2020年涟水县政府工作报告全文

2020年涟水县政府工作报告全文 2020年涟水县政府工作报告全文2020年1月4日在涟水县第十六届人民代表大会第四次会议上涟水县人民政府县长时勇各位代表：现在，我代表涟水县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。2020年涟水县政府工作报告第一部分一、年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对复杂多变的宏观形势，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣高质量跨越发展主题主线，攻坚克难，砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民产总值511亿元、增长7%，规模以上固定资产投资282.3亿元、增长8.1%，社会消费品零售总额156.4亿元、增长9%，一般公共预算收入22.95亿元、增长6.7%，税收占比88.5%，城乡居民人均可支配收入分别达32342元、17450元，分别增长8.6%、9.5%。产业发展迈出新步伐。工业经济提质增效。预计全年完成规模以上工业增加值增长7.5%，规模以上工业应税开票销售收入205亿元、增长11%，全部工业入库税金16.7亿元、增长25%。深入实施企业成长计划，新增规模以上工业企业23家、应税开票销售收入超亿元企业6家、工业入库税收超千万元企业2家，新培育省星级上云企业9家、两化融合贯标企业6家、市工业互联网示范试点企业6家，今世缘酒业入选省自主工业品牌五十强，我县荣获世界美酒特色产区称号。现代农业提档升级。新建高标准农田7.5万亩，新增高效设施农业面积1.95万亩，新认证绿色优质农产品基地6万亩，新培育市级以上农业龙头企业6家，新发展家庭农场128家，红窑芦笋产业园创成省级现代农业科技园区，南集现代农业园区创成省级现代农业产业示范园区，南集镇被纳入国家级农业产业强镇名录，涟水荣获首批省级农产品质量安全县称号。三产服务业提速发展。编制完成全域旅游发展总体规划、古淮河区域性、系统性金融风险的底线。污染防治力度持续加大。全面整改落实中央环保专项督察回头看和省级环保督察反馈意见与交办问题，制定出台态样本河道226工程，袁闸、肖大桥2个国省考断面水质均值达标。扎实推进省级态文明建设示范乡镇实现全覆盖。脱贫攻坚任务基本完成。坚持阳光扶贫、精准扶贫，放大阳光扶贫超市效应，健全完善1+N产业扶贫机制，不断深化飞地同创模式，剩余1.71万建档立卡低收入人口脱贫、8个省市定经济薄弱村达标出列、省级重点帮扶县达摘帽标准，提前一年基本完成十三五脱贫攻坚任务，圆满承办全省脱贫攻坚工作座谈会，荣获全省脱贫攻坚组织创新奖、脱贫致富奖。制定出台增收十条等政策意见，综合采取五个达标一批以及园区引领、项目带动等措施，全县所有低收入村集体经济收入达10万元以上，其中93个低收入村集体经济收入达18万元以上。内中心竣工验收，应急备用水源地、科技文化中心等项目稳步推进。实施重点交通项目18个，连淮铁路建成通车，涟水高铁站同步投入使用，高铁综合客运枢纽主体完工，淮安港涟水新港二期等工程进展顺利。镇村发展更加协调。编制完成涟水县镇村优化布局规划(版)，启动实施成集条河二期、梁岔费庄二期等新型农村社区项目15个，先行先试高沟扁担、陈师高庄等规划保留村庄改造提升项目4个，完成农村危房改造2098户，改善农民群众住房条件3760户。统筹抓好重点中心镇、特色小镇、特色田园乡村等建设，保滩、红窑创成国家卫镇，高沟扁担、黄营朱桥被纳入省级特色田园乡村建设试点村庄，红窑夏楼通过市级特色田园乡村建设试点村庄验收。稳妥推进大棚房违建别墅问题专项清理整治行动，顺利通过省级验收。稳步实施农村饮水安全巩固提升工程，农村饮水安全三级管网铺设、入户工程全部完成，通水入户率达100%。集镇面貌提档升级有序推进，新改建农村公路97公里，改造农桥10座，行政村双车道四级公路覆盖率达100%，省四好农村路示范县通过省级调研评估。城乡环境更加宜居。聚焦五小行业、农贸市场、城郊结合部等重点部位，强化环境卫活垃圾分类稳步实施，国家卫福祉获得新改善。社会保障支撑有力。10大类28项为民办实事项目顺利完成，民活保障标准实现并轨提高至每人每月610元。