主任在国资监管部署会讲话

主任在国资监管部署会讲话各位领导、同志们：一、年国资系统企业监管改革发展情况(一)改制重组工作有序推进。一是通过对监管企业逐户调研摸底，根据企业的实际情况，对纳入国资委监管范围的企业，提出了采用引进战略投资者资产重组、自我重组、实施国有股权减持、转让、划转等多种形式的改制重组方案。按照“一企一策”和国有企业产（股）权转让的有关规定，完成了市一建公司等21户拟改制重组企业的清产核资、财务审计、资产评估、重组方案审定、产（股）权转让合同起草等改制重组的各项准备工作，这些企业改制重组方案已经企业职代会、股东会讨论通过。二是培育企业上市工作取得重大突破，佛慈制药股份公司实现成功上市，对于我市工业企业借助资本市场加快发展、做优做强具有重大意义；为支持银行上市，市国资经营公司用10宗土地置换了银行的7.73亿元不良债权，目前已处置变现7宗土地，变现收入4.23亿元，为银行申报上市创造了条件。三是继续加大企业资产重组力度。减速机厂去年初成功重组为“西腾润工装备制造有限公司”；机床厂、明珠胶业公司完成回购剩余国有净资产和国有股权；市第一建筑工程公司企业资产重组已经市政府常务会议研究同意。四是积极做好与中央企业的合作对接和服务工作。建立了与央企对接合作联系机制，围绕与央企对接合作，征集、凝炼出了市政府国资委与中央企业进行资产重组合资合作的32个推介项目，制作了PPT幻灯片，并汇编成册，去年6月两次赴北京丰台、海滨科技园基地进行项目推介和对接洽谈；积极协调并启动中央在兰企业中核504厂、中航万里机电厂、中机电源车辆研究所家属区危旧房屋改造项目；积极协调市上相关部门做好北车集团机车厂生活供水问题、通用机器制造有限公司房屋产权过户税费减免等工作。五是组织中央和省属在兰企业以及市属企业领导两次到新区考察，积极引导有关企业“出城入园”。六是按照市委、市政府部署，整合市国资经营公司和市国资物业公司，组建市国资投资（控股）建设集团有限公司。(三)国资监管工作不断加强。一是加强对34户国有重点企业经营业绩和68户重组企业目标管理责任的跟踪考核，有力促进了企业各项目标任务的完成。二是加大财务监督检查和国有产权管理力度，严把资产评估关、核销关，积极推进网络竞价交易方式；监管企业工程建设领域专项整治和“小金库”治理工作取得明显成效。三是针对国家审计署驻特派办对环境项目绩效审计、省审计厅经济责任审计、省国税局税务稽查中提出的意见进行了认真整改。四是监事会工作得到进一步加强。调整任命了公交集团有限公司等12户企业的外派监事会，进一步扩大了监事会工作的覆盖面；强化当期监督，完成年度监督检查报告32份，对揭示出的问题督促企业进行了整改，实现了国有资产保值增值。(五)信访维稳形势趋好。紧紧抓住影响企业改革发展的不稳定问题，以排查调处矛盾纠纷、开展“三治理一化解”、解决疑难信访事项为重点，对市委、市政府、市政法委及市信访联席办交办的重点信访案件和我委排摸出的矛盾比较突出的34件信访案件，实行委领导和处室包案，层层落实责任，基本做到了诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想到位，行为违法的依法处置到位，生活困难的帮扶救助到位。同时，处理上级部门转来的各类信访件109件，市长专线96件，共接待集体、个体访1121批次，4300余人次。通过大量艰苦细致的协调工作，使兰阿煤业公司、原金城机械厂、原广告公司、兰量工具股份有限公司等一批涉及面大、矛盾突出的重点信访案件得到有效解决，市国资系统因企业改制、职工安置、供水供暖、历史遗留问题等引发的信访总量明显下降，切实维护了企业和社会稳定。