《外汇管理培训》PPT课件

1 外 汇 管 理张 红 2 课 程 内 容 什 么 是 外 汇 ， 外 汇 的 来 源 是 什 么 ？ 为 什 么 要 学 习 外 汇 管 理 ？ 外 汇 管 理 和 外汇 管 制 有 什 么 区 别 ？ 外 汇 管 理 的 由 来 ？ 为 什 么 要 进 行 贸 易 出 口 外 汇 核 销 ？ 如 何进 行 贸 易 出 口 外 汇 核 销 ？ 如 何 理 解 一 些新 规 定 ？ 3 外 汇 管 制 一 、 外 汇 管 制 的 概 念 外 汇 管 制 是 指 一 个 国 家 为 了 减 缓 国 际 收 支 危机 ， 减 少 本 国 黄 金 外 汇 储 备 的 流 失 ， 而 对 外汇 买 卖 、 外 汇 资 金 流 动 以 及 外 汇 和 外 汇 有 价物 等 进 出 国 境 直 接 加 以 限 制 ， 以 控 制 外 汇 的供 求 ， 维 持 本 国 货 币 汇 率 稳 定 所 采 取 的 政 策措 施 。 4 二 、 外 汇 管 制 的 产 生 和 演 变 1、 从 第 一 次 世 界 大 战 期 间 开 始 为 了 集 中 外 汇 财 资 进 行 战 争 ， 防 止 资 本 外 流 和 汇 率剧 烈 波 动 ， 几 乎 所 有 的 参 战 国 在 战 时 都 不 准 自 由 买卖 外 汇 ， 禁 止 黄 金 输 出 ， 实 行 了 外 汇 管 制 。 2、 20世 纪 70年 代 实 行 浮 动 汇 率 制 度 后 外 汇 管 制 走 向 放 松 和 逐 步 取 消 。 西 方 发 达 国 家 和 一些 新 兴 的 工 业 化 国 家 已 基 本 实 现 了 货 币 自 由 兑 换 ，外 汇 管 制 已 基 本 取 消 。 大 多 数 发 展 中 国 家 仍 然 实 行程 度 不 同 的 外 汇 管 制 。 5 三 、 外 汇 管 制 的 作 用 及 弊 端 （ 一 ） 外 汇 管 制 的 作 用 1、 防 止 资 金 外 逃 2、 维 持 本 币 汇 率 稳 定 3、 维 护 本 币 在 国 内 的 统 一 市 场 ， 不 易 受 投 机 影 响 4、 便 于 实 行 贸 易 上 的 差 别 待 遇 5、 保 护 民 族 工 业 （ 讨 论 ） 6、 有 利 于 国 计 民 生 7、 增 加 币 信 ， 稳 定 物 价 6 (二 )外 汇 管 制 的 弊 端 1、 不 利 于 平 衡 外 汇 收 支 ， 也 会 阻 碍 对 外 贸 易 的 均 衡 发展 。 2、 限 制 资 本 流 入 3、 价 格 机 制 失 效 ， 资 源 难 以 有 效 配 置 4、 引 起 国 与 国 之 间 的 摩 擦 与 纠 纷 5、 带 来 很 高 的 成 本 6、 阻 碍 市 场 机 制 的 发 育 ， 助 长 了 不 公 平 竞 争 7、 造 成 出 口 企 业 缺 乏 活 力 ， 保 护 过 度 等 于 保 护 落 后 7 四 、 外 汇 管 制 的 机 构 、 对 象 及 类 型 （ 一 ） 外 汇 管 制 机 构 有 以 下 几 种 情 况 ： 1、 由 政 府 授 权 央 行 为 外 汇 管 制 机 构 如 ， 英 国 ， 政 府 授 权 英 格 兰 银 行 执 行 外 汇 管 制 的 职 能 。 2、 直 接 设 立 外 汇 管 制 机 构 如 ， 我 国 ， 设 立 外 汇 管 理 局 。 3、 由 国 家 行 政 部 门 直 接 负 责 外 汇 管 制 如 ， 日 本 ， 大 藏 省 。 4、 由 央 行 指 定 一 些 大 的 商 业 银 行 作 为 经 营 外 汇 业 务 的银 行 来 管 制 外 汇 。 8 （ 二 ） 外 汇 管 制 的 对 象 1、 人 包 括 本 国 居 民 和 非 居 民 。 一 般 来 说 对 非 居 民 的 管 制 要 松 些 。 2、 物 主 要 包 括 ： （ 1） 外 国 纸 币 和 铸 币 （ 2） 用 外 币 表 示 的 有 价 证 券 （ 3） 用 外 币 表 示 的 支 付 凭 证 （ 4） 贵 金 属 （ 5） 本 币 的 输 出 入 境 3、 地 区 有 些 国 家 对 本 国 的 不 同 地 区 实 行 不 同 的 外 汇 管 制 政 策 。 比 如 对 出 口 加 工 区 （ 保 税 区 ） 、 自 由 港 ， 实 行 较 宽 松 的 外 汇 管 制 政 策 。 还 有 些 国 家 对 不 同 的 国 家 和 地 区 实 行 不 同 的 外 汇 管 制 政 策 （ 歧 视 政 策 ） 。 9 （ 三 ） 外 汇 管 制 的 类 型 1、 实 行 严 格 管 制 的 国 家 和 地 区 多 为 发 展 中 国 家 。 2、 实 行 部 分 外 汇 管 制 的 国 家 和 地 区 对 经 常 项 目 基 本 没 有 管 制 ， 但 是 ， 对 资 本 项 目 仍 然有 管 制 目 前 ， 我 国 便 属 于 此 类 。 3、 取 消 外 汇 管 制 的 国 家 和 地 区 经 常 项 目 和 资 本 项 目 基 本 上 无 限 制 一 般 为 发 达 国 家 。 10 四 、 外 汇 管 制 的 主 要 内 容 与 措 施对 贸 易 收 支 、 非 贸 易 收 支 、 资 本 输 出 入 、 汇 率 以 及 黄 金 和 现 钞的 输 出 入 等 采 取 一 定 的 管 制 办 法 和 措 施 。 （ 一 ） 对 贸 易 外 汇 的 管 制 1、 对 出 口 收 汇 的 管 制 出 口 结 汇 经 济 手 段 外 汇 转 移 证 2、 对 进 口 付 汇 的 管 制 进 口 许 可 证 制 进 口 配 额 制 11 （ 二 ） 对 非 贸 易 外 汇 的 管 制 1、 与 贸 易 有 关 的 从 属 费 用 如 ， 运 费 、 保 险 费 。 2、 其 他 各 类 非 贸 易 外 汇 收 支 如 ， 投 资 收 益 、 赡 家 汇 款 、 酬 金 等 。 （ 三 ） 对 资 本 输 出 入 的 管 制 1、 发 达 国 家 较 少 采 取 措 施 限 制 资 本 输 出 入 ， 即 使采 取 也 是 临 时 性 的 措 施 较 多 ， 如 缓 和 汇 价 。 2、 发 展 中 国 家 一 般 对 资 本 输 出 入 都 有 不 同 程 度 的管 制 。 一 般 来 说 对 输 出 管 得 更 严 ， 对 输 入 也 有 一 定 的 管 制 。 12 （ 四 ） 对 汇 率 的 管 制 主 要 有 以 下 几 种 ： 1、 直 接 管 制 汇 率 官 方 制 定 、 调 整 、 公 布 汇 率 。 人 为 因 素 多 ， 汇 价 往 往 扭 曲 。 2、 间 接 调 节 市 场 汇 率 汇 率 水 平 由 市 场 外 汇 供 求 水 平 决 定 ， 政 府 不 直 接 管 制 ， 而 是通 过 央 行 进 入 外 汇 市 场 进 行 操 作 来 调 节 外 汇 的 供 求 。 3、 实 行 复 汇 率 制 （ 五 ） 对 黄 金 和 现 钞 输 出 入 的 管 制 13 （ 六 ） 世 界 各 国 外 汇 管 制 的 发 展 趋 势 总 体 趋 势 是 趋 于 放 松 。 原 因 有 以 下 几 点 ： 1、 发 达 国 家 不 再 缺 乏 外 汇 资 金 ， 有 了 放 松 外 汇 管 制 的基 础 。 2、 随 着 国 际 经 济 交 往 的 日 益 扩 展 和 外 汇 交 易 形 式 日 益复 杂 ， 外 汇 管 制 的 成 本 日 益 增 大 。 3、 发 达 国 家 在 经 济 发 展 水 平 差 不 多 的 情 况 下 ， 需 要 通过 国 际 分 工 提 高 资 源 的 配 置 效 率 ， 需 要 生 产 要 素 在 国与 国 之 间 能 自 由 流 通 。 4、 发 展 中 国 家 需 要 放 松 外 汇 管 制 以 吸 引 外 资 流 入 。 14 （ 七 ） 21世 纪 外 汇 管 制 可 能 会出 现 的 特 点1. 呈 现 逐 步 放 松 的 总 体 发 展 趋 势 。2. 发 展 中 国 家 将 继 续 执 行 外 汇 管 制 政 策 。 发 展 中 国 家 经 济 发 展 水 平 较 低 市 场 的 深 度 和 广 度 都 不 够 市 场 自 我 调 节 能 力 较 差 从 一 些 经 济 发 展 比 较 成 功 的 国 家 的 经 验 来 看 ， 各 国 都 是 在 经 济 发 展到 一 定 水 平 才 逐 步 放 松 外 汇 管 制 。 如 19世 纪 的 德 国 和 美 国 便 是 成 功的 典 型 。3. 外 汇 管 制 的 内 容 和 模 式 将 发 生 变 化 （ 1） 内 容 重 点 是 如 何 管 好 “ 短 期 外 汇 资 金 流 动 ” 。 从 上 个 世 纪 90年 代 的几 次 金 融 危 机 可 以 预 测 这 一 点 。 （ 2） 模 式 国 际 间 的 协 调 、 合 作 将 得 到 加 强 。 15 外 汇 管 制 与 货 币 自 由 兑 换 货 币 未 能 自 由 对 换 ， 是 外 汇 管 制 的 产 物 。 换句 话 说 ， 若 放 松 外 汇 管 制 ， 货 币 便 可 成 为 自由 兑 换 货 币 。 一 、 货 币 的 自 由 兑 换 定 义 ： 指 不 受 官 方 限 制 将 本 币 兑 换 成其 他 货 币 ， 用 于 国 际 支 付 或 作 为 资 产 持有 。 16 （ 一 ） 货 币 自 由 兑 换 的 类 型 1、 依 货 币 可 兑 换 的 程 度 可 分 为 ： 完 全 可兑 换 和 部 分 可 兑 换 （ 1） 完 全 可 兑 换 指 经 常 项 目 下 和 资 本 项 目 下 都 可 自 由 兑 换 ，即 国 际 支 付 和 资 金 转 移 不 受 限 制 。 （ 2） 部 分 可 兑 换 指 部 分 项 目 下 ， 国 际 支 付 和 资 金 转 移 ， 本 币兑 换 外 币 不 受 限 制 。 17 2、 依 货 币 可 兑 换 的 范 围 可 分 为 ： 国 内 可兑 换 和 国 际 可 兑 换 （ 1） 国 内 可 兑 换 在 国 内 可 自 由 兑 换 ， 即 将 持 有 的 该 种 货币 向 发 行 国 支 付 、 向 发 行 国 兑 换 为 其 他 国 的货 币 。 （ 2） 国 际 可 自 由 兑 换 即 该 币 已 国 际 化 ， 已 成 为 世 界 货 币 。（ 二 ） 货 币 自 由 兑 换 的 条 件 关 键 难 在 资 本 项 目 开 放 。 18 二 、 经 常 项 目 下 货 币 可 兑 换 的标 准 和 内 容 一 国 货 币 经 常 项 目 下 可 兑 换 ， 指 的 是 该 国 承 担 了 IMF协 定 第 8条 款所 规 定 的 义 务 ， 成 为 IMF的 第 8条 款 的 成 员 国 。 IMF协 定 第 8条 款 的 主 要 内 容 ： 1、 对 经 常 项 目 下 支 付 转 移 不 加 限 制 。 2、 不 采 取 差 别 性 的 复 汇 率 制 度 及 歧 视 性 的 货 币 政 策 3、 兑 换 其 他 成 员 国 积 累 的 本 币 但 要 求 兑 换 的 国 家 应 说 明 ： 此 项 货 币 结 存 系 近 期 经 常 性 往 来 中 所 获 得 。 此 项 兑 换 系 为 支 付 经 常 性 往 来 所 必 需 。 19 中 国 的 外 汇 管 理 一 、 我 国 外 汇 管 理 发 展 过 程 （ 一 ） 建 国 初 期 的 外 汇 管 理 （ 1949年 1952） 当 时 的 情 况 是 ： 金 融 物 价 混 乱 ， 通 货 膨 胀 ， 外 汇 短 缺 。 