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党 的 十 七 届 五 中 全 会 强 调 ,要 “ 加强 和 创 新 社 会 管 理 ,正 确 处 理 人 民内 部 矛 盾 ,切 实 维 护 社 会 和 谐 稳定 。 ”社 会 管 理 ， 既 是 经 济 社 会 科 学 发展 的 “ 助 推 器 ” ， 又 是 维 护 社 会和 谐 稳 定 的 “ 安 全 阀 ” 一 、 社 会 管 理 面 临 的 挑 战二 、 社 会 管 理 存 在 的 问 题三 、 创 新 社 会 管 理 机 制 的 路 径主要内容 政府公共部门调节机制法律法规社会政策回应机制理性社会风险保障机制社会矛盾控制机制培育机制整合机制社会诉求社会问题和谐社会公正社会稳定健康文明宽容 社 会 管 理 ， 说 到 底是 对 人 的 管 理 和 服务 ， 要 以 人 民 群 众利 益 为 重 ， 着 力 解决 好 人 民 最 关 心 最直 接 最 现 实 的 利 益问 题 。 2月 19日 胡 锦 涛 在 省 部 级 主 要 领 导 干 部 专题 研 讨 班 开 班 式 上 发 表 重 要 讲 话 第 一 类 负 责 社 会 公 平 主 要 是 提 供 社 会 公 共 服 务 和 公 共 物 品 ,包括 教 育 、 文 化 、 卫 生 、 民 政 、 体 育 、 劳 动社 保 等 部 门第 二 类 负 责 社 会 安 全 和 社 会 稳 定 主 要 是 行 政 和 司 法 ,包 括 公 安 、 司 法 、 安全 、 社 团 管 理 、 安 全 生 产 等 部 门 1、 “ 五 大 不 公 感 ” 诱 发 大 的 社 会 事 件 分 配 不 公 感 机 会 不 公 感 起 点 不 公 感 参 与 不 公 感 话 语 权 不 公 感 2、 社 会 矛 盾 纠 结 于 公 私 博 弈 从 表 象 看 ， 当 前 的 社 会 矛 盾 触 点 很 多 从 总 体 上 看 ， 实 质 是 利 益 冲 突 从 根 本 上 讲 ， “ 公 权 ” 与 “ 私 权 ” 之 间 的 博弈 社 会 管 理 理 念 滞 后社 会 管 理 主 体 不 够 多 元 化社 会 管 理 方 式 不 够 灵 活社 会 管 理 法 规 不 健 全社 会 矛 盾 纠 纷 解 决 机 制 不 畅 通社 会 管 理 人 才 缺 乏 利 益 协 调 机 制诉 求 表 达 机 制矛 盾 调 处 机 制公 共 参 与 机 制心 理 宣 泄 机 制 公 共 政 策 过 程 的 优 化探 索 协 调 劳 资 关 系 的 新 手 段 和 新 方法 完 善 现 有 制 度 资 源 拓 宽 表 达 渠 道 重 视 收 集 网 络 舆 论 激 活 社 会 资 源 化 解 矛 盾坚 守 法 律 底 线慎 用 公 权 力 巧 用 软 实 力 最 大 限 度 激 发 社 会 创 造 活 力 最 大 限 度 增 加 和 谐 因 素 最 大 限 度 减 少 不 和 谐 因 素
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