在年12月30日召开的首次市国资系统信访维稳工作会议上，市上领导及市维稳、信访部门都对我委在破解信访难题，化解突出矛盾方面所做的工作给予了充分肯定。(七)企业党建工作不断强化。一是继续深入开展以“一诺三评三公开”为重点的“创先争优”活动，取得积极成效。二是加强企业党建和领导班子建设，完成了21户企业的董、监两会和党组织换届选举，对25户企业领导班子进行了考察和调整，任免企业领导人员67人次，全系统发展党员370名。三是切实加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，与52户企业签订了党风廉政建设目标责任书，广泛深入地开展反腐倡廉宣传，进一步创新专题纪律月活动的形式和载体，组织企业领导参观了在威立雅水务集团举办的反腐倡廉展览，着重增强对企业领导人员的廉政管理，努力为国企改革发展提供有力的纪律保证。四是对全系统庆祝建党90周年活动进行了安排，采取了知识竞赛、论文评选、文艺演出等多种方式开展庆祝活动。五是围绕中心工作，落实“三个贴近”要求，加强企业思想政治建设和企业文化建设，加强对企业改革、发展的宣传报道，在全市主流媒体发表国资监管、国企改革发展稿件96篇，为国资监管和企业改革发展提供良好的舆论支持。全年采集、撰写各类信息352条，在市委信息报送市级部门排名中进入前10名；贯彻党的十七届六中全会精神，于12月28日在中石油昆仑燃气有限公司召开了市国资系统企业文化建设经验交流会，推广了中石油昆仑燃气有限公司、佛慈制药股份公司、威立雅水务集团、公交集团等5户企业的经验，促进了企业文化建设，得到了市领导的高度评价。六是以保障和丰富生活为着力点，认真做好企业老干部工作、工青妇团及统战工作。二、年工作思路和着力抓好的重点工作(一)着力创新改革发展思路，深化完善国有企业改革。以改革创新为动力，以做优做强为目标，继续深化完善国有企业改革，促进国资系统企业加快发展。一是加大与央企对接的工作力度。根据省政府关于加强与中央企业合作发展的若干意见和市委、市政府关于“对接引进中央企业和大型企业进驻是我们招商引资工作的重点方向”的要求，以年凝炼的真空设备有限公司、煤炭有限责任公司等32个国资系统企业与央企对接合作推介项目为重点，进一步强化与央企对接合作联系机制，全方位做好与央企合作对接的各项工作。同时，积极协调、帮助解决中小企业与央企对接中遇到的有关具体问题，促进有关中小企业与央企对接合作。二是以盘活存量资产为重点，继续做好企业资产重组工作。根据市委、市政府的安排部署，对具备条件的资产重组项目，按照促进企业发展和做优做强的原则，成熟一个，重组一个。重点做好金刚轮胎有限公司、胜利机械有限责任公司、前进机械装备制造有限责任公司等企业引进战略投资者实施资产重组。三是继续做好培育企业上市工作。认真总结佛慈制药上市的成功经验，支持佛慈制药做优做强；积极支持银行在年内做好上市申报工作。四是加快结构优化和资源整合。围绕“十二五”期间我市支柱产业发展，以产权为纽带，以资产重组为手段，按照资源整合、优势互补、优化配置、做优做强的要求，努力促进生产要素向优势企业聚集，积极引导医药、塑料、泵阀、机床、压力容器等行业的整合；以宾馆服务业整合为突破口，积极推进人民饭店与金谷宾馆；虹云宾馆与美高鞋业等企业的资源整合工作。五是做好市商务局系统所属企业的移交和衔接工作，同时解决好遗留问题，做好有关企业的改制工作。六是积极推进厂办大集体企业的改制，全力做好地区中央、省属、市属和县区属国有企业职教幼教退休教师待遇的落实工作。(三)着力提升国资监管水平，确保国有资产保值增值。按照企业国有资产法、企业国有资产监督管理暂行条例等法律法规，积极落实出资人职责，切实加强国有资产监管。一是加强企业经营业绩考核和目标管理。