资源描述
中文摘要为全面了解当前中小企业经营状况,为政府进一步指导中小企业发展提供依据，近期巴州组织了专题快速调查。调查结果表明:世界金融危机对实体经济的影响逐步减弱,巴州各中小企业生产经营逐步好转,但仍面临较多问题和困难，仍需对中小企业进一步加大政策支持力度。巴州中小企业行业分布较为广泛。巴州规模以下工业企业调查样本行业分布较为广泛,主要以资源型传统产业为主。基本属于以利用自然资源和传统制造加工为主的“资源型”和“传统型”行业，主要集中在与石油和天然气开采和有色金属矿采选业。私营企业仍是规模以下工业企业的“主力军”。巴州地区样本调查中的规模以下工业经济类型相对集中，其中私营企业有限责任公司占样本总数的7.1,私营独资企业占20%,其他有限责任公司占42，国有企业占7%。传统行业仍占主导地位.在被调查的7家规下企业中，共涉及40个行业大类,产值所占比重位居前5位的行业分别是：煤炭开采和洗选业(2.）、石油天然气开采业（9）、塑料制品业（7.5%)、燃气生产和供应业(8%）、非金属矿采选业(6.8%)、这5大行业产值占全部被调查的规模以下工业总产值的.8%。关键词: 中小企业;生产经营；经营状况Abtrato full undestnd t current oerati iions or SEs, o re he basis fo the gvrment o further gud the dvlpmntof sall and mediu-sizd etrises, ret Bahou orgaized special ick svey.Te sve resultsshowth： grdualyweaendteimpac f the world inanial cis o the real econom, the rodcti a etion of SME nzougradually improve, butis sil facing mny pblesadiffulties, tl ed further incasepolcy suprt or MEs.zuSMetr mrwdeyditribte. Iduial enerprises folong Bazhouscale suvysaple ndustymore idly stiute， mntotradonal rsre-aed indusrie. Basi beloning ainlyt taedvantgeof thentual reources and traditinal manucturn ad ocess resocebased and tadtonal inustre,manl i the miing oiandgas ad minig ndustry. Thpivte seto is stilte maifre scale ndstrial eterprises Bazho Ae yescae industleonoy in the mpl sureyin he rela cncentrtion t rivatesctor liite liabiliy coans acconed for 47.1%of e ttl nmberof sample, th pva-ownedetrpises accoundfor 20,other imied liabili copanieaccnted fo 14% f te-nd enterisesaccunted for 5.%. Trditioaliustriestill ccunt or hedmint poso ithe reulatons undr nprse ivestigaton， ivolvinga otalo 40 nustry catgries, he put vlue of the popotion mon t fve nusis: al mnigad wahingindusry （4.3%), th oi and gas indstry(89), theplastic prout indur(75), s dctionandsuply inustr (8.%)， nomeallc miningsector （6.8%）, 5indstryutpt vlue accounte for al saleinsitio foloing558% o h totl indstrilutput vau. Keyords: SMEs;oducion opratio; operating cntions 目 录引 言第章 巴州中小型企业的发展现状巴州企业生产经营较稳定,但实现利润下滑巴州企业职工队伍比较稳定2巴州企业职工队伍比较稳定2巴州企业的外部环境不断优化2巴州企业解决就业压力明显，用工需求持续旺盛2巴州企业总量稳步增长，经济总量增速逐步回升3第章当前巴州中小企业在发展中面临的问题巴州中小企业目前融资中存在的主要问题资金情况比较担忧2.1资金短缺是制约规模以下工业发展的“瓶颈”6巴州企业当前资金情况:六成以上企业资金紧张巴州中小企业贷款担保资产质量不高7巴州企业招工方面所带来的影响原材料价格上涨导致巴州企业盈利空间受挤压10人民币升值给巴州企业所带来的影响金融危机给巴州企业所所带来的影响1调查结果表明巴州工业企业生产经营面临较大压力11巴州企业订单不足11巴州企业发展活力不足，产品竞争力差2第章巴州企业面对困难所采取的一些措施14巴州企业对相关政策了解不及时、不全面4巴州企业扶持政策有待进一步强化落实14巴州企业信贷门槛高、融资难问题仍较突出14巴州企业税负偏高问题有所抬头14第4章 