钢铁企业调研报告

涉县，位于太行山南麓，邯郸市西行96公里即到。历史上，涉县曾是光荣 的革命老区，是当年129师司令部、政治部、新华广播电台所在地。刘伯承、邓 小平等老一辈无产阶级革命家在此生活和战斗达六年之久。2003年暑期，我们 经济学院邯郸小分队积极响应河北大学团委的号召，并根据十六大报告的精神， 选择了国有企业作为这次社会实践的目标。我们一行9人怀着无比激动的心情来 到了涉县，来到了革命老区，并到达了我们此次社会实践的目的地崇利制钢 有限公司。 崇利制钢有限公司是一个成长中的企业，位于309国道边，距县城10公里，是 中外合资和利税超千万元的企业。其前身是涉县炼钢厂，始建于1991年。1993 年在邓小平夫人卓琳、黄镇夫人朱霖的关怀和支持下，该厂与香港嵘高贸易有限 公司合资组建崇利制钢有限公司。1999年又与天铁集团进行资产重组，企业实 现了跨越式发展。 公司现有职工1760名，资产5.5亿元，年生产能力60万吨。主要产品有：普碳 钢、HRB335、HRB400 和优质碳素钢，规格有：120X120mm、150X 150mm、160X 2 4 0mm ， 6米以内各种定尺的连铸坯，产品畅销北京、天津、上海、河北、河南、 山西、湖北、浙江、江苏、江西、福建、广东等地，产品经用户加工后已打入三 峡工程和国际市场，创利税2000多万元。 十几年来，企业由小到大，由弱变强，走过了不平凡的路。作为炼钢行业的代表， 崇钢在改革和发展中有许多方面值得同行业借鉴和学习。尤其是资产重组后，公 司建立了现代企业制度，实行全面预算管理模式。对工资分配制度，劳动用工制 度等进行了一系列根本性的变革和创新，同时改进生产设备，加强技术创新，企 业效益逐年递增。公司现已成为邯郸市“小巨人企业”，“河北省重点地方冶金 企业”，河北省地方冶金工业利税大户“明星企业”，全国最大的 500家外商 投资企业，国家大型二档企业，并连续五年成为老区涉县的利税大户。下面我们 将从该企业体制改革、管理改革及技术改革和创新三个方面谈一谈崇钢经验，作 为我们的实践成果现汇报如下：一、实行股份制改革 为发展谋出路 （一）股份制改造势在必行涉县炼钢厂作为一个刚起步的国有小企业，在其成长过程中可谓困难重重，荆棘 遍野。企业的力不从心却激起了崇钢人原始的斗志和特有的热情。他们不辞辛苦， 打出自己的品牌。1993 年7 月16 日与香港嵘高公司合资，成为中外合资企业， 摆脱了资金难于流转的致命困境。崇钢公司自投产以来，经过几年的发展，虽然生产技术不断改进，设备配套进一 步完备，但企业仍面临着极大的困难。从内部来看：（1）资金短缺，资金周转 不灵，设备不能及时更新，工资欠发，购买铁水困难，生产难以维持，规模更难 扩大。（2）人才匮乏。公司规模小，又处于偏僻山区，专业人才吸收处于劣势。 在将近1400 多名员工中，仅有 20 多名本科生。（3）技术落后。仅是吸收别人 的一点经验，自己在黑暗中独自摸索，没有独立的技术创新和使用机制。（4） 思想观念保守陈旧，不敢放开手脚，大刀阔斧的改造。（5）管理手段落后，责 权不清，浪费严重，成本居高不下。比较突出的是财务管理混乱。从外部来看： （1）97、98 年市场低迷，尤其是钢铁市场的萧条，产品供过于求。（2）天津 铁厂自己新上炼钢分厂后，对公司的铁水供应造成了一定影响。以上这些无疑使 公司雪上加霜。到 98年底，公司累计拖欠天铁集团 1.4亿元铁水款，拖欠职工 工资4 个月，公司又一次陷入困境。在此情况下，天津铁厂为盘活 1.4 亿元欠款，对崇钢进行了全面调查。认为 崇钢硬件良好，只是经营管理上出了问题，如果进行资产重组，既可以壮大天铁 实力，又可以盘活不良资产，且不用再追加新的投入。于是，1999 年1 月 12号，天铁集团与崇利制钢有限公司进行资产重组。天津铁 厂以债权4692 万元置换涉县炼钢厂的 51%股权。涉县炼钢厂的 4692 万元均为银 行贷款，现转为新合营公司的贷款，由新合营公司承担利息，相当于新公司贷款 4692 万元归还了涉县炼钢厂。港方占 25%股份不变，另外每年给港方 300 万元作 为损失补贴。这样重组后，天铁、嵘高、涉县炼钢厂三方的股权比例分别为 51%、 25%、24%，由天铁控股，三方共同经营。资产重组完成后，建立健全组织机构。 公司董事长由天铁领导兼任，天铁向崇钢公司派出 4 人参加经营班子，即一位总 经理，两位副总经理和一位总经济师。（二）资产重组后实现了资金的良性循环1、资金运作与财务管理：高息负债是公司重组前的主要包袱之一。公司三角债务繁重，资金周转乏力，外 欠高达4500 万元，每年利息支出达 1200 万元。