安全环保履职能力评估程新求课件.ppt

1 中 国 石 油 1安 全 环 保 履 职 评 估程 新 求2018.11 2 中 国 石 油 从 木 桶 模 型 看 安 全 管 理战 略 目 标 与指 标 策 划 人 员 基 础设 备 设 施 基 础 工 艺 、 方 法 基 础客 观 环 境 基 础材 料 、 资 源 基 础合 法 合 规 与 风 险 管 控作业许可要素 沟通要素 承包商要素变更管理要素 事件管理要素 文件管理要素 管 理 漏 洞 或 短 板 目 标 指 标 部 分（ 盖 子 ）基 础 管 理 部 分（ 桶 底 ）关 键 管 控 部 分（ 底 箍 和 顶 箍 ）专 业 要 素 管 理（ 竖 板 ）横 向 管 控 部 分（ 环 箍 ） 3 中 国 石 油 第 3 页 一、员工安全环保履职考评管理办法 二、分公司履职能力评估结果 4 中 国 石 油 一 形势和要求 二 探索与实践 三 主要内容 第 4 页 一、员工安全环保履职考评管理办法 5 中 国 石 油 一、形势和要求 第 5 页 党 的 十 八 大 以 来 ， 党 中 央 、 国 务 院 秉 持 “ 以 人 为 本 、 关 注 民 生 ”的 执 政 理 念 ， 高 度 重 视 安 全 生 产 工 作 ， 特 别 是 习 近 平 总 书 记 围 绕 安 全生 产 和 节 能 减 排 ， 相 继 作 出 一 系 列 重 要 指 示 ：p强调发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线；p强调要抓紧建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，加强监督检查，厉行考核奖惩，强力推进安全生产工作；p强调要加强生态环境保护，推进制度创新，努力从根本上扭转环境质量恶化趋势，把青山绿水留给广大人民群众。敬 畏 红 线 坚 守 底 线 尊 重 科 学 6 中 国 石 油 第 6 页 第一条：牢固树立发展绝不能以牺牲人的生命为代价和安全环保红线意识，有效落实全员安全环保责任，要建立和完善“一岗双责、管行业管安全、管工作管安全”的安全环保责任体系。 第十九条：各级组织每年应对岗位人员安全环保履职能力进行评价；对于不胜任的人员，应当及时进行培训或岗位调整。 有效履行岗位职责具备业务能力+安全环保能力 7 中 国 石 油 第 7 页 塔里木油田：二、探索与实践 8 中 国 石 油 第 8 页 p 评估组织：谁主管、谁评估、谁负责；一级评估一级，上级对下级充分授权p 评估过程：定性评估与定量评估、日常表现与现场评估相结合1. 员工履行岗位职责的依据：B级独立履职、C级限制履职、D级不得履职。 2. 开展员工培训的依据：制定员工个人培训计划。C级在岗培训指导弥补能力缺项；D级脱产培训。 3. 开展其他员工管理工作的参考依据：在岗位聘任、奖金分配、评先选优、职位晋升时，评估结果作为参考依据。 9 中 国 石 油 第 9 页 西南油气田：着力做好领导干部履职能力评估分公司负责副处以上领导干部、二级单位负责科股级干部的HSE履职能力评估1、在未发生岗位变更的情况下，每年开展一次HSE履职能力综合评估。2、拟新提拔到生产、安全管理等关键岗位的领导干部，必须进行提拔前HSE履职能力综合评估，满足岗 位HSE能力要求方可提拔。 10 中 国 石 油 1、评估结果作为领导干部在职考核、提拔任用和个人HSE绩效考核的重要依据。2、领导干部HSE履职能力评估不合格的，应待岗学习3个月，评估合格后才能重新上岗。3、通过复训考核仍不合格的，建议另行安排工作。示例：川西北气矿2012年对119名科级干部进行了安全履职能力评估，有8名科级干部被判定为不合格 ，被免职并安排接受安全培训。 第 10 页 1、测试：从公司题库中随机抽取试题，试题类型包括名词解释、填空、看图找错、简答及论述等。2、访谈: 采取一对一的方式进行访谈，内容涉及HSE应知应会、风险管控、应急管理等方面的问题。