根 据 当 时 的 情 况 ， 这 一 时 期 我 国 外 汇 管 制的 中 心 内 容 是 ： 打 击 外 汇 投 机 取 消 外 币 流 通 ， 稳 定 金 融 与 物 价 奖 励 出 口 限 制 进 口 20 外 汇 管 制 的 措 施 ， 有 以 下 几 条 建 立 了 外 汇 供 给 和 结 汇 制 度 。 外 汇 收 入 （ 包 括 侨 汇 ） 必 须 卖 给 国 家 或 存 入 国 家 银 行 进 口 所 需 外 汇 和 其 他 非 贸 易 用 汇 ， 经 批 准 后 按 国 家 牌 价 卖 给外 汇 建 立 了 外 汇 指 定 银 行 管 理 制 度 。 全 国 共 核 准 73家 银 行 经 营 外 汇 业 务 ， 其 中 华 商 55家 、 侨 商 3家 、外 商 15家 。 初 步 探 索 并 建 立 了 RMB汇 率 的 形 成 机 制 。 按 物 价 对 比 法 来 制 定 与 调 整 RMB汇 率 。 建 立 了 人 民 币 、 外 币 和 金 银 进 出 国 境 的 管 理 制 度 。 严 禁 私 自 携 带 或 邮 寄 人 民 币 、 外 币 和 金 银 出 境 。 取 缔 外 资 银 行 在 华 的 特 权 ， 禁 止 外 币 在 市 场 上 流 通 。 21 （ 二 ） 计 划 经 济 时 期 的 外 汇 管理 （ 1953年 1978） 实 行 “ 集 中 管 理 ， 统 一 经 营 ” ， 对 外 汇收 支 进 行 高 度 集 中 的 全 面 管 理 与 控 制 。 外 汇 管 制 的 措 施 主 要 有 以 下 几 条 ： 对 外 汇 收 支 实 行 全 面 的 高 度 集 中 的 指令 性 计 划 管 理 。 22 人 民 币 汇 率 基 本 上 以 行 政 办 法 决 定 。 前 面 已 经 讲 到 ， 这 一 时 期 的 RMB汇 率 实 行 的 是盯 住 汇 率 ， 1973年 之 前 盯 住 GBP,1973年 之 后 盯 住 一蓝 子 货 币 ， 这 一 时 期 RMB长 期 高 估 ， RMB汇 率 基本 上 采 取 行 政 办 法 决 定 。 当 时 的 情 况 是 ： 国 内 金 融 物 价 保 持 基 本 稳 定 。 国 际 货 币 制 度 是 布 雷 顿 森 林 体 系 ， 实 行 的 是 固 定 汇 率 制 度 。 对 外 经 济 交 易 规 模 小 ， 外 贸 盈 亏 由 国 家 财 政 承 担 。 工 业 品 国 内 成 本 高 于 国 外 ， 出 口 亏 损 由 进 口 补 贴 （ RMB高 估 ， 有 利 于 进 口 ） 23 这 一 时 期 人 民 币 汇 率 与 物 价 脱 节 ， 实 际 上 对进 出 口 已 不 再 起 调 节 作 用 ， 主 要 是 作 为 计 划核 算 标 准 及 用 于 非 贸 易 外 汇 兑 换 的 结 算 上 。所 以 说 这 一 时 期 的 人 民 币 汇 率 基 本 上 是 用 行政 的 办 法 决 定 。 对 非 贸 易 外 汇 的 管 制 加 强 对 经 常 性 的 私 人 外 汇 管 理 办 法 进 行 了 修 订 和补 充 ， 从 而 对 非 贸 易 外 汇 从 申 请 到 使 用 都 有非 常 细 致 的 全 面 的 严 格 的 监 督 管 理 。 基 本 上 对 借 用 外 债 和 利 用 外 资 采 取 排斥 的 做 法 。 这 种 排 斥 主 要 是 体 制 性 因 素 造 成 的 。 24 （ 三 ） 改 革 开 放 后 的 外 汇 管 理（ 1978年 1993） 这 一 阶 段 我 国 外 汇 管 理 开 始 走 向 专业 化 、 制 度 化 、 规 范 化 ， 在 RMB汇 率 的决 定 、 外 汇 管 理 机 构 的 设 置 与 职 能 、 外汇 市 场 的 培 育 、 外 汇 管 理 法 规 的 建 设 等方 面 都 有 长 足 的 进 展 。 25 主 要 采 取 了 以 下 一 些 措 施 设 立 了 外 汇 管 理 的 专 门 机 构 设 立 国 家 外 汇 管 理 局 赋 予 其 管 理 全 国 外 汇 的 职 能 。 加 强 了 外 汇 法 规 方 面 的 建 设 如 公 布 并 实 施 了 中 外 合 资 企 业 法 （ 1979年 ） 、 中 华 人民 共 和 国 外 汇 管 理 暂 行 条 例 （ 1980年 12月 颁 布 ， 1981年 3月实 行 ） 。 改 革 了 外 汇 分 配 制 度 ， 实 行 外 汇 留 成 。 建 立 了 外 汇 调 剂 市 场 建 立 了 外 债 管 理 体 制 和 外 债 统 计 监 测 系 统 。 外 汇 经 营 主 体 多 元 化 ， 打 破 了 中 国 银 行 独 家 经 营 外汇 的 局 面 。 26 （ 四 ） 1994年 后 的 外 汇 管 理 1994年 以 来 ， 我 国 的 外 汇 管 理 体 制 进 行了 一 系 列 的 改 革 ， 有 以 下 主 要 内 容 ： 1、 建 立 单 一 的 、 以 市 场 供 求 为 基 础 的 、管 理 的 浮 动 汇 率 制 度 2、 取 消 外 汇 留 成 ， 实 行 外 汇 收 入 结 汇 制（ 强 制 结 汇 ） 3、 实 行 银 行 售 汇 制 ， RMB在 经 常 项 目 下有 条 件 可 兑 换 （ 1994年 ） ， 1996年 RMB在 经 常 项 目 下 实 行 了 可 兑 换 。 27 所 谓 有 条 件 可 兑 换 是 指 ： 一 方 面 ， 对 中 资 企 业 实 行 结 售 汇 制 度 。 另 一 方 面 ， 仍 存 在 若 干 经 常 项 目 汇 兑 限 制 ， 1996年 以 前 主 要仍 有 以 下 几 方 面 的 限 制 ： 对 外 商 投 资 企 业 ， 允 许 保 留 外 汇 ， 但 它 们 的 经 常 项目 用 汇 仍 然 在 外 汇 调 剂 中 心 购 买 。 