进一步做好安全性评价整改工作培训

进一步做好安全性评价整改工作培训 集团公司安全性评价专家万晓林 一、安全管理的重要意义 二、安全管理的发展 三、安全性评价 四、班组安全管理 下面就四个方面分别进行介绍 一、安全管理的重要意义 1、电力事故的危害性 、安全管理是企业管理的一个重要组成部分 二、安全管理的发展 1、传统的安全管理 2、现代安全管理 3、现代安全管理的基本观念 4、现代安全管理方法 三、安全性评价 安全性评价就是诸多原理、分析、方法之一。安全性评价在欧美各国被称为“风险评估”或“风险评价”，在日本被评为安全评价，我国一般也称为安全性评价。安全性评价是对系统发生事故的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度,惟寻求最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。安全性评价的目的 (1)系统地从计划、设计、制造、运行等过程中考虑安全技术和安全管理问题，找出生产过程中潜在的危险因素,并提出相应的安全措施。 （2）对潜在的事故进行定性、定量分析和预测,建立使系统安全的最优方案。 （3）评价设备、设施或系统进行试验或使用以前，对潜在的危险进行评价，以便考核已判定的危险事件是否消除若控制在规定的可接受水平，并因此为提出的措施所需费用和时间提供决策支持。 (4）设备、设施或系统过程中的安全性是否符合有关标准、规范的规定，实现安全技术与安全管理的标准化和科学化。安全工作应重点注意以下事项对存在的差距应心中有数领导重视是关健 与企业日常安全管理相结合 与管理体系相结合,so01职业健康安全环境安健环实行闭环动态管理 与日常的安全培训相结合贵在真实重在整改 八个方面评价因素 生产设备是否符合安全条件 安全生产工、机具是否符合安全条件上级颁发的反事故措施是否落实 生产设备工、机具的管理水平是否达到要求。 安全规章制度是否建立、健全及贯彻执行情况人员素质是否符合安全工作的要求劳动安全及作业环境是否符合安全条件 对重大自然灾害的抗灾、防灾的措施是否落实选择上述评价因素时应遵循以下几个原则关健的、重要的环节不能遗漏。直接反映安全基础的因素为主以对发生事故影响大的因素为主 一般关联因素若无特殊需要可不予列入 发电企业安全性评价(第二版修改稿）安全管理部分中国国电集团公司 发电企业安全性评价（第二版修改稿）中国国电集团公司 四、班组安全管理 一是树立对企业和工人安全高度负责的精神 二要加强学习,勇于实践，努力提高安全管理水平三要勇于吃苦,多做耐心细致的工作 班组长在安全管理工作中必须要做好以下几方面工作： 贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持“管生产必须管安全”的原则,组织好班组的安全生产。 认真组织班组成员学习安全操作技术,提高本人和班组成员的自我保护能力。认真落实班组安全生产责任制。 加强班组各项安全基础工作,积极推行标准化模式。搞好“两会一活动”。 强化第三级安全教育的落实不流于形式。 认真组织班组不安全事件分析，杜绝重复事故。班前会主要特点：是每天工作前召开的班组会,班组长在会上向职工布置当天生产任务的同时布置相应的安全措施及进行安全交底。主要是时间短,内容集中，针对性强,它既区别于事故会又不同于安全活动日。主要内容: 一般应包括：（)交待当天工作任务并做出具体分工，并指定该项工作的负责人和监护人;（）施工现场作业环境情况；（3）交待使用的机械设备和工器具性能和操作技术;(4）做好危险点分析,交待可能发生的不安全事件的环节、部位及应采取的防护措施;（5）要求督促职工正确地穿戴和使用安全防护用品。对上述问题应逐项交待明白,并对班员提出的疑问要耐心加以解释,以便使大家增强予见性，懂得应该如何做，不应该怎么做。班后会主要特点： 首先要明确班后会与班前会的联系与区别,两者都是为了一个共同的目的,其内容也是紧密相联的，班前、班后会如同文章的上、下篇,但不同的是两者所采取的方式和要解决的重点问题是不同的。班前会是以思想动员的方式对即将作业的安全工作进行分析和预测，提出合乎客观的有针对性的趋夷避险的安全措施,以便防患于未然。而班后会则是以讲评的方式在总结检查当日生产任务完成的情况的同时总结检查当日安全工作的落实情况及存在的问题并提出整改意见。因此说班前会是班后会的前提与基础,而班后会则是班前会的继续和发展。 班后会内容包括： (1）简明扼要的小结完成当天生产任务和安规的执行落实情况，既要肯定好的又要找出存在的不足和差距;(2)对认真执行安规、落实安措表现突出的予以表扬，反之对违章视情节轻重和后果性质提出批评教育或处罚;（3）提出整改意见和防范措施。班后会的洋鲜明特点就是能够及时发现问题,解决问题,因此说针对性强、见效快。