健全养老服务体系，新建街道日间照料中心2个、居家养老服务中心15个。社会事业全面进步。累计投入1.8亿元，启动实施中小学、幼儿园建设等13个项目，其中涟水县外国语高级中学、高沟中学老校区改造等7个项目建成投用;高考本科提优率、保优率全市领先，创成市级智慧校园13所，成功举办省第24届中学院标准化改造工程，新建6个镇街防保所、34个标准化儿童预防接种门诊，预防接种综合服务信息系统实现全覆盖，县级公立医院改革经验在全市交流推广，县医院荣获全省卫健系统先进集体。精心组织中国涟水第四届阿累读书节、第二届农民丰收节和庆祝新中国成立70周年等系列活动，全县镇街(园区)综合性文化站全部建成，现代淮剧留守村长留守鹅获省五个一工程奖、村里来了花喜鹊获省紫金文化艺术节优秀剧目奖，中国曲艺之乡创建通过省级验收。社会大局和谐稳定。持续深化平安涟水、法治涟水建设，着力打造升级版技防城，群众安全感提升至98%;成功打掉黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团9个和恶势力犯罪团伙13个，扫黑除恶综合绩效全市领先;创新基层人民调解工作三网共治新模式，完成19个省级民主法治示范村(社区)创建，市级民主法治村(社区)创建率达100%，红窑夏楼入选全国乡村治理示范村候选名单;扎实开展信访突出问题专项化解三百等活动，实现重要节点五个不发产工作纳入全县高质量跨越发展综合目标考核重点内容，认真履行属地党委政府、行业主管部门及产责任制，织密筑牢安全产专项整治行动，扎实开展安全产作为一项基础性、长期性、系统性工程来抓，在科技支撑、培训、社会共治、应急救援等方面持续发力，有效提升安全服务中心等平台，及时受理、回应和解决群众各类诉求。廉政建设全面加强。以扎实开展_、_主题为契机，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。按照中央和省市、县委关于意识形态工作的决策部署，旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，牢牢把握意识形态工作主动权。深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义，四风及隐形变异等问题得到有效遏制。深化廉政建设和风险防控，认真抓好省委巡视、专项督查及市委专项巡察反馈意见整改落实，进一步压降三公经费，规范公共资源交易，加强重点领域和重点环节审计监督，提高统计数据质量，强化务实工作导向，树立清正廉洁政府形象。与此同时，地方志、供电、盐务、粮食、供销、气象、档案、融媒体等工作进一步加强，老龄、青少年、妇女儿童、慈善、红十字等事业取得新的进步。各位代表，事非经过不知难。以上成绩的取得是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是省、市委驻涟帮扶工作队倾力相助的结果，是全县广大干部群众和社会各界努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的广大干部群众，向驻涟武警官兵、离退休老同志、各群众团体，向所有关心和支持涟水建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，重大产业项目偏少，园区支撑力偏弱，发展动力和活力还不足;资源环境约束趋紧，环境保护和污染治理任务仍然繁重;公共服务、民活向往还有差距;各类风险矛盾隐患仍然较多，特别是安全产总值增长6.5%左右，规模以上固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长1.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%左右和9.2%左右，常住人口城镇化率达56%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区产安全事故起数和死亡人数持续下降。今年我们将全力抓好八件要事：一是持续开展重特大项目攻坚年活动，不断掀起招引大项目、建设大项目、服务大项目的热潮。二是积极推动南京经济技术开发区涟水特别合作区、淮昆台资合作产业园建设，不断增强园区平台承载能力。三是坚决打赢打好三大攻坚战，进一步补好短板、加固底板，切实提升发展质效。