农资打假工作实施方案合集51

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资源描述
农资打假工作实施方案合集5篇【篇一】为进一步加大农资市场的整顿力度,规范全市农资市场秩序,加强农资产品质量监管,严厉打击制售假劣农资产品等违法行为,同时积极推进农业领域的扫黑除恶专项斗争,打击各种坑农害农犯罪活动,切实维护农民的合法权益,保障农业生产和农产品质量安全,根据农资打假、打击“假冒侵权”和扫黑除恶专项斗争的要求,结合我市实际,制定本实施方案。一、工作目标按照质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展要求,坚持质量第一,不断提高农资产品质量,优化农资市场秩序,完善监管工作机制,从生产源头、流通渠道、消费终端,多管齐下推进农资高质量发展。依法严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市场公平竞争的农资制假售假等带有黑恶性质的违法行为,惩治一批违法生产经营主体。加强横向协同与纵向联动,推进社会共治,促进农资市场秩序健康平稳,为现代农业建设创造良好的发展环境。二、工作重点 (一)重点品种种子:严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法行为。农药:严格落实限制使用农药定点经营和高毒农药实名制购买制度。加强对农药生产企业和经营单位的监督检查,以农药产品质量和标签监督抽查为重点,严厉打击非法生产经营禁用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为,确保农药产品质量。肥料:严厉查处产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。(二)重点时节加强春耕、秋播农资购销、使用高峰期的市场监管;春节、五一、国庆等重点节假日,开展对影响农产品质量安全的农药等农资产品的专项检查,对农产品生产企业所用的农业投入品进行抽样,重点检测是否添加国家禁限用农药等隐性成分。(三)重点区域农村和城乡结合部:加强对农资问题突出和群众投诉较多的案发地、农业生产园区和种植大户等区域周边的农资经营门店、乡村流动商贩实行重点监管,打击利用培训班或展销会销售假冒伪劣农资等违法行为。互联网领域:加强对互联网销售假劣农资违法行为的追根溯源和全链条打击,推进电子商务领域农资产品质量监督抽查和违法问题查处。蔬菜生产园区:加强对使用的农药、肥料质量监管,依法查处使用国家规定的禁限用农药等违法行为。三、工作任务 (一)开展专项治理。开展“绿剑护农”农资打假专项治理行动,重点整治农药和肥料非法添加、有效成分不足,种子无证套牌等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。通过日常巡查、监督抽查等方式查找问题隐患,防范风险。对问题隐患多的地区和企业,督促及时整改,必要时采取内部通报、约谈等方式推动其加强自我监督。(二)狠抓执法办案。按照“四个最严”的要求,深挖线索,查清问题产品来源和去向,严肃查处违法行为,落实后续整改防范措施。对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门挂牌督办、集中办案、联合查案。对线索明显、事实清楚的案件,可商请公安机关提前介入。涉嫌犯罪的案件,要及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。(三)强化宣传培训。开展放心农资下乡进村宣传活动,通过现场咨询、展览展示、乡村课堂等方式,普及法律法规知识,推广安全用药和绿色防控技术,指导农民科学使用种子和肥料等农资产品,提高识假辨假和依法维权能力。举办农业执法人员培训班,不断提高执法人员能力素质。积极曝光农资打假典型案件,充分发挥警示教育作用,营造打击假冒伪劣、扫黑除恶、维护公平正义的社会环境。(四)推动诚信建设。进一步加强农资生产经营主体诚信机制建设,鼓励行业协会和第三方机构开展农资领域信用评价。建立健全“黑名单”、失信联合惩戒等信用约束机制,建立“红黑榜”推送制度,把主体信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管措施的必要条件,积极引导农资生产经营主体诚信经营。(五)健全追溯制度。充分利用农药生产经营单位现有的可追溯信息平台,加强农药、肥料、种子生产经营追溯管理。(六)推进社会共治。