3、查阅资料:主要为个人安全行动计划、安全联系记录、安全观察与沟通记录等。 11 中 国 石 油 一、项目背景 为规范开展集团公司员工安全环保履职考评工作，强化落实全员安全环保责任，依据集团公司安全环保责任制管理的有关规定，安全环保与节能部组织制定了员工安全环保履职考评管理办法（中油安2014482号），于2014年12月18日正式发布实施。 第 11 页 12 中 国 石 油 第 12 页 三、内容要求 是指对员工是否具备相应岗位所要求的安全环保能力进行评估，评估结果作为上岗考察依据。（一）总则 13 中 国 石 油 领导人员是指按照管理层级由本级组织直接管理干部 一般员工 第 13 页 14 中 国 石 油 第 14 页 （二）管理职责 p各级主要领导是本单位安全环保履职考评工作的第一责任人，负责为考核、评估工作提供资源保障，并负责对班子副职、所属单位主要领导的安全环保履职情况进行考核。p各级分管领导负责对分管部门正职领导进行安全环保履职考核。p各级人事劳资部门负责将安全环保履职考评纳入整体考核管理工作之中，并将考评结果与奖惩、任用、晋级等挂钩。p各级安全环保部门负责为安全环保履职考评工作提供培训辅导和技术支持，并参与考核、评估工作。 15 中 国 石 油 第 15 页 p各级监察部门负责对安全环保履职考评工作进行督察，确保考核、评估结果公平、公正。p各级管理部门负责对本部门一般管理人员、专业技术人员进行安全环保履职考核及履职能力评估；部门正职负责对本部门副职进行安全环保履职考核。p基层单位负责对操作服务人员进行安全环保履职考核及履职能力评估。p所有员工应认真履行岗位安全环保职责，并接受安全环保履职考核及履职能力评估。 16 中 国 石 油 第 16 页 p安全环保履职能力评估内容应突出岗位特点，依据岗位职责和风险防控等要求分专业、分层级确定。领导干部 一般员工同时要关注个人的安全意愿 。 鼓励以拟入职岗位的HSE培训矩阵作为员工安全环保履职能力评估的标准。 （三）安全环保履职能力评估 17 中 国 石 油2021-6-7 只有技能，而意愿和知识不足，表现在工作中是固步自封 只有知识，缺乏意愿和技能，表现在工作中是纸上谈兵 安全环保能力是知识、技能和意愿的综合体现，统一体现在日常工作和行为中 技能知识 意愿 第 17 页 只有意愿，缺乏技能和知识，表现在工作中是鲁莽蛮干 18 中 国 石 油 一、项目背景 第 18 页领导干部 指示范、指导、引领下属重视HSE工作并有效落实责任的能力。具有先进的HSE管理理念主动承诺重视安全贯彻落实HSE管理原则带头遵守规章制度主动接受HSE教育培训积极践行有感领导指组织辨识、评价、管控业务范围内HSE风险的能力。 掌握业务范围的风险现状和管控情况定期开展安全环保形势分析和监督检查工作督促指导隐患和问题整改有效落实风险分级防控责任和措施指满足本岗位安全环保履职所必备的基本知识和技能。熟悉相关HSE法律法规和规章制度要求正确运用安全观察与沟通、审核检查、事故调查等工具方法具备工作所需的HSE基本知识指应对突发事件的组织、协调、指挥和处置能力。熟悉业务范围的应急预案清楚应急管理职责掌握应急处置程序和演练方法,有效组织开展演练能够在应急状态下及时做出正确判断和决策。 19 中 国 石 油 一、项目背景 第 19 页 HSE管 理 九 项 原 则l 任 何 决 策 必 须 优 先 考 虑 健 康 安 全 环 境l 安 全 是 聘 用 的 必 要 条 件l 企 业 必 须 对 员 工 进 行 健 康 安 全 环 境 培 训l 各 级 管 理 者 对 业 务 范 围 内 的 健 康 安 全 环 境 工 作 负 责l 各 级 管 理 者 必 须 亲 自 参 加 健 康 安 全 环 境 审 核l 员 工 必 须 参 与 岗 位 危 害 识 别 及 风 险 控 制l 事 故 隐 患 必 须 及 时 整 改l 所 有 事 故 事 件 必 须 及 时 报 告 、 分 析 和 处 理 l 承 包 商 管 理 执 行 统 一 的 健 康 安 全 环 境 标 准 