四是扎实开展安全技研发等签约项目尽快开工，力促今世缘南厂区扩建、精焯电路等在建项目加快建设，确保立创科技、驰硕新材料等项目竣工投产。深化1+4县级项目长、项目代办审批、周五项目信息研判、领导挂钩联系重大项目等推进机制，统筹调度各类资源，及时协调解决问题，着力营造项目建设温暖小气候。加速产业集聚。坚持工业强县不动摇，以高端化、智能化、绿色化、规模化为方向，注重补链延链强链，推动产业横向连接和纵向延伸，重点发展食品饮料、纺织服装、电子电气等主导产业，加快布局新材料、新医药、人工智能等新兴产业，确保全年规模以上工业应税开票销售收入增长10%以上。围绕构建4+3现代服务业特色产业体系，加快20个超5000万元服务业特色产业项目建设，打造以高铁商务区为核心的高铁经济、以吾悦广场等为支点的商圈经济、以五岛湖国家4A级旅游景区等为载体的旅游经济、以陈师百药园等为依托的康养经济，进一步推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。积极策应市 158骨干企业培育工程，打造产业链关键环节的隐形冠军，促进成长型企业发展壮大，全年新增规模以上工业企业20户、应税开票销售收入超亿元企业6户、工业入库税收超千万元企业3户，形成年销售2000万元以上新增长点40个。做强园区平台。以争创国家级经济技术开发区为目标，统筹推进县经济开发区、淮安(涟水)空港产业园以及食品产业园发展，全力加快南京经济技术开发区涟水特别合作区、淮昆台资合作产业园建设，大力发展电子信息、食品饮料、智能装备、航空物流等重点产业，全面提升一体化融合发展水平，推动县经济开发区省级开发区综合排名实现进位。加快淮安(薛行)循环经济产业园污水处理厂提标升级，持续巩固提升安全环保水平。各镇(街道)要深化实施315培育计划，进一步推动工业集中区腾笼换鸟、企业提档升级、持续发展;按照特色化、差异化要求，立足自身资源禀赋，优化调整产业结构，努力形成各有强项、各展优势的镇域经济发展格局。优化营商环境。认真贯彻优化营商环境条例，始终秉持101%服务精神，不断完善红色代办一次办成等服务机制，构建亲清新型政商关系。加大简政放权力度，提高互联网+政务服务水平，纵深推进35745审改专项行动，让企业和群众少跑腿、好办事。全面落实互联网+监管各项要求，严格执行双随机一公开，重拳整治不作为、慢作为、乱作为现象，严肃查处中梗阻问题，确保行政再提速、效能再提升。落实企业减负各项政策，激发和保护企业家创业热情，努力实现营商环境新改善。(二)更大力度实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，不断加快乡村振兴步伐，努力让农业更强、农村更美、农民更富。加快发展现代农业。聚焦三特双高农业，深入推进一路一廊战略，实施投资3000万元以上农产品加工项目20个以上，加快食用菌、中药材等扩面提标，新增绿色优质食味稻米基地3万亩，新建绿色优质农产品基地5万亩，新培育瓜蒌等中药材种植面积0.5万亩、工厂化食用菌种植面积5万平方米以上，打造年产值超10亿元区域特色产业。深化农业园区创建，推动红窑现代农业产业园创建国家现代农业示范园区、陈师百药园争创省级现代农业产业示范园区和科技示范园区。强化新型经营主体培育，全年新增省级农业龙头企业3家、新培育新型职业农民3000人、家庭农场100家、市级以上农民专业合作社示范社25个，新型农业经营主体规模经营达20%。整合涉农资金向重点片区叠加，加快实施灌区改造、农业综合开发等工程，新增高效设施农业面积1.5万亩以上、设施园艺面积2万亩。切实做好非洲猪瘟防控，加快恢复产，促进活污水治理，健全五位一体长效管护机制，新改建农村公路45公里、危桥19座，新建无害化卫镇1个、省级卫态红线和城镇开发边界，形成节约高效的空间开发格局。深化多规合一空间信息技术平台运用，健全完善统一的规划审批和监管机制，加大项目选址、建设方案、土地供应的调控力度，促进城市可持续发展。强化城市微观空间治理，充分利用历史遗存和地方文化元素，加快景观提升和功能完善，进一步丰富城市公共空间。强化规划刚性执行，维护规划的权威性和严肃性，确保各项规划在实施过程中不变形、不走样，实现县域规划一张蓝图管到底。增强城市功能。以继续实施提升主城区、繁荣新城区双区联动工程为主线，突出打通断头路、改造拥挤路，加快南京路、朝阳路等新建项目，实施红日大道等城市主干道维修工程，构建高效快捷的城区路网。