项目成本控制

项目成本控制施工项目成本控制的概述（一） 项目成本的概念 施工项目成本是指工程项目的施工成本，是在工程施工过程中所发生的 全部生产费用的总和，也就是建筑业企业以施工项目作为核算对象，在施工 过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形 式。它包括所消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费、施工 机械的材料费或租赁费、支付给生产工人的工资和奖金，以及在施工现场进 行施工组织与管理所发生的全部费用支出。施工项目施工成本是建筑业企业的主要产品成本，一般以单位工程作为 成本核算的对象，通过各单位工程成本核算的综合来反映施工项目的施工成 本。1、施工项目成本的构成 建筑业企业在施工项目施工过程中所发生的各项费用的支出，按照国家 规定计入成本费用。按成本的经济性质和国家的规定，施工项目成本由直接成本和间接成本 组成。（1）直接成本：直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于 工程实体形成的各项费用支出，包括人工费、材料费、机械使用费和其他直 接费等。 人工费。人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各 项费用，包括工资、奖金、工资性质的津贴、生产工人辅助工资、职工福利 费、生产工人劳动保护费等。 材料费。材料费包括施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助 材料、构配件、零件、半成品的费用和周转材料的摊销及租赁费用。 机械使用费。机械使用费包括施工过程中使用自有施工机械所发生的 机械使用覅和租用外单位施工机械的租赁费，以及施工机械安装、拆卸和进 出场费。 其他直接费。其他直接费是指直接费以外的在施工过程中发生的具有 直接费用性质的其他费用。它包括施工过程中发生的材料二次搬运费、临时 设施摊销费、生产工具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费、 场地清理费，也包括冬雨期施工增加费、仪器仪表使用费、特殊工程培训费、 特殊地区施工增加费等。（2）间接成本:间接成本是指企业内的各项目经理部为施工准备、组织 和管理施工生产的全部施工费用支出。施工项目间接成本，应包括现场管理人员的人工费（基本工资、工资性 补贴、职工福利费）、资产使用费、工具用具使用费、保险费、检验试验费、 工程保修费、工程排污费以及其他费用等。 工作人员薪金。是指现场项目管理人员的工资、资金、工资性质的津 贴等。 劳动保护费。是指现场项目管理人员的按规定标准发放的劳动保护用 品的购置费和修理费、防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用 等。 职工福利费。是指按现场项目管理人员工资总额的一定比例提取的福 利费。 办公费。是指现场管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书 报、会议、水、电、烧水和集体取暖用煤等费用。 差旅交通费。是指职工因工出差期间的旅费、住勤补助费、市内交通 费和误餐补助费，劳动力招募费，以及现场管理使用的交通工具的油料、燃 料、养路费及牌照费等。 固定资产使用费。是指现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设 备、仪器等折旧、大修理、维修费或租赁费等。 工具用具使用费。是指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、 家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费等。 保险费。是指施工管理用财产、车辆的保险，以及高空、井下、海上 作业等特殊工种的安全保险等费用。 工程保修费。是指工程施工交付使用后在规定的保修期内的修理费用。 工程排污费。是指施工现场按规定交纳的排污费用。Q其他费用。按项目管理要求，凡发生于项目的可控费用，均应下沉到项目核算，不 受层次限制，以便落实施工项目管路的经济责任，所以施工项目成本还应包 括下列费用项目。 工会经费。指按现场管理人员工资总额的一定比例提取的工会经费。 教育经费。指按现场管理人员工资总额的一定比例提取使用的职工教 育经费。 业务活动经费。指按“小额、合理、必须”原则使用的业务活动费。 税金。指应由施工项目负担的房产税、车船使用税、土地使用税、印 花税等。 劳保统筹费。指按工资总额一定比例交纳的劳保统筹基金。 利息支出。指项目在银行开户的存贷款利息收支净额。 其他财务费用。指汇兑损失、调剂外汇手续费、银行手续费等。对于企业所发生的经营费用、企业管理费用和财务费用，则按规定计入 当期损益，亦即计为期间成本，不得计入施工项目成本。