资产重组后，崇钢抓住银行利率 下调的机遇，加上天铁的良好商业信誉，以贷低还高、贷新还旧的方式，及时清 理了高息负债 3000 多万元，年节约利息支出 208 万元，并以承兑汇票归还了部 分借款，取得间接效益 100多万元。通过清压仓库，转换转贷，提前归还了天津、 江苏等多项高息贷款，年节约利息支出 175 万元，并对 1000 万元高息贷款进行 了降息谈判，年节约利息 25 万元。为盘活存量资金，采购部门进一步压缩部门库存，做到产量增加库存不增加，力 争达到“零库存”，进一步减轻了公司资金压力。生产部门加快生产流程，提高 生产技术，减少资金占用。销售部门及外协部门加强清欠力度，加速了货币回笼。 99年以来公司采用追缴、法律诉讼、兑转等多种方式共收回旧欠 2960 多万元。 财务部门采用债务重组、加强核算等方式，取得营业外收入 72万元，减少贴现 支出29 万元，两项共取得效益 101 万元。通过资金运作，直接降低财务费用 600 多万元，使公司的资金实现了良性循环。2、成本控制： 针对资产重组前成本居高不下，公司紧紧抓住产供销各环节，想方设法降低成本， 提高效益。在采购环节，公司一改原来采购过程中采购费用居高不下，转而实行招标、议标 和对标采购制度。对大宗产品实行招标采购，对价值高数量少的物品采购实行对 标，对价值低数量少的物品实行议标。这样一来，采购成本大幅下降，原辅材料 以及备品备件质量却有了明显提高。在生产环节，公司通过引进先进设备，优化管理，提高人力资源利用率，降低生 产成本，使公司产品更有竞争力。（1） 生产设备和工艺技术革新。公司投资建 设了一座化铁炉，每天可生产 700 吨铁水，弥补了公司铁水供应不足，对公司的 可持续发展有重大意义；投资新增建了一座 80吨汽车衡，增强和完善了公司的 计量工作；对制氧空压机转子进行了改造，提高了氧气产量，年节约外购氧气费 100 多万元；实施了连铸保护浇铸和钢包底吹氮新工艺，对减少裂纹废品和钢水 夹渣起到了巨大作用，提高了产品合格率。实施溅渣护炉工艺，提高了炉龄，降 低了消耗；实施废水回收利用工程，节约了水资源（2）公司定期举行“技术比 武”，涌现出一大批优秀的技术骨干。他们经验丰富，业务纯熟，是公司的生产 技术能手，也是各岗位的楷模。他们为企业作出了突出的贡献。（3）公司经常 对职工进行安全教育，提高职工的安全生产意识。生产计划处时常检查工人的岗 位操作，各车间和班组严格按照生产工艺流程进行规范化的运作，建立起岗位责 任制。对提高产品质量，降低生产成本，起到了显著的作用。在销售环节。 基于公司产品供大于求的现状，公司以直销为主，降低代销费用， 减少流通环节，降低库存占用，从而减少资金占有，降低销售成本。*同志曾经指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。”十五大报告 重申：按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，对企业进行 规范化的公司改造。抓大放小，对企业进行战略改组，是国家一贯坚持的基本方 针。崇钢严格按照国家部署，结合本企业的实际情况，适时调整经营和管理模式， 建立了现代企业制度。企业经营出现了转机。1999 年崇钢产钢 38 万吨，比历史 最高产量提高了10 万吨，质量指标达到 99.2%。2000年，公司实现利税 2500 多万元，利润 819 万元，两年来年均增长 28%，创历史最高水平。公司各项技术 指标也连续两年刷新历史记录，公司经济效益大幅增长，企业实力显著增强，真 正实现了扭亏为盈。崇钢的各项改革由此拉开了序幕二、推行全面预算管理 建立科学的管理体制 资产重组以后，崇钢也面临严峻的形式： 1、市场低迷，价格不振。吨钢售价在98 年的基础上又下降了 100 多元，直接减 少利润3000 多万，再加上银行贷款和相关协议的财务支出，以及应在上年摊销 而转入本年的费用支出，几项合计，使公司收入减少了 3900多万元。2、内部管理工作非常薄弱，没有系统的管理模式，各项成本指标居高不下，生 产事故频发，部门责权不清，推诿扯皮现象严重。98-99 年公司经营再度陷入困 境。基于此，以李善彬为总经理的新一任领导班子审时度势，经过认真的研究决 定，提出了“以财务管理为中心，以推行全面预算管理为契机，带动基础管理工 作全面提高”的改革思路。企业由此焕发了勃勃生机。全面预算管理，顾名思义，就是做任何决策时都要对资金的使用情况作一个详细 的预案，然后对预案进行科学的论证。可行，则严格按照其行之；不行，则否决 之。全面预算管理具体来说可以分为四个体系： 1、指标分解体系。