关于建立被征地农民情况

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。关于建立被征地农民情况汇报 关于建立被征地农民基本生活 保障的情况汇报 各位领导: 随着我国社会主义现代化建设进程的不断推进和农村城镇化的不断发展，建立农民社会保障问题显得尤为重要。探索建立农村社会保障制度,是全面建设小康社会，实践“三个代表”重要思想的具体体现。是解决农民后顾之忧,维护农民合法权益,切实解决“三农”问题的重要措施。当前，被征地农民基本生活保障是农民社会保障的突出问题，妥善解决他们的生活,是党和政府惠泽农民的德政之举，也是社会保障部门义不容辞职的责任。下面就我局对被征地农民基本生活保障所做的工作和有益的探索做一简要总结,请各位批评指正。 一、基本情况 据统计,自95年以来，我区共征用集体土地近万亩,涉及全区5个乡镇，199个村民小组的5130多人,其中约有7个村民小组的30多人完全失去土地，37个村民小组的1300多人人均耕地不足0.亩，9个村民小组的00多人人均耕地在04亩以下。这种状况严重影响着这些群众的生产生活，若不及时解决，将会形成一个潜在的不可忽视的社会问题。因此，建立被征地农民基本生活保障制度，妥善解决被征地农民的生产生活问题,已成为我区经济发展中的一项重要任务。建立被征地农民基本生活保障制度，是构建 和谐社会的迫切需要，是立党为公，执政为民的具体体现。有利于维护被征地农民的合法权益,保障其基本生活;有利于完善社会保障制度和健全社会保障体系,维护改革、发展、稳定大局;有利于加快城乡一体化建设进程,促进凉州经济的快速、健康发展。 二、调查研究、探索建立被征地农民基本生活保障制度 从今年十一月份开始我们组织得力人员，和国土局的同志深入金羊、和平、高坝三个城郊乡镇对失地或将要失地的重点村组农户进行了人口、耕地以及生产生活的调查。这次调查的村有蔡庄、新鲜、宋家园、枣园、南园、大众、高坝村、严家村、和碌碡共个村,86个村民小组,涉及人口为269人，共征用土地2914亩。并对新鲜三组、枣园二组、严家村三组共18户居民进行了入户调查。现已完全失地的有和平的个组,金羊的6个组共70户,562人。我们在调查中，许多农民反映了被征地后生活的疾苦、子女就学的负担、养老的担心等方面的困难和问题,主要有以下几方面：一是征地补偿费标准不一,有些地方标准过低；二是被征地后一部分人生活水平下降甚至有些支出大于收入；三是对农民的安置方式单一。目前失地农民的安置主要以货币安置为主,这种方式的主要弊端有：大部分农民把补偿费作为消费资金，坐吃山空,有些人买了楼房，有的甚至打牌输光,失去生存保障之后，又找政府解决,这样又增加新的社会矛盾和不稳定因素。在调查中,有80%以上的农民都表示愿意参加社会养老保险。通过调查，我们已基本掌握了我区失地农民的基本状况,为出台相关的政策提供了有力的保障。通过学习考察、借鉴外地先进经验,专门就探索建立被征地农民基本生活保障 制度的贯彻意见和实施办法进行了起草,根据我区经济发展和被征地农民生产生活状况，土地补偿价格和安置补助标准,经过我们对几套方案的多次测算，在经过大量的调查研究基础上，按照全省平均预期寿命确定了我区被征地农民区分年龄段分档缴费的办法和待遇享受标准,制定出我区被征地农民基本生活保障制度的实施办法。结合省政府关于建立被征地农民基本生活保障制度提出我区的贯彻意见，就其指导思想、基本原则、保障形式和方法、基金筹集与管理等和实施办法的内容,进行了讨论和座谈,经过数次的修订和完善，贯彻意见和实施办法已拟稿完成。我们在今年争取试点的基础上，报请政府下发关于被征地农民基本生活保障制度的贯彻意见和实施办法。 