企业下列支出不仅不得列入施工项目成本，也不能列入企业成本：如为 购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的支出；对外投资的支出；被没 收的财务、支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金；企业赞助、捐赠支出； 以及国家法律、法规规定以外的各种付费和国家规定不得列入成本费用的其 他支出。2、施工项目成本的形成施工项目成本的形成可从不同的角度进行考察。（1）事前成本和事后成本：根据成本控制要求，施工项目成本可分为事 前和事后成本。事前成本。工程成本的计算和管理活动是与工程实施过程紧密联系的, 在实际成本发生和工程结算之前所计算和确定的成本都是事前成本，带有计 划性和预测性。常用的概念有预算成本（包括施工图预算、标书合同预算） 和计划成本（包括责任目标成本企业计划成本、施工预算项目计划成本） 之分。A、预算成本。工程预算成本反映各地区建筑业的平均成本水平。它是根 据施工图、以全国统一的工程量计算规则计算出来的工程量，按全国统一的 建筑、安装工程基础定额和由各地区的市场劳务价格及材料价格信息、并按 有关费用的指导性取费率进行计算。全国统一的建筑、安装工程基础定额是为了适应市场竞争、增大企业以 个别成本报价，按量价分离以及将工程实体消耗量和周转性材料、机具等施 工手段相分离的原则来制定，作为编制全国统一、专业统一和地区统一概算 依据的，也可作为企业编制投标报价的参考。市场劳务价格、材料价格信息和施工机械台班费由各地区建筑工程造价 管理部门按月（或按季度）发布，进行动态调整。有关费用的取费率由各地区、各部门按不同的工程类型、规模大小、技 术难易、施工场地情况、工期长短、企业资质等级等条件分别制定具有上下 限的指导性取费率。预算成本是确定工程成本的基础，也是编制计划成本的依据和评价实际 成本的依据。B、计划成本。施工项目计划成本是指施工项目经理部根据计划期的有关 资料（如工程的具体条件和施工企业为实施该项目的各项技术组织措施），在 实际成本发生前预先计算的成本，亦即施工企业根据本企业自己的企业定额 计算得到的成本计划数额，它反映了企业在计划期内应达到的成本水平。它 对于加强施工企业和项目经理部的经济核算，建立和健全施工项目成本管理 责任制，控制施工过程中的生产费用，以及降低施工项目成本，具有十分重 要的作用。事后成本，即实际成本。实际成本是施工项目在报告期内实际发生的 各项生产费用的总和。将实际成本与计划成本比较，可揭示成本的节约和超 支，考核企业施工技术水平及技术组织措施的贯彻执行情况和企业的经营效 果。实际成本与预算成本比较，可以反映工程盈亏情况。因此，计划成本和 实际成本都是反映施工企业的成本水平，它与建筑施工企业本身的生产技术 水平、施工条件及生产管理水平相对应。（2）直接成本和间接成本：按生产费用计入成本的方法，工程成本可划 分为直接成本和间接成本两种形式。 直接成本。直接成本是指直接耗用于并能直接计入工程对象的费用。 间接成本。间接成本是指非直接用于也无法直接计入工程对象，但为 进行工程施工所必须发生的费用。按上述分类方法，能正确反映工程成本的构成，考核各项生产费用的使 用是否合理，便于找出降低成本的途径。（3）固定成本和变更成本：按生产费用与工程量的关系工程成本又可划 分为固定成本和变动成本。固定成本。固定成本是指在一定期间和一定的工程量范围内，其发生 的成本额不受工程量增减变动的影响而相对固定的成本。如折旧费、大修理 费、管理人员费、办公费、照明费等。这一成本是为了保持企业一定的生产 管理条件而发生的。一般来说，项目的固定成本每月基本相同，但是，当工 程量超过一定范围需要增添机械设备和管理人员时，固定成本将会发生变动。 此外，所谓固定，指其总额而言，关于分配到每个单位工程量上的固定费用 则是变动的。变动成本。变动成本是指发生总额随着工程量的增减变动而成比例变 动的费用，如直接用于工程的材料费、实行计划工资制的人工费等。所谓变 动，也是就其总额而言，对于每个单位工程量上的变动费用往往是不变的。将施工过程中发生的全部费用划分为固定成本和变动成本，对于成本管 理和成本决策具有重要作用。由于固定成本是维持生产能力所必须的费用， 要降低固定成本的绝对值入手，降低变动成本就需从降低单位分项工程的消 耗定额入手。3、施工项目成本管理与企业成本管理的区别（1）管理对象不同。施工项目成本管理的对象是某一个具体的工程项目， 它只对该项目所发生的各项费用予以控制，仅对施工项目的成本进行核算。企业成本管理的对象是整个企业，不仅包括各个项目经理部，还包括施 工服务的附属企业以及企业各职能部门，它是企业内部生产经营活动全过程 和全员的全面成本管理。（2）管理任务不同。施工项目成本管理的任务，是在企业健全的成本管 理经济责任制下，以合理的工期、优质和低耗的成本建成工程项目，来完成 企业下达的管理目标。企业成本管理则是根据整个企业的现状水平，通过对资源、费用的合理 调配以及生产任务的合理组织，使整个企业的成本、费用在一定时期内控制 在预定的水平上。（3）管理方式不同。