、共同致富的浓厚氛围。（五）强化工作考评。将行动计划明确的主要目标任务纳入对县（市）、区政府及市级机关相关部门的综合考核。建立科学的考评办法，市富民增收工作领导小组办公室根据目标任务，定期对各地贯彻落实情况进行专项督查或第三方评估，并负责向领导小组汇报。各县（市）、区要加强落实情况的评估工作，定期或不定期开展督促检查，确保各项工作落到实处。 11 南通市落实富民增收政策任务分解方案为深入贯彻省第十三次、市第十二次党代会精神，集中力量、集中资源、集中政策打好“聚焦富民”主攻仗，增强各地各部门对中央、省、市富民增收政策的落实力，根据有关部门和单位的职责，现就落实富民增收有关重点政策，提出如下任务分解方案。一、创业富民政策1经认定的创业培训定点机构，免费组织创业能力培训、创业模拟实训、网络创业培训和创业能力提升培训并取得合格证书的，可按规定分别给予800元/人创业培训补贴。牵头单位：市人社局 参加单位：市财政局等2创业实_（孵化）基地组织参加过创业培训的学员或入驻创业者，进行为期3至6个月的创业实_，创业实_（孵化）基地可按每个项目1000元的标准享受实_指导费补贴，参加实_人员可按每人每月当年本地企业最低工资标准的75%的标准享受创业生活费补贴。牵头单位：市人社局 参加单位：市财政局等3创业担保贷款最高额度调整为50万元，其中超过12万元的须通过专门机构的项目评估论证。贷款贴息支持的创业项目 12 不再区分微利和非微利，第一次贷款按规定全额贴息，第二次贷款贴50%。未进行工商登记注册，但经指定的电子商务研究机构认定达到一定标准，按规定享受创业担保贷款及贴息。对参加市级及以上创业大赛的获奖选手，初始创业取消反担保。牵头单位：市人社局参加单位：市财政局、市金融办、人行、市工商局、市商务局、银监局等4在当地向各类银行和市金融办认定的小贷公司申请贷款用于创办实体，可参照不超过创业担保贷款相应额度、期限、标准，由财政给予贴息。对个人发放的创业担保贷款，在贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政按规定给予贴息。牵头单位：市人社局参加单位：市财政局、市金融办、人行、银监局等 5成功引进市发改委认定的创业风险投资机构资金，且未享受创业担保贷款贴息的，一次性给予引进资金总额5%（最高10万元）的奖励。牵头单位：市人社局参加单位：市财政局、市发改委、人行、银监局等 6对在本市创业的在校大学生和城乡失业人员，初次创业稳定经营6个月以上且正常申报纳税，一次性给予5000元初始创业补贴；对利用自有住房或租用房屋初次创业，正常生产经营1年以上的，一次性给予10000元的房租、宽带网络、公共软件 13 等综合补贴。牵头单位：市人社局参加单位：市财政局、南通地税局、市国税局、市局、市房管局、市经信委等7创业成功，吸纳城乡劳动者就业，与其签订1年以上期限劳动合同并已连续缴纳3个月以上社会保险费，每吸纳1人给予企业_元的一次性吸纳就业奖励。牵头单位：市人社局 参加单位：市财政局等8市级及以上众创空间（创业孵化基地），通过免收房租、宽带网络、公共软件等费用，扶持在校大学生和城乡失业人员初次创业，正常生产经营1年以上的，每扶持一个创业实体，一次性给予10000元的综合补贴。牵头单位：市人社局参加单位：市财政局、市科技局、市工商局等9创业孵化基地达到市级以上创业示范基地标准的，给予20万元扶持经费奖励。创业孵化基地对在基地内注册登记并孵化成功，搬离基地后在本市继续经营6个月以上的，按每个企业给予3000元的标准给予奖励。牵头单位：市人社局参加单位：市科技局、市财政局、市工商局等10营造宽松便捷准入环境，大幅减少投资项目前臵审批， 14 全面推动“一址多照”、“一照多址”和“三证合一”；落实创新创业税费优惠政策，高校毕业生、登记失业人员等创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策；按规定减免登记类、证照类、管理类等行政事业性收费。牵头单位：市行政审批局、市财政局参加单位：市编办、市人社局、市工商局、市国税局、南通地税局、市物价局等二、产业富民政策11推行工业用地差别化定价，经认定的新兴产业用地可以最低保护价25.6万/亩确定出让底价。对国有建设用地使用权土地租金，按市政府关于规范收取市区国有建设用地使用权土地租金的通知（通政发22号）明确标准的下限收取。牵头单位：市国土资源局参加单位：市经信委、市财政局等12对新开工总投资3亿元（战略性新兴产业1亿元）以上的企业，按开工建设、竣工投产、达产达效三个节点分别考核，视企业投产后效益情况进行奖励，奖励总额最高不超过500万元。对设备投资超300万元的技术改造项目，按设备投资额的10%补助；当年开工且年内竣工投产的，按设备投资额的15%补助。补助总额最高不超过200万元。对当年竣工投产且当年完成设备投入超1亿元的，专项补助1000万元，超2亿元的专项补助1500万元。 15 牵头单位：市经信委参加单位：市发改委、市财政局、市科技局等13对年应税销售亿元以上，且当年应税销售增幅与效益同步增长的工业企业，当年新增应税销售1亿3亿元、3亿5亿元、5亿10亿、10亿以上的，分别给予100万元、200万元、300万元、500万元的奖励，对年应税销售首次达到亿元的工业企业给予50万元奖励。牵头单位：市经信委 参加单位：市财政局等14对当年新落户我市服务业集聚区且经市服务业发展领导小组认定的行业领军企业，视企业投资规模及贡献度给予100万元500万元的奖励。牵头单位：市发改委参加单位：市财政局、南通地税局、市国税局等15对年度应税销售净增量超5亿元的现代商贸企业，按净增量的3给予奖励，最高不超300万元。对年度应税销售净增量超1000万元的新兴服务业企业和年度应税销售净增量超5亿元的生产性服务业企业，分别按照净增量的2%、5给予奖励，最高不超500万元。