公司每年年初会制定一个整体指标，包括吨钢生产成本管理 费用、财务费用、销售费用等。如吨钢成本指标，根据历年生产状况和经验定为 1300元，办公费定为12000 元（下面列举同上）。然后公司将指标分到各车间， 接着各车间将成本指标分到各班组，各班组再分解到各岗位，这样一项成本指标 决策就从上至下传递到了每个员工身上。这就是三级成本预算。调查过程中，生 产计划部的李部长把它形象的比喻为“千斤重担人人挑，人人头上有指标”。2、指标核算体系。是指指标分解之后，各处室、车间、班组日常核算机制。 比如，算一算今天用了多少料，是否超标了，做好材料的出库和用料的管理。如 果核算下来，超过了成本指标，那么该怎么办？这就是下一体系。3、措施保证体系。这一体系的建立主要是为了鼓励各车间、班组工人发挥聪明 才智，将超标的损失尽可能的弥补过来。如本月成本指标超标了，他们想办法， 一道工序一道工序的检查，改进工艺流程，精简办公设备，减少日常支出，保证 全年指标的完成。从而在客观上起到了激励和督促的作用。4、指标考核体系。指标分解是由上至下，指标核算是由下至上。各班组、车间 设立专职或兼职的核算员，对各项费用的完成情况进行日核算，旬分析，月总结， 逐级汇总上报。根据考核结果，进行工资分配。实行三级目标考核，即考核目标， 增产目标，奋斗目标。其中考核目标是基本的目标，也是最低目标，必须完成。 如果该单位未完成这一目标，将否决该单位的全额奖金。增产目标和奋斗目标为 嘉奖目标，即达到增产目标拿增产奖金，达到奋斗目标拿奋斗奖，从而激发了广 大干部职工参与成本管理的热情，树立了全员成本意识。 四个体系相互促进，相互制约，从而形成了系统的有机的管理网络。科学的管理 带来了丰厚的回报。1999 年公司吨钢制造成本比98 年下降了 86 元，降低总成 本 3100 多万元，从而实现了“三个月见成效，半年上水平，七个月实现扭亏为 盈”的超速发展。推行预算管理以来，年均钢产量递增 8.97万吨，创规模效益 达 300 多万元，产品综合合格率由 98 年的 97.83%提高到 2002 年的 99.9%以上， 取得了历史以来最好的经营业绩。三、加强人力资源管理 发挥工会的纽带作用 人是企业之本。一个企业，如果它维系自己与员工关系的全部纽带就是金钱，那 么它一定不能成功。单一精神激励是愚民政策，单一物质激励是害民政策。一个 有前途的发展中企业，如何正确定位人才管理，使其成为具有凝聚力和创造力的 企业主体，是否有一套行之有效的管理制度是国有企业改革中决不可轻视的重要 环节。作为一家拥有 1760名员工的国家大型二档企业，全国最大 500 家外商投 资企业，河北省重点地方冶金企业，崇钢人力资源管理改革也在积极有效的推进 过程中。本着“大改革，小震动；热问题，冷处理”的改革宗旨，崇钢的现行人 员管理，以稳为先，不仅考虑到企业的整体经济利益，更把企业员工的利益时刻 放在首位。但这种考虑不是单纯的发放补贴、补助，更采取了全面的激励机制， 从员工进厂到提拔干部，并伴随着效益奖的发放等一系列措施，大大提高了全厂 上下的工作热情。（一）劳动用工制度 企业要竞争，要有人才流动，但必须在一个稳定的环境下进行。崇钢从积极吸引 外部人才和加强内部 人才的管理两方面入手，加大人才的培养与引进力度。公 司新近出台了针对高素质人才（大专及大专以上学历毕业生）的用工政策。即作 出了大学本科毕业生从事行政工作，月均收入不低于 1000元，从事车间工作， 月均收入不低于1300 元；大专毕业生从事行政工作，月均收入不低于 800 元， 从事车间工作，月均收入不低于 1100元的承诺。员工一旦进入企业，还必须经 过严格的文化考试和实际操作。考试择优录取，试用期六个月。即先参加职业技 能培训和安全生产教育，然后下基层，在一线向老员工学习技能，尽快提高新进 厂职工的技术水平和综合素质。同时公司鼓励职工再学习、再深造，对技术工人 着重进行技术培训，对管理者，在不同企业不同部门间交流管理经验，不定期组 织管理人员到其他企业进行观摩和学习。企业内部也有很多员工在职参加自考和 电大学习深造。（二）干部聘任制度 在干部的提拔和考核方面，公司开始试行“竞争上岗，末尾淘汰，待岗培训”的用 工制度。一些年富力强，才华横溢的年轻人员得到提拔和重用。对在职人员进行 年度考评，即在同一岗位上根据操作规程、安全制度、劳动纪律、现场卫生等内 容制定100 分制考核，用考核结果决定奖金的发放，大大提高了其工作积极性。 崇钢在改革进行中无一人下岗，这是领导班子考虑到企业的特殊情况，具体问题具体分析的结果。综合考虑崇钢的地理位置（总厂在涉县，隶属天津市管辖）、职工情况（职工绝大部