个 人 因 私 用 汇 仍 需 审 批 ， 供 汇 范 围 和 标 准 存 在 限 制 某 些 非 贸 易 、 非 经 营 性 经 常 性 交 易 的 用 汇 也 有 某 些限 制 如 对 驻 华 机 构 及 来 华 人 员 从 境 外 携 入 或 在 境 内 购 买 的 自 用 物 品 、设 备 等 ， 出 售 后 所 得 人 民 币 款 项 得 兑 付 仍 有 限 制 。 对 移 居 国 外成 为 我 国 非 居 民 的 个 人 在 国 内 得 资 产 收 益 所 产 生 的 兑 付 和 转 移有 限 制 。 28 1996年 ， 我 国 颁 布 了 几 个 重 要 的 外 汇 管 理 法 规 ： 1996年 1月 29日 ， 中 国 人 民 银 行 颁 布 了 中 华 人 民 共和 国 外 汇 管 理 条 例 。 该 条 例 取 消 了 对 经 常 项 目 下 非 贸 易 、 非 经 营 性 交 易 的 汇 兑 限制 。 1996年 5月 13日 ， 国 家 外 汇 管 理 局 颁 布 了 境 内 居 民因 私 兑 换 外 汇 办 法 该 办 法 扩 大 了 供 汇 范 围 ， 提 高 了 供 汇 标 准 ， 超 过 标 准 的 购 汇只 要 求 经 外 汇 管 理 部 门 审 核 真 实 性 后 即 可 购 汇 ， 无 需 审 批 。 1996年 6月 20日 ， 中 国 人 民 银 行 颁 布 了 结 汇 、 售 汇 及 付 汇 管 理 规 定 ， 将 外 商 投 资 企 业 纳 入 银 行 结 售汇 体 系 。 所 以 说 ， 1996年 以 前 经 常 项 目 下 是 有 条 件 可 兑 换 ， 1996年 以后 ， 经 常 项 目 下 是 可 兑 换 。 29 4、 建 立 了 银 行 间 外 汇 市 场 ， 改 进 了 汇 率的 形 成 机 制 。 5、 强 化 了 外 汇 指 定 银 行 的 依 法 经 营 和 服务 职 能 。 对 外 汇 指 定 银 行 的 结 算 周 转 外 汇 实 行 比 例 管理 为 了 避 免 汇 率 风 险 ， 允 许 外 汇 指 定 银 行 进 行人 民 币 和 外 币 的 保 值 业 务 30 6、 对 资 本 项 目 的 外 汇 收 支 仍 实 行 计 划 管 理 和审 批 制 度 如 举 借 外 债 ： 短 期 外 债 实 行 余 额 管 理 中 长 期 外 债 必 须 列 入 国 家 年 度 利 用 外 资 计划 ， 并 由 国 家 计 委 审 批 7、 外 商 投 资 企 业 外 汇 收 支 的 管 理 准 许 保 留 外 汇 帐 户 ， 外 汇 收 支 自 行 平 衡 。 但 是 ，外 企 自 年 月 日 起 也 实 行 了 结 售 汇 制 度 。 8、 停 止 发 行 外 汇 兑 换 券 ， 取 消 境 内 外 币 计 价结 算 ， 禁 止 外 币 在 境 内 流 通 。 1994年 1月 1日 开 始 实 行 上 述 措 施 。 31 三 、 现 行 我 国 外 汇 管 理 的 主 要 内 容 （ 一 ） 对 出 口 收 汇 的 管 理 强 制 性 结 汇 ， 出 口 外 汇 收 入 须 在 规 定 的 期 限 内 将 货 款 调 回 国内 ， 并 核 消 。 （ 二 ） 出 口 收 汇 核 销 基 本 业 务 流 程 1、 领 单 有 进 出 口 业 务 经 营 权 的 出 口 单 位 ， 在 货 物 出 口 之 前 到 外 汇 管理 局 申 领 出 口 收 汇 核 销 单 ， 外 汇 管 理 局 向 企 业 发 放 核 销 单 并登 记 在 案 。 2、 出 口 报 关 出 口 单 位 持 核 销 单 等 有 关 单 证 到 海 关 申 报 出 口 ， 海 关 凭 核销 单 验 放 出 口 并 出 具 出 口 报 关 单 ， 与 核 销 单 一 并 交 还 出 口 单位 。 32 3、 交 单 出 口 单 位 持 核 销 单 、 报 关 单 等 单 据 到 外 汇 管 理 具 办 理 出 口登 记 备 案 手 续 ， 交 还 核 销 单 存 根 联 ， 外 汇 管 理 局 核 定 出 口 预计 收 汇 日 期 ， 并 据 此 日 期 核 出 口 报 关 金 额 跟 踪 出 口 收 汇 。 4、 收 汇 出 口 单 位 在 收 到 外 汇 后 ， 银 行 在 确 认 其 为 直 接 从 境 外 或从 保 税 区 收 入 的 出 口 货 款 后 ， 为 其 办 理 结 汇 或 进 入 其 外 汇 结算 帐 户 的 入 帐 手 续 （ 年 进 出 口 总 额 和 注 册 资 本 达 到 一 定 规 模 、财 务 状 况 良 好 的 中 资 企 业 以 及 外 商 投 资 企 业 可 以 开 立 外 汇 帐户 ， 实 行 限 额 结 汇 ） ， 并 出 具 加 盖 出 口 收 汇 核 销 专 用 联 章 的出 口 收 汇 核 销 专 用 联 。 5、 收 汇 核 销 出 口 单 位 应 当 在 收 到 外 汇 之 日 起 的 30日 内 凭 核 销 单 、 银 行出 具 的 出 口 收 汇 核 销 专 用 联 到 外 汇 管 理 局 办 理 出 口 收 汇 核 销手 续 。 33 （ 三 ） 对 进 口 用 汇 的 管 理1. 凭 有 效 凭 证 购 汇 需 要 提 供 的 有 效 凭 证 主 要 有 ： 进 口 合 同 、 进 口 付 汇 核 销 单 、进 口 付 汇 通 知 书 、 发 票 、 正 本 进 口 货 物 报 关 单 、 正 本 的 运输 单 等 。2. 进 口 付 汇 核 销 业 务 流 程 1、 进 口 单 位 领 取 并 填 制 核 销 单 ， 申 请 付 汇 。 2、 银 行 在 受 理 企 业 进 口 付 汇 业 务 后 ， 向 外 汇 管 理 局 报 送进 口 付 汇 数 据 。 3、 进 口 单 位 到 海 关 办 理 报 关 提 货 手 续 ， 海 关 为 其 出 具 进 口付 汇 报 关 单 。 