施工项目成本管理是在项目经理负责下的一项重要 的项目管理职能，它是在施工现场进行的，与施工过程的质量、工期等各项 管理是同步的。企业成本管理是按照行政管理的方式进行的，层次多，部门多，管理也 不在现场，而是由企业内的职能部门参与管理，它与施工过程在时间和空间 上分离。（4）管理责任不同。施工项目成本管理由施工项目经理全面负责的，施 工项目的成本由项目经理部核算，项目的盈亏与项目经理部的全体人员经济 责任挂钩。企业成本管理则强调部门成本责任制，它涉及各个职能部门和各施工单 位。施工项目成本分析的方法由于施工项目成本涉及的范围很广，需要分析的内容也很多，应该在不 同的情况下采取不同的分析方法。为了便于联系实际参考应用，我们按成本 分析的基本方法，综合成本的分析方法，成本项目的分析方法和与成本有关 事项的分析方法叙述如下:（一）、成本分析的基本方法1. 比较法 比较法，又称指标对比分析法。就是通过技术经济指标的对 比，检查计划的完成情况，分析产生差异的原因，进而挖掘内部潜力的方法。 这种方法，具有通俗易懂、简单易行、便于掌握的特点，因而得到了广泛的 应用，但在应用时必须注意各技术经济指标的可比性。比较法的应用，通常 有下列形式:(1) 将实际指标与计划指标对比，以检查计划的完成情况，分析完成计划 的积极因素和影响计划完成的原因，以便及时采取措施，保证成本目标的实 现。在进行实际与计划对比时，还应注意计划本身的质量。如果计划本身出 现质量问题，则应调整计划，重新正确评价实际工作的成绩，以免挫伤人的 积极性。(2) 本期实际指标与上期实际指标对比。通过这种对比，可以看出各项技 术经济指标的动态情况，反映施工项目管理水平的提高程度。在一般情况下， 一个技术经济指标只能代表施工项目管理的一个侧面，只有成本指标才是施 工项目管理水平的综合反映。因此，成本指标的对比分析尤为重要，一定要 真实可靠，而且要有深度。(3) 与本行业平均水平、先进水平对比。通过这种对比，可以反映本项目 的技术管理和经济管理与其他项目的平均水平和先进水平的差距，进而采取 措施赶超先进水平。以上三种对比，可以一张表上同时反映。某项目本年计 划节约三材100000 元，实际节约120000 元，上年节约95000 元，本企业先 进水平节约 130000 元。根据上述资料编制分析表。2. 因素分析法因素分析法，又称连锁置换法或连环替代法。这种方法， 可用来分析各种因素对成本形成的影响程度。在进行分析时，首先要假定众 多因素中的一个因素发生了变化，而其他因素则不变，然后逐个替换，并分 别比较其计算结果，以确定各个因素的变化对成本的影响程度。因素分析法 的计算步骤如下:(1) 确定分析对象 (即所分析的技术经济指标，并计算出实际与计划 (预 算，数的差异;(2) 确定该指标是由哪几个因素组成的，并按其相互关系进行排序;(3) 以计划预算数为基础，将各因素的计划预算数相乘，作为分析替代的 基数;(4) 将各个因素的实际数按照上面的排列顺序进行替换计算，并将替换后 的实际数保留下来;(5) 将每次替换计算所得的结果，与前一次的计算结果相比较，两者的差 异即为该因素对成本的影响程度；(6) 各个因素的影响程度之和，应与分析对象的总差异相等。因素分析法 的具体应用，举例说明如下:某工程浇捣一层结构商品混凝土，实际成本比计 划成本超支 19760 元。用因素分析法(连锁替代法)分析产量、单价、损耗 率等因素的变动对实际成本的影响程度。必须说明，在应用因素分析法时， 斧个因素的排列顺序应该固定不变。否则，就会得出不同的计算结果，也会 产生不同的结论。3. 差额计算法，差额计算法是因素分析法的一种简化形式，它利用各个 因素的计划与实际的差额来计算其对成本的影响程度。4. 比率法比率法，是指用两个以上的指标的比例进行分析的方法。它的 基本特点是：先把对比分析的数值变成相对数，再观察其相互之间的关系。 常用的比率法有以下几种:（1）相关比率。由于项目经济活动的各个方面是互相联系，互相依存，又 互相影响的，因而将两个性质不同而又相关的指标加以对比，求出比率，并 以此来考察经营成果的好坏。例如:产值和工资是两个不同的概念，但它们的 关系又是投入与产出的关系。在一般情况下，都希望以最少的人工费支出完 成最大的产值。因此，用产值工资率指标来考核人工费的支出水平，就很能 说明司题。（2）构成比率。又称比重分析法或结构对比分析法。通过构成比率，可以 考察成本总量的构成情况以及各成本项目占成本总量的比重，同时也可看出 量、本、利的比例关系（即预算成本、实际成本和降低成本的比例关系，从而 为寻求降低成本的途径指明方向。（3）动态比率。动态比率法，就是将同类指标不同时期的数值进行对比， 求出比率，以分析该项指标的发展方向和发展速度。动态比率的计算，通常 采用基期指数 （或稳定比指数）和环比指数两种方法。（二）、综合成本的分析方法所谓综合成本，是指涉及多种生产要素，并受多 种因素影响的成本费用，如分部分项工程成本，月 （季，度成本、年度成本 等。由于这些成本都是随着项目施工的进展而逐步形成的，与生产经营有着 密切的关系。