巴州企业发展趋势和应对策略16解决企业瓶颈问题,找准切入点,落实应对策略16是要进一步建立健全长效机制,履行服务职能1对规模以上企业进行重点扩能改造、设备更新，使其又好又快发展6加强对临界点企业进行监测和培育6抓项目建设，打造规模优势,加大项目落实力度7第章面对严峻形势巴州企业的应对措施17提升工资待遇，加大招工力度7加强研发力度，调整产品结构17拓宽融资渠道，降低生产成本7在降低生产成本方面，不少企业在节能方面下功夫1盼望国家进一步出台扶持政策1第6章建议不断优化产业结构，提高科技创新能力18坚持走劳动密集型和技术密集型相结合的路子,保证中小企业可持续发展19政府部门应加大中小企业扶持引导力度,改善中小企业的发展环境20要改善人才发展软环境，加大高端人才培育和引进20企业自身必须加强研发力度,促进转型升级20企业需要的帮扶措施：减税、减息、融资信贷支持20企业对经济形势预判:多数企业持乐观态度2结 论23致谢24参考文献5 引 言中小型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些中小型企业经营困难,融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。中小型企业深陷困境更加突出了转型升级的紧迫性,只有转型升级，中小型企业才能从根本上摆脱当前的困境。中小型企业转型升级要依靠自身的努力，也需要政府政策引导和支持。 为了解巴州中小型企业的生产经营现状，近日,巴州调查队对巴州的中小型企业进行了专题调研。结果显示：巴州中小型企业保持了平稳较快增长的良好势头,但融资难、技改能力差、原材料成本上涨、用工成本上升和人员短缺的矛盾并存等困难和问题也应引起高度重视。第1章 巴州中小型企业的发展现状巴州企业生产经营较稳定,但实现利润下滑今年以来,由于原材料价格上升、人民币升值、银行利率调整以及国际经济状况不景气等诸多因素影响，大多企业特别是产品出口外销为主的企业生产经营情况受到较大影响，企业实现利润下降。比如走访的一家机械制造业企业,去年0月份已实现利润500万元左右，今年同期仅实现利润600多万元,企业利润同比下降60%左右。部分小型加工企业生产销售出现停滞状况。巴州企业职工队伍比较稳定尽管企业生产经营状况不理想，利润普遍下滑，但是企业职工队伍还是比较稳定的，主要是企业主更加注重企业职工后勤保障方面的问题，企业职工工资相比去年都有了10%20%左右幅度的提升，工资集体协商推行,企业行政方和职工面对面协商工资待遇等方面问题，保障了职工的切身利益，使企业职工队伍并没有因为经济不景气而出现不和谐的音符。巴州企业职工队伍比较稳定近些年来，巴州上下采取切实有效措施,积极应对金融危机，企业经营形势不断好转。巴州企业的外部环境不断优化面对近些年金融危机的影响,中小企业发展步入了困境。为支持中小企业发展，国家和各地出台了一系列支持中小企业发展的政策措施,企业对此给予高度的评价和认同。.1%的企业认为中小企业的外部环境得到改善，其中18.9%的企业认为外部环境明显改善。特加是为中小企业发展营造了公开、公平竞争的市场环境和法律环境,649%的企业反映政府在中小企业融资方面采取的措施收效明显,企业融资难的状况有所改善。15解决就业压力明显,用工需求持续旺盛规模以下工业以其投资小、成本低、经营灵活，对劳动者技术要求不高等特点，吸纳了大量的城乡劳动力就业,为吸收当地就业起到积极作用。调查资料显示，1-8月份巴州规模以下工业企业从业人员237人,同比增长4.,缓解了就业压力。伴随着企业订单量不断增多，企业用工需要不断增加。755%的企业反映用工需求有增加,19%的企业反映长期缺工，4.5%的企业反映短期缺工,24.8%的企业反映企业缺工状态未见好转。招工难与员工跳槽问题并存。目前企业招工难和工人流动性太大问题并存,造成企业用工十分紧缺。68%的企业希望政府及相关部门能够帮助企业招工,在留住本地劳动力的同时，再设法引进外来务工人员,从而缓解企业的用工难题。同时希望政府能够加大培训力度，多为企业培养高级管理人员和技术工人。其中一家企业反映企业严重缺工，认为没有工人的企业,所有政策都将是一纸空文，希望政府为企业用工问题着想,切实加大帮助招工力度。另外一家企业认为目前招工是一个大难题,希望政府能够帮助企业招工,同时帮助企业和技术院校取得联系，建立校企合作平台。还有一家企业建议进一步完善交通体系,改善城市到园区的交通状况，为方便员工上下班创造条件。.6总量稳步增长，经济总量增速逐步回升巴州规模以下工业在全州国民经济中占有一定的地位和份量,企业改制也给企业发展带来了活力，对巴州国民经济特别是工业经济快速发展起着越来越重要的作用。近年来,巴州对规模以下工业企业采取了改制、改组、租赁、承包、拍卖等一系列改革举措,使企业勃发生机,增添了活力。据调查资料显示，1-8月份规模以下工业企业完成总产值达34万元,同比增长36.7%。