4、 进 口 单 位 持 进 口 付 汇 核 销 单 、 进 口 货 物 报 关 单 、 贸 易 进口 付 汇 到 货 核 销 表 等 凭 证 到 外 汇 管 理 局 办 理 进 口 付 汇 报 审手 续 。 5、 外 汇 管 理 局 通 过 报 关 单 联 网 核 查 系 统 核 查 进 口 货 物 报 关 单 真 实 性 ， 并 为 企 业 办 理 核 销 手 续 。 34 （ 三 ） 对 金 融 机 构 开 办 外 汇 业 务 的 管 理 1、 中 资 银 行 金 融 机 构 可 以 经 营 各 种 外 汇 业 务 2、 外 资 银 行 对 其 经 营 对 象 和 经 营 地 域 有 限 制 。 3、 非 银 行 金 融 机 构 在 外 汇 业 务 的 范 围 上 及 吸 收 外汇 存 款 的 期 限 和 数 额 上 有 限 制 。 （ 四 ） 对 境 内 居 民 的 外 汇 管 理 1、 准 许 持 有 外 汇 、 存 入 银 行 、 卖 给 银 行 。 但 是 ，不 准 私 自 买 卖 外 汇 。 2、 个 人 因 私 购 汇 ， 在 规 定 限 额 以 内 购 汇 ， 超 过 限额 要 向 外 汇 管 理 局 申 请 。 3、 个 人 携 带 外 币 现 钞 出 境 不 得 超 过 2000美 元 ， 否则 ， 要 有 “ 携 带 证 ” 海 关 才 放 行 。 （ 五 ） 对 境 内 非 居 民 的 外 汇 管 理 35 （ 六 ） 防 止 逃 汇 的 管 理 逃 汇 行 为 包 括 ： 1、 违 反 国 家 规 定 ， 擅 自 将 外 汇 存 放 在 境 外 。 2、 不 按 照 国 家 规 定 将 外 汇 卖 给 外 汇 指 定 银 行 。 3、 违 反 国 家 规 定 将 外 汇 汇 出 或 者 携 带 出 境 。 4、 未 经 外 汇 管 理 机 构 批 准 ， 擅 自 将 外 币 存 款 凭 证 、 外 币 有 价 证 券 携 带 或 者 邮 寄 出 境 。 5、 低 报 出 口 商 品 价 格 。 6、 其 他 逃 汇 行 为 。 36 （ 七 ） 防 止 套 汇 的 管 理 套 汇 行 为 包 括 ： 1、 违 反 国 家 规 定 ， 以 RMB支 付 或 者 以 实 物 偿 付 应当 以 外 汇 支 付 的 进 口 货 款 或 者 其 他 类 似 支 出 。 2、 以 RMB为 他 人 支 付 在 境 内 的 费 用 ， 由 对 方 付 给外 汇 。 3、 以 虚 假 或 者 无 效 的 凭 证 、 合 同 、 单 据 等 向 外 汇指 定 银 行 骗 购 外 汇 。 4、 未 经 外 汇 管 理 机 构 批 准 ， 境 外 投 资 者 以 RMB或者 境 内 所 购 物 资 在 境 内 进 行 投 资 。 5、 高 报 进 口 商 品 价 格 。 6、 其 他 套 汇 行 为 。 37 国 际 储 备 管 理 国 际 储 备 指 一 国 货 币 当 局 随 时 能 用 来 干 预 外 汇 市 场 、 支 付 国 际 收 支 差额 的 资 产 构 成 黄 金 储 备 外 汇 储 备 国 外 银 行 存 款 外 币 证 券 （ 主 要 是 外 国 政 府 债 券 ） 能 用 于 支 付 国 际 收 支 逆 差 的 债 权 在 IMF的 储 备 头 寸 （ GDRS） 特 别 提 款 权 （ SDR S） 1969年 9月 由 IMF正 式 创 建 。 38 注意： SDRS为 人 为 创 造 的 纯 粹 的 账 面 资 产 。 由 IMF按 会 员 国 的 份 额 不 定 期 、 无 偿 分 配 。 依 据 会 员 国向 IMF缴 付 的 份 额 ， 按 照 正 比 例 关 系 进 行 无 偿 分 配 。 SDRS只 能 在 各 国 政 府 之 间 发 挥 作 用 ， 不 能 直 接 用 于 贸易 与 非 贸 易 支 付 ， 私 人 不 得 持 有 和 运 用 。 可 用 SDRS向 成 员 国 换 外 汇 、 支 付 逆 差 、 偿 还 国 际 债 务 ，但 ， 不 能 兑 换 黄 金 。 目 前 ， SDRS约 占 国 际 储 备 总 额 的 2 左 右 。 国 际 储 备 的 作 用 （ 一 ） 弥 补 国 际 收 支 逆 差 （ 二 ） 干 预 外 汇 市 场 ， 维 持 本 币 汇 率 稳 定 （ 三 ） 国 家 对 外 借 债 、 还 债 的 信 用 保 证 39 国 际 储 备 管 理 指 一 国 政 府 及 货 币 当 局 根 据 一 定 时 期 的国 际 收 支 状 况 及 经 济 发 展 情 况 ， 对 国 际 储 备的 规 模 及 结 构 进 行 管 理 。 国 际 储 备 的 规 模 管 理 1、 概 念 指 对 国 际 储 备 规 模 的 确 定 和 调 整 ， 以 保持 足 够 的 、 适 量 的 国 际 储 备 水 平 。 40 2、 确 定 国 际 储 备 的 适 量 规 模 应 考 虑 的 几 个 因 素 ： （ 1） 对 外 贸 易 状 况 （ 2） 国 际 融 资 能 力 （ 3） 汇 率 制 度 （ 4） 货 币 的 国 际 地 位 （ 5） 外 汇 管 制 程 度 （ 6） 金 融 市 场 的 发 育 程 度 （ 7） 持 有 储 备 的 机 会 成 本 （ 8） 其 他 因 素 。 如 国 际 形 势 走 向 。 3、 确 定 国 际 储 备 适 量 规 模 的 几 种 简 单 方 法 （ 1） 适 量 规 模 为 3 4个 月 的 进 口 额 。 （ 2） 适 量 规 模 为 GDP的 十 分 之 一 。 （ 3） 适 量 储 备 规 模 为 外 债 总 额 的 百 分 之 三 十 。 