因此，做好上述成本的分忻工作，无疑将促进项目的生产经营 管理，提高项目的经济效益。1. 分部分项工程成本，分析分部分项工程成本分析是施工项目成本分析 的基础。分部分项工程成本分析的对象为已完分部分项工程。分析的方法是:进行预算成本、计划成本和实际成本的三算对比，分别 计算实际偏差和目标偏差，分析偏差产生的原因，为今后的分部分项工程成 本寻求节约途径。分部分项工程成本分析的资料来源是:预算成本来自施工图 预算，计划成本来自施工预算，实际成本来自施工任务单的实际工程量、实 耗人工和限额领料单的实耗材料。由于施工项目包括很多分部分项工程，不 可能也没有必要对每一个分部分项工程都进行成本分析。特别是一些工程量 小、成本费用微不足道的零星工程。但是，对于那些主要分部分项工程则必 须进行成本分析，而且要做到从开工到竣工进行系统的成本分析。这是一项 很有意义的工作，因为通过主要分部分项工程成本的系统分析，可以基本上 了解项目成本形成的全过程，为竣工成本分析和今后的项目成本管理提供一 份宝贵的参考资料。2. 月（季）度成本分析，月（季）度的成本分析是施工项目定期的、经常性 的中间成本分析。对于有一次性特点的施工项目来说，有着特别重要的意义。 因为，通过月（季）度成本分析，可以及时发现问题，以便按照成本目标指示 的方向进行监督和控制，保证项目成本目标的实现。月 （季）度的成本分析的 依据是当月（季）的成本报表。分析的方法，通常有以下几个方面:（1）通过实际成本与预算成本的对比，分析当月 （季）的成本降低水平;通 过累计实际成本与累计预算成本的对比，分析累计的成本降低水平，预测实 现项目成本目标的前景。（2）通过实际成本与计划成本的对比，分析计划成本的落实情况，以及目 标管理中的问题和不足，进而采取措施，加强成本管理，保证成本计划的落 实。（3）通过对各成本项目的成本分析，可以了解成本总量的构成比例和成本 管理的薄弱环节。例如:在成本分析中，发现人工费、机械费和间接费等项目 大幅度超支，就应该对这些费用的收支配比关系认真研究，并采取对应的增 收节支措施，防止今后再超支。如果是属于预算定额规定的 政策性亏损， 则应从控制支出着手，把超支额压缩到最低限度。(4) 通过主要技术经济指标的实际与计划的对比，分析产量、工期、质量、 三材节约率、机械利用率等对成本的影啊。(5) 通过对技术组织措施执行效果的分析，寻求更加有效的节约途径。(6) 分析其他有利条件和不利条件对成本的影响。3. 年度成本分析，企业成本要求一年结算一次，不得将本年成本转入下 一年度。而项目成本则以项目的寿命周期为结算期，要求从开工到竣工到保 修期结束连续计算，最后结算出成本总量及其盈亏。由于项目的施工周期一 般都比较长，除了要进行月(季)度成本的核算和分析外，还要进行年度成本 的核算和分析。这不仅是为了满足企业汇编年度成本报表的需要，同时也是 项目成本管理的需要。因为通过年度成本的综合分析，可以总结一年来成本 管理的成绩和不足，为今后的成本管理提供经验和教训，从而可对项目成本 进行更有效的管理。年度成本分析的依据是年度成本报表。年度成本分析的 内容，除了月 (季)度成本分析的六个方面以外，重点是针对下一年度的施工 进展情况规划切实可行的成本管理措施，以保证施工项目成本目标的实现。4. 竣工成本的综合分析，凡是有几个单位工程而且是单独进行成本核算 (即成本核算对象)的施工项目，其竣工成本分析应以各单位工程竣工成本分 析资料为基础，再加上项目经理部的经营效益 (如资金调度、对外分包等所 产生的效益 )进行综合分析。如果施工项目只有一个成本核算对象 (单位工 程)，就以该成本核算对象的竣工成本资料作为成本分析的依据。单位工程竣 工成本分析，应包括以下三方面内容:(1) 竣工成本分析;(2) 主要资源节超对比分析;(3) 主要技术节约措施及经济效果分析。 通过以上分析，可以全面了解单位工程的成本构成和降低成本的来源， 对今后同类工程的成本管理很有参考价值。(三) 、成本项目的分析方法1. 人工费分析，在实行管理层和作业层两层分离的情况下，项目施工需 要的人工和人工费，由项目经理部与施工队签订劳务承包合同，明确承包范 围、承包金额和双方的权利、义务。对项目经理部来说，除了按合同规定支 付劳务费以外，还可能发生一些其他人工费支出，主要有，(1) 因实物工程量增减而调整的人工和人工费;(2) 定额人工以外的估点工工资 (如果已按定额人工的一定比例由施工 队包于，并已列入承包合同的，不再另行支付);(3) 对在进度、质量、节约、文明施工等方面作出贡献的班组和个人进行 奖励的费用。项目经理部应根据上述人工费的增减，结合劳务合同的管理进 行分析。2. 材料费分析，材料费分析包括主要材料、结构件和周转材料使用费的 分析以及材料储备的分析。(1) 主要材料和结构件费用的分析。主要材料和结构件费用的高低，主要 受价格的消耗数量的影响。而材料价格的变动，叉耍受采购价格、运输费用、 途中损耗、来料不足等因素的影响;材料消耗数量的变动，也要受操作损耗、 管理损耗和返工损失等因素的影响，可在价格变动较大和数量超用异常的时 候再作深入分析。