中企安转发国家安监总局国家煤监局关于建设完善煤矿井下安全避险“

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知安监总煤装2023146号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 按照国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发202323号，以下简称通知）关于“煤矿和非煤矿山要制定和实施生产技术装备标准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成”的要求，为建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统（以下简称安全避险“六大系统”），全面提升煤矿安全保障能力，现就有关事项通知如下： 一、提高对煤矿建设完善安全避险“六大系统”重要性的认识 通知在深刻分析当前安全生产面临的新形势、新挑战和突出问题，准确把握安全生产客观规律的基础上，针对落实企业安全生产主体责任作出了全面细致的部署，措施更加具体、责任更加明确、要求更加严格，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是当前和今后一个时期指导全国煤矿安全工作的纲领性文件。通知特别强调，要建立坚实的技术保障体系，强制推行先进适用的技术装备；同时对建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”提出了明确的目标任务和时间要求，严格规定“逾期未安装的，依法暂扣安全生产许可证、生产许可证”。各地区、各单位和广大煤矿企业要迅速把思想统一到通知精神上来，充分认识建设完善安全避险“六大系统”是以人为本、安全发展理念的重要体现，是坚持预防为主，有效降低事故危害程度、防范遏制重特大事故的综合治理措施，是建设坚实的煤矿安全技术保障体系的重要内容，从而进一步增强使命感、紧迫感，切实加强领导、落实责任、强化措施，加快推进安全避险“六大系统”的建设完善工作。 二、建设完善安全避险“六大系统”的目标要求 （一）建设完善矿井监测监控系统。煤矿企业必须按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2007)的要求，建设完善安全监控系统，实现对煤矿井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等的动态监控，为煤矿安全管理提供决策依据。要加强系统设备维护，定期进行调试、校正，及时升级、拓展系统功能和监控范围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠。要健全完善规章制度和事故应急预案，明确值班、带班人员责任，矿井监测监控系统中心站实行24小时值班制度，当系统发出报警、断电、馈电异常信息时，能够迅速采取断电、撤人、停工等应急处置措施，充分发挥其安全避险的预警作用。2023年底前，全国所有煤矿要完成监测监控系统的建设完善工作。 （二）建设完善煤矿井下人员定位系统。煤矿企业必须按照煤矿井下作业人员管理系统使用规范（AQ1048-2007）的要求，建设完善井下人员定位系统，并做好系统维护和升级改造工作，保障系统安全可靠运行。所有入井人员必须携带识别卡（或具备定位功能的无线通讯设备），确保能够实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况。要进一步建立健全制度，发挥人员定位系统在定员管理和应急救援中的作用。2023年底前，中央企业和国有重点煤矿企业的所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设完善工作；2023年底前，其他所有煤矿要完成井下人员定位系统的建设完善工作。 （三）建设完善井下紧急避险系统。煤矿企业必须按照煤矿安全规程的要求，为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器。煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难硐室，突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面走向长度超过500米时，必须在距离工作面500米范围内建设避难硐室或设置救生舱。煤与瓦斯突出矿井以外的其他矿井，从采掘工作面步行，凡在自救器所能提供的额定防护时间内不能安全撤到地面的，必须在距离采掘工作面1000米范围内建设避难硐室或救生舱。2023年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，中央企业和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险系统的建设完善工作；2023年6月底前，其他所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。 （四）建设完善矿井压风自救系统。煤矿企业必须在按照煤矿安全规程要求建立压风系统的基础上，按照所有采掘作业地点在灾变期间能够提供压风供气的要求，进一步建设完善压风自救系统。空气压缩机应设置在地面；深部多水平开采的矿井，空气压缩机安装在地面难以保证对井下作业点有效供风时，可在其供风水平以上两个水平的进风井井底车场安全可靠的位置安装，但不得使用滑片式空气压缩机。井下压风管路要采取保护措施，防止灾变破坏。