41 4、 确 定 适 量 外 汇 储 备 的 方 法 之 一 相 关 因素 比 例 法 从 外 汇 储 备 的 功 能 和 实 际 需 求 出 发 ， 分 别 测 算外 汇 储 备 与 需 要 对 外 支 付 的 进 口 、 外 债 还 本 付 息 额 、利 润 汇 出 、 中 央 银 行 的 外 汇 平 准 基 金 及 其 他 支 付 金额 的 比 例 ， 然 后 ， 在 此 基 础 上 确 定 外 汇 储 备 的 适 量规 模 。 （ 1） 进 口 所 需 的 外 汇 储 备 一 国 的 外 汇 储 备 应 维 持 其 年 进 口 额 的 25左 右 （ 三 个 月 左 右 的 进 口 额 ） 。 1947年 在 IMF供 职 的 美 国 经 济 学 家 特 里 芬 ， 对IMF成 员 国 的 国 际 收 支 进 行 大 量 的 分 析 后 提 出 的 。 2008年 中 国 的 进 口 额 为 9559.5亿 ,以 10000亿 计 ， 则 从 进 口 需 求 的 角 度 考 虑 ， 中 国 外 汇 储 备 中 应备 有 2500亿 为 进 口 储 备 。 42 （ 2） 还 本 付 息 所 需 的 外 汇 储 备 一 般 规 律 ， 外 汇 储 备 中 偿 债 准 备 至 少 应 满 足 14 16周 的 （ 3.5 4个 月 ） 当 年 还 本 付 息 额 。 中 国 ， 2007年 ， 约 400亿 $ （ 3） 外 商 直 接 投 资 利 润 汇 出 额 此 比 例 通 常 为 外 商 直 接 投 资 余 额 的 5 10 。（ 中 国 的 外 商 投 资 企 业 ， 利 润 再 投 资 的 情 况 比 较 普遍 ， 取 10 为 上 限 足 矣 ） 截 至 2007底 ， 中 国 实 际 利 用 外 商 直 接 投 资 金 额为 8000亿 ， 考 虑 到 有 的 外 资 已 经 撤 走 、 有 的 外 商投 资 企 业 已 倒 闭 等 因 素 ， 外 商 直 接 投 资 余 额 以 实 际利 用 外 商 直 接 投 资 额 的 60 计 ， 即 为 4800亿 ， 比例 取 10 ， 则 ， 外 汇 储 备 中 至 少 应 准 备 480亿 。 43 （ 4） 外 汇 平 准 基 金 约 为 一 国 外 汇 储 备 的 5 10 。 截 至 2008年 底 ， 中 国 外 汇 储 备 额 为 19460亿 ，取 10 ， 则 ， 外 汇 储 备 中 应 有 1946亿 作 为 外 汇 平准 基 金 。 （ 5） 满 足 特 殊 需 要 的 外 汇 储 备 一 般 认 为 应 占 到 外 汇 总 量 的 10 左 右 。 就 目 前 而 言 ， 中 国 至 少 要 考 虑 两 方 面 的 特 殊 需要 ： 一 是 香 港 的 繁 荣 稳 定 。 二 是 台 湾 问 题 。 中 国 的 外 汇 储 备 中 应 有 1946亿 作 为 特 殊 需 要 。 中 国 适 度 的 外 汇 储 备 规 模 为 ： 2500 400 480 1946 1946 7272（ 亿 ） （ 比 较 保 守 的 估 计 ） 44 三 、 国 际 储 备 的 结 构 管 理 国 际 储 备 的 结 构 主 要 是 指 黄 金 、 外 汇 、GDRS、 SDRS之 间 的 比 例 以 及 外 汇 储 备 的币 种 结 构 和 期 限 结 构 。 1、 结 构 管 理 的 原 则 流 动 性 安 全 性 相 结 合 盈 利 性 在 实 际 管 理 中 ， 国 际 储 备 的 结 构 管 理主 要 是 外 汇 储 备 的 结 构 管 理 。 45 2、 确 定 不 同 货 币 比 例 时 ， 应 考 虑 的 因 素 ： （ 1） 储 备 货 币 发 行 国 的 政 治 、 经 济 情 况 ， 尤 其 是金 融 和 国 际 收 支 状 况 。 （ 2） 本 国 的 对 外 支 付 情 况 。 （ 3） 预 期 收 益 率 。 3、 储 备 资 产 的 投 资 组 合 按 变 现 能 力 划 分 ， 储 备 资 产 可 分 为 三 部 分 ： （ 1） 一 级 储 备 由 现 金 和 准 现 金 构 成 。 流 动 性 高 ， 收 益 低 。 如 活 期 存款 、 短 期 国 库 券 、 商 业 票 据 。 （ 2） 二 级 储 备 如 定 期 存 款 、 中 期 债 券 （ 15年 ） （ 3） 三 级 储 备 主 要 是 长 期 投 资 工 具 ， 如 长 期 债 券 。 46 注 意 ： 外 汇 储 备 资 产 一 般 不 能 投 资 于 公 司 股 票 在 二 级 市 场 比 较 发 达 的 前 提 下 ， 可 将 外 汇储 备 少 量 投 资 于 资 信 级 别 高 的 公 司 债 券 。 一 般 情 况 下 ， 资 本 市 场 金 融 工 具 在 外 汇 储备 资 产 中 的 比 例 不 应 该 低 于 三 分 之 一 。 4、 国 际 储 备 资 产 的 预 测 调 整 合 理 的 国 际 储 备 资 产 结 构 应 是 一 个 动 态 的概 念 。 47 中 国 的 国 际 储 备 管 理 一 、 中 国 国 际 储 备 资 产 的 特 点 1、 实 行 稳 定 的 黄 金 储 备 政 策 （ 世 界 各 国 一 般 如 此 ） 。 2、 从 需 求 的 角 度 看 ， 进 口 和 还 本 付 息 构 成 外 汇 需 求 变 动 的 主 体 ， 这 二 者 的 变 动 都 具 有 周 期 性 。 一 般 情 况 下 ， 我 国 经 济 扩 张 、 投 资 规 模 超 常 规 增 长 的 时 期 ，进 口 需 求 增 长 率 很 高 。 相 反 ， 国 民 经 济 紧 縮 时 期 或 投 资 规 模压 缩 时 期 ， 进 口 需 求 下 降 很 快 。 每 隔 7、 8年 出 现 一 次 偿 债 高 峰 ， 并 导 致 外 汇 储 备 余 额 下 降 。 3、 从 供 应 角 度 看 ， 资 本 净 流 入 和 出 口 是 外 汇 储 备 增 长 的 主 要 渠 道 。 