全区交通运输法制工作要点

全区交通运输法制工作要点全区交通运输法制工作要点 全区交通运输法制工作要点一、深入推进交通运输依法行政工作（一）推进领导干部学法用法。积极推进领导干部和行政机关工 作人员学法用法制度的落实，把领导干部带头学法、模范守法作为树 立法治意识的关键来抓，以法治思维的养成，推进法治政府建成，将 法治建设作为领导干部工作实绩的重要内容，纳入考核指标体系。（二）提高制度建设质量。全面落实行政规范性文件“三统一” 制度，严格执行行政规范性文件制定程度。加强规范性文件合法性审 查、评估工作，严防出现超越权限、抵触上位法规定和变相设置行政 许可、行政处罚、行政强制的内容。创新行政规范性文件管理工作机 制，重点围绕有序引导公众参与，引入第三方参与文件制定与评估， 完善文件公开和宣传工作机制等。做好规范性文件日常清理，及时开 展“立、改、废”工作。（三）健全依法决策机制。推进行政决策的科学化、民主化、法 治化，健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，完善决策制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作 用。加强政府合同管理，逐步实现政府合同管理工作的规范化、常态 化、程序化、提高合同质量，有效防范法律风险。二、着力推进行政审批制度改革（一）深化行政审批制度改革。认真落实中央和省委、省政府简 政放权要求，进一步梳理行政审批事项。对保留的行政审批事项，要 严格按照法定条件进行审批，简化审批程序，精简申报材料，缩短审 批时限；对取消和下放的行政审批事项，要制定出操作性强的监管措 施，注重审批制度改革前后的衔接工作，防止出现监管职能“缺位” 或“不到位”等问题，努力构建结构合理、管理科学、程序严密、制 约有效的行政审批监管制度。进一步推动网上审批工作，加强对审批 工作业务指导。（二）健全权力清单和责任清单制度。建立省、市、区交通运输 部门权力清单和责任清单动态调整机制，适时制定市场准入负面清 单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进交通运输部门事权 规范化、法律化，强化统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强 化交通运输部门执行职责，加快政府职能转变，加强部门职能精细化 管理，推动交通运输部门依法全面履行职能。加强法治交通建设考核 评价，健全和完善考核评价指标体系。要进一步减少和下放行政权 力，减少对微观事务的管理，减少对资源的直接配置。要按照各级政 府统一部署列出本部门行政权力清单，并向社会公布。三、提高行政执法人员素质，推进公正执法（一）健全行政执法人员资格管理机制。严格把握行政执法人员 资格授予条件，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格证件，不 得从事执法活动。严格执行执法人员持证上岗制度。充分利用行政执 法信息系统，对执法人员实行动态管理。（二）建立执法人员培训机制。米取“分期培训、分级负责”的 方式，对全区交通运输行政执法人员开展业务能力提升轮训，完善行 政执法人员法制制度，任职考试考核制度，法律知识统一考试制 度，增强法律素质，培育法治精神，以提升行政执法水平为重点，坚 持法制宣传与依法行政培训相结合，坚持增强执法人员法治意识 和提高依法行政能力相结合，以提高执法人员法律意识和法律素质。（三）探索建立聚合执法监督机制。结合市局和区政府法制办开 展行政执法案卷评查工作，评查结果以书面形式反馈。建立联合执法 监督机制，探索开展行政执法个案监督和建立行政执法监督员制度。（四）全面推行行政处罚结果网上公开工作。建立健全的相关配 套制度，依法向社会公众公开行政处罚对象、违法事实、选用法律依 据、白由裁量情形、行政处罚措施等信息，促进行政执法阳光透明、 公平公正。协同省市区推行行政执法体制改革、全面推进综合执法。四、强化执法监督管理（一）全面落实行政执法责任制。完善行政执法责任制考核标 准，重点充实交通运输体制综合改革、新法规宣贯、行政权力和行政 审批改革、执法规范化建设方面的内容。及时调整执法责任制考核机 制，督促责任制落实，做好年度考核评价工作。（二）加强基层执法站所标准化建设。贯彻落实交通运输部关 于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见、关于规范交通运 输基层执法站所建设的若干意见，按照省厅确定交通运输执法装备 配置标准，争取加大对基层站所建设的投入，保障执法车辆、执法装 备配置。