运输管制与公共政策

6/8/2021第三章 运输管制与公共政策小宝 学习目标v了解政府管制的基本概念和分类v掌握我国水路、公路、铁路和航空运输的管制v熟悉我国运输公共政策 运输管制与公共政策第一节 运输管制第二节 运输公共政策 一、政府管制的基本概念与分类v 含义：又 称 微 观 规 制 ， 在 传 统 经 济 学 中 ， 是 指 国家 对 微 观 经 济 的 干 预 ， 对 默 写 产 品 或 者 部 门 的 价格 和 市 场 行 为 等 进 行 干 预 。 对 微 观 经 济 的 规 制 是 市 机 制 失 灵 而 引 起 的 国家 经 济 职 能v 分类：经 济 性 管 制 和 社 会 性 管 制 我国现行的外贸水运法规国内法规与外贸法规的区别二、水路运输1.海商法 目前，只适用于海上外面运输和沿海旅客运输。我国港口之间的海上货物和内河运输暂不适用。2.国际海运条例1.责任基础不同2.货物的赔偿限额不同3.运输单证不同 三 、 公 路运输（一）公路运输行业封闭政策（二）公路运输行业开发政策（三）加快培育和发展公路运输市场的政策 四、铁路运输v铁路运输行业封闭政策v铁路四大领域鼓励各类非公有资本进入v七大措施支持非公有资本进入 五、航空运输（一）民航运输业的垄断性与竞争性问题公路数目较少，大公司所占市场份额较大，常构成多寡抬头的垄断竞争态势市场进入障碍较高规模经济 民航客运业和货运业竞争性较强机场建设和空路运行方面政府垄断性较强 （二）公共航空运输企业运营许可规定对航空、机场板块上市公司的影响分析降低门槛，平等竞争细分市场，加剧竞争惠及机场与航空公司 总之，新规定将推动航空市场进一步走向市场细分，旧的垄断竞争格局有望打破，新的市场有序竞争格局有望形成，最终将带动航空服务和运作效率的提高，促进航空运输市场的振兴与繁荣，并惠及机场和航空上市公司。 六、加入WTO后交通运输物流相关政策法规的变迁 2001年 11月 11日 我 国 正 式 签 署 了 加 入 世 界 贸 易 组 织（ WTO） 的 协 议 书 ， 这 标 志 着 我 国 在 经 历 了 20多 年 的 改 革开 放 后 买 入 了 一 个 崭 新 的 历 史 阶 段 。 中 国 加 入 WTO后 物 流 业 的 开 放 序 列 是 由 各 个 行 业 和 部门 的 分 别 开 放 和 承 诺 构 成 的 。 对 于 交 通 运 输 物 流 主 要 包 括以 下 几 个 方 面 ： 交 通 运 输 领 域 货 物 运 输 代 理 领 域 海 上 运 输 领 域 公 路 、 水 运 基 础 设 施 建 设 行 业 第二节 运输公共政策 环 顾 全 球 ， 各 国 政 府 都 将 运 输 业 的 发 展 放 在 极其 重 要 的 位 置 ， 并 且 通 过 制 定 运 输 公 共 政 策 对 运输 业 发 展 中 相 关 的 利 益 主 体 之 间 的 关 系 进 行 规 范和 协 调 。 一、运输公共政策的内涵和范畴v政策的含义v公共运输政策的概述 主要是综合的运输公共政策，涵盖了铁路、公路、水运、民航和管道五种运输方式，以综合交通运输体系为主要对象。 二、运输公共政策变迁的阶段 运输公共政策变迁是指运输公共政策调整、替代、转换的过程 （一） 运输公共政策变迁的阶段和运输业的发展阶段密切相关。运输公共政策变迁的阶段运输公共政策变迁运输业的发展运输公共政策基本没有成形前运输化阶段扩大运输能力的运输政策运输化初级阶段调整运输结构的运输公共政策运输化完善阶段促进运输业可持续发展的运输公共政策后运输化阶段 （二）运输公共政策变迁的阶段与政治因素和社会文化因素密切相关。 反映性 预防性 三、我国运输公共政策的基本架构运输公共政策体系的纵向结构l 总政策l 基本政策l 具体政策运输公共政策体系的横向结构 l目标的协调l功能的配合l主次的配合 6/8/2021Thank You!赣南师范学院 商学院