为了分析材料价格和消耗数量的变化对材料和结构件费用 的影响程度，可按下列公式计算:因材料价格变动对材料费的影响=（预算单价 一实际单价）X消耗数量因消耗数量变动对材料费的影响=（预算用量一实际用 量）X预算价格（2）周转材料使用费分析。在实行周转材料内部租赁制的情况下，项目周 转材料费的节约或超支，决定于周转材料的周转利用率和损耗率。因为周转 一慢，周转材料的使用时间就长，同时也会增加租赁费支出;而超过规定的损 耗，更要照原价赔偿。周转利用率和损耗率的计算公式如下:周转利用率=实际使用数 X 租用期 内的周转次数/（进场数X租用期）X100%损耗率=退场数/进场数X100%举例： 某施工项目需要定型钢模，考虑周转利用率85%，租用钢模4500m,月租金5 元/m，;由于加快施工进度，实际周转利用率达到90%。可用差额分析法计 算周转利用率的提高对节约周转材料使用费的影响程度。具体计算如下：（90% 一 85%）X4500X5=1125 元（3）采购保管费分析。材料采购保管费属于材料的采购成本，包括 ：材料 采购保管人员的工资、工资附加费、劳动保护费、办公费、差旅费，以及材 料采购保管过程中发生的固定资产使用费、工具用具使用费、检验试验费、 材料整理及零星运费和材料物资的盘亏及毁损等。材料采购保管费一般应与 材料采购数量同步，即材料采购多，采购保管费也会相应增加。因此，应该 根据每月实际采购的材料数量 （金额）和实际发生的材料采购保管费，计算 材料采购保管费支用率，作为前后期材料采购保管费的对比分析之用。（4）材料储备资金分析。材料的储备资金，是根据日平均用量、材料单价 和储备天数（即从采购到进场所需要的时间）计算的。上述任何二个因素的变 动，都会影响储备资金的占用量。材料储备资金的分析，可以应用因素分析 法。从以上分析内容来看，储备天数的长短是影响储备资金的关键因素。因 此，材料采购人员应该选择运距短的供应单位，尽可能减少材料采购的中转 环节，缩短储备天数。3. 机械使用费分析，由于项目施工具有的一次项目经理部不可能拥有自 己的机械设备，而是随着施工的需要，向企业动力部门或外单位租用。在机 械设备的租用过程中，存在着两种情况， 一是按产量进行承包，并按完成产 量、计算费用的，如土方工程，项目经理部只要按实际挖掘的士方工程量结 算挖土费用，而不必过问挖土机械的完好程度和利用程度; 另一种是按使用时 间 （台班，计算机械费用的，如塔吊、搅拌机、砂浆机等，如果机械完好率 差或在使用中调度不当，必然会影响机械的利用率，从而延长使用时间，增 加使用费用。因此，项目经理部应该给予一定的重视。由于建筑施工的特点，在流水 作业和工序搭接上往往会出现某些必然或偶然的施工间隙，影响机械的连续 作业;有时，又因为加快施工进度和工种配合，需要机械日夜不停地运转。这 样，难免会有一些机械利用率很高，也会有一些机械利用不足，甚至租而不 用。利用不足，台班费需要照付; 租而不用，则要支付停班费。总之，都将增 加机械使用费支出。因此，在机械设备的使用过程中，必须以满足施工需要 为前提，加强机械设备的平衡调度，充分发挥机械的效用;同时，还要加强平 时的机械设备的维修保养工作，提高机械的完好率，保证机械的正常运转。完好台班数，是指机械处于完好状态下的台班数，它包括修理不满一天 的机械，但不包括待修、在修、送修在途的机械。在计算完好台班数时，只 考虑是否完好，不考虑是否在工作。制度台班数是指本期内全部机械台班数与制度工作天的乘积，不考虑机 械的技术状态和是否工作。从上述机械的完好和利用情况来看，砂浆机的维修保养比较差，完好率 只达到 80%;利用率也不高，只达到 76%。塔吊因施工需要，经常加班加点， 因而利用率较高。4. 其他直接费分析。其他直接费是指施工过程中发生的除直接费以外的 其他费用，包括:(1) 二次搬运费;(2) 工程用水电费;(3) 临时设施摊销费;(4) 生产工具用具使用费;(5) 检验试验费;(6) 工程定位复测;(7) 工程点交;(8) 场地清理。其他直接费的分析，主要应通过预算与实际数的比较来进行。如果没有 预算数，可以计划数代替预算数。5. 间接成本分析，间接成本是指为施工准备、组织施工生产和管理所需 要的费用，主要包括现场管理人员的工资和进行现场管理所需要的费用。间 接成本的分析，也应通过预算 (或计划)数与实际数的比较来进行。(四) 、特定问题和与成本有关事项的分析针对特定问题和与成本有关事项的分析，包括成本盈亏异常分析、工期 成本分析、质量成本分析、资金成本分析等内容。1. 成本盈亏异常分析，成本出现盈亏异常情况，对施工项目来说，必须 弓起高度重视，必须彻底查明原因，必须立即加以纠正。检查成本盈亏异常 的原因，应从经济核算的三同步入手。因为，项目经济核算的基本规律是: 在完成多少产值、消耗多少资源、发生多少成本之间，有着必然的同步关系。 如果违背这个规律，就会发生成本的盈亏异常。 三同步检查是提高项目经 济核算水平的有效手段，不仅适用于成本盈亏异常的检查，也可用于月度成 本的检查。三同步检查可以通过以下五方面的对比分析来实现。