完善投诉举报制度,公布农资打假举报热线和邮箱,畅通投诉举报渠道,充分调动农民群众积极性,推动社会共治。(七)排查黑恶线索。进一步推进农业领域内扫黑除恶专项斗争,对农资生产销售和农产品生产环节制假售假、欺行霸市、强买强卖等扰乱行业秩序的涉黑涉恶行为进行排查,一旦发现线索及时上报市农业农村局并移送当地公安机关查处。四、工作安排 2月,研究和制定*年农资打假专项治理行动实施方案。3月,组织开展“放心农资下乡宣传”活动,开展普法宣传。部署启动*年农资打假专项治理行动。46月,组织开展春季农资打假专项治理行动。7-9月,组织开展春季农资打假百日行动。7月,召开农资打假工作交流会。1012月,组织开展秋冬季农资打假专项治理行动。对*年农资打假专项治理行动工作进行总结。五、工作要求 (一)加强组织领导。各县(市、区)、功能区要不断强化对农资打假和监管工作的组织领导,按照属地管理的原则,坚持问题导向,针对重点季节、重点地区、重点单位、重点品种,制定严谨周密的工作方案,采取切实可行的措施,落实监管任务,确保工作实效。 (二)落实监管责任。各县(市、区)、功能区要结合工作职责,加强对农资打假工作监督检查,及时掌握工作进展,督促问题整改。要严格落实打假工作责任制,全面推进日常巡查和监督检查工作记录制度、农资打假岗位责任和主体责任制度,杜绝地方保护主义,坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等行为,对监管不力、工作失职、造成重大损失和责任事故的要严肃追究责任。(三)提升监管能力。各县(市、区)要充实执法力量,强化执法人员培训,努力构建一支懂法律、懂政策、懂技术的执法队伍,保障农资打假工作顺利开展。要进一步加强监管能力建设,配置必要的执法装备,不断提升执法的规范化、标准化、精细化水平。 (四)做好协调工作。完善本地区农资打假工作联席会议制度,加强与公安、市场监管等部门的协调配合,适时开展联合执法行动。定期交流农资打假工作情况,实行信息共享。(五)规范执法行为。要重视执法人员职业道德与廉政建设教育,开展理想信念、法律业务、廉政纪律等培训,自觉遵守执行各项依法行政和廉政规定,做到公平、公正、公开、文明执法。杜绝一切不作为、乱作为、以权谋私、徇私枉法、违法办案行为的发生,树立严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法的良好形象。(六)强化信息报送。各县(市、区)要明确1名联络员,具体负责农资打假和案件处理等信息报送工作。要及时宣传本单位在农资打假工作中的好经验和好做法,客观全面的反映本单位在农资打假中的工作动态、典型案例、存在问题和建议等。按照月报、季报的要求,通过全省农业行政执法信息系统上报侵权假冒案件及农资打假情况统计表和农资打假大要案统计表。报送的大要案须为已结案(已移送)案件,并附书面情况说明。【篇二】为认真贯彻落实农业农村部、省农业农村厅*年春耕备耕农资打假工作视频会议精神,市农业农村局行业安全生产重点领域风险点重点提示等工作安排,严厉打击制售假劣农资违法行为,有效整治辖区农资市场秩序,切实保障春耕生产顺利进行,筠连县农业农村局从即起日至4月30日在全县开展“春雷行动”春耕备耕农资打假工作。为确保此项工作扎实推进、有序开展,特制定本方案。一、总体要求以“打假劣、除隐患、促和谐、保供应、增活力”为指导,以保障春耕生产、维护人民群众利益为目标,深入开展行业主管部门指导监督行动,严查各类农资违法行为,严管农资市场秩序,严治市场混乱地区,严控重大农业生产安全事故发生。努力实现“三个确保”(确保农民用上放心农资,确保农业生产安全,确保农村社会和谐稳定)。二、行动重点(一)清查区域:全县范围内的农资生产经营网点。(二)打击重点:查处生产经营假劣种子、未审先推等违法行为;查处生产经营违禁高毒农药、有效成分不足、假劣农药等违法行为;查处生产经营复混肥、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、掺杂掺假、以次充好等违法行为;严厉查处饲料经营未建立购销台账、过期、拆包、分装销售等违法违规行为,对产品标签严格检查;严厉打击无证经营和流动商贩直销假劣兽药,清缴过期失效产品、涉嫌改变标准或改变处方产品、无兽药追溯二维码产品等违法违规行为。三、任务措施(一)开展网格排查整治行动一要加强市场经营主体的清理。集中清查辖区内生产加工、经销单位(门店),加强对源头地区的有效管控,做好农资生产经营主体登记造册,并逐一填发执法巡查记录,对不办理经营许可证且经营种子、农药、肥料、饲料、兽药等农资的行为,联合工商部门严格清查,不符合条件的门市部和经销商要坚决取缔。