预计今年年底将巴州规模以下工业企业生产走势将会继续呈上升态势。产品需求稳中有升。80%的企业认为市场需求平稳或趋向旺盛。其中认为市场需求平稳的企业占.%，认为市场需求趋向旺盛的企业占4%。产销衔接继续向好。随着市场经济的逐步发展,小企业的市场意识增强,注意开拓市场，以销定产,产销衔接情况良好。据调查资料显示，-月份巴州规模以下工业企业累计实现产品销售收入316万元，同比增长40。企业节能意识增强。今年以来,巴州党委、政府高度重视节能减排工作，强化企业的节能意识，加强对企业能耗的监控。因此无论从自身发展角度考虑，还是在政府的引导及控制下，企业都越来越重视在节能方面作文章,以此来降低生产成本。调查资料显示，1-8月份巴州规模以下工业样本企业的总产值同比增长36.7，耗用能源量（所有能源折算标准煤后汇总量，下同)为4483吨标准煤，每万元工业产值耗能量由去年同期的1吨,减少为本期的4.9吨，减幅达4.1%。小型企业与大型企业配套发展,稳定订单。规模以下工业企业积极与大企业开展多种形式的经济技术合作,建立稳定的供应、生产、销售等协作关系,是稳定订单的有效办法。如某电器配套产品加工企业，202年由于和一家大型企业合作,为其新厂房安装生产所有配电设施,故生产经营状况较去年大幅增加。如某煤炭开采企业,202X年新增两家大型企业合作伙伴,订单和利润较上年均有大幅增加。 资金状况有所好转。9.5%的企业认为资金状况比上年明显好转，457的企业认为资金状况略有好转。 第章 当前巴州中小企业在发展中面临的问题 据调查了解,相当一部分中小企业业主对今后的发展迷茫,一是维持正常运作和资金周转的钱都必须通过银行贷款,一旦资金链条受阻,运转困难,生产和销售计划就要打乱；二是人员工资的增加、原材料成本的上升、石油价格的上涨导致的运费的上涨，市场竞争的残酷性，产品利润几乎到了为零的地步;三是尽管人员工资增加,可大批的人才仍然留不住；还有诸多类是问题都实实在在摆在了中小企业老板的面前，何去何从,是摆在面前急需选择的难题。巴州中小企业目前融资中存在的主要问题资金情况比较担忧近年来，在巴州党委、人民政府的高度重视下，中小企业迅速发展，产业涉及石油石化、建材、纺织、轻工、机械等领域，已成为推动巴州新型工业化进程和带动行业发展的骨干力量，也是保持地方财政快速增长的重要增长点之一。但X年巴州信贷增速放慢,规模缩减,中小企业融资仍显困难。资金短缺是制约规模以下工业发展的“瓶颈”巴州企业当前资金情况:六成以上企业资金紧张企业资金情况比较严峻，六成以上企业资金情况较为紧张。调查结果中，有54.9的小企业反映目前资金紧张情况是企业成立以来最严重的。企业资金困难，主要是由于企业生产成本不断增加,资金需求与供给之间的矛盾较为突出。我市企业融资较为单一，基本依靠银行贷款，受信贷政策变动影响较大，企业获取金融机构贷款难度普遍上升。中小企业与大型企业相比,产值规模较小,信用不够理想,抵押担保较难落实,因而获取银行贷款也更为艰难。调查结果中，从金融机构获取贷款很困难的小企业占比%,比较困难的占比4.%。 这充分反映了当前企业获取资金支持较难的问题。小企业的银行贷款成本基本都达到10%30%,个别企业上升幅度甚至达到50%。民间借贷成本也快速上升。选择民间借贷进行融资的企业虽然不多,但平均成本上涨幅度超过了%。据巴州20X年三季度企业景气调查数据显示： 0家调查企业融资景气指数为85.3，比上季度下降点,其中:工业企业景气指数为6.8,比上季度下降3.2点，工业企业融资情况一直处于不景气状态。巴州中小企业贷款担保资产质量不高中小企业资本和经营规模小，大多抗风险能力弱，产业层次低，产品技术含量、附加值不高,固定资产较少，不足以抵押,缺乏有效的抵押担保,且部分中小企业制度不健全，财务管理不规范,银行对其贷款持谨慎态度。受企业贷款风险较高以及贷款担保资产质量不高等因素影响,中小企业贷款受到限制,贷款普遍较难。银行贷款审批时间长企业要办理一笔财产抵押,需办理财产评估、登记、保险、公证等手续，涉及许多职能部门，并要提供多种相关资料,对于习惯进行灵活经营的中小企业而言，带来很大制约。而且抵押登记和评估费用高，银行对企业的贷款抵押率较低，企业通过抵押实际得到的贷款数额相对较小。巴州中小企业贷款担保覆盖面不足一方面，担保公司、小额贷款公司近年来虽然规模有所扩大，但远远满足不了中小企业的需求，且担保公司门槛和收费偏高,增加了企业融资成本；另一方面,政府部门在支持中小企业发展过程中,也存在重大轻小等问题,对中小企业财税扶持政策落实力度不够。巴州中小企业资金缺口日益加大202年以来，原材料、劳动力、煤电油运等要素价格持续上涨，产品市场竞争日趋激烈,中小企业的销售压力不断加大,大量流动资金滞留在生产环节,企业资金需求量快速增加,资金缺口日益加大。同时，企业之间应收账款增多，存在形成新三角债的危险。总结,大多数企业资金偏紧。市本级调查的企业中资金情况宽松的占2.2%，偏紧的7.2%，一般的占.56%。企业认为导致企业资金紧张或偏紧的原因依次是银行贷款偏紧、原材料价格上涨、资金回笼难度加大、项目技改投入大、员工福利提高、产品结构调整等。近3个月,国家已经数次提高银行存款储备金率和加息，回收流动性的信号不断释放。受访企业中，70%左右的企业都认为企业资金将进一步紧张，资金周转不容乐观,特别是一些资金密集型企业和处于快速扩张期的企业,都在不同程度上受到了制约。