(1)产值与施工任务单的实际工程量和形象进度是否同步?(2)资源消耗与施工任务单的实耗人工、限额领料单的实耗材料、当期租 用的周转材料和施工机械是否同步?(3) 其他费用 (如材料价差、超高费、井点抽水的打拔费和台班费等 )的 产值统计与实际支付是否同步?(4) 预算成本与产值统计是否同步(5) 实际成本与资源消耗是否同步实践证明把以上五方面的同步情况查明以后，成本盈亏的原因自然一目了然。2. 工期成本分析，工期的长短与成本的高低有着密切的关系.在一般情况 下,工期越长费用支出越多,工期越短费用支出越少.特别是固定成本的支出, 基本上是与工期长短成正比增减的,是进行工期成本分析的重点.工期成本分 析,就是计划工期成本与实际工期成本的比较分析.所谓计划工期成本 ,是指在假定完成预期利润的前提下计划工期内所耗 用的计划成本 ;而实际成本,则是在实际工期中耗用的实际成本 .工期成本分 析的方法一般采用比较法,即将计划工期成本与实际工期成本进行比较 ,然后 应用因素分析法 分析各种因素的变动对工期成本差异的影响程度 .进行工 期成本分析的前提条件是,根据施工图预算和施工组织设计进行量本分析 ,计 算施工项目的产量,成本和利润的比例关系,然后用固定成本除以合同工期 , 求出每月支用的固定成本。降低成本的方法（一）降低工程成本的事前计划准备1、制定先进可行的施工组织设计。施工方案主要包括施工方法的确定、 施工机器、工具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织四部分内容。施 工方案的不同导致工期、所需机器以及工具的差异，因此，施工方案的优化 选择是施工企业降低工程成本的主要途径。制定施工方案要以合同工期和业 主要求为依据，综合考虑项目的规模、性质、复杂程度、现场等因素。2、组织签订合理的分包合同与材料合同。分包合同及材料合同应通过 公开招标投标的方式，由公司经理组织项目经理与经营、工程、材料和财务 等部门人员同分包商就合同价格和合同条款进行协商讨论，经过双方反复磋 商，最后由公司经理签订正式分包合同和材料合同。招标投标工作应本着公 平公正的原则进行，投标书要求密封，评标工作由招标领导小组全体成员参 加，并且必须有相关审批手续。3、做好项目成本计划。成本计划是项目实施之前所做的成本管理准备 活动，是项目管理系统运行的基础和先决条件，是根据内部承包合同确定的 目标成本。应根据施工组织设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划， 确定每个项目月、季成本计划和项目总成本计划，计算出保本点和目标利润， 作为控制施工过程生产成本的依据，使项目经理部人员及施工人员在工程任 一阶段，都能事前明确自身目标成本，以便采取相应手段控制成本。4、降低工程成本的事中实施控制在项目施工过程中，应按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行实 施和控制，包括对材料消耗、人工消耗、机械消耗的控制以及现场管理费用 等内容。 降低材料成本。一是推行限额领料。在工程建设中，材料成本占整个 工程成本的比重最大，一般可达 70%左右，有较大的节约潜力，在其他成本 出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补，是降低工程成本的关键。工程成 本材料包括主要材料和辅助材料，应对施工主要材料实行限额发料，按理论 用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约时给予奖励，超出时由施工 作业队自行承担，并从施工作业队结算金额中扣除。二是组织材料合理进出 场。应当根据定额和施工进度编制材料计划，并确定好材料的进出场时间。 材料进场太早，则要早付款，增加公司贷款利息，增加二次搬运费，易受潮 的材料可能因堆放太久导致不能使用，需重新订货，增加成本；若材料进场 过晚，则会影响进度，造成误期罚款或增加赶工费。由于品种、数量、铺设 的位置不同，其损耗也不一样，应把好材料领用关和投料关，降低材料损耗 率。 降低人工消耗。按承包的实物工程量和预算定额计算定额人工工日 数，作为计算人工费的基础。人工费单价参照执行企业指导价，由承发包双 方在签订劳务分包合同时协商确定，部分可采用实物量单价。定额人工以外 的估点工，可采用按定额人工的一定比例一次性到位，或根据规定按实计算， 且单价必须在合同中明确。根据工程特点，可采用与材料实际耗用量相挂钩 的方法进行节超奖罚考核。在合同结算时，按事先约定，在进度、质量、安 全等方面进行考核。5、机械费的控制。进行成本测算，要进行综合分析，合理配备施工机 械，提高机械化施工程度，达到加快施工进度、合理节约劳动力以及减轻劳 动强度的目的。在满足施工进度条件下，必须加强机械的平衡调度，提高机 械利用率。对项目外部租赁的机械设备，应在签订租赁合同时对完好率有所 约定，对机械的日常修理及抢修在结算时进行考核，对项目自有设备要落实 专人负责日常的维修和保养，以提高机械设备的完好率。