二要组织开展拉网式排查。检查覆盖辖区内全部经营门市部,采取循线倒查、片区协查战法,加大对来源不明、假劣品种的追溯力度,督促农资经营者落实进货查验、购销台账、索证索票等制度,对不按规定登记、不履行主体责任的经营者,要依法严肃处理。三要加大力度整治混乱地区。要合理调整执法人力,适时开展集中行动,重点整治群众反映强烈、投诉较多、市场秩序混乱的区域,做到铁腕查处,坚决整改,不留后患。(二)开展集群办案攻坚行动一要加大违法案件打击力度。针对春季多发性违法案件,主动出击,集群作战,组织开展有声威、有实效的执法行动,坚决缴获一批假劣农资产品,切实打掉一批制假售假、造成恶劣影响的生产经营单位。二要推进打检联动,实施精准打击。落实质量监测技防措施,实现农资产品监测结果共享,加强对检测不合格农资的查处和监管,坚决把不合格的农资产品清除出市场。三要建立涉农案件快速处置机制。对巡查中发现的违法行为,要发现一起,查处一起。对投诉举报的案件,要快立、快查、快处、快结,从速打击制售假劣农资违法行为。四要加大案件移送力度。对于涉嫌犯罪的案件,依法移交公安部门处理。四、时间安排即日起至四月底,4月30日前对工作做出总结。五、工作要求(一)突出民生重点。要深入村社、农户,倾听民声、吸纳民意,根据群众反映突出的农资产品问题,“什么问题突出我们就集中解决什么问题;老百姓最痛恨什么违法活动,我们就重点打击什么违法活动;什么手段有效,我们就用什么手段进行监管”,认认真真为群众做事,扎扎实实解决民生问题。(二)全力投入行动。此次行动要树立“一盘棋”的思想,加强局属各站、股、所、中心以及农业行政执法大队之间的联动协作,各乡镇积极支持配合,充分发挥各自专业优势,及时介入、快速反应。(三)坚持公廉执法。要严格依法办案,完善执法监督,严格落实办案工作责任制,实体与程序并重。坚持“公正、平和、理性”执法理念,不断强化法律意识、证据意识、程序意识,切实把文明执法、规范执法、公廉执法落到实处。【篇三】*年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,是全面建成小康社会目标实现之年,做好农产品质量安全工作具有特殊重要意义。为切实维护农工利益,保障农业生产和农产品质量安全,推动实现农业高质量发展,按照农业农村部农资打假和监管工作总体部署要求,结合兵团实际,制定本方案。一、 工作目标围绕打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板重点任务,紧盯农业高质量发展目标,坚持打防结合、属地管理、部门协同,狠抓农资市场监管。落实农资生产经营主体责任,建立农资违法失信黑名单制,查处农资领域制假售假违法犯罪行为,曝光制假售假典型案件,确保农资质量可靠、市场稳定,为稳定粮食生产、保障主要农产品有效供给奠定坚实基础。二、 重点监测内容突出团场、连队和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、“菜篮子”产品主产区、互联网购销等领域,开展农资打假春季、秋季专项行动。充分利用巡查检查、监督抽查、暗查暗访、投诉举报等手段,积极查找问题隐患,严厉查处制售假劣农资、破坏市场秩序、侵害农工利益的违法行为,切实维护广大农工的合法权益。重点围绕以下农资产品开展专项治理。(一)种子。选择重点作物,以种子标签、备案、登记为重点,组织开展春秋两季种子市场检查;以生产经营档案、品种权为重点,开展冬季种子企业监督抽查。以包装、标签、备案、档案等合法合规率为重点,开展市场规范性调查评价。严厉查处生产经营假冒伪劣种子、无证生产经营、套牌、未审先推、包装标签和使用说明不规范等违法行为。兵团农业农村局种植业和农药管理处牵头。(二)农药。加强生产经营许可证后监管,规范生产经营行为,落实限制使用农药定点经营和实名购买制度。按照“双随机、一公开”的要求,加大农药市场和互联网经营农药的监督检查力度,组织开展农药市场抽样检测,依法查处违规生产经营假劣农药的行为,严厉打击无证非法生产经营、生产经营禁用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为。兵团农业农村局种植业和农药管理处牵头,全年抽查不少于300批次。(三)肥料。重点组织开展复混肥料(复合肥料)、掺混肥料、大量元素水溶肥料、有机肥料、微生物肥料等获证肥料产品监督抽查,严格抽样方法、检验依据和判定原则,及时公布监督抽查结果。重点查处有效成分不足、虚标含量及偷换养分、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。