安全活动内容包括: （1）简明扼要的小结完成当天生产任务和安规的执行落实情况,既要肯定好的又要找出存在的不足和差距;（2）对认真执行安规、落实安措表现突出的予以表扬，反之对违章视情节轻重和后果性质提出批评教育或处罚;（3)提出整改意见和防范措施。班后会的洋鲜明特点就是能够及时发现问题，解决问题，因此说针对性强、见效快。如何获得高明和领导方法和领导艺术 必须加强自身的学习与锻炼: （)要有随机应变的能力，在活动时间长而内容少的情况下应及时加进新的活动内容以避免时间白白浪费； (2）要有因势利导的能力,在讨论中出现跑题时应因势利导，决不能听之任之东扯葫芦西扯瓢；（)要有敏锐的观察力,善于掌握职工的思想情绪变化，如有职工出现松懈而精神不集中时应及时提醒他们注意；领导组织能力的提高决不是一日之功而是反复认识,反复实践的结果。 电力安全生产的管理原则 1、坚持“管生产必须管安全的原则”； 2、坚持“保人身、保电网、保设备”的原则; 3、对待不安全事件分析要坚持“四不放过”的原则； 4、安全管理要贯彻“全过程管理”的原则,即规划、设计安装、调试到投产运行的诸个环节; 5、贯彻落实“安全生产人人有责”的原则； 6、坚持“以人为本，技术进步”的原则； 7、“三级控制”的原则(目标管理实施）；进一步推广、强化“以人为本”的管理理念 、“人本观”是企业安全管理中的基本理念依靠人的力量全新的安全管理理念尊重人的生命企业安全管理的最高宗旨关心人的心理安全管理的基础促进人的全面发展安全管理的目标进一步推广、强化“以人为本”的管理理念 、创立“人本观”的安全管理机制教育培训机制关心机制激励机制保证机制 安全是生命、是效益，是幸福，是人的第一需求,确保人的安全是各项工作任务完成的首要条件。因此重要把关心人、理解人、爱护尊重人作为安全管理工作的基本出发点。真正树立“以人为本“的安全管理理念,企业一定能达到完全能达到实现安全生产的最高目标。 第二篇：安全性评价工作总结安全性评价工作总结 集团公司在抓安全方面做了大量的工作,但对于基层县局安全管理工作整体现状没有一个客观的依据，安全性评价就是用精细的检查和量化的分析来取代传统的工作方法，弥补管理上的不足,有利于安全生产工作的科学管理，逐步提高安全管理水平。本次评价就是通过站所自评整改-县局查评整改-市级公司抽查，逐渐提高设备健康水平,缩小差距，解决一些长期存在的问题,查找出我们工作中存在的危险源，提高系统安全生产水平。在评价时遵循关键的、重要的不遗漏，以直接反应安全基础的因素为主;以对事故发生影响大的因素为主。按照汉中供电分公司文件精神,我站于10月中旬开展各站所开展安全性评价活动，具体评价得分: 1、安全管理。应得分70分，实得分75分，得分率95%扣分原因未建立安全教育展览室，未实现电子计算机统计分析事故。监督手段不完备，无照相机,摄像机，录音笔。 、主变设备和电网设备：应得分20分,实得分115分。无调度所及设备，扣分原因:呼吸器罐破裂及硅胶变色,技术资料不全，“四小器”的说明书不全。 4、劳动安全与作业环境管理。应得分435分,实得分40分,得分率5扣分原因无禁火标志,无消防泵。 5调度、继电保护及自动化装置。应得分450分，实得分5分，得分率，扣分原因后台机保护接地不报警。 1.通过安全性评价活动，我站在生产设备、劳动安全和作业环境、安全管理等方面暴露出一些问题，有生产技术管理方面的、设备管理方面的、也有对规程理解和安全管理方面的。我们要把这些问题分类落实逐步进行整改,在生产设备管理上抓细;在劳动安全和环境管理上抓实。 2、加强对全站人员的技术业务培训，提高业务水平，使其能够在安全性评价中准确地查找问题。安全性评价工作搞好了确实能够促进工作的进步,但如果有一个工作人员水平有限或没能够认真对待此项工作，将会对以后管理中的决策、方向出现大的问题偏差。 3、安全性评价是一项长期的工作，我们要继续开展安全性评价活动。要结合每次“春、秋检”活动进行自查和复查。通过安全性评价活动，使我们深深体会到要开展好安全性评价活动，全站人员必须重视,要团结一心才能真正深入扎实的把安全性评价工作搞好。同时也深刻认识到安全性评价工作是一种现代化安全管理方法，是对企业安全基础进行自我诊断的有效手段。安全性评价是一项非常有用的安全基础评价手段,有利于发现问题。但是针对存在的问题，要全面地进行整改，这才是安全性评价的最终目的。为了更好地开展安全性评价工作,我站将对 安全性评价工作进行认真分析和总结,将安全性评价工作长期、持久地开展下去。 安全性评价工作的目的是从防止电业生产特大、重大、恶性和频发性事故出发,对设备系统、劳动安全、作业环境和生产管理中存在的主要危险因素进行辨识,摸清安全基础的底数。为加强安全基础服务,为领导正确组织各项反事故工作服务,为领导在安全生产问题上提高决策的科学性服务。