牵头单位：市发改委参加单位：市财政局、南通地税局、市国税局等16对当年新获评的市级服务业创新示范企业，奖励50万 16 元；对当年新获评的市级平台经济示范企业（园区），奖励50万元；对当年新获评的市级五星级、四星级、三星级主题楼宇，分别给予200万元、100万元、50万元奖励；对当年新获评中华老字号、江苏老字号的企业，分别补助30万元、20万元。牵头单位：市发改委参加单位：市财政局、市商务局等17困难家庭高校毕业生到民营企业、非公有制经济组织就业，签订一年以上期限劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，按规定给予个人2年的社会保险补贴。牵头单位：市人社局参加单位：市财政局、市局、市民政局等18本市生源、无就业经历的大专及以上全日制高校毕业生参加为期3至6个月的职业见_，可享受当年企业最低工资标准75%的生活费补贴，职业见_基地可按每人每月200元的标准享受见_补贴。各类职业院校和培训机构组织学生至本地企业进行实_（见_），对一次性向企业输入人员20人以上且满3个月的，按每人200元的标准给予奖励。各类职业院校和培训机构组织毕业生在本地企业稳定就业3个月以上的，给予1000元/人的奖励。牵头单位：市人社局参加单位：市财政局、市局等19各类企业、非公有制经济组织招用就业困难高校毕业生1年以上，并按时足额缴纳社会保险费的，每吸纳1人给予一次 17 性补贴4000元。小微企业招用高校毕业生按规定给予企业1年的社会保险补贴。牵头单位：市人社局参加单位：市经信委、市科技局、市财政局、市局、人行等20对企业依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，采取有效措施稳定就业岗位，且上年度裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。牵头单位：市人社局 参加单位：市财政局等三、农民增收政策21通过盘活农村闲臵用地，鼓励农民参与发展乡村旅游，支持农民集体经济组织依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位或个人共同兴办旅游服务企业。牵头单位：市农委参加单位：市委农办、市农发局、市海洋与渔业局、市国土资源局、市旅游局等22工商资本投资建设高标准农田、生态公益林等连片面积达到一定规模的，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、农产品加工流通 18 等经营活动。牵头单位：市农委参加单位：市委农办、市农发局、市海洋与渔业局、市国土资源局、市旅游局等23将有培训意愿的农村劳动力全面纳入就业技能培训补贴政策范围，按照核定的补贴标准，采取“先垫后补”方式给予补贴，为低收入农户家庭子女、农村未升学初高中毕业生和登记失业农村劳动力提供一次免费培训。牵头单位：市人社局参加单位：市农委、市局、市民政局等24将就业困难人员认定范围扩大到低收入农户、农村低保家庭和“零转移”贫困家庭劳动力，实施“一对一”就业援助，并按规定给予岗位补贴和社会保险补贴，帮扶其实现就业。牵头单位：市人社局参加单位：市委农办、市民政局、市财政局等25将初次创业补贴、创业吸纳就业奖励、创业综合补贴等政策覆盖到创业的农民。牵头单位：市人社局 参加单位：市财政局等26加快改善农村宽带、物流、交通等基础设施条件，推进农村地区光纤宽带网络、第四代移动通信4G网络、无线局域网络、下一代广播电视网络建设，组织实施“光网乡村”工程。持 19 续推进农村互联网提速降费工作，积极推出农业农村电商通信资费优惠套餐。牵头单位：市经信委参加单位：市商务局、市交通运输局、市文广新局等 27全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，引导土地经营权规范有序流转，探索农村社区股份合作制改革，分类推进农村集体资产产权制度改革，确权赋能增加农民收入。牵头单位：市委农办参加单位：市农委、市国土资源局28探索将开发性农业产业项目财政投入部分折股量化到农户，拓宽农民增收渠道，实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补，健全农村公益事业发展机制。牵头单位：市委农办参加单位：市农委、市国土资源局、市财政局、市农发局、市民政局等29农户的承包土地经营权或住房财产权经价值评估和登记备案，可用作反担保手段申请创业担保贷款，对符合条件的给予贴息。鼓励银行业金融机构在风险可控和商业可持续的前提下扩大农业农村贷款抵押物范围。牵头单位：人行参加单位：市委农办、市农委、市国土资源局、市金融办、市政府法制办、市财政局、银监局、南通市保险协会等 20 30加快整合城乡居民基本医疗保险制度，逐步实现覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”，促进城乡居民享有公平的基本医疗保险。到2020年，城乡居民医疗保险人均筹资和财政补助达到国家规定标准，政策范围内住院医疗费用报销比例稳定在75%左右，农民个人实际医疗费用负担控制在30%以内。牵头单位：市人社局参加单位：市卫计委、市财政局等四、人才集聚政策31对带项目、带技术、带资金来通创新创业的人才（团队），经评审给予100500万元项目资助。牵头单位：市人才办参加单位：市财政局、市人社局、市发改委、市经信委、市科技局等32对来通创新创业的硕士学历或副高级职称以上人才，连续三年给予每月10005000元的生活津贴。牵头单位：市人才办参加单位：市财政局、市人社局等33对来通创新创业的人才，经评审入选“江海英才计划”的，提供精装修人才公寓，三年免租金；在通购房自住的，一次性给予30150万元的购房补贴。牵头单位：市人才办参加单位：市财政局、市人社局、市房管局等 21 34鼓励科技人员离岗创业，5年内可保留人事关系，在原单位同等享受职称、