巴州企业招工方面所带来的影响招用工形势:普遍招工较难，用工成本逐年增加，招工难依然普遍。随着近几年企业数量的增加，用工量正在快速扩张，加上企业生产形势的进一步好转,给企业用工带来了不小的压力。在调查中，有1/3以上的企业认为自身存在的最大困难为招工难。有75%左右的企业认为目前劳动用工非常紧张或比较紧张。从企业来看,用工情况差异性非常明显,效益好、规模大的企业用工基本稳定，企业员工平均回流率可以在%以上,而工作环境差、待遇低的企业常年用工不足，员工流失现象比较严重。招工难体现在哪几个方面:1、用工成本的不断攀升。随着对劳动力需求的不断旺盛，劳动力价格也不断攀升。新劳动法实施的不断深入,对中小企业提出了更高的要求。但对于劳动用工成本的上涨，大部分企业都表示能够接受,而且已经做好今后几年持续上涨的准备。“用工短缺”亦是束缚中小企业发展的障碍。随着国家一系列惠农政策的陆续出台,大部分农民工返乡务农,劳动力市场供大于求的局面更加明显。巴州各级党委和政府及时采取有力措施保证了就业形势的基本稳定。然而市场是千变万化的,人力资源市场也不例外，02年春节后，往常春节前后出现的“用工荒”又显现出来了，仍然存在招工难的现象,企业用工缺口再度加剧。大多数企业反映:即使提高薪酬,都很难招聘到技术熟练的员工，一定程度上影响了企业的效益。据巴州企业景气调查数据显示,三季度工业企业的劳动力需求景气指数为144.,比二季度上升.6点，47%的企业对劳动力的需求增加。2、人工成本攀升。50%的被调查企业反映,随着就业观念的改变,员工对工作环境及薪酬要求不断提高,企业不得不提高员工工资、改善工作环境,并且企业在“五险一金”方面的支出也逐年增加，这些措施在改善职工工资福利、增强企业凝聚力的同时，也导致了用工成本增加。中小企业大多属于劳动密集型企业,人才是提高中小企业竞争能力的核心动力，人才短缺严重制约着中小型企业的发展。近年来，由于中小企业收入偏低,造成企业人才流失严重，加之人才就业的保障政策不统一，体系未健全,导致吸引人才和人才流动的社会保障问题突出。据企业反映，高层次的管理人才和中高级技工十分短缺。第一，普通工人难雇。由于规模以下工业加工企业季节性明显，故人员流动性大。 第二,熟练工、技术工紧缺。由于规模以下工业企业无论从工资待遇、还是生活环境等方面都处于劣势，因此规模以下工业企业成为为大型企业培养熟练工、技术工的摇篮。第三,高技能人才需求缺口大。春节过后，许多企业订单数量迅速上升,这些企业急需招聘大量掌握熟练技能的技工或高级技工。每年毕业的技术高、中专生几乎招不到，而这恰恰是目前大量涌入城市“淘金”的农民工所欠缺的,他们没有掌握熟练的工艺技术,无法给企业带来直接效益。工作辛苦强度大，但福利待遇相对却比较低。2、供求信息不对称，用工市场不规范 在供求信息收集和发布上，用工单位和求职者之间的信息很不对称,渠道不畅通，供需双方脱节。劳动就业服务不到位，劳动保障服务机构不健全。由于多种因素影响,规模以下工业企业信息滞后的问题仍较突出。有的企业负责人反映,对国家、省、市出台的相关用工政策或规定很难及时了解到。有部分规模相对较大的企业拥有计算机、开通了互联网,个别小企业很难及时了解各地的经营及用工需求信息。 3、工资薪酬低，权益保障难劳动者追求劳动付出与回报基本匹配,是他们最起码的要求。一是巴州多为劳动密集型中小企业，而巴州地区物价又受当地石油的带动，平均消费水平较高，打工者收入难以负担在当地的消费,使一些打工者开始选择经济水平相对较低的地区务工。一些企业用工门槛比较低，属于技术含量较低的工作,而现在的年轻人愿意从事低层次工作的人员越来越少，期望比较高，导致企业招工难。 4、劳动力成本上升，企业盈利空间压缩劳动合同法的实施加快了“五险一金”的普及,企业在这方面的支出大大增加，劳动力成本的上升增加了企业生产成本,企业的盈利空间被进一步压缩,企业压力增大。原材料价格上涨企业盈利空间受挤压1、生产成本上涨,企业盈利空间受到压缩。202年以来,受国际大宗商品价格大幅上扬和国内严重自然灾害的影响,原材料价格大幅上涨，如某甘草酸粉加工企业，原材料的收购价格较上年增加一倍,加之人工费等生产成本的提高，该企业本季度只能歇业停产销售库存产品来维持生计。二是技术落后，利润空间难于扩张。巴州的规模以下工业多为高耗能、高成本、低附加值的行业，产品大多是对地方资源的初步开发利用，缺乏对产品的深加工、精加工，产品价格无法提高,利润空间难于扩张。 、原材料涨价,生产成本上升,后期压力加重。202年以来的原料价格上涨现象持续至今,几乎所有企业都表示受到了严重影响，特别是煤、电、油等能源价格上涨，使企业生产成本大幅上升。在调查中,45%的企业表示原材料价格大幅波动是其最为忧虑的问题。原材料价格的持续上涨,一方面给企业的生产成本带来持续的压力,另一方面企业自身产品价格却由于接订单时间过早及为了稳定老客户而无法和原材料价格同步上涨，大大挤压了企业的利润空间，也使得很多企业不敢太早接订单。3、巴州规模以下工业大都是立足于本地资源发展起来的,绝大多数企业主要集中在采矿、石油技术服务、造纸、农产品初加工等在劳动密集型、低技术产业中,初级产品加工比重大,深加工、精加工的行业比较少，产业结构层次较低,整体上仍处于刚起步阶段。