矿山环境保护与综合治理方案技术方法

矿山环境保护 与综合治理方案 编 制 方 法 王 顺 祥 高级工程师 交流内容：编制方案的背景 基本概念 矿山环境调查方法 矿山环境影响评估方法 方案文本编制方法 图件编绘方法 编制方案的注意事项 编制方案的背景1、矿山环境在以往的粗放开发，特别是近30年来的掠夺性开发过程中，遭到极大破坏，诱发了众多的矿山环境问题。矿山环境问题的产生，严重地影响了人们的生存条件，阻碍了社会、经济的发展。2、全世界的有识之士都清醒的认识到：社会要进步，经济要发展，必须要有良好的环境。中国政府为了建设节约型、环境友好型社会，促进资源的合理开发和持续利用。必须对环境进行有效保护，对因资源开发诱发的环境问题必须进行整治。3、国务院于2005年发布（2005）28号文件全面整顿和规范矿产资源开发秩序的文件。规定从2006年起，各级政府，各矿山要建立矿山环境治理和生态恢复的责任机制。应对矿山环境现状进行评估，预测将要产生的矿山环境问题，制定矿山环境保护和综合治理方案。4、贵州省的矿山数量多，目前全省共有矿山有5627个，在省内各地广为分布。其中按生产规模分，大型31个、中型48个，小型矿山5548个。全省矿山环境问题有9764处。5、2007年7月，贵州省国土资源厅规定：从2008年1月1日起，办理采矿手续须提交矿山环境保护与综合治理方案6、是地质行业的机遇，但应认真做好这项工作，编制出好的方案，为矿山环境保护和环境问题防治做出贡献。基本概念1、矿山环境 自然因素与矿业活动影响到矿区及其周边一定范围 内岩石圈、水 圈、大气圈的客观实体的集合。2、矿山环境问题 矿业活动与环境之间相互作用和影响产生的环境演变、破坏、污染等问题。3、矿山地质灾害 矿业活动引发的危害矿区人员生命和财产安全 的滑坡、崩 塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷等 灾害。4、矿山环境影响评估 按照一定的标准和方法，评价、估量矿业活动对矿山环 境影响程度的过程。5、矿区生态重建（恢复）将人类破坏的矿区生态系统恢复成具有生物多样性和动态平衡的本地生态系统。其实质是将人为破坏的矿区环境恢复或重建成一个与当地自然界相和谐的生态系统。6、矿山环境保护与综合治理方案 对矿业活动引发的环境问题及其危害进行评价，制定矿山环境保护和整治措施，采用有效的地质工程和生物工程使矿山环境得以恢复和重建的技术文本总称。工作程序1、接受委托2、收集相关资料并现场踏勘3、开展现场调查4、开展矿山环境影响评估5、室内资料整理 编制方案6、提交专家审查 接受委托合同（矿山面积、地质环境条件、环境地质问题、矿方现有的可用资料、矿山与工作单位距离、工作时限、双方责任、提交方案文本时间等）工作经费（应该考虑环境影响的评估级别、评估内容、图件的多少、专家评审-涉及方面的专家会审、矿山面积小于平方公里的三级评估费用应多余￥6万元）矿山环境调查方法一、收集相关资料 1、矿山位置 地理位置 地理坐标2、矿山自然概况 气象水文条件 土壤类型 植被类型与植被覆盖率等3、矿山基本情况 矿山名称 性质 矿山投资 矿山建设规模 矿山工程布局 设计生产能力 设计生产服务年限 实际生产能力 矿产资源及储量 矿床类型及赋存特征 开采历史 开采现状 开采方式 采选工艺 尾矿及废弃物的处置情况等4、地质环境背景 矿山地层 岩石类型 地质构造 环境地质 水文地质 工程地质 岩溶地质等5、现有地形地质图件 纸质 电子矿山环境调查方法二、矿山环境问题调查 1、矿区土地、植被占用和破坏情况 土地利用现状改变 地貌景观破坏 水土流失 土地沙化 土壤污染等2、矿区地下水均衡破坏与水污染情况 地下水位下降 地下水枯竭 地下水与地表水污染等3、矿山地质灾害 矿业活动诱发的 滑坡 崩塌 地裂缝 地面塌陷 危岩体 不稳定斜坡等4、其他环境地质问题 矿业活动引发的其他问题调查应作调查记录。最好制作成相应的表格 按表格内容填写 以免掉项。规范上的现状调查表有缺陷，应在其基础上增加相应内容，以便收集的资料满足方案编制。