因此,安全性评价是各生产单位广泛应用的一种现代化安全管理手段，一种对本单位安全基础进行自我诊断的有力手段。发现问题是一个方面,而重在解决问题，并举一反三，落到实处。因此，对于已经确定的整改方案，要明确责任人、措施及整改期限。安全性评价首先要看到成绩,但更重要的是要看到存在的问题,要充分认识到安全性评价工作的长期性、艰巨性、复杂性，要有打持久战的思想准备,还有很长的路要走。 通过安全性评价，使我们摸清了设备的底数,掌握了企业安全生产的真实情况。对我们有计划、有重点、有针对性地预防特大、重大及频发性事故的发生,为企业领导做出正确决策提供了科学的依据,同时提高了安全生产水平,确保机组安全、经济、稳定的运行。 第三篇：安全性评价工作总结安全性评价总结报告 一、营头供电所基本概况 全所共有职工7人，平均年龄36岁，大专以上文化程度4人,助工1名，技术员2名,技师2名，高级工2名,职工队伍真正实现了年轻化、知识化，适应现代经济社会的发展要求,是一支素质强、业务精、打得赢、过得硬的企业团队。 全所共维护10kv线路4条，公网2条、29.8km,农网2条、10.5k，共计1.8km，配变240台共计202Xkva，其中企业专变90台,抗旱变60台,公用变6台，综合变84台。0.4k线路9.9km,供电户数150户。 二、安全性评价工作开展情况 为了不断提高农电安全生产管理水平,准确找出和诊断出生产过程中的主要隐患和薄弱环节，对症下药，着力整改,不断夯实安全工作基础，促进和提高我所的安全管理工作水平,根据陕西省地方电力（集团）公司县级供电企业安全性评价细则,并结合县公司眉电发(0X）80号文眉县供电分公司关于开展安全性评价活动的通知的要求和部署，将我所纳入此次县级供电企业安全性评价工作范围之内。 1、精心组织、健全机构 22X年9月初接到市公司关于县级供电公司完成安全性评价自评价报告的紧急通知后，公司领导十分重视这项工作，立即组织相关人员召开了安全性评价工作的专项会议,对如何在最短时间内将这次工作搞好进行了部署,使本项工作目标明确、任务清晰、程序紧凑、有条不紊。各供电所成立了安全性评价领导小组，负责安全性评价具体的落实、宣传、检查、整改工作。我所成立的安全性评价领导小组由所长梁建波任组长，副所长赵永强任副组长，王彩刚、张丰喜、郭宝善、张慧敏、赵昌慧为成员，并下设线路设备、安全生产管理、劳动安全和作业环境三个评价小组，负责督促、指导和协调安全性评价工作,并制定了安全性评价的实施办法、具体要求和时间安排，为安全性评价工作的顺利开展和有效实施提供了组织保障。 2、全面开展安全性评价工作 为使安全性评价工作有序、有效开展,结合今年采取的“三查、三改，两评价”的模式，即:站所自查、县公司核查、市公司评查、站所整改、县公司整改、市公司整改、县公司评价、市公司评价。现分为个阶段:月12日月5日为站所自查阶段，供电所做好安全性评价工作的宣传、动员、学习工作,通过培训、安全活动、板报、标语、口号等多种形式,广泛宣传发动,明确开展安全性评价工作的目的和意义，提高认识，调动所长、职工的积极性和主动性，做到人人皆知,全员参与，从而促使职工真正支持、关心、参与安全性评价工作,解除职工中可能存在的思想顾虑和厌烦情绪，以便在“自查”时能够做到主动、积极、深入、详实地检查和提出客观存在的各种不安全因素,为正确地评价创造有利条件。 第二阶段。9月日10月0日为检查、整改、评价阶段,从9月2日开始，安全性评价领导小组结合全所实际，有计划地组织全体职工进行了“自查”，从线路设备、劳动和作业环境、安全管理三个方面入手，进行检查、整改、评价工作，在评价中人员按照各自的任务和责任,依据标准,结合实际，运用核对现场、查阅和分析资料、实物检查,并根据现场规程、制度对劳动安全和作业环境部分进行逐项核对、检查,针对从这三方面发现的问题制定出相应的整改措施、整改时限、责任人,并对全所的安全性评价打出分数，指出扣分原因，科学的对相关项目进行评价，并认真完成评价结果记录,评价得分和扣分符合实际,真实可靠。 第三阶段。月10日10月20日为总结、提高阶段，全所根据安全性评价检查情况，结合自身实际，总结前阶段开展的评价工作,写出书面评价报告,并报到公司生产技术部。同时进一步使公司摸清了各村组的安全基础情况，掌握了存在的危险因素及严重程度,明确了反事故工作的重点和需要采取的反事故措施,为农网设备的安全运行提供了可靠的保障。 三、安全性评价评分结果及发现的问题 1、评分结果 为扎扎实实地开展安全性评价工作,领导小组对安评工作进行了“层层分解、细致分解、完全分解、分解到人”的原则，在安全性评价工作中，坚持全过程、全方位的检查，评价小组于月4日完成了对全所的评价评分工作，评价得分如下：项目分数 标准分 实得分 得分率 一、线路设备部分4405496309 二、劳动安全和作业环境部分10007070% 三、安全管理部分12X0058.72 总计624469.29% 、发现的问题 此次安全性评价依据“贵在真实、重在整改”的原则,共查出各类问题274条（见附录四)。