6、节约现场管理费。施工项目现场管理费包括临时设施费和现场经费 两项内容，根据项目施工任务核定。但是，其支出与项目工程量的大小呈反 比变化。建筑工程生产工期长，临时设施的支出大，一般来说应本着经济适 用的原则分配，同时对于易于拆迁的临时建筑，可以周转使用成品或半成品。 对于现场经费的管理，应注意人员的精简；工程程序及工程质量的管理，要 合理调度，循序渐进；建立 QC 小组，促进管理水平不断提高，减少管理费 用支出。7、降低工程成本的事后分析总结根据项目部制定的考核制度，对成本管理责任部室、相关部室、责任人 员、相关人员及施工作业队进行考核，重点是完成工作量、材料、人工费及 机械使用费四大指标，根据考核结果决定奖罚和任免，体现奖优罚劣的原则。 工程完工后，项目经理部将转向新的项目，应组织有关人员及时清理现场剩 余材料和机械，辞退不需要的人员，支付应付的费用，防止工程竣工后，继 续发生包括管理费在内的各种费用。施工项目中成本控制常见的问题及对策目前，我国建筑业发展迅速，城镇建设规模日益扩大，建筑施工队伍不 断增加，建筑工地随处可见，建筑业的发展水平已成为一个城市或地区经济 发展水平的重要参数指标。但是我国建筑行业相对其他发达国家或地区的整 体项目管理水平还有很大的差距，大多数企业和施工单位还不能有效地对投 资项目进行有组织、有系统地预测、计划、控制、核算、考核、分析等科学 管理，投资成本控制意识较为淡薄，工程建设投资失控的现象屡见不鲜，不 仅使国家、投资者蒙受巨大损失，甚至对整个工程项目的正常运行也造成极 大的困难。（一）主要表现在以下几个方面：1 、投资成本控制过程中忽视了工程项目建设前期工程设计等成本控制、 偏重施工阶段的成本控制。 建设项目过程包括项目决策、项目设计和项目实 施三大阶段，而项目设计阶段是项目进行投资控制的关键，据统计它对整个 项目投资控制影响高达 75%以上，在满足同样功能的条件下，科学合理的设 计可以降低总工程造价的 5%-20%。2 、成本控制管理人员本身素质不高、能力有限、文化水平及专业理论知 识水平欠缺；企业具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不 多；尤其是有的成本管理人员不能适应成本控制发展需要，积极充实成本管 理的新知识、新经验、新技术，比如不能及时掌握工程量清单的计价方式、 工程使用新技术后成本费用计算等等。企业也没有制定切实有效的成本控制 措施，成本控制责任不落实，管理不到位，成本管理意识不强，缺乏相关的 法律法规意识、责任意识，没有合同观念。3 、材料管理不严，浪费现象严重，工程使用材料费用约占整个工程造价 的55%75%，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部没 有严格执行领料用料制度，失窃、失控严重；有的机械设备过度磨损，维修 不及时，造成机械使用率的大量浪费；有的下料计算不准确，损耗率严重超 标。4、成本核算流于形式，在施工过程中没有将成本预算和成本核算结合起 来，没有各阶段成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本相互比较、 分析、考核，因此成本核算对项目施工成本控制指导意义不大。加上奖励机 制不健全，奖罚办法不落实，成本超支与大多数直接关系人的个人收入无直 接挂钩，造成管理人员对成本控制情况并不十分关心。（二）针对上述存在的种种问题，从投资者和施工企业的角度出发，确 实要从项目筹划、立项、规划、施工图设计、招投标、施工到竣工验收，实 行人、财、物全过程全方位的科学管理。笔者认为在建设工程项目投资成本 控制中应采取以下几点对策措施及建议：1、建立健全企业的成本管理责任体系，一个健全的企业，应该有各自健 全的工作体系，如投标工作体系，生产调度体系，质量监督体系，成本管理 体系等，各系统协调工作，才能确保企业的健康发展。项目成本管理不单是 财务部门的一项业务，而是涉及到施工企业全员的管理行为，实行项目成本 管理必须对项目成本发生的全过程以及与其他过程的关联，经过系统的过程 策划和设计，确定企业成本方针、目标和具体措施，建立有效的低成本的组 织机构，制定系统的体系文件，经过科学的组织工作，建立科学的项目全面 成本管理责任体系，才能确保成本管理工作的顺利有效地实施。2、建立并完善以规划设计阶段为重点的建设全过程投资成本控制措施。 根据有关专家研究结果和大量统计资料表明，在工程项目决策和规划设计阶 段，项目累计投资虽然只占项目总投资的 5%10%左右，但其影响投资的可能 性却达到 75%95% ；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只 有 5%15%.由此可见，项目的建设前期是影响工程投资最重要的阶段，亦是 降低成本可能性最大的阶段。