不断完善经营业绩考核办法，真正建立起“强激励、硬约束”的激励约束机制。二是继续完善财务监督和预算管理。加强对监管企业的财务监督，做好监管企业财务决算、财务预算的审核、汇总；编制国有资本经营预算建议草案；加强监管企业涉税业务管理，协调有关方面合理降低监管企业税负；做好企业改制重组有关审计和资产评估工作。三是加强国有产权管理。认真审核、核准、备案企业资产评估项目，规范国有产权进场网络交易行为，确保国有产权交易的竞价率和增值率得到较大幅度提高。四是加强国有企业监事会工作。进一步扩大监事会监督范围，对凡有经营性国有资产尚未派出监事会的企业，力争做到应派尽派；根据国有企业监事会工作暂行条例，提出外派监事会换届调整方案，上报批准后，认真组织实施；进一步完善“三检查一调研”的工作机制，做好监督检查工作，全年完成监督检查报告50份；充分发挥监事会贴近企业、直接监督的优势，紧紧围绕国资监管中心工作，提高监督的有效性，实现国有资产保值增值。(五)着力解决改制重组遗留问题，促进企业快速发展。根据市委、市政府要求，将解决企业改制重组遗留问题列入重要议事日程，按照“一企一策”的办法，明确目标任务，靠实工作责任，加强协调联动，争取彻底解决。一是全面梳理、归纳企业改制重组中的遗留问题，对非经营性资产托管、移交等国资委层面能够解决的问题，实行委领导、各处室、监事会包案，明确责任和时限，限期解决。二是对商务局系统企业移交、厂办大集体改制、部分国有企业职教幼教退休教师待遇落实等涉及多个部门、情况较为复杂的遗留问题，继续强化国资委与有关部门之间的协调联动，本着“一企一策”、“一事一策”的原则，共同研究，协商解决。三是对于改制重组企业土地、房产过户、土地出让金返还等涉及多个部门或政策落实等重大问题，汇总整理，提出解决建议，专题向市政府报告，尽快研究解决。(七)着力强化安全生产监督，积极做好节能减排工作。认真履行出资人监管责任，落实市政府下达的安全生产和节能环保各项任务。一是认真落实企业安全生产主体责任，全面实施安全生产“一岗双责”，进一步完善企业安全生产责任体系建设；强化培训，举办企业安全生产管理人员培训班，坚持企业安全生产管理人员持证上岗；做好企业安全生产标准化和班组安全建设，以及职业安全保护等项工作；深入开展安全隐患排查治理，进一步规范生产经营活动，做好企业建设项目安全设施“三同时”工作，抓好企业消防和外包工程安全管理。二是完善应急管理体系，提高企业应急能力建设，加强应急预案的编制、人员培训和实战演练，全面提高企业处置突发事件的能力。三是努力完成市政府下达的锅炉清洁能源改造任务，督促企业及早动手，克服困难，筹集资金，按期完成改造任务。四是把节能环保作为重点工作，督促各企业努力完成节能减排任务，为打造宜居宜业宜游的魅力城市做出应有的贡献。(九)着力深化行政效能建设，保障各项任务全面落实。继续以“强管理、提效能、树形象”为主题，着力深化行政效能建设。一是落实工作责任。进一步完善目标管理办法，层层分解任务，明确工作时限，形成责权利相统一的工作机制。二是转变工作作风。牢固树立为企业服务的意识，急企业之所急，想企业之所想，进一步提高办事效率，推动工作落实。三是加强效能督查。重点督查市政府国资委与市政府签订的目标任务、国资委年重点工作及市委、市政府领导批示件、市政府会议纪要确定事项的落实办理情况，确保全面完成年各项目标任务。四是加强信息化建设。按照“数字”建设和市政府信息公开的要求，继续完善机关岗位责任制和工作流程，加强机关建设，扩大信息化便民服务领域。进一步加大对外宣传力度，利用在日报开辟的“国资系统企业改革发展专栏”，加大宣传报道力度，为促进国资系统企业改革发展营造良好的舆论氛围。