推进朱码柴市、肖渡谷嘴等安置房建设、背街小巷和老旧小区整治提升以及金地国际、大关路两侧征收搬迁扫尾，加快应急避难场所、城市小绿地、小游园建设，抓好邮电中沟、城北大沟等黑臭水体整治以及城区县城创建成果，强化数字城管应用及智慧城市建设，以绣花功夫推进城市管理标准化、网格化、智慧化，努力构建大城管格局。大力实施城郊结合部、农贸市场、建筑工地等重要节点综合治理，深入开展道路交通安全整治，严格规范户外广告设置，全面加强养犬管理，持续优化市容环境秩序。从今年元月18日起，主城区禁止燃放烟花爆竹，要确保禁放政策宣传到位、防控措施落实到位。大力推进小区物业管理机制创新，健全完善县、镇街、社区三级物业管理体系，切实提升群众对物业管理的满意度。深入开展违法建设治理，以零容忍态度控制新增违建、清理存量违建。继续抓好城乡环卫一体化和垃圾分类工作，努力打造亮点、作好示范。创新多元化投入机制，吸引社会力量参与城市管理。(四)更大力度推动改革开放创新。围绕需求导向、问题导向、效果导向，稳妥推进重点改革，始终突出创新驱动，不断拓展开放空间，为高质量跨越发展注入强劲动力。纵深推进重点改革。持续深化供给侧结构性改革，在巩固、增强、提升、畅通上下更大功夫，打好破、立、降组合拳，进一步巩固三去一降一补成果。持续深化新型城镇化综合改革，加快建立健全城乡融合发展体制和政策体系，做好国家新型城镇化综合改革试点评估，总结提炼高沟经济发达镇、红窑重点中心镇行政管理体制改革经验，推广复制1+4基层治理新模式，整合基层审批服务执法力量，推进基层治理体系和治理能力现代化。持续深化财税金融改革，全面落实减税降费政策，推动金融产品和服务模式创新，强化财税金融对实体经济、民营经济支持。加大科技创新力度。认真落实关于深化科技体制机制改革推动高质量发展的实施意见，充分激发企业创新主体活力、释放科技创新潜能，力争科技进步贡献率达65%。大力实施高新技术企业快速成长和小升高计划，扩大苏科贷扶持效应，新增国家高新技术企业15家以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达16.8%。深化淮安航空产业研究院、淮阴工学院技术转移涟水分中心建设，支持企业与高校、科研院所、创客空间合作建设协同创新平台，全年实施产学研合作项目15个以上。深入推进重点产业紧缺人才资助引进计划，充分发挥科技镇长团桥梁纽带作用，年内引进各类高层次人才和产业急需紧缺型人才20人以上。不断扩大开放合作。认真落实淮安惠台58条政策，放大省台商服务工作示范点效应，完善服务台商台企联动机制，进一步推动涟台更深层次、更宽领域合作交流，打造县域台资集聚新高地。突出先进制造业和态家园。坚持态环境质量，努力让涟水的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。严格态环境的发展。深入推进绿盾自然保护区监督检查专项行动，健全完善态公益林、永久性绿地五大类24块态文明建设示范县。坚持以珍贵化、彩色化、效益化为方向，加大植树造林力度，实施盐河、古淮河等重点态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单制度，培育壮大节能环保、清洁态文明宣传，加快光大态环保体验示范园建设，倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，营造福祉。始终树立以人民为中心的发展思想，解决好群众最关心最直接最现实的问题，让涟水发展更有温度、百姓幸福更有质感。拓宽富民增收渠道。全面落实省33条、市18条、县19条富民意见，加快富民产业发展，构建长效增收机制，努力让群众口袋鼓起来。坚持把稳就业放在更加突出位置，健全覆盖城乡的就业服务体系，突出抓好高校毕业创业引领、农村创业富民、城镇失业人员创业促进等创业计划，进一步激发全社会创业活力，让更多的人实现创业致富梦想。健全完善社会保障。落实全民参保计划，推进社会保险扩面征缴，加大被征地农民社会保障力度。稳步提高医保待遇，全力做好职工医保和活。提供优质公共服务。全力办好人民满意，扩大城乡优质资源供给，完成义务改薄年度任务，加快中等专业学校异地新建、县经济开发区振丰小学、高沟第二小学等项目建设，规范校外培训机构管理，巩固无证幼儿园整治成果，加快新一轮现代化和县域义务优质均衡发展县创建步伐。