其中，线路设备部分的问题共17条，自行能整改的问题有132条，需上级部门协调解决的问题有538条，劳动安全和作业环境部分的问题共8条,自行能整改的问题有04条,需上级部门协调解决的问题有81条。安全管理部分的问题共219条，自行能整改的问题有5条，需上级部门协调解决的问题有84条。 四、安全性评价工作的成效 、通过这次安评自查工作使所上掌握了人员、设备及系统中的薄弱环节,特别是那些隐藏在深层次的隐患,确定了这些隐患的危险程度,以做好事故的超前防范工作,及时发现了安全薄弱环节和事故隐患,达到了预防事故的目的。 2、提高了管理人员和技术人员的业务素质和管理水平。安全性评价标准和查评依据涉及范围广，它不仅涉及供电企业的运行维护、检修试验、设备场地、工具材料和仓库管理等硬指标，也涉及管理、规章制度、职工劳动纪律等软指标。因此，开展这次安全性评价工作，实际是对县公司职工进行了一次全面系统的学习教育,使大家熟悉了设备系统、反事故措施、各种规章制度和有关国家标准和行业标准。通过此次安全性评价工作，职工的安全意识、自我保护能力、安全生产的业务素质及水平有了较大的提高，使安全管理进一步规范化、制度化,推动了各项规章制度和规程的落实,进一步夯实了安全生产基础。 、开展安全性评价为公司领导和上级部门安排安全生产工作提供了有效的参考依据,为安全生产的资金投入提供了明确的目标,给公司安全管理决策提供了可靠的科学依据。 通过安全性评价活动，使我们深深体会到要开展好安全性评价活动，各级领导必须重视，亲自挂帅，要充分发动群众,才能真正深入扎实的把安全性评价工作搞好。同时也深刻认识到安全性评价工作是一种现代化安全管理方法，是对企业安全基础进行自我诊断的有效手段。通过安全性评价，使我们摸清了设备的底数，掌握了公司安全生产的真实情况。对我们有计划、有重点、有针对性地预防各类事故的发生，为公司领导和上级部门做出正确决策提供了科学的有效依据，同时提高了安全生产水平，确保设备安全、可靠、稳定的运行。 五、存在的主要问题 1、违章建筑、三线搭挂依然严重。配网线路保护区内违章建筑物、三线搭挂现象屡禁不止，严重威胁线路安全，我所虽然多次与事主联系,对此下达了安全隐患通知书,并上报了上级部门和县安全监督局，但还是难以解决，收效慎微,线路保护区内违章建筑物、三线搭挂现象依然存在，安全运行依然不容乐观。 2、配电线路通道难以清理（树害严重）。由于森林法和其它法规的制约,再加上砍伐树木的费用不够和村民的横加阻挡,线路通道树木难以清理。造成线路频繁跳闸,线损升高且影响供电可靠性。 3、在安全用电方面的宣传力度不够,老百姓缺乏安全用电意识，电力设施的保护意识淡薄，偷盗拉线、导线、电杆附近挖沙取土等现象时有发生。农村居民由于文化素质结构的差异,老百姓缺乏安全意识,自我保护意识不强。具体表现为:线路私拉乱接、私自退出漏电保安器、使用伪劣电器开关等外力破坏时有发生,如伐树砸断导线、乱放风筝、汽车撞断电杆、放炮碎石、人为抛掷杂物等，引发跳闸事故,严重危害线路的安全运行。 4、农电的安全管理和农电职工队伍素质提高的幅度与形势变化并不能保持完全同步。农电工队伍人员流动明显加快，不少农电工因工资待遇低，而消极怠工，新招聘的农电工又匆忙上阵，缺乏必要的安全技术常识,存在自我保护能力不足、相互保护意识淡薄等问题。 5、用户进户线严重老化,部分专用线用户线路、变压器、电器等设备陈旧,绝缘老化,再加上用户电工的不当操作，经常造成主线路跳闸,后患无穷，严重威胁主线路的安全运行。 6、安全工器具、施工工器具比较缺乏，主要是因为工器具使用时间长，损坏严重;由于购买工器具的资金难以解决，不能及时更新或添加新工器具，造成在人员的安全防护方面得不到很好的防护，施工时缺少可靠的工具。 六、下一步安全性评价工作的计划 1、以“安全性评价”为主体，建立自上而下与自下而上相结合的安全性评价工作,基于风险辩识、风险分析、风险评估、风险控制的闭环过程控制及动态管理的安全性评价体系，全面夯实安全基础。通过持续循环,持续改进，逐步建立和形成安全生产的长效管理体系。 、利用“安全性评价”细则，抓好全过程安全管理体系工作，落实各项安全防范措施,不断加强现场安全监督管理和作业导则管理，加强投资力度，防止安全生产过程中的人身和设备事故。 3、从宏观上控制重大事故，微观上抓好班组控制异常、未遂和个人控制差错及违章。建立“安全性评价”制度，利用并结合“春检春试、冬季安全大检查”工作，认真做好安全性评价普查工作，对查出的问题认真进行整改,做到检查、布置、整改、反馈闭环式管理,做到“安全性评价”工作不图形式、不走过场、不凑数量、注重实效。 