兵团农业农村局种植业和农药管理处牵头,全年抽查不少于300批次。(四)兽药(含水产用兽药)。规范兽药生产经营行为,强化兽药生产质量管理规范(GMP)和兽药经营质量管理规范(GSP)监督检查,严格执行兽药严重违法行为从重处罚公告,强化兽药监管执法,严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物、兽药标签和说明书扩大适应症和使用范围、水产养殖非药品添加兽药等违法行为。兵团农业农村局畜牧兽医处牵头,全年抽查不少于200批次。(五)饲料和饲料添加剂。重点检查饲料产品质量和安全管理制度,查看是否落实饲料质量安全责任,是否经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为,严查在饲料、饲料添加剂生产经营和养殖环节添加三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁药物和非法添加物;查看饲料产品标签,是否有经营假冒伪劣过期饲料。兵团农业农村局畜牧兽医处牵头,全年抽查不少于300批次。(六)农机。组织开展农机产品质量调查工作,促进产品质量和售后服务水平提升。做好国家质量监督抽查不合格农机产品的处理工作。组织开展有关农业机械推广鉴定证书有效期内产品的监督检查。兵团农业农村局农田建设管理处牵头。三、 工作任务(一)迅速启动农资打假“春雷”行动。要按照全国春耕备耕农资打假工作视频会议部署要求,迅速行动。围绕种子、农药、肥料、兽药等重点品种,紧盯团场、连队和城乡结合部、农资经营集散地、种养殖生产基地、菜篮子产品主产区等重点区域,迅速开展隐患排查,全面检查生产经营行为是否规范、进货查验责任是否落实、购销台账记录是否清晰、产品标签标识是否真实。要按照“双随机、一公开”原则,快速开展监督抽查,加大监督抽查频次,提高抽查效率,迅速清理不合格产品。(二)加大案件查处力度。以农资生产企业、经营业户、流动商贩为重点对象,加大检查和清理整顿力度,对违法经营的要坚决予以打击;强化互联网领域农资违法行为的追踪溯源和全链条打击,对不符合相关规定的农资产品,要及时撤销审批,停止生产经营权。紧盯重大违法犯罪线索,发现一个,查处一个,绝不姑息。加强与公安、市场监管等部门协调配合,完善部门间线索通报、联合执法、案件协办、定期会商等工作机制,充分发挥联合联动优势,形成工作合力。深化行刑衔接,对涉嫌构成犯罪的案件,及时移交司法机关追究刑事责任,严禁以罚代刑。完善投诉举报制度,主动公布农资打假举报热线和邮箱,畅通投诉举报渠道。加大农资打假典型案件曝光力度,公布一批农资打假典型案件,震慑违法犯罪分子。(三)加强农资服务指导。通过广播、电视、网络、两微一端、新媒体平台等多种渠道宣传农资打假行动,普及农资法律法规和打假维权知识,推广安全用药和绿色防控技术,提高农工识假辨假和依法维权能力。积极研判新冠肺炎疫情防控对农资供应的影响,因地制宜开展放心农资下团进连宣传活动,创新方式方法,满足农工对农资服务的多元化需求。在发挥农技推广体系技术服务指导的基础上,引导和帮助农资经销企业完善售后服务机制,通过现场服务等形式进行全方位的技术指导,让农工科学选购和正确使用农药、种子和肥料等农资。(四)建设农资追溯体系。加强农药、兽药、饲料、种子生产经营追溯体系建设。推动农药生产经营企业开发建设农药可追溯信息平台,规范农药生产经营企业生产经营数据上传工作,推动农药可追溯信息对接试点。规范兽药生产企业追溯数据上传工作,有效提高企业追溯实施率,在具备条件的养殖企业开展追溯试点。在饲料生产企业全面推行饲料质量安全管理规范,实现企业使用的每种原料可查可追溯。规范种子标签和信息代码标注,不断加大可追溯管理工作推动力度,尽快全面实现种子的全程可追溯管理。(五)加快信用体系建设。建立健全农资生产经营主体信用档案,实现辖区内所有农资生产企业、经营门店建档立卡全覆盖。建立农资生产经营主体“红黑榜”制度,在各师市农业农村局门户网站设置专栏,对纳入“黑名单”的农资及经营主体进行通报,并依法实施联合惩戒。鼓励行业协会和第三方机构开展信用评价,积极引导农资生产经营主体诚信经营,充分发挥信用体系的正激励和硬约束作用,使“守信者一路绿灯,失信者处处受限”。四、 工作计划4月:制定印发兵团*年农资打假专项治理行动实施方案。组织兵师团广泛深入开展放心农资下团进连宣传活动,组织开展农资打假“春雷”行动督查。4月至9月:开展农药、肥料、兽药、饲料质量监督抽查及农资市场检查,发布质量抽检通报并公布农资生产经营主体“黑名单”。