三、当前需要解决的问题和完成的工作 (一)召开被地农民基本生活保障的座谈会,讨论我局制定的被征地农民基本生活保障的实施办法和指导意见，广泛听取各方面的意见和建议,在广开言路的同时，加大对施行办法的政策调研,进一步健全和完善我区被征地农民基本生活保障制度施行办法和指导意见。 (二）报请政府批准，会同财政、地税、国土资源部门联合下发被征地农民基本生活保障基金管理(暂行）办法,确保基金及时到位，安全运行，为农保工作的正常开展提供强大的财力支撑。 (三）进一步理顺关系，规范农保机构和农保队伍。通过当地政府的协调，要切实履行农保管理职能,落实好乡镇农保机构的设置，解决好机构队伍和经费问题。和相关乡镇积极配合,在构建劳动保 障所的同时，要一并安排乡镇农保职能权属、人员编制、工作经费,保持农保机构和农保队伍的稳定和工作的连续性。促进我区农保事业健康稳定的发展。 (四)举办一期“被征地农民基本生活保障政策业务培训班”。加强对相关人员的政策培训，真正使他们学透政策,执行好政策，并结合我区实际,会同有关部门制定被征地农民就业培训的指导意见。 四、下一步的工作打算 （一)进一步完善被征地农民基本生活保障制度。尽快建立劳动年龄段以上被征地农民社会保障机制，努力扩大被征地农民社会保障覆盖面,妥善解决这部分已进入养老阶段的老年被征地农民的生活保障问题；逐步解决历史遗留问题,妥善解决政策的衔接,对制度建立前被征地的农民,要积极采取措施、探索有效途径,引导他们参加社保;要研究解决被征地农民养老保险与城镇职工基本养老保险的待遇差别问题，努力使被征地农民享有当地居民相同的生活待遇，使该项制度更加公平、公正，促进城乡经济社会全面、协调发展。 (二)进一步加强资金的征缴和管理。资金是制度正常运行的经济基础,政府补助资金是资金的重要来源。政府要增强被征地农民保障问题上的主动性,增加公共财政对社会保障支出的比例，保证政府补助资金的足额到位;村集体经济组织要合理使用土地补偿费，不断壮大集体经济，确保集体资金足额到位；农民个人也要提高认识,自觉缴费。要拓宽资金来源渠道，建立风险准备金,以应对未 来的资金支付风险,促进被征地农民基本生活保障事业稳定持续地发展。 (三)进一步加大宣传力度,增强农民参保意识。被征地农民基本保障制度的受益者是广大农民群众，但农民由于受知识水平的限制和习惯思想的束缚，对制度的认识理解存在困难。有关部门应深入了解和分析被征地农民对“双低”养老保险制度存在的疑问和意见,有针对性地加强宣传教育，消除农民顾虑，要采用通俗易懂、生动活泼、易于为农民接受的形式向被征地农民讲解制度的内容，积极宣传被征地农民基本生活保障制度的作用和好处，变“要我参保”为“我要参保”,使这项制度更加深入人心，真正被广大农民群众接受并得到实惠。20X年建立与我省经济社会发展水平相适应的农村养老制度。 （四)进一步加强部门协作。直接承办这项工作的职能部门要把被征地农民养老保险工作作为本单位实践“三个代表”和解决“三农”问题的大事，对工作中出现的困难和问题，要积极主动地向政府汇报,争取得到支持，同时要加强与相关部门的联系和沟通，起到牵头作用;相关部门要统一思想，从为民办实事的立足点出发，增强大局意识、责任意识,主动配合,尽职尽责，确保该项工作正常有序进行。 (五）进一步完善配套措施。要重视开展与基本生活保障制度相关的工作，出台一些配套措施，加快被征地农民向市民转化的进程,割断被征地农民对村级集体资产的依附，扶持和引导被征地农民积极就业，解决他们生产和生活的最根本出路；同时引导和教育被征 地农民积极参加医疗保障,为他们构筑一张安全的保护网。第 5 页 共 5 页