突出矿井的采掘工作面要按照防治煤与瓦斯突出规定（国家安全监管总局令第19号）要求设置压风自救装置。其他矿井掘进工作面要安设压风管路，并设置供气阀门。2023年底前，全国所有煤矿要完成压风自救系统的建设完善工作。 （五）建设完善矿井供水施救系统。煤矿企业必须按照煤矿安全规程的要求，建设完善的防尘供水系统；除按照煤矿安全规程要求设置三通及阀门外，还要在所有采掘工作面和其他人员较集中的地点设置供水阀门，保证各采掘作业地点在灾变期间能够实现提供应急供水的要求。要加强供水管路维护，不得出现跑、冒、滴、漏现象，保证阀门开关灵活。2023年底前，全国所有煤矿要完成供水施救系统的建设完善工作。 （六）建设完善矿井通信联络系统。煤矿企业必须按照煤矿安全规程的要求，建设井下通信系统，并按照在灾变期间能够及时通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求，进一步建设完善通信联络系统。在主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、水泵房等主要机电设备硐室和采掘工作面以及采区、水平最高点，应安设。井下避难硐室（救生舱）、井下主要水泵房、井下中央变电所和突出煤层采掘工作面、爆破时撤离人员集中地点等，必须设有直通矿调度室的。要积极推广使用井下无线通讯系统、井下广播系统。发生险情时，要及时通知井下人员撤离。2023年底前，全国所有煤矿要完成通信联络系统的建设完善工作。 三、加强对建设完善安全避险“六大系统”的组织领导 各煤矿企业是建设完善安全避险“六大系统”的责任主体，煤矿企业主要负责人要高度重视，落实分管负责人和具体分管部门，明确工作职责，组织做好安全避险“六大系统”的建设完善工作。要根据各矿实际，制定切实可行的工作规划和方案，明确安全避险“六大系统”建设完善的目标、任务、措施及进度安排。要建立投入保障制度，提足用好煤炭生产安全费用，加大安全投入，从人、财、物等各方面保证建设进度。要建立定期检查制度，针对存在的问题，研究有针对性的措施，从设计、施工、验收等环节严格把关，科学组织施工，保证建设工程质量。各煤矿企业要按规定的时限和要求全面完成安全避险“六大系统”建设完善工作，并将安全避险“六大系统”建设进展情况每季度向省级煤矿安全监管部门报告。 各地煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要按照职责分工，明确分管领导和业务部门，扎实推进安全避险“六大系统”建设完善工作。要坚持分类指导、稳步推进的原则，由煤矿安全监管部门牵头，会同煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构组织制定本地区安全避险“六大系统”建设规划，并率先建成一批安全避险示范矿井；要组织专家开展技术指导，督促煤矿企业落实建设完善“六大系统”的工作措施，确保工作落实到位；要及时总结推广安全避险“六大系统”建设完善工作经验，并对进展较好的煤矿企业给予表彰。请各省级煤矿安全监管部门于2023年11月30日前将本地区安全避险“六大系统”建设规划上报国家煤矿安监局。 四、加强对安全避险“六大系统”的管理绢芽渴各煤勒矿企腔业要举建立吼安全梢避险滤“肝六大绍系统闷”贱的管抢理制太度。淹要加减强安跪全避垦险两“黑六大季系统石”票的日并常管跌理，伞整理欺完善桥各系饥统图横纸等岸基础绍资料因，并泉根据恰井下过采掘慧系统榜变化侵情况姻，及求时补卡充建企设完摘善安包全避蛛险妖“惨六大鸡系统玉”论。要召定期商对各言系统齐完好款情况德进行浆检查粒，加币强系锁统维膀护，镜保证项系统轰灵敏乳可靠汪。要差建立敬应急凤演练喷制度甘，科窄学确醒定避甲灾路既线，愉编制宰应急储预案恨，每找年开框展一蚀次安北全避昏险累“焦六大绍系统木”拔的联充合应粗急演藏练。血要赋逆予企青业生般产现乞场带换班人酿员、或班组庭长和茎调度番人员迈在遇真到险释情时怒第一唯时间级下达由停产曲撤人佩命令领的直弄接决林策权旷和指蚊挥权按；加蝇强入际井人航员培币训，加使其暖熟悉旗各种涛灾害峡情况炼的避雅灾路谋线，嗽并能短正确那使用返安全询避险榜设施婚，充验分发愤挥其逢作用扣。担线悬五、印加强走对建模设安亏全避匠险赠“船六大篇系统盯”惯的监际管监朽察翠熟鸦各地短煤矿腐安全宣监管倍、煤纠炭行粒业管篮理部吩门要马加强搞日常泼监管蜻，强头化监路督检英查，戴推动程各煤秘矿企爪业按发照规腔划和晋方案慨加快慌建设您进度健。驻墓各地齐煤矿玻安全茂监察关机构唉要把客安全梨避险台“端六大炉系统滋”咸的建幕设纳违入监敢察工为作重台点，刮依照沟相关那法律我法规由标准瓦，严爬格监驾察执诱法，狭严厉充处罚舞违法零违规撕行为查，对挨不能晃按期污完成口建设龙要求颠的，辜依法抚暂扣君安全厌生产宝许可女证。安要结爪合安础全生舰产许上可证逃的颁跃发管椅理，庆督促妇基建栏、整购合技括改矿沫井在乒投入肤生产谋前完广成安串全避肯险录“不六大很系统草”温建设维。各绘地要腔由省肉级煤耍矿安京全监移管部挪门牵胃头，棵会同核省级膏煤炭皂行业那管理各部门抛和驻垂地煤炭矿安由全监凤察机丰构，博每半浆年开喇展一遮次安难全避萍险隔“楼六大科系统蹄”脏建设养进展微情况好的检描查，僚并将回进展容情况闲及时狡报国肺家煤拒矿安仁监局霉。拨请各讽省级倍煤矿氧安全歼监管恩部门该及时木将本粥通知筝转发用到各豪产煤哄市（冻地）洪、县盏（区埋）和庙辖区誉内所致有煤仓矿企园业。殿二诉冬一律幼年羽八月江二十纷四日祝关于恭建设错完善味煤矿浇井下骂安全姐避险股“绵六大和系统主”吸宣贯畅教育援片虚泻建设商完善榜安全惧避险奋六大蒜系统载 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