4、要进一步加强对查评人员的业务技术培训,提高业务水平,使其能够在安全性评价中准确地查找问题。安全性评价工作搞好了确实能够促进工作的进步，但如果有一个工作人员水平有限或不认真对待此项工作，将会对以后管理中的决策、方向出现大的问题偏差，不能将有限的精力、经费用到点子上而耽误时机。 安全性评价是一项长期的工作,我们要坚持开展安全性评价活动，重落实求实效，扎扎实实地狠抓整改，积极稳妥地推进安全性评价工作的进程，不断的总结经验，改进工作，把安全性评价工作不断引向深入，进一步夯实安全基础,为实现安全技术和安全管理尽力。 营头供电所 X年10月8日 第四篇：如何搞好安全性评价工作如何搞好安全性评价工作安全评价22X-0431:14:阅读5评论字号:大中小订阅 安全性评价工作作为一种现代安全管理方法已经在全国电力系统推广应用。为保证电力体制改革后水电厂的安全、稳定运行，实现平稳连续的安全生产,仍然需要做好安全性评价工作。笔者就如何做好 此项工作谈一点体会。 充分认识安全性评价的目的和意义 随着国家安全生产法的实施,对企业安全管理的要求越来越高，安全工作需要实现由定性向定量的转变。而安全性评价工作的目的就是从防止电业生产特大、重大、恶性和频发性事故出发，对设备系统、劳动安全、作业环境和生产管理中存在的主要危险因素进行辨识,摸清安全的基础底数。因此,安全性评价只讲问题，不谈成绩,是一项实实在在的安全工作。对安全性评价查找的各项不安全因素,认真加以整改,消除事故隐患，就可实现闭环式的安全管理。因此可以说安全性评价工作将为企业长期安全 运行提供有力的保障。 领导重视,组建一支高素质的专家组 安全生产工作规定明确指出,安全性评价结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。可见安全性评价的结果就是各级领导全面掌握本企业安全现状和进行工作决策的可靠依据。开展安全性评价工作量大,涉及面广，在实施过程中应做到一把手亲自部署，分管领导全面负责,总工程师具体运作,安全监察部牵头，生产技术部密切配合。这样才容易落实对评价中发现的问题 的整改工作，安全性评价工作才有可能善始善终地完成，评价也才有实际意义。 由于安全性评价涉及安全生产管理的全过程,专家组的素质对评价质量起着至关重要的作用。为此必须抽调各职能部门和二级单位中,有经验又敢于坚持原则的工程技术人员,组成安全性评价专家组, 要求专家组成员既有深厚的理论功底,又有丰富的实践经验,以保证评价工作的顺利进行。 认真开展自查自评 安全性评价是基层生产企业自觉运用现代安全管理方法，对本企业的安全基础进行自我诊断的手段。它与质量体系认证一样,都需要请专家对它的有效性、真实性进行复查。对企业而言,是一种花钱 请人鉴别的行为，因此必须做到真实,否则就失去了它的价值。 安全性评价项目是按企业自我全面查评的范围设置的，重点是”评价”，不是”评功”。安全性评价工作是否有成效,不是上级专家组的查评结果,也不是综合得分率的高低,而是企业自查的深度和广度。因此企业不能有依赖思想，自己不认真查，而靠专家组查。企业应该扎扎实实、认认真真地抓好评价的每 一个环节,严防形式主义，走过场。 安全性评价工作重在抓好整改 开展安全性评价工作的最终目的就是要落实整改工作。只有完成了整改工作才可以说完成了安全性评价工作。安全第一责任人必须抓紧抓实，对查出的问题要按照标准、规程去整改，同时在整改过程中，制订相应的制度，并形成认真执行制度的好风气。安监部门也要及时监督、检查,进行考核,以实现 整改工作的闭环管理,这样才能达到夯实企业安全基础的目的。 安全性评价工作应与各种安全活动相结合 安全检查是一项例行工作,每年春、秋两季都结合季节特点和事故规律开展检查。这对开展反事故斗争、夯实安全基础起到一定作用,但安全检查常常达不到应有的效果。安全性评价不仅有检查项目，还有评价依据,并且有科学的表格逐一对照、填写,若安全检查用评价的一些方法来进行,就可以做到比 较全面、比较系统。 安全性评价与创”无违章企业”活动都是一种提高安全生产水平的有效方法。安全性评价偏重于生产设备、劳动安全和作业环境，对此制定了详细的查评依据和标准，但对个人行为缺乏详细的对照依据和标准。而创建无违章工作则偏重于个人行为，对此也列举了大量行为性违章的表现形式，非常有利于职工 自查、自纠。因此创”无违章企业”活动应与安全性评价相结合。 第五篇:安全性评价工作关于电力安全性评价工作 一、安全性评价概述 安全性评价也称危险性评价,西方国家也叫风险性评价。安全性评价的定义是：综合运用安全性系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测,通过对系统的危险性进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。