矿山环境影响评估方法一、评估任务1、对矿区地质环境条件评估 2、对矿业活动引发的环境地质问题及其影响作现状评估 3、对矿业活动可能引发或加剧的环境地质问题及其影响作 预测评估 4、对矿山建设和矿业活动对地质环境影响作综合评估 矿山环境影响评估方法二、评估内容 1、矿业活动引发的水资源、水环境变化以及影响程度，包括地下水均衡破坏、地表水漏失、水体污染等。2、矿业活动对土地资源、植被资源的占用和破坏。3、矿业活动引发的地质灾害滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等的危害程度 4、矿业活动对重要工程设施、房屋、工矿、各类环境保护区、自然景观等造成的影响和危害程度。矿山环境影响评估方法三、评估级别的确定.矿山环境影响评估，与地质灾害危险性评估一样，有评估精度要求。应该根据平谷区的重要程度、矿山环境地质条件的复杂程度和矿山生产建设规模情况综合确定。矿山环境影响评估方法三、评估级别的确定.矿山环境影响评估，与地质灾害危险性评估一样，定为三级，划分标准如下表 地质环境条件复杂程度 评估区重要程度 矿山建设规模 复杂 中等 简单 大型 一级 一级 一级 重要区 中型 一级 一级 二级 小型 一级 一级 二级 大型 一级 一级 二级 较 重要区 中型 一级 二级 二级 小型 二级 二级 三级 大型 一级 二级 二级 一般区 中型 二级 二级 三级 小型 二级 三级 三级 矿山环境影响评估方法四、评估区重要程度划分标准 划分要素 重要区 较重要区 一般区1、分布的集镇或人口 有集镇，人口大于500人 有集镇，人口200500人 分散，人口小于200人2、分布的工程管线 国道、高速公路、铁路、有省道、高等级公路、小 无重要工程管线 中型以上水利电力或其他 型水利电力工程或较重要 重要工程。建筑设施3、矿区距重要保护 矿区邻300米内有国家级保 邻300米内有升级、县级 远离（300米外）区 护区（地质公园、风景名胜 保护区。各类自然保护区 重要旅游区）4、重要水源地 有重要水源地 有较重要水源地 无重要和较重要水源 地5、矿山占有耕地 矿山占耕地面积大于矿区 矿山占耕地面积为矿区 矿山占耕地面积小于 面积比例 面积的50%面积的30%50%矿区面积的30%矿山环境影响评估方法五、地质环境复杂程度的划分 依据矿区内的环境地质、水文地质、工程地质、地形地貌以及矿山开采情况将地质环境条件复杂性分为复杂、中等和简单三个等级 矿山环境影响评估方法六、评估方法 1、层次分析法 2、模糊综合评判法 3、相关分析法 4、类比法主要的参考的文献有：1、矿山环境影响评估技术要求（国土资源部2002年5月编制）2、全国矿山地质环境调查技术要求实施细则（中国地质环境监测 院2002年8月编制）3、贵州省地质灾害调查技术要求（贵州省国土资源厅2007年编 制）4、西南地区地质环境风险性评价方法及其应用 这些文本都有评价的方法、被选变量的取值以及评价数学模型。新建矿山以环境影响预测评估为主 已投产和改、扩建矿山应现状评估与预测评估并重矿山环境影响评估方法七、评估要求（一）精度要求 1、一级评估应采用定量半定量评估 2、二级评估应采半定量半性评估 3、三级评估应采用性评估 （二）技术要求 1、评估范围：应包括矿山用地范围、矿业活动影响范围及其受影响因素存在的范围。2、评估应在查明矿山地质环境条件基础上根据开采现状、开采方案对矿山环境问题进行现状、预测和综合评估。矿山环境影响评估方法八、评估具体内容（一）现状评估 1、对评估区现存环境问题 的发育特征、形成原因、以及与相邻矿山矿业活动的相互影响特征和影响程度进行描述、分析、评估。2、对评估区各类环境问题对矿区工作人员、矿区财产、环境、资源、重要建设工程的危害、影响程度进行评估。3、对评估区矿山实施的环境保护、治理工作情况及其效果进行评估。4、对评估区现状环境质量、矿山环境问题的防治难度进行评估。（二）预测评估 1、对评估区矿业活动可能诱发和加剧的各类环境问题 及其规模和诱发因素进行预测。2、对评估区各类环境问题将对矿区工作人员、矿区财产、环境、资源、重要建设工程的危害、影响程度进行预测。3、对矿山建设遭受地质灾害的危险性进行预测。4、对评估区矿业活动结束时的总体环境质量状况进行预测。