市政管理业务专题交流4主讲饶开锋

市政管理业务专题交流 2012.05.14 主讲：饶开锋交流的主要内容管理职能承接业务的相关依据 业务范围及分工养护、保洁、维护与零星工程资金结算渠道业务流程当前存在的问题 &管理职能： 城市管理的范围很广，随着城市功能的发挥，城市管理的任务会越来越重，分工会越来越细。市政维护保洁和绿化养护只是城市管理中的一部分内容。目前开发区的城市管理还趋于初级阶段，许多工作有待在实践中总结和提高。 针对开发区现行的管理模式，做好市政维护、保洁和绿化养护，以及市政和绿化零星工程工作，首先对以下单位的职能要有所了解。 （一）规建局。代表管委会行使行政管理的职能。负责城市管理政策、规定、办法的制定：城市管理业务的指导、检查和督办，以及计划、任务的下达和参与考核等。 （二）开投公司（以下简称公司）。向管委会负总责。根据管委会的相关政策规定，负责制定相关的管理办法和实施方案，按管委会的要求完成开发区内城市管理相关任务。 &管理职能（续页1/3） 1、市政养护、保洁和绿化养护。公司根据管委会的相关规定和领导要求，组织招投标，确定养护单位，与养护单位签合同。日常管理主要是业务指导、检查和督办，以及牵头组织考核等 2、市政和绿化零星工程。凭规建局下达的任务单给施工单位下达项目施工任务书；负责工程进度、质量的现场管理；负责完工项目的验收和工程量的确认；督促施工单位上报价款结算书和价款结算的审核；凭价款内审结果与施工单位签合同； &管理职能（续页2/3） 凭施工单位的付款申请，办理付款审批手续；质保期满组织验收；组织项目财务决算，凭决算报告进行账务处理，同时与财政结算资金；资料归档。 （三）监理。向公司负总责。对施工项目进度和质量进行监督检查，对施工过程中发现的问题，提出整改意见和措施，负责对工程资料的签证确认，包括对工程量的确认，并参与验收。 （四）养护单位。向公司负总责。负责对养护合同的履行；执行公司提出整改意见的落实和临时交办的任务，配合公司做好检查和考核。 &管理职能（续页3/3） （五）施工单位（负责零星工程）。向公司负总责。凭公司下达的任务单，按要求组织施工，接受公司的管理和指导，保证质量按时完成任务；申请工程量的确认和配合公司进行验收；上报价款结算书，凭公司成本管理部内审结果与公司签合同；按合同约定申请付款；质保期满，做好整改，迎接验收，并与公司结清工程款。 &承接业务的相关依据：开发区杭钱规2011112号建设工程工作会议纪要第二条明确：开发区零星绿化项目（主要涉及企业道路开口等），单位工程总造价在10万元以内的原则同意由开发投资公司下属杭州富兴农业公司负责实施。景观整治改造等绿化项目造价在10万元（含）以上，则通过招投标程序确定实施单位。开发区杭钱规201267号3月份建设工作会议纪要第四条精神：对于开投公司承担的养护保洁任务，要求做到人员配备合理，机械购置经济实用，实际养护保洁效果明显改善。管委会于2007.7委托授权开投公司负责开发区范围内城市公共绿地、市政道路设施的养护与保洁等日常管理。正在报管委会审批的请示 &业务范围及分工: 开投市政园林公司： 1、绿化养护。日常的工作：除草、施肥、修剪、预防病虫害、抗旱、 防涝、防台、防雪等。 2、绿化零星工程。苗木迁移、道路开口复绿等。 3、市政零星工程。10万元以下的市政零星工程，包括市政日常维修。市政日常维修主要是：更换窨井盖、人行道板、侧石，以及路面的中、小修等。 物业公司： 承担市政道路的日常保洁。保持路面的清洁、主要干道的洒水等 。 &养护、保洁与零星工程资金结算渠道：绿化养护、市政保洁和市政维修三项资金的结算，来源于财政预算安排的城市维护费，以年度为单位，一年与财政结一次。市政零星和绿化零星工程的资金结算，来源于财政安排的建设资金，需要通过价款结算审计和财务决算审计后方可与财政结算 &市政和绿化零星工程业务流程图（一）：留足质保金管委会下达的任务单公司下给施工方任务单 完工验收单工程量确认单管委会下达的任务单成本管理部的审价结果任务单完工验收工程量确认上报价结算书成本管理部审价签合同结算工程款管委会下达的任务单公司下达的任务单园形表示流程方形表示某一流程必备的条件及时下单凭质保期满验收单结算质保金 &市政和绿化零星工程款的支付：招标项目：&非招标项目：管委会任务单合 同完工验收报告价款审定结果扣足审计费留足质保金 期满验收报告结清其他款支付合同款结算工程款结算质保金管委会任务单合 同完工验收报告价款审定结果扣足审计费留足质保金期满验收报告结清其他款结算工程款结算质保金 &日常绿化养护、市政保洁合同款支付流程图（二）：申请月度付款：养护保洁单位按月提出付款申请市政管理部办理付款审批手续计财部付款凭合同付月度平均款的80%凭合同和审批单及发票申请季度付款： 养护保洁单位分季提出付款申请市政管理部办理付款审批手续计财部付款凭季度考核结果按合同约定申报付款审批手续凭季度考核结果、审批单、发票申请年度结算款：养护保洁单位分年提出合同款清算申请市政管理部办理付款审批手续计财部付款凭年度考核结果按合同约定申报年度合同款结算凭年度考核结果、审批单、发票清算年度合同款 &市政日常维修业务流程图（三）：更换窨井盖及时报告即可；人行道板、侧石更换和路面中、小修要报计划审批报监理和开投公司分“批”确认告知监理更换窨井盖确认的量；更换人行道板、侧石和路面中小修凭批准维修的计划和确认的量上报及时发现及时报告及时维修及时确认及时上报 及时审价及时结算窨井盖凭内审单；更换人行道板、侧石和路面中小修凭计划审批单和内审单与公司结算特注：市政日常维修不需要签单项合同，维修单位与公司一年签一次合同 &当前遇到的问题F工作已经开展，承接业务的受权手续还正在办理中；F任务已经很重，人员配备还没有到位；F员工对业务的熟悉程度还没有完全理解透彻，有些工作还不顺畅。F施工力量明显不足，借助外力的现象短期难以克服。