安全性评价是安全管理工作以“预防为主”的具体表现,也是安全管理现代化的一项重要内容。 二、开展发、供电企业安全性评价的必要性 “安全第一，预防为主”是电力系统一贯坚持的正确方针,时至今日从总体上看，我们发、供电企业预见事故的水平和超前控制事故的能力仍不尽人意。主要表现在：不少单位事故发生前，似乎“平安无事”，事故发生后却暴露了很多存在已久并且完全有可能提前发现和消除的隐患。有些单位虽然事故前，感到安全生产如履薄冰,但究竟哪些地方最易爆发事故,爆发什么事故,却心中无数。开展发、供电企业安全性评价,就是从这个客观实际出发提出的课题,目的就是想通过安全性评价,提高企业对事故的预见性和超前控制事故的能力,是反事故工作的客观需要。 (一)电业生产事故的认定、调查、分析和统计同安全性评价的区别 发供电企业安全性评价的着眼点是安全基础,反过来说就是危险因素。它不是围绕已经发生的事故进行分析和评价,而是对“系统”现存的有可能导致特大、重大事故和恶性频发事故的危险因素及其严重程度进行辨识和评价,因此它可以具体、全面地反映基层企业安全生产的薄弱环节,从而提高企业对事故的预见性和超前控制事故的能力。安全性评价是安全生产上改善微观管理的一个重要手段。 (二)安全大检查和安全性评价的区别 安全大检查也是一项反事故例行工作,不可否认它对于提前发现缺陷和隐患具有重要作用。但是一般来说它是一项群众性的活动,涉及专业深度是有限的。 它的检查项目机动性较大，根据事故形势、季节特点、领导意图、时间安排等在很大的范围内变化，这种变化虽然是客观实际需要，但是检查项目的系统性、完整性同安全性评价项目相比，差距很大。以安全大检查项目对企业的安全基础进行全面评价，是不可能的。更主要的区别在于安全大检查对检查项目的重要性,发现问题的严重性都不进行“量化”结果。 （三）安全、文明生产达标工作同安全性评价的区别和联系 安全、文明生产达标工作是促进发、供电企业“眼睛向内、挖掘潜力、加强管理、提高双效”的有效途径之一。安全文明生产达标企业标准是发、供电企业在安全、经济、文明生产三个方面的考核标准。 在考核指标中，虽然有一部分涉及到考核安全基础,但一般是从整体、宏观的角度立项的。因此安全、文明生产达标,是对企业安全、经济、文明生产整体水平的考核，而不是对安全基础的全面评价。原电力部陆延昌副部长在全国电力企业达标暨创一流工作会议上曾明确指出:“安全是达标的基本功，企业苦练内功应该以打好安全生产的基础为重点。”他又强调:“不能以为企业达标，安全就有了可靠的保障，不要以为有了一个安全的长记录，客观存在的不安全隐患就自然消灭了。”诚然，夯实安全生产基础对未达标的企业固然重要,对已达标的企业也同样重要。为了夯实基础,首先要搞清楚基础中哪里存在薄弱环节,开展安全性评价恰恰是解决这个问题的一个较好、较现实的途径。 综上所述,可以看出安全性评价和现有的几项联系紧密的工作，并不重复，也不抵触,它们之间是相辅相成的对安全工作具有很好的促进作用。 三、发、供电企业安全性评价的特点大体可归纳如下: (一)发、供电企业安全性评价是对运用中的“系统”进行的评价 它评价的是现存在变化中的危险因素，不论是由于主观原因还是客观原因形成，只要是查评时仍然存在的也就是说对今后“系统”安全仍有影响的危险因素,都要列入评价范围。至于“系统过去存在，查评时已不复存在的危险因素,就不属查评之列了。例如：对查评前发生的事故，原因已查明,对策已落实，隐患已消除的,不论是特大、重大事故都不再评价,只是对一些恶性频发事故,原因未查明或对策未落实的才进行评价。严重违反规章制度造成的恶性误操作事故，考虑到改变执行规程的状况需要有一段时间,作为特例，予以评价。 （二）评价的目的是防止特大和重大电力生产事故、大幅度减少事故的发生 确定这一评价目的,是为了在安全评价中突出当前反事故工作的重点。当然,抓重点也要适当地考虑到一般情况。但重点一定要突出，不能轻重不分，缓急无序。特大、重大恶性频发事故控制住了，基本上稳定了安全生产的局面,就为全面控制事故创造了条件。 (三）评价服务的对象主要是基层、部门和班组、全员 (四）评价的着眼点是安全基础而不是事故概率 安全性评价在不同的程度上,可以起“事故预测”的作用，但它不像“事故预测技术”那样必须求取事故发生概率。我们在前面已经讲了事故和安全基础的关系，说明安全基础牢固程度是反映企业安全生产水平的主要潜在因素,也是预见企业今后事故发生趋势的主要依据。 因此，发供电企业安全性评价的着眼点在于分析和评价企业的安全基础,并且通过“量化”方法，使企业各个方面、各个专业的安全基础牢固程度得以具体体现，向企业领导层提供本企业哪些方面、哪些专业安全基础比较薄弱、薄弱到什么程度,哪些特、重大事故和恶性频发事故危险性比较大,存在主要问题和隐患是什么,以及需要采取哪些措施,科学地对安全生产工作的计划安排进行决策。 （五)评价的方法属于评分法 由于评价对象是一个企业,并不是评价特定的个别事故，从科学性和实用性结合考虑,评价采用的是“评分法”,即对评价项目的重要程度和安全基础牢固程度的“数量”概念,这种数量概念虽然建立在模糊判断的基础上,但不脱离客观实际，有较高的实用价值和科学性。 （六)评价内容含概人身和设备安全两个方面 一般安全性评价都是基本上围绕人身安全问题设置的查评项目，即使包含一些设备安全问题也仅限于同人身安全有关的部分。考虑到电力工业的特点,安全性问题一贯包含设备安全和人身安全这两部分。电力设备的安全问题不仅很多都和人身安全有关，而且也关系到千家万户、关系到整个社会,同样具有非常重要的意义。 四、开展发、供电企业安全性评价的程序、操作要点 (一)开展安全性评价的程序,昨天蔡处长已作了详细的介绍，在这里就不再重复了。我主要介绍一下安全性评价的操作要点，主要采用的查证方法有以下七个方面: 1、现场检查。即对生产现场的设备系统、安全设施等进行表面观察。例如:查评充油电气设备是否漏油,主控制室电缆夹层的电缆孔洞是否封堵严密以及设备安全标志是否齐全等。 、查阅、分析资料。包括查阅分析各种有关记录、试验报告或检验报告、设备台帐、图纸、规程制度以及管理文档等。 、现场考问。主要是查证生产一线人员是否掌握应该掌握的技术、安全知识。 4、实物检查或实物抽样检查。这种方法一般用于查评危险作业用的安全用具、手持电动工具、起重工机具以及安全帽、安全带等等。车间、班组自查,尤其是班组自查应采用全数查评，即对全部实物进行检查。上级组织的安全专家查评组通常可采用实物抽样检查。 、仪表指示观测和分析。这是通过检查各种参数查评设备运行工况的主要方法。但是，有些不正常运行的工况是随机现象，查评时不一定能发现。 6、调查和询问。有许多危险因素,既不能直观,资料上也反映不充分，特别时查评控制措施的落实情况和控制措施的有效性,往往遇到这种情况,就需要在现场或到科室进行调查和询问,并在调查、询问中核实情况。 7、现场试验或测试。这只能在有条件下进行，即不会对人身及设备造成威胁的情况下进行。如:试启动、试投备用设备都应按规定经有关部门批准,由运行人员进行。 五、安全性评价的现实意义 从近年来一些电厂、供电企业的实践结果看,凡事根据安全性评价报告进行认真整改的,都取得程度不同的良好效果，证明安全性评价对于提高安全水平具有重要作用,主要表现在: （一)评价可以使企业领导具体掌握本企业内部各方面、各系统安全基础强弱的程度,看到了“量化”后的差距。有些达标单位,危险因素仍然不少，有的部门、有的专业得分率只有60%70,说明这些方面的安全基础仍是相当薄弱的。有的长期保持安全无事故记录单位的领导,通过评价深有感触地说:我的一个最大收获是克服了自我感觉良好的倾向。 （二）推动了各级反措和各项规章制度的落实。由于评价项目把重点反措和规章制度等有关规定的落实情况变成了查评的内容,并查出了很多问题，从而促进了这些问题的解决,并克服了对习惯性违章相安无事的麻痹思想。 （三）有利于对存在问题严重程度的确认。由于安全性评价对存在危险因素的严重程度进行了量化，暴露出许多过去已发现的,但对它的严重程度估计不足的情况。通过量化，问题明朗，从而有利于弄清是非,使对危险性严重程度的不同看法统一到正确的认识上来。 （四）有利于强化企业安全生产的各项管理工作。发、供电企业安全性评价,管理工作是切人点和落脚点。尽管人、物、环境、管理四项因素都要查，但重点在管理。评价中涉及的管理工作较多，诸如：运行管理、设备管理、技术监督、培训管理等等，对于与上述各项管理有关的评价项目的查评，客观上起了监督落实的作用,对推行安全管理标准化、规范化也十分有利。 (五)安全性评价是一个熟悉设备、熟悉反措、熟悉有关国家标准和行业制度的自我培训过程。事实证明：查证依据所涉及的国家标准、反事故措施和各项规章制度,有不少班组人员是不熟悉的,因此，要通过查评,就要学习、掌握查评依据，这实际上是一个自我培训和提高的过程。 二、开展安全性评价的注意事项 通过这几年安全性评价工作在我局的深入开展,我们认为，要切实做好该项工作并使之具有成效，关键要做好以下几方面的工作。 1、各级领导重视安全性评价工作。首先,局领带及有关职能部门重视安全性评价工作。一方面对所属发供电企业明确提出了开展此项工作的要求,并给予评价工作具体的指导和支持,如通过专家到各单位讲课培训以及随同专家组参与其他企业的评价工作的形式和方法，对各单位进行了宣传和培训。另一方面，我局重视基层单位评价的结果，对各单位存在的问题从资金、技术、人员等方面给予支持，并检查和督促各单位进行整改。 其次，被评价单位的各级领导重视安全性评价工作。各单位成立的评价工作小组均由厂（局）级领导干部，如主管生产的厂(局）长负责组织领导。这样做,不仅表明了领导对此项工作的重视和支持,而且使安全性评价工作具有更强的号召力和群众参与性。