5、对评估区将产生的矿山环境问题的防治难度进行预测。矿山环境影响评估方法八、评估具体内容（三）综合评估 1、在现状评估和预测评估基础上，对评估区环境总体影响程度做出综合评估结论。2、依据矿业活动对生态环境、自然资源、重要工程设施的破坏或影响程度，地质灾害危险程度，矿山环境问题的防治难度等因素划分其影响程度。3、划分影响等级，影响等级划分为三个级次严重、较严重、较轻。矿山环境影响评估方法八、评估具体内容 （具体从6个方面考量矿山环境遭受影响的程度）矿山环境影响程度分级标准要素 影响程度 严重 较严重 较轻地质灾害 各类保护区、城镇、大村庄、村庄、一般交通干线、分散居民区或无居民区影响对象 重要交通干线、重要工程设施。一般工程设施。地质灾害 严重(受威胁人数大于100人；较严重(受威胁人数；较轻(受胁人数小于10 危害程度 受威胁财产大于500万元)。10人100人；受威胁 人；受威胁财产小于100万 财产500100万元)。元)。影响的土 水田、基本农田。基本农田以外的耕地。耕地以外的农用地地资源类型对水资源 大面积的地表水漏失，水田变 小范围地表水漏失，无地表水漏失、泉水干枯的影响 旱地，地下水枯竭，影响水源 地下水位超常下降，情况，不影响当地生产生 地供水。但影响限于局部。活。对水环境 污染河流、水库，大面积积地 污染小溪、水塘、仅 基本无污染或小范围轻微的影响 表水和地下水体遭受污染。局部地表、地下水受 污染。污染。防治难度 治理难度大。治理难度较大。治理难度小。方案文本编制方法一、基本思路1、根据矿山环境影响评估结果、人居环境和社会发展需求明确矿山环境保护和综合治理的目标和任务。2、根据矿山资源量，结合矿山服务年限，确定矿山环境保护和综合治理方案的适用年限。3、根据矿山实际情况选定方案编制内容。4、方案由文字和附图组成，力求文图互补并茂。方案文本编制方法二、方案内容1、根据矿山环境影响评估结果、人居环境和社会发展需求明确矿山环境保护和综合治理的目标和任务。2、根据矿山资源量，结合矿山服务年限，确定矿山环境保护和综合治理方案的适用年限。3、根据矿山实际情况选定方案编制内容。方案文本编制方法三、具体方案1、表层土剥离、储存堆放、再利用方案；2、采矿的固体废弃物（矿渣、煤矸石、围岩杂石）的存放、处理和再利用方案；3、选矿产生的尾矿（尾矿渣、矿泥）排放、储存方案；4、采矿场梯级边坡的保护与治理方案；5、矿业活动诱发的地质灾害的治理和对潜在地质灾害的防治方案；6、地下水均衡恢复、污染的防治方案；7、采、选矿废水的储存、处理和再利用方案；8、矿区土地复垦和植被恢复重建方案；9、其他矿山环境问题防治方案。方案文本编制方法四、方案文本提纲 矿山环境保护与综合治理方案的文本分为新建矿山和已投产矿山两个类型编制。（一）已投产矿山方案编写提纲前言 一、方案编制依据（上级精神、相关文件、调查评估实况）二、方案编制目的（保护环境、减少损失、环境资源人口和谐相处，社会经济持续发展）三、方案适用年限（根据服务年限制定。新建矿山应大于服务年限；投产矿山应是服务年限减去投产年限加3年5年；闭坑矿山可以为3年5年。）第一章 矿山基本情况一、矿区自然地理（矿区位置、气象水文简况等）二、矿区地质条件（地层、岩石、构造、地貌、水文地质、工程地质、环境地质、岩溶地质等）三、矿山企业概况（矿区行政区位置、地理坐标、分布范围、矿区及其周边的社会经济环境、矿产资源储量、矿床类型与特征、矿山设计生产服务年限、矿山开采年限、生产能力、产量变化、开采历史、开采现状、矿山尚有生产服务年限等）四、矿山开发方案概述（矿山建设规模、矿山工程布置、开采方式方法、开采影响范围、废弃物处置、生产工艺流程、尾矿库位置与规模等）方案文本编制方法四、方案文本提纲（一）已投产矿山方案编写提纲第二章 矿山环境现状与发展趋势 一、矿山环境现状（对矿山调查时的土地、植被资源被占用和破坏、水资源水环境变化、矿山地质灾害等环境问题进行描述阐述）二、矿山环境发展趋势分析（用地质学、未来学理论对存在问题的发展趋势进行分析）第三章 矿山环境影响评估一、评估级别的确定（根据评估区的重要程度、矿山地质环境条件的复杂程度、矿山生产规模综合确定。