这些企业大都受原材料制约,无法全年生产,设备利用率较低。今年以来,中小企业原材料购进价格持续上涨,主要原材料及能源价格上涨已对中小企业后期的生产经营造成了潜在的影响。有些企业大都受原材料制约,无法全年生产,设备利用率较低。主要分以下几种：第一，原材料加工季节性明显，生产不稳定。如某采矿企业，采矿地点在山区,由于水源的限制，只有夏秋两季才进山开矿，其他时间都是停工销售库存。第二，原材料收购日渐困难,如某罗布麻生产企业由于没有罗布麻人工养殖技术，加之天然罗布麻已成为受保护植物，原材料收购越来越困难，企业仅靠在天然罗布麻成熟季节采摘有限罗布麻进行生产,其他季节都停工销售库存。第三,原材料集中成熟,规模以下工业企业资金薄弱,无法大量收购。如某辣椒酱番茄酱加工企业，由于缺乏大量流动资金,无法在辣椒成熟之际以低价大批量收购辣椒，因此,收购的辣椒加工完了，企业也停产销售库存产品。第四,原材料只限于粗加工,产品附加值低。如某甘草酸粉加工企业,仅限于对甘草的粗加工,生产出的甘草酸粉主要提供给兰州、陕西等化工、药业生产企业,产品附加值低,利润低，去年成本已达到8万元/吨，销售价格为万元/吨，今年前两季度由于成本一直不断攀升，为避免赔本,该企业停产仅销售库存，今年的销售价格上升到了16万元吨，企业利润总额反而出现大幅上涨。人民币升值给巴州企业所带来的影响人民币升值压力不断。人民币升值对于进口原材料的企业带来了不小的成本优势，而出口企业则深受影响，特别是纺织、电子、轴承等外向型企业,出口利润空间被不断压缩。受访企业对人民币升值反应不一：部分企业认为可以接受小幅升值,但是难以承受快速大幅升值;部分企业认为经过金融危机对低端产能的淘汰，企业议价能力提升了，抵御市场风险的能力也增强了。但企业有一个基本共识，就是人民币升值所带来的是机遇和挑战并存，不少企业应都在考虑调整产品结构和市场结构,提高规避汇率风险的能力。金融危机给巴州企业所所带来的影响目前,受金融危机影响，国际、国内市场需求大幅下降,企业订单明显减少。部分企业已出现开工不足的现象。自金融危机以来,受资金紧张、美元贬值、人民币持续升值等因素的影响，企业出口业务受到制约。去年人民币对美元，尤其是人民币对欧元的持续升值，给企业的出口带来较大的冲击,影响企业的生产和销售,同时对企业尤其是出口型企业的效益产生很大影响。调查结果表明巴州工业企业生产经营面临较大压力对于目前面临的生产经营形势,调查表明,5.9的被调查企业认为“一般”,15%表示“不佳”,仅4.6%认为“良好”。由此可见,当前多数企业生产运营面临困难和问题。巴州企业订单不足对于上半年的订单情况，65.4的被调查企业认为处于“充足或比较充足”状态,.%认为企业生产能力得到了充分发挥或基本发挥；而对于目前手持订单情况，只有3.6%的被调查企业表示可供企业连续生产三个月以上，4可供两个月,36.5%仅为一个月,13.5%的企业甚至认为没有订单。其他不利因素。一是69.2%的被调查企业认为行业竞争处于严峻态势；二是.3%认为能源及原材料价格上涨给企业生产经营带来诸多困难;三是59.6%认为流动资金依然处于偏紧状态；四是42.3%认为市场需求不足，制约了企业发展;五是192%认为税费负担对企业生产经营产生影响较大。巴州企业发展活力不足，产品竞争力差 由于中小企业规模较小,导致劳动生产率低,产品成本高，缺乏竞争力，绝大多数产品主要销往省内的周边地区，生产的产品主要是石油加工及燃料加工、农副食品加工、皮革制品加工、以及工艺品加工等低技术含量、低附加值的产品为主。这些产品在市场的占有率也较低。巴州企业行业准入门槛低,产品单一，竞争优势弱由于部分入行门槛低、产品技术含量不高，依附大企业的行业,因此竞争十分激烈。这些行业主要集中在石油和天然气开采业、印刷业、服装、鞋、帽制造业、橡胶制品业等行业。在抽查的0家样本企业中,家企业是为石油单位提供测井服务的企业,其中家企业已经转产,5家正常营业。这家正常营业的企业也由于竞争激烈，订单十分不稳定。如某生产包装箱企业,产品过于单一，只是生产包装香梨的纸箱，仅销往库尔勒、阿克苏两地。由于今年香梨受灾,减产在4以上,企业利润随之大幅下滑。巴州企业科技投入下降，后续竞争力差中小企业由于资金和规模制约，科技投入较少，技术创新步伐较慢，产品低水平重复生产，竞争能力较弱。多数中小企业缺乏科研技术实力和产品开发能力,产品难以提高技术含量，同时又难以吸引科技人才加盟。大多数中小企业没有科研发展中心，无新产品开发能力。对于正在成长中的中小企业来说,技术的不断创新是不断提升自身竞争能力和支撑企业可持续发展的根本途径，提高中小企业的市场竞争力。巴州中小企业收入偏低，人才资源流失严重中小企业大多属于劳动密集型企业，人才是提高中小企业竞争能力的核心动力,人才短缺严重制约着中小型企业的发展。近年来,由于中小企业收入偏低,造成企业人才流失严重，加之人才就业的保障政策不统一,体系未健全,导致吸引人才和人才流动的社会保障问题突出。据企业反映，高层次的管理人才和中高级技工十分短缺。第3章 巴州企业面对困难所采取的一些措施巴州企业对相关政策了解不及时、不全面8%的企业反映对国家宏观政策并不是很了解,其中4.8%的企业完全不了解。在问及近些年来国家宏观政策变化对企业将会有何影响时,9的企业对此持不确定态度。