48 4、 外 汇 储 备 变 动 具 有 很 强 的 政 策 性 每 当 政 府 放 松 进 口 和 国 际 借 款 限 制 时 ， 外 汇 储 备增 长 幅 度 就 下 降 5、 80年 代 外 汇 储 备 规 模 十 分 有 限 ， 必 须 借 助严 格 的 进 口 、 劳 务 、 资 本 输 出 管 制 ， 或 者 大 规模 引 进 外 资 ， 才 能 满 足 对 外 支 付 、 稳 定 汇 率 的需 要 。 二 、 中 国 国 际 储 备 管 理 的 原 则 流 动 性 、 盈 利 性 、 安 全 性 相 结 合 ， 侧 重 于安 全 性 ， 中心原则是保值，而非盈利。 49 人 民 币 国 际 化 的 益 处 ： 1、 可 以 得 到 大 量 的 铸 币 税 ， 以 纸 钞 换 取实 际 资 源 。 2、 以 人 民 币 在 对 外 贸 易 中 计 价 可 以 避 免外 汇 风 险 。 3、 可 以 降 低 交 易 成 本 以 人 民 币 计 假 交 易 ， 不 需 要 汇 兑 ， 没有 汇 兑 的 费 用 。 4、 可 以 减 少 外 汇 储 备 。 50 推 进 人 民 币 国 际 化 应 从 以 下 几方 面 着 手 1、 经 济 继 续 保 持 在 亚 洲 的 领 先 增 长 ， 同 时 保 持 人 民 币的 币 值 相 对 稳 定 。 有 实 力 是 前 提 ， 只 有 你 有 实 力 币 值 相 对 稳 定 别 人 才 愿 意 接受 和 储 备 你 的 货 币 。 2、 要 加 强 对 周 边 国 家 和 地 区 的 直 接 投 资 和 贸 易 。 一 国 货 币 在 世 界 上 的 地 位 ， 与 该 国 出 口 在 世 界 贸 易 以 及 对外 投 资 在 全 球 跨 国 投 资 中 所 占 的 份 额 有 密 切 关 系 。 发 达 国 家 之 间 的 贸 易 往 来 ， 主 要 以 出 口 商 所 在 国 家 的 货 币计 价 ， 而 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 之 间 的 贸 易 往 来 ， 主 要 以 发达 国 家 的 货 币 计 价 。 3、 人 民 币 要 有 步 骤 地 实 行 自 由 兑 换 先 开 放 长 期 资 本 项 目 ， 后 开 放 短 期 资 本 项 目 ； 先 开 放 资 本流 入 ， 后 开 放 资 本 流 出 。 51 4、 要 在 周 边 国 家 和 地 区 开 设 我 国 银 行 地 分 支 机 构 ， 在他 们 境 内 接 受 人 民 币 存 款 ， 为 各 国 政 府 、 企 业 和 居 民的 人 民 币 提 供 存 放 渠 道 。 这 也 是 推 动 我 国 海 外 投 资 和对 外 贸 易 发 展 的 需 要 。 5、 要 鼓 励 我 国 企 业 与 周 边 国 家 和 地 区 的 贸 易 使 用 人 民币 结 算 。 6、 要 适 当 向 周 边 国 家 和 地 区 的 银 行 、 企 业 提 供 中 短 期人 民 币 出 口 信 贷 。 此 项 措 施 应 由 政 府 推 动 ， 由 政 策 性 银 行 来 执 行 。 7、 加 快 培 育 一 个 发 达 的 金 融 市 场 你 的 金 融 市 场 发 达 ， 意 味 着 你 的 国 际 金 融 业 务 在 全 球 国际 金 融 业 务 中 占 有 一 席 之 地 ， 你 的 货 币 使 用 就 多 ， 你 的 货 币与 其 他 国 家 的 货 币 兑 换 就 频 繁 ， 你 的 货 币 便 可 转 换 为 国 际 清偿 能 力 ， 别 人 便 愿 意 持 有 你 的 货 币 、 储 备 你 的 货 币 。 52 人 民 币 国 际 化 的 代 价 代 价 是 ： 货 币 政 策 的 制 定 和 执 行 难 度加 大 ， 政 策 效 果 受 影 响 ， 即 宏 观 调 控 的难 度 加 大 。 原 因 ： 人 民 币 供 应 量 增 加 ， 影 响 利 率 和 物 价 。 别 人 可 利 用 手 中 持 有 的 人 民 币 进 行 投 机 ，影 响 人 民 币 汇 率 的 稳 定 ， 有 可 能 扰 乱 我 国 的金 融 秩 序 。 53 出 口 退 税 指 对 出 口 货 物 在 国 内 已 征 收 的 增 值 税 和 消 费 税 进 行 退 税 。 出 口 退 税 是 国 家 鼓 励 纳 税 人 出 口 创 汇 的 重 要 政 策 和 措 施 ，是 指 纳 税 人 出 口 有 关 货 物 时 按 照 国 家 有 关 税 法 的 规 定 ，退 还 出 口 货 物 在 国 内 已 征 收 的 增 值 税 、 消 费 税 等 税 种 的税 款 的 行 为 ， 出 口 货 物 退 税 的 税 种 为 增 值 税 和 消 费 税 。 办 理 出 口 退 税 ， 需 要 纳 税 人 按 期 申 报 退 税 表 和 有 关 财 务会 计 报 表 资 料 ， 由 税 务 机 关 审 核 后 办 理 退 税 。 根 据 有 关 规 定 ， 申 请 出 口 退 税 ， 必 须 提 供 海 关 盖 有 “ 验讫 章 ” 的 产 品 出 口 报 关 单 、 出 口 销 售 发 票 、 出 口 产 品 购进 发 票 和 银 行 的 出 口 结 汇 水 单 。 税 务 机 关 根 据 上 述 有 关凭 证 、 单 据 ， 依 法 对 出 口 企 业 办 理 退 税 。 54 国 家 外 汇 管 理 局 关 于 进 一 步 简 化 出 口 收 汇核 销 手 续 有 关 问 题 的 通 知发 布 时 间 :2005-10-14 一 、 出 口 单 位 进 行 出 口 收 汇 核 销 报 告 时 ， 对 以“ 易 货 贸 易 ” 、 “ 补 偿 贸 易 ” 、 “ 租 赁 贸 易 ” 、“ 租 赁 不 满 一 年 ” 、 “ 对 外 承 包 出 口 ” 方 式 出口 的 ， 取 消 向 外 汇 局 提 供 相 关 易 货 合 同 、 补 偿贸 易 合 同 、 租 赁 合 同 、 承 包 工 程 合 同 或 协 议 、商 务 主 管 部 门 出 具 的 对 外 承 包 核 准 件 等 凭 证 的要 求 。 