这是因为安全性评价是一项庞大的系统工程,涉及全厂（局）各方面的工作，如设备管理、运行管理、技术监督、教育培训、防火防汛等,而且需要全部生产管理干部和广大职工积极参与配合，由个别部门(如安监部门)负责组织领导是无法胜任的。因此，必须得到各级领导的重视和支持。 .认真做好自查自评工作。安全性评价是基层单位自觉运用的现代管理方法，是对本单位的安全基础进行自我诊断的有效手段，做好自查自评是保证评价取得实效的关键步骤。发供电企业安全性评价的内容和项目就是按企业自我全面查评的范围设置的。 3、查评组人员具备必要的素质: (1)敢于坚持原则，实事求是，严肃认真，不讲情面; (2）熟悉本专业的生产技术和生产情况; （3）熟悉同本专业有关的部和省局颁发的安全生产规程、规定，反事故技术措施和安全生产规程（标准)制度，特别是安全性评价查评依据的具体内容； (4）掌握安全性评价指导思想和具体方法,并具有较好的综合分析能力; （5)能胜任繁重的查评工作,有较强的文字表达能力。 之所以需要这些素质，主要因为。安全性评价的“评价项目”比较具体，在查评过程中,需综合运用提问、座谈、现场检查、查阅大量技术资料、档案、图纸等安全系统工程方法，对系统的安全性进行度量和预测，对系统的危险性进行定性和定量分析，并把评价意见及时反馈到被评单位,提出建议和整改方法。 贵州电网公司安全性评价专家组主要由以下人员构成。贵州电网公司安全专家组全体专家，安全监察部、生产技术部、电力工会、调度中心、设计院、中试所等部门和单位的专工或技术人员组成。经过多年的实践证明，这是一支能胜任安全性评价工作的队伍。 、切实抓好评价后的整改工作。我局组织专家组对基层单位的安全性评价工作结束后，并不代表该项工作的结束，更重要的是抓好评价后的整改工作，这样才能使安全性评价取得实效，才能实现安全性评价的最终目的,即超前发现和消除导致事故的隐患，夯实安全基础,提高安全生产水平。有些经过安全性评价的单位由于狠抓措施落实,安全生产效果是很突出的；相反,有的单位整改措施落实不到位,安全性评价效果就很难体现出来。因此,安全性评价后,各被评单位必须根据查评后公司下发的安全性评价总结报告，结合专家组提出的建议和整改方法，针对存在问题制订出切实可行的整改计划,对于需要公司帮助解决的问题应列入本单位的“两措”及大修、更改计划中,及时上报公司有关职能部门。 5、安全性评价“贵在真实”。安全性评价是运用系统工程的方法进行自我诊断的手段,是掌握本企业事故发展趋势和客观规律，提高反事故工作的预见性、超前控制事故的一个重要途径。安全性评价“贵在真实”,失去了真实就失去了它的全部价值,必须实事求是，评价就是“求是”的过程。就象医生对病人进行看病诊断一样,必须保证其结果的正确性和真实性,有了真实正确的结果,才能对症下药,拟定相应的整改措施，逐步消除事故隐患。 三、安全性评价还要不断完善 安全性评价作为现代安全管理办法的作用是明显的，但随着电力系统的不断发展，新标准、新规定的出台,结合我局实际情况,安全性评价工作从内容、项目和评分标准等方面看还存在需要进一步改进、完善的问题。 1、各发供电单位在对评价标准的掌握和理解、基层领导的重视程度、自查自评是否认真细致、整改计划的落实等方面，还存在着差异。有的单位开展较认真,对评价中发现的问题积极整改，安全生产卓有成效;而有的单位整改措施抓得不及时,安全性评价的效果就很难体现出来。 、安全性评价对查评企业人员素质和人的不安全行为方面，在项目设置上内容较少,办法不多。有些事故的发生完全是工作人员责任心不强、缺乏敬业精神造成的。除完善安全责任制和各项规章制度外，还要加强对人员敬业精神的教育培养，全面提高人员的素质。 3、安全性评价需要补充新的内容。发供电企业安全性评价一书主要是针对华北电网的情况编制的,对国内已有的直流输电等内容就没有列入，对需要使用的单位就要根据具体情况补充。还有一些项目随着认识的深化感到力度还要加强，如城市电网部分等。 4、安全性评价的“量化”部分,虽然对其科学性比较重视，争取最大可能地排除主观随意性,但在标准分确定方面还要进一步完善。 5、安全性评价在评分尺度的掌握上存在差异。尽管标准是统一的,但在贵州电力系统内，由于各发电单位,特别是各供电单位从人员、设备、资金、管理等各方面客观上存在较大差异，因此造成在评分尺度的掌握上也存在差异。 安全性评价在我局乃至全国电力系统都是一门新兴的、科学的现代安全管理方法，它真正体现了“安全第 一、预防为主”的方针，重在“预防为主”上下功夫,把安全关口前移,对事故进行超前控制,不断夯实安全基础,使安全生产处于“可控、在控”状态,最终为电网的安全稳定运行打下坚实的基础第 28 页 共 28 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。