10月-11月:组织开展秋季农资打假和农资生产企业、经营门店建档立卡全覆盖情况督查。12月:对*年农资打假专项治理行动工作进行总结。五、 工作要求(一)加强组织领导。各师市农业农村局要提高政治站位,进一步增强工作紧迫感和责任感,要深刻认识农资打假工作对农产品稳产保供和农工增收的特殊重要性,切实履行农资打假的牵头职责,加强与相关部门的协作配合,建立长效机制,形成农资打假合力。对专项治理过程中存在的问题和薄弱环节,要及时指导,及时解决,不留隐患。(二)强化责任落实。各师市农业农村局要落实属地管理责任,按照全国打击侵权假冒工作和农资监管工作有关要求,对标对表,按时、保质完成好农资打假各项目标任务。强化绩效考核结果的反馈和应用,切实发挥绩效考核对农资打假工作的助推作用,确保各项任务落到实处,取得实效。(三)强化信息报送。各师市农业农村局要完善农资打假监管信息报送工作,扎实做好数据统计、信息上报、案件信息公开、典型案件公布等工作。按照月报、季报的要求,上报农资打假进展情况,*年5月30日、12月25日前将农资打假“春雷”行动、全年工作总结(包括工作成效、主要措施、存在的问题、下一步打算等)及大案要案信息报送至兵团农业农村局乡村产业发展处。报送的大要案须为已结案(已移送)案件,并附书面情况说明。各师市农业农村局要明确1名联络员,具体负责农资打假和案件处理等信息报送工作,联络员加入微信群“兵团农资打假工作联系群”。【篇四】一、工作目标深入开展农资打假专项治理行动,持续保持高压态势,严厉打击假劣农资坑农害农行为,严肃查处一批违法案件,端掉一批假劣农资窝点,惩治一批违法生产经营主体,处理一批违法犯罪人员,努力确保不发生重大假劣农资安全事件,切实维护农民合法权益,为国家粮食安全和推进农业供给侧结构性改革保驾护航。进一步落实属地管理责任,建立更为紧密的农资打假协作机制,不断完善长效监管措施,重点农资生产经营主体现场检查率达到100%,重大案件查处率达到100%,涉嫌犯罪案件移送率达到100%,行政处罚案件信息公开率达到100%,促进农资市场秩序持续好转,农民群众满意度逐步提高。二、工作重点(一)重点领域农村和城乡结合部:重点打击农村和城乡、省际、县际等区域结合部门店不规范经营,流动商贩无证无照经营,团伙“忽悠”式经营等违法行为。加强农资展销会、农资批发市场和集贸市场的巡查监管。互联网领域:重点打击利用网络销售假劣农资行为,加大线下涉案企业联合查处力度,严格监控电商平台和电商企业经营禁用农兽药行为,及时移送涉案线索。果菜茶中草药等特色产区:重点打击在蔬菜、水果、茶叶、中草药常用投入品中添加禁限用、未登记农兽药等违法行为,从源头上保障农产品质量安全。(二)重点品种种子:重点查处生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、未按要求备案等行为。农药:重点查处无证生产经营、制售含有未登记成分的假农药、非法生产经营禁用农药、生物农药添加化学成分等行为。肥料:重点查处登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标、水溶性肥料添加植物生长调节剂等行为。兽药:重点查处制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物等行为。饲料和饲料添加剂:重点查处套用冒用生产许可证明文件、生产销售质量指标严重不合格产品的行为。农机:重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好,擅自改变参数性能,以及证书和标志使用不规范等行为。热作苗木:重点监测天然橡胶苗木质量。渔船船用产品:重点查处制售、使用假冒劣质船用产品等行为。三、工作任务各地要结合本地实际,突出工作重点,继续组织开展好春季、春季和秋季农资打假专项治理行动,推动农资市场秩序持续好转。同时要做好以下工作:(一)严格源头监管。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,认真落实“三去一降一补”供给侧结构性改革和“控制总量、调整结构、优化品种”的要求,深入推进化肥农药使用量零增长行动,严格农资生产经营许可和产品登记审批,严格执行跨部门守信联合激励失信联合惩戒制度,坚决限批缓批严重失信企业及其产品。着力在安全评价、绿色环保、持续有效等方面建立市场准入机制,在加强事中事后监管、严格行政处罚、信用管理等方面建立市场退出机制。加强证后跟踪检查,动态掌握本区域农资生产经营主体资质状况,对不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位,坚决依法予以清理、吊销、取缔。