为此,企业期盼政府及相关部门能够加大对政策的宣传力度，及时把一些好的政策和优惠措施送到企业,真正让企业了解政策、掌握政策并灵活地用好政策。巴州企业扶持政策有待进一步强化落实58.1%的企业认为国家出台的一系列促进企业发展的政策非常好，将会对企业产生积极影响。但同时认为，一项政策的落实要比出台更重要。希望政府对扶持政策进一步强化落实。据调查,41.%的企业认为财税扶持效果不明显,有待进一步推进;有38%的企业认为加快中小企业技术进步和结构调整措施落实不到位，成效不明显;有4.4%的企业认为加强和改善对中小企业服务的措施落实不到位,成效不明显。很多企业期盼政府能及时兑现各项政策,能将融资政策、税费减免等优惠政策落实到位，切实加大对中小企业的帮扶力度。巴州企业信贷门槛高、融资难问题仍较突出84.%的企业反映融资难。企业普遍反映融资渠道太狭窄、贷款手续太繁琐、抵押品要求过高、信用审查过严。期盼政府及相关部门能够降低门槛、简化手续、提高效率，对企业的评估标准要规范化、人性化，增加对技术领先、有市场潜力、处于成长期企业的信贷投入，加大疏通社会资金转入中小企业的投入力度。由政府牵头成立的专业担保公司要加大改革力度，简化担保手续，切实帮助企业解决融资难问题。巴州企业税负偏高问题有所抬头70%的企业反映目前企业税负较重，期盼政府在税收方面给予中小企业更多的优惠,扶持企业更快发展，同时希望政府给企业的税收奖励要及时兑现。不少企业反映税收负担偏高，成本增加，不利于企业长久发展，期盼加大对中小企业财税扶持力度,切实减轻企业负担,期盼政府减轻企业税收负担,税收奖励兑现要及时。针对企业发展中存在的问题，建议政府及相关部门要继续完善促进中小企业发展的政策法规，并加大对政策法规的宣传和落实力度。要采取切实有效措施，强化对中小企业的支持和服务力度,进一步拓展融资和招工渠道,创新完善服务体系，帮助企业解决融资难和用工难问题，促进中小企业实现健康快速发展。 第章 巴州企业发展趋势和应对策略4.解决企业瓶颈问题，找准切入点，落实应对策略随着国内市场萎缩,不确定因素的增多,规模以上工业企业也或多或少地受到国际金融危机的影响。我们要针对市场广泛开展调研，找准制约企业发展的症结和市场切入点，制定出切实可行的市场应对措施和企业中长期发展规划,努力解决好企业生产经营中存在的问题。是要进一步建立健全长效机制，履行服务职能加强对本地区重点行业和重点企业的运行态势进行调查和分析,及时掌握情况，并要及时深入企业、深入项目建设第一线，进行调查研究，提出新思路,落实新举措，解决新问题，帮助企业制定切实有效的应对市场措施。二是积极帮助企业拓展融资方式，改善融资环境，创新融资手段,做好服务监管,从根本上解决企业资金不足的问题。通过招商引资、引进战略资本、加强银企合作等方式,帮助企业加大融资力度、破解资金难题;三是在企业自主创新、提升品牌、扩大市场、合作交流、降低风险等方面,积极为企业搭建平台。四是加大对企业经营管理者进行培训，定期或不定期组织企业经营管理者外出参观学习，开拓视野,转变观念。对规模以上企业进行重点扩能改造、设备更新,使其又好又快发展工业要发展,增速要提高,首先就要在现有的规模以上企业上下功夫，就要在如何不断扶持企业扩能改造上做文章,还要不断的解决企业在发展过程中出现的问题和矛盾，只有这样才能实现工业的又好又快发展。加强对临界点企业进行监测和培育规模以上工业要增长，固然与企业自身增长有关，而临界点企业纳入规模是规模以上工业增长的又一主要因素，因此,对临界点企业早监测、早培育十分重要。要对临界点企业进行重点监控，使企业的财务规范化,符合规模以上申报条件，尽快将临界点企业纳入规模以上工业统计范围，以扩大工业总量。我旗临界点企业主要有五家：抓项目建设，打造规模优势,加大项目落实力度加大招商引资力度，不断增加新的工业建设项目,扩大工业总量是实现可持续发展的重要保障。近年来,我市投资发展环境不断优化,工业园区发展日新月异，众多域外企业来我旗考察，并达成投资意向，在未来几年里将拉动工业快速增长。 第5章 面对严峻形势企业的应对措施为应对生产经营中的困难,企业将采取的主要措施:加强研发、产品升级的占5.9%，调整产品结构的占28.%,挖潜改造、降低生产经营成本的17.9%,加大融资力度的占2.82,其他措施（如限产减产、减少投资等）占5.2%。提升工资待遇,加大招工力度面对招工难问题以及劳动力市场的结构性的不平衡，企业采取“八仙过海”之招,用各种各样的方法来稳定老员工、吸纳新员工。一是提高薪金;二是提高福利、优化工作环境;三是参加年初各地的人力资源交流大会,广开纳贤之门；四是通过与一些职业技术院校合作，引进一批相关技术的毕业生;五是通过奖励的形式,通过老员工进行企业宣传、发放招工广告,鼓励老员工带来老乡、朋友；六是加强设备智能化改造,实现自动化，以此来缓解用工缺口。 加强研发力度，调整产品结构面对日益激烈的市场竞争,众多企业纷纷从技术、产品着手,应对市场的新变化。如装备制造企业不断夯实企业自身基础，细分市场，对销售提前布局，在产品的质量、品牌、信誉等方面打好基础；纺织企业调整产品结构,并不断引进新客户,从多方面拓宽产品市场路子；一些企业加大技改力度、改进工艺、改善装备,开发新产品，力求走在市场前列,在行业竞争中争取有利地位。拓宽融资渠道,降低生产成本融资难的问题一直是困扰中小企业发展的瓶颈。