20 中 国 石 油 一、项目背景 第 20 页 七 个 带 头 带 头 宣 贯 安 全 理 念 带 头 遵 守 安 全 规 章 制 度 带 头 制 定 实 施 个 人 安 全 行 动 计 划 带 头 开 展 行 为 安 全 审 核 带 头 讲 授 安 全 课 带 头 开 展 安 全 风 险 识 别 带 头 开 展 安 全 经 验 分 享 活 动有 感 领 导 21 中 国 石 油 第 21 页 涵 义 ： 落 实 各 项 工 作 的 负 责 人 对 各 自 承 担 工 作 的 HSE管 理 职 责 ， 做 到 “谁主 管 谁 负 责 、 谁 组 织 谁 负 责 、 谁 执 行 谁 负 责 ”， 具 体 表 现 如 下 ： 对 HSE管 理 全 面 负 责 直 线责 任各 级 主 要 负 责 人各 级 机 关 职 能 部 门 对 本 部 门 分 管 的 业 务 范围 内 的 HSE工 作 负 直 线 责 任 分 管 领 导 对 分 管 工 作 范 围 内 的HSE管 理 工 作 直 接 负 责各 级 安 全 管 理 部 门 对 本 单 位 HSE工 作 负 综 合 管理 和 监 督 责 任 22 中 国 石 油 第 22 页组 织 机 构 、 资 源 保 障规 划 计 划 负 责 落 实“ 三 同 时 ” 制 度 ， 保 障隐 患 治 理 项 目 实 施 企 管 法 规 严 格 市场 准 入 制 度 ， 促 进 承包 商 HSE体 系 建 设 ； 生 产 运 行 规 范 应急 管 理 ， 完 善 应 急 管理 三 级 网 络 ； 人 事 部 门 完 善HSE管 理 机 构 ， 保 障HSE培 训 需 求 ； 财 务 部 门 设 HSE专 项 资 金 ， 保 障 体 系的 持 续 改 进 ；党 群 工 作 安 全文 化 保 障 。 办 公 室 有 效 的 文件 控 制 ， 安 全 文 件 及时 宣 贯 传 达 落 实 ；审 计 监 察 干 部 任用 监 督 ， 对 安 全 履 职等 进 行 监 察 ； 23 中 国 石 油 第 23 页 （五）结果应用 杰出 90100分 优秀 8090分 良好 7080分 一般 6070分 较差 60分以下 改进项2-3项 优秀项2-3项 （四）结果应用 24 中 国 石 油 第 24 页 p安全环保履职能力评估结果分为杰出、优秀、良好、一般、较差五个档次。p安全环保履职能力评估结果为“一般”和“较差”的拟提拔或调整人员，不得调整或提拔任用。评估结果为“较差”的员工不得上岗或转岗。不合格人员需接受再培训和学习，评估合格后方能调整、提拔任用或上岗。p安全环保履职能力评估发现的改进项，由被评估人制定切实可行的措施和计划予以改进，直线领导对下属的改进实施情况进行跟踪与督导。（四）结果应用 25 中 国 石 油 第 25 页 领导干部安全环保履职能力评估标 准模版 能 力 类 别 序 号 评 估 内 容安 全 领 导 能 力 1 正 确 理 解 和 贯 彻 落 实 集 团 公 司 HSE管 理 理 念 和 HSE管 理 原 则 。2 清 楚 并 有 效 落 实 HSE职 责 。 如 ： 了 解 并 合 理 分 配 分 管 单 位 或 业务 范 围 的 HSE职 责 ， 制 定 并 认 真 落 实 个 人 安 全 行 动 计 划 ， 定 期开 展 HSE工 作 述 职 ， 有 效 开 展 安 全 定 点 联 系 等 。3 采 取 有 效 行 动 积 极 践 行 有 感 领 导 。 如 ： 主 动 承 诺 重 视 安 全 ， 带头 遵 守 规 章 制 度 ， 主 动 接 受 HSE教 育 培 训 ， 带 头 讲 授 安 全 课 ，组 织 并 参 加 HSE体 系 审 核 等 。风 险 掌 控 能 力 4 掌 握 业 务 范 围 内 的 风 险 现 状 （ 含 重 大 危 险 源 ） 及 管 控 情 况 。5 定 期 开 展 安 全 环 保 形 势 分 析 和 监 督 检 查 工 作 。6 检 查 督 促 业 务 范 围 内 的 隐 患 及 问 题 整 改 。