必须记住从大不从小的原则。）二、矿山环境影响现状评估（对评估区现存环境问题 的发育特征、形成原因、以及与相邻矿山矿业活动的相互影响特征和影响程度进行描述、分析、评估。对评估区各类环境问题对矿区工作人员、矿区财产、环境、资源、重要建设工程的危害、影响程度进行评估。对评估区矿山实施的环境保护、治理工作情况及其效果进行评估 对评估区现状环境质量、矿山环境问题的防治难度进行评估。）第三章 矿山环境影响评估三、矿山环境影响预测评估（对评估区矿业活动可能诱发和加剧的各类环境问题 及其规模和诱发因素进行预测，分析预测要符合地质演变规律 对评估区各类环境问题将对矿区工作人员、矿区财产、环境、资源、重要建设工程的危害、影响程度进行预测。对矿山建设遭受地质灾害的危险性进行预测 对评估区矿业活动结束时的总体环境质量状况进行预测。对评估区将产生的矿山环境问题的防治难度进行预测。四、矿山环境影响综合评估（在现状评估和预测评估基础上，对评估区环境总体影响程度做出综合评估结论。依据矿业活动对生态环境、自然资源、重要工程设施的破坏或影响程度，地质灾害危险程度，矿山环境问题的防治难度等因素划分其影响程度 。划分影响等级，影响等级划分为三个级次严重、较严重、较轻。方案文本编制方法四、方案文本提纲（一）已投产矿山方案编写提纲第四章 矿山环境保护与综合治理的原则、目标和任务（根据实际情况提出）一、矿山环境保护与综合治理的原则 1、矿产资源开发与环境保护并重，综合治理与环境保护并举的原则。2、严格控制矿产资源开发对矿山环境的扰动和破坏，最大限度地减少或避免矿山开发引发的矿山环境问题的原则。3、推行实施循环经济“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则。二、矿山环境保护与综合治理的目标（根据具体情况制定）三、矿山环境保护与综合治理的任务（在制定目标基础上拟定）第五章 矿山环境保护与综合治理总体布局（根据实际情况布置）一、矿山环境保护与综合治理分区（根据评估结果确定重点治理区、次重点治理区、一般治理区）二、矿山环境保护与综合治理工作部署（根据轻重缓急近期治理区、点，中期治理区点、远期治理区点）三、矿山环境保护与综合治理方法（政策、经济措施；工程措施）第六章 矿山环境保护与综合治理工程一、矿山环境保护方案（保护目标、保护措施、实施资金来源等）二、矿山环境治理工程方案（分别叙述需要治理对象、治理工程名称、主要工作量、治理费用概算根据国土资源部、建设部最新的工作项目经费预算标准进行概算、经费来源、工期进度等）可以参考的文献：1、贵州省区域环境地质调查报告；2、贵州省六盘水市地质灾害研究；3、贵州省岩溶区环境地质研究；4、云南省滑坡泥石流防治研究；5、地质灾害防治工程理论与实践。方案文本编制方法四、方案文本提纲（一）已投产矿山方案编写提纲第六章 矿山环境保护与综合治理工程三、矿山环境监测方案（提出在开采过程中应重点监测内容、监测点布置、监测方法、监测仪器、监测工作经费来源等。）四、社会、经济、环境效益分析（从环境问题可能造成的损失与治理后减少损失获得的效益社会效益、经济效益、环境效益等方面进行分析。）五、方案实施的保障措施（从组织管理、技术管理、质量管理、项目经费等方面进行阐述。）方案文本编制方法四、方案文本提纲（一）已投产矿山方案编写提纲第七章 矿山环境保护与综合治理方案的可行性分析及建议（根据实际情况提出主要从技术可行性方面分析，建议要具体，要具有针对性。）主要附件一、矿山环境现状图二、矿山环境影响评估图三、矿山环境保护与综合治理方案图（二）新建产矿山方案编写提纲 与已投入生产矿山大致相同，但重点应在环境影响预测评估上。图件编绘方法一、编图基本要求1、成果图件的编制，应在了解评估区全部情况和综合研究基础上编制。2、编图比例尺应不小于精查（1：10001：5000）要求的比例尺。最小不得小于1：10000。3、作图平台应为地理信息系统。4、工作地图应是最新的地理图或地形地质图。5、符合制图规范，表示方法合理、图面层次清楚、要素齐全、易于阅读。