今年为应对金融危机,我国加强了宏观调控，采取了一系列扩大内需的措施,加大了对中小企业信贷支持力度，但由于银行贷款门槛高，手续繁等原因,企业贷款仍显艰难,很多中小企业流动资金状况并没有得到明显改善。据调查,目前银行普遍采取的贷款方式是抵押和质押，由于这种贷款形式的评估、论证时间长,环节多,手续繁杂,收费过高,对于企业而言,不仅增加了企业贷款的难度，而且还大大提高了企业融资的成本。调查企业当中,融资充足的比例为零, 5家融资情况“一般”，占2； 15家企业融资“紧张”，占7%。面对国家货币收紧的大形势,企业采取各种措施拓宽融资渠道，加大融资平台。 一是借助政府的中小企业融资平台，应用现有的政策来帮助企业融资。二是努力包装各种项目,向上争取各种资金。在降低生产成本方面,不少企业在节能方面下功夫部分企业将通过淘汰落后产能、提高单位产量效率，以此来降低企业生产成本。盼望国家进一步出台扶持政策虽然稳增长的政策已经确定,货币信贷正逐步有所放松，企业面临的资金成本压力会进一步下降,但由于全球主要经济体仍不景气,劳动力成本刚性上涨、部分行业产能过剩等因素短期难有实质性改观，企业生产经营或仍面临较大困难和压力。调查表明,企业非常希望国家进一步加大支持和调控力度。一是希望国家加大对企业技术支持的力度,69%的被调查企业有此要求,另有4.2的被调查企业希望政府为企业搭建人才、技术等信息交流平台;二是希望政府行政管理部门提高办事效率，50的被调查企业有此要求，另有3.6%的被调查企业希望简化审批手续和部门行政干预;三是希望国家宏观调控政策能够保持稳定态势，希望金融环境宽松,有此要求的被调查企业分别为7.7和4.0;四是希望国家加大消费刺激政策,进一步扩大内需，加大工业品下乡力度，扩大地方产品销售能力，这是8.5%的被调查企业提出的要求。第6章 建议不断优化产业结构，提高科技创新能力中小企业是在市场经济条件下,实现传统企业向现代化企业发展的一种更加符合生产力发展要求的新的经营方式,根据巴州经济特色和市场需求,中小企业发展要扬长避短,有的放矢，有针对性地对产业、产品结构进行合理调整。在抓好资源经济调整，发挥资源优势的同时,更要围绕石油、化工龙头产业配套加工、延长产业链。同时要加大科技创新力度,有选择地采用尖端技术和有发展前途的优势传统技术，形成以先进技术为主，多层次的技术体系,提高产品的技术含量和档次，促进中小企业的技术进步,实现向科技要效益的生产目标，提高中小企业的市场竞争力。加大技术创新力度,尽快开发适应市场需要的新产品，寻找和确定新的增长点,以增强企业活力和市场竞争力。坚持走劳动密集型和技术密集型相结合的路子,保证中小企业可持续发展中小企业主要分布在城镇和农村，要充分利用农村劳动力丰富、价格相对较低的优势和资本稀缺的现状,中小企业资本构成也不宜过高,因此应从巴州实际情况出发,保持一定数量劳动密集型企业的发展，不仅能保持一定的经济总量,而且能促进城镇劳动力转移、增加农民收入渠道，保持稳定社会的作用。既要提高企业的科技含量，加快发展科技小型企业,又要在现有基础上，加快技术改造与创新,使科技企业数量逐年增大。因此,在充分利用巴州农村劳动力优势的基础上，增加企业的科技含量,正确处理发展高新科技产品和发展劳动密集中小企业的关系，走可持续发展道路，使中小企业成为巴州经济发展的重要增长点。6.3广开融资渠道,加大资金投入 融资困难是困扰中小企业发展中的一大突出问题,各级政府要出台和制定相关政策,采取切实有效的措施,不断改善企业的融资环境。通过建立和完善小企业信用担保等制度，以支持发展与防范风险相结合的原则,在市场化运作过程中,积极探索直接融资和间接融资的多种有效方式和途径。对于一些产品技术含量高、市场潜力大的生产项目,政府应采取积极措施，充分利用各商业银行设立的面向中小企业的信贷机构，帮助解决企业资金方面的困难。市场经济是信用经济，企业也应树立良好的信用意识，提高企业信用度，改变企业形象，为缓解自身融资困难,增加资金投入广开渠道。加强法制对企业的支持力度，通过法律渠道，帮助企业清理三角债、解决企业货款拖欠问题。结合中小企业发展需要和民间资本的实际情况,加强金融创新，多渠道引导和规范民间资本进入金融市场，支持中小企业发展。树立企业发展信心。金融危机对企业生产造成了一定的影响，面对压力，政府要积极鼓励企业树立发展信心，正视困难，振奋精神,化危机为机遇，在“寒流”中保生存，图发展。政府部门应加大中小企业扶持引导力度，改善中小企业的发展环境中小企业相对于实力雄厚,发展较为成熟的大企业而言,在人力、物力、财力等资源的占有和使用方面有明显不足,在市场竞争中往往处于相对弱势地位，需要政府有力支持:一是要通过加大信贷支持力度、完善企业担保体系建设,切实缓解中小企业融资难问题；二是要通过一些税费优惠政策加大财税支持力度；三是要积极引导中小企业走产业转型,结构优化升级道路。要改善人才发展软环境，加大高端人才培育和引进针对企业多为产业层次较低的加工型企业特点，有关政府部门要采取有效措施，加强中小型企业创业创新人才队伍建设：一是要建立健全人才人事公共服务体系，完善激励保障机制，优化中小企业创新型人才队伍软环境建设；二是要重点扶持和培育一批如项目研发中心、青年人才论坛创新团队,综合运用财政、税收、金融等多种经济手段,加大对创新团队建设的支持力度，加强中小企业人才创新平台建设;三是重点引进高端人才和研发人才,引导和集聚这些优秀人才到中小企业创业创新。