坚决打击“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”和无证无照经营活动,推动解决目前农资主体太多、质量不优和门槛过低的问题。(二)狠抓案件查处。严厉查处各类生产经营假劣农资行为,坚决杜绝零办案现象。认真受理群众投诉和*举报,符合立案标准的要依法调查处理。涉及外地或外省的案源,要按规定程序报告或移送。对经营和使用环节发现的假劣农资线索,深挖源头,摸清假劣农资生产经营链条,实施溯源打击。同时更加重视从物流信息、资金往来和账户凭证等方面固定证据。针对网上销售假劣农资违法行为,要加强与网络平台的协作配合,线上线下联合行动,坚决查处网上销售假劣农资案件。对涉嫌犯罪的假劣农资案件,及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。对线索明显、事实清楚的案件,要商请当地公安机关提前介入。对公安机关在查处过程中依法提请农业部门提供检验、鉴定等工作协助的,农业部门要予以积极配合。(三)实施检打联动。各级农业部门要加强农业投入品质量监督检查,将连续两次抽检不合格、群众投诉举报多、问题突出的生产经营主体和产品列为重点监管对象,提高监督检查的针对性和实效性。建立监管、检测、执法之间的有效衔接,形成打假工作合力。鼓励有资质的第三方机构按程序参与检测,满足农资检测服务需求。及时向监管执法部门通报、共享农资检测结果。依法公开农资监督检查结果,及时发布农资质量预警信息。对抽检不合格的农资产品,有关部门要依法组织查处并追根溯源,一查到底。(四)完善工作机制。一是案件省际协查机制。加强省际协查的信息上报和结果反馈,各省在通报相关省份进行案件协查时,要同时通过金农工程农资打假与监管相关栏目,填报协查信息。加快推进建设农资打假执法监管信息平台,实时掌握各地立案、调查、移送、处罚等情况,加强与各地“两法衔接”信息共享平台对接。二是农资追溯制度。推进建立种子、农药、饲料、兽药等主要农资产品电子追溯制度,逐步覆盖生产、流通和使用全过程,实现产品信息可查询、流向可追踪、主体可溯源。三是罚没农资无害化处置机制。各地要积极争取当地财政、环保部门支持,建立健全罚没假劣农资无害化处置的长效机制,严格按照有关规定进行存储、分类处置和无害化处理。四是完善农资打假绩效考核指标体系,突出省际协查、信息公开和大要案公布等工作重点的落实。(五)加快信用建设。发挥信用管理在农资打假与监管中的重要作用,大力推进农资领域信用体系建设,使信用约束与引导成为农资打假与监管工作中的重要手段。结合“双随机”要求和日常巡查、监督检查、*举报、群众评议等情况,逐步建立农资生产经营主体的信用档案,实行分类监管。加强信用信息归集管理,对接本地信用信息共享平台,及时推送信用信息。探索建立农资生产经营主体质量安全承诺制度,落实诚信责任,依法建立生产记录和进销货台账,实行索证索票制度,规范生产经营行为,强化自我约束。建立健全农资领域严重失信“黑名单”制度,认真落实农资领域严重失信联合惩戒措施,提高违法成本,构建“一处失信,处处受限”的格局。鼓励农资行业协会和第三方机构开展企业信用评价,加强会员诚信宣传教育和培训,引导企业树立诚信意识。(六)推进社会共治。认真落实农业行政处罚案件信息公开办法,依法公开案件信息,接受社会监督。加大案件曝光力度,各省级农业部门公布本行政区域内查处的假劣农资大要案。充分发挥新闻媒体、行业协会、公益组织、社会公众作用,构建行政管理、行业自律、社会监督、公众参与的农资社会治理体系。发挥“12316”举报电话、网络举报信箱作用,畅通农资打假投诉举报渠道。大力开展放心农资下乡进村宣传活动,普及识假辨假和消费维权知识,进村入户为农民提供面对面技术咨询和检测鉴定服务。支持农资连锁经营、直销直供、农资合作社等新兴经营业态发展,构建现代农资经营服务体系,提高安全优质农资产品覆盖率。四、重点工作安排(一)2月,农业部会同最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、国家工商总局、国家质检总局、全国供销合作总社等八部门和国家发展改革委召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议暨农资领域失信联合惩戒备忘录发布会,部署*年农资打假和监管工作,发布农资领域失信行为联合惩戒备忘录。(二)34月,组织开展农资打假专项治理春季行动。举办第十三届“放心农资下乡进村宣传周”活动。开展种子执法专项行动。公布*年全国农业系统农资打假典型案件。