深入推进健康涟水建设，深化公立医院综合改革，做好紧密型医共体试点工作，巩固提升共保联办成果，完善分级诊疗制度和家庭医中心、县三院异地新建项目投入运营。健全公共文化服务体系，发挥镇街综合性文化站、基层综合性文化服务中心实效，确保县图书馆对外开放，继续办好阿累读书节等文化活动，推动村里来了花喜鹊冲刺中国戏剧奖，加快省级全域旅游示范区创建，创成中国曲艺之乡。以获得全国文明城市提名城市为目标，重点实施基础设施提档、环境秩序提优、市民素质提升、城市文化提神、公益广告提标、窗口服务提质六大行动，广泛开展文明镇街、文明村(社区)、文明家庭等创建活动，不断提升全社会文明程度。(七)更大力度维护社会安全稳定。认真贯彻落实中央和省市、县委关于防范化解重大风险、加强安全产。深刻汲取县内外安全产专项督导，在全县范围内高标准常态化开展安全。完善应急保障预案及演练，严格落实应急值班值守制度，不断提高应急管理水平，确保全县安全命财产安全。防范化解重大风险。健全完善政府性债务管理各项制度，认真实施隐性债务化解方案，严格控制政府新增债务，加快推动国有公司市场化实体化转型，落实国有资产报告制度，盘活用好现有国有资产资源，坚决防止发系统性金融风险的底线。全面加强社会治理。继续深化平安涟水、法治涟水建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争和重点培育市创建，加快推进雪亮工程四频一网等项目，不断升级立体化、信息化社会治安防控体系，持续提升群众安全感。加快司法行政三级公共法律服务平台规范化建设，大力实施司法解困直通车、精品宪法法治文化示范点创建等重点工作，确保七五普法顺利通过省级验收。加强和改进信访工作，深化矛盾纠纷排查，集中攻坚化解信访积案，依法依规解决群众合理诉求，确保全县信访形势平稳可控。加强食品药品安全监管，推进透明食安模式扩点连线成面，保障群众舌尖上的安全。巩固省级双拥模范县创建成果，做好军民融合和优抚安置工作。各位代表，今年我们将围绕人民群众的所需、所盼、所想，继续办好更新改造城乡居民活等十件民根。强化责任担当。大兴学习之风，勤学新政策、新业务、新经验，注重借鉴、注重创新、注重实践，加快练就担负起新时代新征程新_的宽肩膀、铁肩膀，尤其是着力增强防控和化解各种重大风险能力，牢牢把握工作主动权。坚持系统化思维，注重规律性把握，紧跟政策走势、科技前沿和产业风口天线，紧接为民安民、帮困扶贫和社会治理地气，用行动书写担当，用实绩赢得点赞。弘扬立说立行、雷厉风行的过硬作风，加强过程管理和结果问责，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动各项工作掷地有声、落地见效。坚持依法行政。牢固树立法治思维，强化尊法、学法、守法、用法意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。落实行政决策合法性审查和风险评估，完善行政决策程序，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。加强行政复议和行政应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%。强化行政权力运行监督，加大政务公开力度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高度重视审计监督、司法监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。守好廉洁底线。永葆赶考_，严格落实中央八项规定精神和省市、县委具体要求，深入整治形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止四风变异反弹。带头勤俭节约 过紧日子，把有限的财力更多用到保民态。各位代表，时代赋予我们的_光荣而神圣，人民寄予我们的期望殷切而厚重!让我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，_再出发，_谱新篇，为推动涟水高质量跨越发展、决胜高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!2020年涟水县政府工作报告全文完