7 能 够 有 效 落 实 业 务 范 围 内 的 风 险 分 级 防 控 责 任 和 措 施 。 8 熟 悉 风 险 管 控 的 方 法 措 施 。 如 ： 作 业 许 可 、 HAZOP、 承 包 商管 理 等 。安 全 基 本 能 力 9 熟 悉 相 关 HSE法 律 法 规 和 规 章 制 度 要 求 。10 正 确 运 用 安 全 观 察 与 沟 通 、 审 核 检 查 、 事 故 调 查 等 工 具 方 法 。11 具 备 工 作 所 需 的 HSE基 本 知 识 。 如 ： 消 防 、 交 通 、 电 气 、 急 救、 办 公 室 安 全 、 危 化 品 特 性 等 方 面 知 识 。应 急 指 挥 能 力 12 熟 悉 业 务 范 围 的 应 急 预 案 和 应 急 管 理 职 责 。13 掌 握 应 急 处 置 程 序 和 演 练 方 法 ， 有 效 组 织 开 展 演 练 。14 了 解 业 务 相 关 的 常 用 应 急 物 资 。15 在 应 急 状 态 下 能 够 及 时 做 出 正 确 判 断 和 决 策 。 26 中 国 石 油 第 26 页 一、员工安全环保履职考评管理办法 二、分公司履职能力评估结果 27 中 国 石 油 第 27 页 HSE履职评估结果分 数 段 评 估 结 果 人 数 关 键 岗位 人 数80-90分 优 秀 3 270-80分 良 好 17 660-70分 一 般 16 1060分 以 下 较 差 4 2 备 注 ： 关 键 岗 位 指 总 经 理 、 安 全 总 监 或 分 管 安 全 领导 及 与 安 全 生 产 工 作 直 接 相 关 岗 位 28 中 国 石 油 HSE履职评估情况结果 结 果 运 用 ：通 过 对 机 关 与 对 所 属 单 位 两 个 层 面 的 培 训 来 提 高 全员 安 全 意 识 。 对 评 估 成 绩 为 “一 般 ”及 以 下 人 员 再 次 聘请 第 三 方 评 价 机 构 开 展 一 次 安 全 评 估 工 作 ， 对 不 合 格人 员 扣 减 安 全 绩 效 考 核 ， 并 调 整 至 非 关 键 岗 位 任 职 ，不 能 作 为 后 备 干 部 人 选 ， 拟 提 拔 的 干 部 暂 缓 提 拔 。 29 中 国 石 油 HSE履职评估情况结果“安 全 领 导 能 力 ”主 要 短 板 分 析 “风 险 掌 控 能 力 ”主 要 短 板 分 析 “安 全 基 本 能 力 ”主 要 短 板 分 析 “应 急 指 挥 能 力 ”主 要 短 板 分 析 30 中 国 石 油 HSE履职评估情况结果改 进 建 议 ：1） 全 面 梳 理 各 项 管 理 流 程 ， 理 顺 管 理 职 责 ， 真 正 做 到 职 责 分 配 “横 向 到边 ”、 “纵 向 到 底 ”， 不 重 叠 、 无 遗 漏 ， 确 保 各 项 管 理 工 作 沟 通 顺 畅 、 职 责 清晰 。 2） 领 导 力 的 关 键 是 落 实 。 领 导 干 部 是 公 司 的 骨 干 群 体 、 中 坚 力 量 ，是 领 导 者 与 被 领 导 者 双 重 身 份 的 统 一 体 现 ， 要 全 面 掌 握 公 司 的 战 略 规 划 和年 度 工 作 计 划 ， 准 确 把 握 上 级 领 导 意 图 ， 用 “敬 以 对 上 、 仁 以 对 下 、 严 于 律己 ”的 态 度 ， 真 正 起 到 承 上 启 下 的 中 枢 作 用 ， 进 而 明 确 职 责 ， 强 化 责 任 ， 将HSE管 理 贯 穿 到 日 常 生 产 经 营 的 始 终 。 3） 按 照 中 国 石 油 天 然 气 集 团 公 司 员 工 安 全 环 保 履 职 考 评 管 理 办 法 要 求 ， 针 对 此 次 评 估 发 现 问 题 ， 直 线 领 导 要 对 直 线 下 属 进 行 再 沟 通 ， 帮 助 其 辅 导 改 进 。 31 中 国 石 油 第 31 页