(三)49月,组织开展农药、肥料、饲料、兽药质量监督抽查和农资打假专项治理行动。主要农资产品登记审批单位建立自动化信用管理系统。(四)510月,组织开展果、菜、茶、中草药重点产区投入品专项检查。举办农资打假执法骨干培训班。制定农资领域失信黑名单管理办法。组织开展农机推广鉴定获证产品监督检查。组织开展烘干机产品质量调查。(五)410月,组织开展渔船船用产品质量专项整治和监督抽查活动。打击未经检验产品、侵权假冒产品和带有安全隐患的产品上渔船,有效遏制渔船安全事故的发生。(六)7月,召开农资打假工作座谈会。(七)9月,组织开展农资打假专项治理秋季行动。(八)1011月,开展农资打假绩效考核和案卷评查工作。五、工作要求(一)加强组织领导。各级农业部门要高度重视农资打假工作,主要领导要亲自负责,分管领导要具体抓。切实履行牵头协调职责,加强与工信、公安、工商、质监等部门的协调配合,形成农资打假合力。加强对本部门农资打假工作的领导,保障工作人员、条件和经费,确保各项工作落到实处。(二)深化执法规范化。大力推进农业行政执法体制改革,充分发挥农业综合执法机构在农资打假工作中的主力军作用。各地要建立完善日常监管、重大案件督办、案件报告、跨区域大要案协查等各项工作制度,保障执法工作有章可循、有法可依。严格执行中央“八项规定”精神和农业执法“六条禁令”,加强执法人员廉政教育、业务培训,不断提升执法能力。树立文明执法理念,制定农业行政执法工作准则和行为规范,提升农业行政执法水平。积极争取当地政府及有关部门支持,改善农资执法装备和条件,配备执法服装,保障执法车辆。(三)强化信息报送。各级农业部门要按照农业部办公厅关于加强侵权假冒案件和农资打假情况统计报送工作的通知(农办质*28号)要求,继续做好农资打假统计与报告工作。省级农业部门要充分利用“金农工程”平台,加强省际协查案件信息报送。【篇五】一、工作目标按照质量兴农、绿色兴农、品牌强农的发展要求,紧紧围绕“农业质量年”主题,深入开展“绿剑护农”农资打假专项治理行动,推进农资信用体系建设,不断提高农资产品质量,优化农资市场秩序,完善监管工作机制,从生产源头、流通渠道、消费终端,多管齐下推进农资高质量发展,严厉打击侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏市场公平竞争的农资制假售假违法行为。二、工作重点在春耕、三夏、秋收等重点时节,围绕农村和城乡结合部等农资假冒伪劣行为易发多发区域,从产、供、销三方面同时治理,加强市场监管执法,维护农村市场秩序。重点整治无证生产经营主体,特别是流动商贩,严厉打击上门推销假冒伪劣农资等违法行为。严格落实限制使用农药定点经营制度,开展兽用抗菌药综合治理,依法查处生产销售禁用农药、兽药违法案件。重点开展以下工作:种子:以“种子质量年专项行动”为主题,加大执法监管力度,以监管推动质量提升。全面落实法定制度,以追溯倒逼经营规范。开展种子企业信用评价,以信用拉动品牌创建。大力开展普法教育,以法治教育提升质量意识。农药:加强对农药经营单位的监督检查,以农药产品质量和标签监督抽查为重点,严厉打击非法经营禁用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等行为,确保农药产品质量,净化农药市场秩序。肥料:开展肥料质量监督抽查,重点查处生产、销售未取得肥料登记证、假冒伪造肥料登记证、擅自修改标签内容的肥料产品,严厉查处登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标等问题。兽药:深入实施检打联动,加大对假劣兽药查处力度。重点对农业农村部通报的假劣兽药、重点监控企业的产品、抗寄生虫类药物、兽用抗菌药和中兽药散剂等产品进行监督管理。加强*年7月1日起生产的兽药产品监督检查,未附二维码的产品不得上市销售。饲料和饲料添加剂:重点查处虚假标识产品,质量安全指标不合格产品,伪造套用生产许可证、进口产品登记证、产品批准文号等许可证明文件的产品。三、工作任务围绕薄弱环节和重点领域,依法监管、全程监管,积极组织开展好农资打假专项治理各项工作,促进农资质量不断提高,推动农资市场秩序持续好转。同时要做好以下工作:1.开展专项治理。开展“绿剑护农”农资打假专项治理行动,重点整治农兽药和肥料非法添加、肥料有效成分不足、种子无证套牌等严重危害农产品质量安全和侵害农民利益的行为。通过日常巡查、监督抽查、暗查暗访等多种途径,主动查找问题隐患,防范风险。对问题隐患多的地区和企业,督促及时整改,必要时采取内部通报、约谈等方式推动其加强自我监督。2.狠抓执法办案。