设立专项资金，重点扶持创业项目产业化。鼓励和引导本地高校毕业生到中小企业工作。企业自身必须加强研发力度，促进转型升级企业主应重视企业人才引入与人才培育,通过校企合作、岗位练兵、岗位培训、技术比赛等形式,推行企业培训师制度和名师带徒制度,建立完善的现代职工培训体系。要加大新产品研发力度，以高新技术产品来带动企业发展。7企业需要的帮扶措施:减税、减息、融资信贷支持调查中,为反映企业对政府帮扶措施的需求,设置该多项选择。调查结果如下：选择减税、减息、融资和信贷支持这三项措施的企业都超过半数。控制通货膨胀的呼声也达到四成。减税可以加大收益预期,促进民间资本的有效投入;减息一方面可以加大资金流动性，另一方面可以降低企业偿贷负担；融资和信贷支持更是能够直接缓解中小企业资金难题。控制通货膨胀也是降低中小企业生产成本的需要。从企业对政府帮扶措施的前四个需求可以看出,资金是解决企业当前问题的根本。技术创新支持也需引起关注。小企业与规上企业有所不同,很难做到规模效应,技术创新成为很多小企业生存的制胜法宝。在加大对主导产业和龙头企业的扶持力度,鼓励龙头企业建设科研机构,进行企业科技创新的同时，也应积极鼓励生产性服务业及各类新型产业形态发展,为新兴产业和中小企业发展提供技术创新支持，推动中小企业的转型升级。企业问卷调查的一点启示。和其它地方比起来,行业结构和企业经营有一定的特殊性，总体运行较为平稳。但明年的形势不容乐观,企业家普遍面临资金紧张，经营成本高、技术创新难等问题,对明年预期都较为谨慎，信心略有不足，经济下行压力较大。一是要加大对中小企业的金融支持力度。促进银企对接,增加中小企业信贷总量。努力降低中小企业融资成本。积极推进金融服务创新,不断拓宽中小企业融资渠道。二是要采取适度的税费减免政策。借鉴前几年好的做法，进一步清理规范行政性收费，落实财税优惠政策。对中小企业的技术改造设立补助及奖励资金,促进企业转型升级、加快发展。三是要努力营造良好发展环境，优化企业服务。进一步转变工作作风,创新服务方式,简化办事程序。帮助企业做好人才引进工作。建立高层次人才和紧缺技术人才招工平台，缓解企业用工难问题。四是应加强小企业监测协调。要及时掌握企业情况,特别是要对个别陷入困境的企业加强协调,防止个别企业的问题扩大为系统性问题。6.8企业对经济形势预判：多数企业持乐观态度随着经济形势的向好预期,大多数企业对今年的市场形势都持乐观态度。调查中，95左右的企业预计今年市场形势将继续好转或至少与去年持平,只有%左右的企业由于行业自身的特殊性对形势持谨慎态度。企业对今年的经济形势信心较足有一定客观依据。去年以来，我国经济总体保持了回升向上的运行态势，我市工业效益创了历史最好水平，企业发展的基础更加稳固。目前,影响我国经济运行的基本因素没有发生明显变化，原材料市场、产品销售市场、企业订单都反映出经济走势仍然向好。我们的企业在金融危机的洗礼之后，进一步提高了对国内外市场的判断能力,在发展方式转变、产品结构调整、销售市场布局、企业管理提升等方面打下了较好的基础，增强了对国家发展经济能力的信心。多数企业憧憬着“十二五”的美好发展预期，提早开工、争取主动成为企业的共识。结 论今年以来,由于原材料价格上升、人民币升值、银行利率调整以及国际经济状况不景气等诸多因素影响，大多企业特别是产品出口外销为主的企业生产经营情况受到较大影响,企业实现利润下降。比如走访的一家机械制造业企业，去年0月份已实现利润10万元左右，今年同期仅实现利润600多万元，企业利润同比下降6%左右。部分小型加工企业生产销售出现停滞状况。尽管企业生产经营状况不理想,利润普遍下滑，但是企业职工队伍还是比较稳定的,主要是企业主更加注重企业职工后勤保障方面的问题，企业职工工资相比去年都有了10%0%左右幅度的提升,工资集体协商推行，企业行政方和职工面对面协商工资待遇等方面问题，保障了职工的切身利益，使企业职工队伍并没有因为经济不景气而出现不和谐的音符。近些年来，巴州上下采取切实有效措施，积极应对金融危机，企业经营形势不断好转。面对近些年金融危机的影响，中小企业发展步入了困境。为支持中小企业发展,国家和各地出台了一系列支持中小企业发展的政策措施,企业对此给予高度的评价和认同。75.1%的企业认为中小企业的外部环境得到改善,其中1.9%的企业认为外部环境明显改善。特加是为中小企业发展营造了公开、公平竞争的市场环境和法律环境,649%的企业反映政府在中小企业融资方面采取的措施收效明显，企业融资难的状况有所改善。致谢XX老师在我完成本论文期间给予我无私的帮助和精心的指导。在此，特向他表示衷心的感谢参考文献1 马晓玲 大学生就业期望调查及分析J;价值工程;202年22期2 解植春；融危机的应对经验;上海证券报;02X年3 记者 程瑞华;金融危机对中国的影响及其解决之道N;金融时报;20X年4 田辰山;金融危机与文化问题A;北京论坛（02X)文明的和谐与共同繁荣危机的挑战、反思与和谐发展：“化解危机的文化之道东方智慧”中文分论坛论文或摘要集;20X年5分析市场与分析自己N;江苏经济报;20X年
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