继续开展“三基三化”建设工作，加强对“三基三化”建设 工作专项督查，制定基层站所内务管理制度范本。积极推广非现场执 法模式，争取列入交通运输部综合改革试点，并做好完善总结推广工 作。（三）规范行政执法行为。组织开展 XX年度全区交通行政执法 评议考核工作，改进考评方式，抓好整改落实。开展“文明规范执法 示范单位”创建活动，积极参加市交通运输“十佳执法标兵”评选活 动。开展行政执法案卷评查和“十佳”案卷评选，统一优化执法案号 和执法文书。研究推广行政处罚简易文书和简易程序。继续推进行政处罚说理制度、行政处罚公示制度、重大处罚案件报备审查、集体讨 论案件登记等配套制度，调整规范交通行政处罚裁量权，适当放宽裁 量空间，增加减轻处罚裁量标准，改变重处罚轻、重罚款轻纠正 现象；进一步规范行政处罚减免审批行为，完善减免处罚审批手续， 促进执法廉政建设，防范职务犯罪风险。（四）加强行政执法监督。继续开展治理公路“三乱”工作，重 点规范上路执法行为，消除乱执法和不执法行为，通过开展经常性的 内部执法检查，邀请法制、纪检等相关部门开展明查暗访，加强对基 层执法单位和执法现场的监督检查，一如既往做好治理公路“三乱” 工作。整合9652。96266两个举报投诉电话，要充分利用 12328投诉 热线和互联举报投诉平台，认真做好执法投诉案件的处理工作， 确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。对执法 过程中的违法违规案件严肃查处，防止“三乱”案件的反弹。五、提升行政复议质量，化解行政争议组织参加新行政诉讼法知识培训班，提高行政复议和行政应 诉人员的能力和水平。认真做好行政复议和行政应诉工作，推进行政 复议规范化建设，健全审理机制，严格执行重大复议案件报备和复议 责任追究制度，努力做到定纷止争、案结事了。实施说理性行政复议 决定书和行政复议决定书网上公开制度，提高行政复议公信力和透明 度，探索建立行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件通报制度。落实省 厅关于进一步加强交通系统预防和化解行政争议工作意见规定的 各项措施，认真界定行政调解范围，明确行政调解职责，规范行政调 解程序，建立健全群体性事件和处理机制，积极运用行政调解手段化 解行业管理民事纠纷。加强和司法机关的沟通和联系，推进行业管理 创新，推行柔性管理，注重源头预防和化解行政争议。六、加强普法宣传，推进行政执法文化建设（一）大力宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持依法治 国首先要坚持依宪治国，要把学_宣传宪法放在首位，大力开展社会 主义法治理念，引导全局及局属单位党员干部和公民牢固树立依 宪治国、依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、的理念。进一 步增强全局干部职工的宪法意识、爱国意识、公民意识、国家安全统 一意识和民主法制观念，同时积极利用“12 4”全国法制宣传日、“法制宣传进万家”等活动和各专项法律的宣传月、宣传周和宣传日 等平台，组织开展好集中法制宣传活动，进一步形成干部职工人人学 法守法用法的良好氛围。（二）深入宣传与创新交通运输系统管理相关的法律法规。突出 宣传与维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障和改善民生密切 相关的法律法规。深入学_宣传中华人民共和国行政强制法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国安全生产 法、公路安全保护条例、省道路运输条例等法律法规，深 入学_宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理、宣传维权、信 访、投诉、调解、诉讼等方面的法律法规。（三）加强行政执法政策研究。针对行政执法中存在的热点、难 点问题，开展应用性的专题研究，对新法律、新法规的实施、行政执 法基层基础建设等开展专题研讨，积极发挥专家咨询顾问功能，针对 执法难题，开展难题攻关。要结合行业文明创建工作，发掘和宣传文 明执法典型，在行政执法过程中充分考虑社会环境和当事人实际情 况，将严格执法与人性化操作结合起来，提高执法效果，打造执法文 化品牌。