牢固树立“发现问题是业绩,解决问题是政绩”的观念,按照“四个最严”的要求,深挖线索,查清问题产品来源和去向,严肃查处违法行为,落实后续整改防范措施。对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门挂牌督办、集中办案、联合查案。对线索明显、事实清楚的案件,可商请公安机关提前介入。涉嫌犯罪的案件,要及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。3.强化宣传培训。开展全县放心农资下乡进村宣传周活动,通过现场咨询、展览展示、乡村课堂等方式,普及法律法规知识,推广安全用药和绿色防控技术,指导农民科学使用种子和肥料等农资产品,提高识假辨假和依法维权能力,把安全优质的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。加强对执法人员的培训,不断提高执法人员能力素质。及时曝光农资打假典型案件,充分发挥警示教育作用,营造打击假冒伪劣、维护公平正义的社会环境。4.推动诚信建设。建立全县农资生产经营主体信用档案,建立“黑名单”和失信联合惩戒等信用约束机制,把主体信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批的必要条件,积极引导农资生产经营主体诚信经营。5.健全追溯制度。加强农药、兽药、饲料、种子生产经营追溯管理,依法推进企业使用电子追溯码。在饲料生产企业全面推行饲料质量安全管理规范,要求企业建立从原料进厂到产品出厂的全过程质量管理制度、操作规程和记录表单,实现企业使用的每种原料可查可追溯。在种子企业开展种子可追溯试点工作,贯彻落实新种子法要求,规范种子标签和信息代码标注,实现种子的全程可追溯管理。6.推进社会共治。强化投诉举报度,公布农资打假举报热线和邮箱,畅通投诉举报渠道,充分调动农民群众积极性,推动社会共治。针对假劣农资投诉举报问题,建立完善属地负责、行业主导、上下协同、全县一盘棋的快速处置机制,防范出现大的问题,把对农业生产和农产品质量安全的负面影响降到最低。四、重点工作安排13月,组织收看全国农资打假专项治理行动电视电话会议;制定*年永宁县春节及两会期间农产品质量安全监管工作方案,组织开展全县农资市场“两节”期间执法监督检查。46月,组织开展农资打假专项治理春季行动。举办“放心农资下乡进村宣传周”活动。开展农作物种子质量年专项行动,重点整治种子无证套牌、未审先推等问题。组织打击制售假冒种子种苗工作,开展农业植物新品种侵权行政执法活动。411月,组织开展农药、肥料、饲料、兽药质量监督抽查和农资打假专项治理行动、违禁兽药专项整治行动,重点整治农药隐性成分、兽药非法添加、肥料有效成分不足等问题;推进农资信用体系建设;健全完善农业投入品在线追溯体系建设;开展“双安双创”工作;6月,召开农资打假等相关工作培训座谈会。610月,组织开展农资打假“春季百日行动”。开展农业行政执法骨干培训。9月,组织开展农资打假专项治理秋季行动。810月,组织开展秋季农资市场专项检查,进一步巩固农资打假成效。1012月,结合农产品质量安全专项整治督导检查,组织开展农资打假专项治理行动检查。开展农资打假绩效考核和执法案卷评查活动。五、工作要求1.加强组织协调,形成打假合力。加强与公安、市场监管(工商、质监)等部门的协调配合,明确职责分工,及时沟通信息,形成农资打假合力。加强对本部门农资打假工作的领导,健全部门内各尽其职、各负其责,部门间相互支持、相互配合的农资打假工作机制,充分发挥农资打假联席会议制度和多部门整体联动的优势,确保各项工作落到实处。2.强化属地责任,加强综合执法。树立依法履职,严格监管的理念,细化工作方案,明确工作要求。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门合力抓的工作格局,将农资打假和监管的责任分解到具体机构,落实到人,及时掌握工作进展,督促问题整改。3.加强绩效考核,推动工作落实。按照全国打击侵权假冒工作和农产品质量安全工作绩效考核的要求,将农资打假工作纳入年度绩效考核范围,明确考核任务,加强监督指导,采取有效措施,完成好绩效指标。发挥绩效管理“指挥棒”作用,加强考核结果的反馈,强化考核结果的应用,推动工作落实。4.强化信息报送工作。按照区、市有关工作要求,加强信息统计报送工作,落实领导责任,确定专人负责,扎实做好数据统计、信息报送、案件信息公开等基础性工作。
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