6、图例要符合 GB 958 及 DZ/223-2007规范图件编绘方法二、必须的主要图件1、矿山环境现状图2、矿山环境影响评估图3、矿山环境保护与综合治理方案图图件编绘方法三、图件编绘内容（一）矿山环境现状图1、地理要素（地形线、控制点、地表水系、水库、湖泊、城镇、重要村庄、工矿、交通线、通讯管线、人文景观、地质遗迹、重要水源地、各类保护设施）按DZ/T0157-1995 即。2、地质环境要素（地层、地质构造、典型地貌、井、泉、土地利用现状等）3、矿山开采要素（矿区范围、开采井筒、主要巷道布置、采空区范围等）4、主要的矿山环境问题（已发生的滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷、蠕变体、危岩体、废弃物堆放位置、地下水均衡破坏范围、水土污染范围、水土流失范围）5、镶图与镶表图件编绘方法三、图件编绘内容（二）矿山环境影响评估图1、地理要素（地形线、控制点、地表水系、水库、湖泊、城镇、重要村庄、工矿、交通线、通讯管线、人文景观、地质遗迹、重要水源地、各类保护设施）2、地质环境要素（地层、地质构造、典型地貌、井、泉、土地利用现状等）3、矿山开采要素（矿区范围、开采井筒、主要巷道布置、采空区范围等）4、矿山环境影响评估分区（根据评估结果表示出影响程度及其范围影响严重区、影响较严重区、影响一般区）5、镶图与镶表图件编绘方法三、图件编绘内容（三）矿山环境保护与综合治理方案图1、地理要素（地形线、控制点、地表水系、水库、湖泊、城镇、重要村庄、工矿、交通线、通讯管线、人文景观、地质遗迹、重要水源地、各类保护设施）2、地质环境要素（地层、地质构造、典型地貌、井、泉、土地利用现状等）3、矿山开采要素（矿区范围、开采井筒、主要巷道布置、采空区范围等）4、矿山环境保护规划分区（根据矿山环境影响评估结果，结合环境保护规划，划分出重点保护区、次重点保护区和一般保护区）。5、矿山环境综合治理规划分区（根据矿山环境影响评估结果，按轻重缓急划分出规划的实施阶段近期、中期、远期。并表示出治理工程措施）。6、镶图与镶表图件编绘方法四、图件编绘的技巧内容1、按要素作为图层来编绘。（1）地理要素；（2）地质环境要素；（3）矿山开采要素；（4）主要的矿山环境问题要素；（5）矿山环境影响评估分区要素；（6）矿山环境保护规划分区要素；（7）矿山环境综合治理规划分区要素；2、将相应的图层叠加就可得到所需的成果图矿山环境现状图 =（1）+（2）+（3）+（4）矿山环境影响评估图 =（1）+（2）+（3）+（4）+（5）矿山环境保护与综合治理方案图 =（1）+（2）+（3）+（4）+（6）+（7）编制方案应注意的事项1、方案须在实践资料基础上编制。2、方案的内容须符合规范要求，尤其对强制性条款不得违背。3、编制出台的方案内容要齐全，做到文图表并茂互补。4、认真校检，将错漏降到最低，做到不重复，不漏项。尤其不容出现基本概念错误、常识性错误。因为本次编制方案是贵州的启始，不要影响今后的市场。5、快速完成，快速送审，减少因新规矩出台导致工作量增加而作无用功。注：文本框可根据需求改变颜色、移动位置；文字可编辑POWERPOINT模板适用于简约清新及相关类别演示1234目录点击添加标题点击添加标题点击添加标题点击添加标题添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本添加标题添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本点击添加文本会议基调年会视频：会议主题1 1、携手超越，驭领未来、携手超越，驭领未来2 2、你在我心里面、你在我心里面 -用心创造新未来用心创造新未来会议主体环节年度总结：由公司各职能部门、高层做年度总结：由公司各职能部门、高层做09年总年总结报告，传递结报告，传递10年度公司战略发展规划以及嘉年度公司战略发展规划以及嘉许许09年度优秀员工年度优秀员工感谢晚宴：让员工在享受晚宴的同时，感受公感谢晚宴：让员工在享受晚宴的同时，感受公司对他们一年来付出的感谢；让嘉宾感受耀光司对他们一年来付出的感谢；让嘉宾感受耀光纺织的关注和企业文化纺织的关注和企业文化员工才艺秀：加强员工互动，展现员工风采员工才艺秀：加强员工互动，展现员工风采