出 口 单 位 凭 出 口 报 关 单 、 核 销 单 、 核 销专 用 联 或 相 应 进 口 报 关 单 等 材 料 办 理 核 销 手 续 。 55 二 、 出 口 单 位 以 “ 进 料 对 口 ” 、 “ 进料 深 加 工 ” 、 “ 三 资 进 料 加 工 ” 方 式出 口 需 进 行 进 料 抵 扣 核 销 的 ， 取 消 事先 由 外 汇 局 进 行 备 案 审 批 的 要 求 。 出口 单 位 凭 经 商 务 主 管 部 门 核 准 的 加 工贸 易 合 同 （ 首 次 抵 扣 核 销 时 提 供 ） 、出 口 报 关 单 、 核 销 单 、 差 额 部 分 的 核销 专 用 联 及 相 应 的 进 口 报 关 单 等 材 料办 理 核 销 手 续 。 56 三 、 出 口 单 位 以 “ 货 样 广 告 品 A”方 式 出 口 的 ，对 其 中 单 笔 不 收 汇 金 额 超 过 等 值 500美 元 的 货样 广 告 品 出 口 核 销 时 ， 取 消 需 提 供 贸 易 双 方 签订 的 合 同 或 协 议 的 规 定 ， 外 汇 局 直 接 按 不 收 汇差 额 核 销 处 理 。 四 、 出 口 单 位 已 办 理 国 际 收 支 申 报 的 出 口 收 汇 ，因 遗 失 、 毁 损 等 原 因 申 请 补 办 核 销 专 用 联 的 ，不 再 由 外 汇 局 审 批 和 出 具 核 准 件 。 出 口 单 位 可凭 书 面 报 告 、 涉 外 收 入 申 报 单 等 相 关 资 料 直 接到 原 签 发 银 行 办 理 核 销 专 用 联 的 补 办 手 续 。 57 五 、 调 整 出 口 收 汇 差 额 核 销 的 范 围 。 出 口 单 位出 口 后 ， 单 笔 核 销 单 对 应 的 收 汇 或 进 口 金 额 多于 报 关 金 额 不 超 过 等 值 5000美 元 （ 含 5000美元 ） ， 或 单 笔 核 销 单 对 应 的 收 汇 或 进 口 金 额 少于 报 关 金 额 不 超 过 等 值 5000美 元 （ 含 5000美 元 ）的 ， 凭 出 口 收 汇 核 销 管 理 办 法 实 施 细 则 （ 汇 发 2003 107号 ） 第 三 十 八 条 、 第 三 十九 条 规 定 的 相 关 核 销 凭 证 直 接 办 理 核 销 手 续 。在 此 范 围 之 外 的 出 口 应 当 办 理 差 额 核 销 报 告 手续 。 实 行 批 次 核 销 的 ， 可 按 核 销 单 每 笔 平 均 计算 出 口 与 收 汇 或 进 口 差 额 。 58 六 、 因 专 营 商 品 、 更 改 合 同 条 款 或 经 批准 的 总 、 分 （ 子 ） 公 司 关 系 等 原 因 发 生收 汇 单 位 与 核 销 单 位 不 一 致 ， 收 汇 单 位申 请 办 理 “ 境 外 收 汇 过 户 ” 的 ， 取 消 提供 出 口 报 关 单 、 核 销 单 的 规 定 。 收 汇 单位 凭 境 外 收 汇 过 户 申 请 书 、 相 关 协 议 、出 口 合 同 复 印 件 、 核 销 专 用 联 等 相 关 材料 办 理 过 户 手 续 。 59 七 、 保 税 区 、 出 口 加 工 区 等 海 关 实 行 封闭 管 理 的 特 殊 经 济 区 域 企 业 不 适 用 本 通知 。 八 、 本 通 知 自 2005年 11月 1日 起 执 行 ， 以前 规 定 与 本 通 知 相 抵 触 的 ， 以 本 通 知 为准 。 自 2009年 2月 15日 起 ， 将 来 料 加 工 收 汇 比例 统 一 由 20 调 整 为 30 60 税 改 以 来 中 国 历 次 出 口 退 税 政 策 调 整 第 一 次 (1995年 和 1996年 )： 进 行 了 大 幅 出 口 退 税 政 策 调整 ， 由 原 来 的 对 出 口 产 品 实 行 零 税 率 调 整 为 3%、 6%和9%三 档 。 第 二 次 (1998年 )： 为 促 进 出 口 进 行 了 第 二 次 调 整 ， 提 高了 部 分 出 口 产 品 退 税 率 至 5%、 13%、 15%、 17%四 档 。 第 三 次 (2004年 1月 1日 )： 国 家 调 整 出 口 退 税 率 为 5%、 8%、11%、 13%和 17%五 档 。 第 四 次 (2005年 )： 中 国 分 期 分 批 调 低 和 取 消 了 部 分 “ 高耗 能 、 高 污 染 、 资 源 性 ” 产 品 的 出 口 退 税 率 ， 同 时 适 当降 低 了 纺 织 品 等 容 易 引 起 贸 易 摩 擦 的 出 口 退 税 率 ， 提 高重 大 技 术 装 备 、 IT产 品 、 生 物 医 药 产 品 的 出 口 退 税 率 。 61 税 改 以 来 中 国 历 次 出 口 退 税 政 策 调 整 第 五 次 (2007年 7月 1日 )： 调 整 共 涉 及 2831项 商 品 ， 约 占海 关 税 则 中 全 部 商 品 总 数 的 37%。 经 过 这 次 调 整 以 后 ，出 口 退 税 率 变 成 5%、 9%、 11%、 13%和 17%五 档 （ 财税 200790号 ）http:/ （ 2007年 12月 20日 起 ， 取 消 小 麦 、 稻 谷 、 大 米 、玉 米 、 大 豆 等 原 粮 及 其 制 粉 的 出 口 退 税 ， 财 税 2007169号 ； 2008年 6月 13日 起 取 消 部 分 植 物 油 的 出 口 退 税 ，财 税 2008 77号 ） 第 六 次 (