要有效地进行控制成本投资，必须做到以建设 工程项目规划设计阶段为重点的全过程投资控制，为此应抓好以下工作环节：对拟建项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况、社会经济 现状、地区国民经济与社会发展规划的要求进行深入的可行性分析论证，做 出正确的投资决策，并达到资源的合理配置。引入及完善设计竞争机制。投资者应打破以前只对施工企业进行招标 的单一做法，在项目设计阶段就应该引进竞争机制，把招投标扩大到项目设 计阶段，对投标设计单位的资质信誉等各方面进行必要的资格审查，以提高 项目设计的技术经济效益和可靠性。 在设计中积极推行限额设计。限额设计就是在设计阶段提出限定造价 额度，按照“安全、经济、适用”的原则进行工程设计，促使设计人员精打 细算，精心设计，达到在设计阶段有效控制投资造价的目的。3、必须强化施工项目部成本观念。建筑施工实行项目成本管理并以项目 经理部作为核算单位，要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必 须具有效益观念和成本观念，对项目的盈亏负责，这是一项深化建筑业体制 改革的重大措施。因此，要搞好施工项目成本管理，必须对企业和项目经理 部人员加强项目成本管理，只有在施工项目中培养强烈的成本意识，让参与 施工项目管理与实施的每一个人员都意识到加强施工项目成本管理对施工项 目的经济利益及个人收入有直接关联和责任，各项成本管理制度才能在施工 项目成本管理中得到贯彻和实施。4、制定经济合理的施工方案。在施工过程中，施工单位必须按图纸进行 施工。但是，图纸是由设计单位按照业主要求和项目所在地的地理条件设计 的，其中起决定作用的是设计人员的经验与数据计算，有时对为施工单位提 供方便的方面考虑欠缺，难免会给施工带来许多困难和麻烦，这在我们平常 的施工中经常遇到。因此，施工单位应该在满足业主要求和保证工程质量的 前提下，结合施工现场的客观实际，认真积极地组织开工前的图纸会审，对 于设计不合理的地方，拿出自己修改意见，在取得业主和设计单位的同意后， 修改设计图纸，办理图纸会审纪要和增减工程量签证工作。5、做好现场安全文明施工管理。施工现场的平面布置，是根据工程的特 点和场地条件，以配合施工为前提进行合理安排设计的。但是，在现实施工 过程中，难免会出现偏移现场平面规划布置的情况，造成一定人力、物力的 浪费和失控。比如：材料、预制构件、周转材料等不按规定地点进行堆放， 造成二次搬运，不仅浪费人力、材料，构件在搬运过程中也会造成损失，对 于安全管理，也带来了困难；任意在施工现场开辟和阻断道路，造成中断， 影响物资运输，使现场文明施工无秩序；排水系统不畅通，现场积水严重， 造成现场泥泞，不利于施工人员通行；施工现场配电柜、线路布设不规范， 给安全管理工作带来许多不便等等。诸如此类的事情，都是不利于施工项目 成本控制的因素，必须从现场标准化管理着手，切实做好规范施工，把可能 发生的经济损失减少到最低限度。6、做好工程索赔工作。工程索赔是成本控制的一个重要方面。在项目的 实施过程中，由于各方面的原因，工程变更是很难避免的。工程变更一般包 括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范与标准变更、工程数 量变更等。一旦出现变更，工程量、工期、成本都必将发生变化，从而使得 施工成本控制工作变得更加复杂和困难。进行索赔时，要针对合同里明确规 定的索赔条款，成立由熟悉合同、懂经营管理的人员组成的索赔小组进行处 理。在施工过程中，注重原始记录和监理签证手续的完善，详细收集整理与 索赔项目有关的各种资料，编制完成并按规定时限报送正式索赔文件；理出 索赔的重点，加大索赔的力度，转变思路，讲究策略，做好沟通和谈判工作。7 、以激励机制调动职工增产节约的积极性。只有用活用好激励制度，才 能充分调动全体成员增产节约的积极性，才能更好地控制成本。项目经理部 是公司最基层的生产部门，其工作的好坏对公司利润有直接影响，因此，内 部承包合同中必须明确奖惩办法，对项目经理部人员，包括项目经理，可以 实行年薪制和目标成本提成制度。对材料操作损耗特别大的工序，可由生产 班组直接承包，给与一定的损耗率，同时制定奖惩制度，激发工人的主动性 及工作热情，这将为我们的施工成本控制把好节源关。对于工地周转料具， 可实行有偿回收制度，如钢模零件，螺丝、扣件、钉子等，这些小零件往往 在施工现场到处散落，甚至在回填土过程中被埋掉；在工程开工前，就预先 制定出有关的有偿回收制度，工人在施工过程中就会有序堆放，及时回收， 这就减少了我们的经济损失，同时也会给现场安全文明施工创造一定的条件。总之，进行项目成本管理，可以促进改善经营管理，提高企业管理水平， 促进企业不断挖掘盈利潜能，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。 成本控制需要多个部门相互配合，任何一个环节出现纰漏，都会造成项目成 本不必要的损失。成本核算过程与施工生产过程同步进行，这样才能保证项 目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好工程项目的成本控制。