放管服改革的意义

第 九 课 走 进 社 会 主 义 市 场 经 济 放 管 服 ， 就 是 简 政 放 权 、 放 管 结 合 、 优 化 服 务 的 简 称 。 “ 放 ” 中 央 政 府 下 放 行 政 权 ， 减 少 没 有 法 律 依 据 和 法 律 授 权的 行 政 权 ； 理 清 多 个 部 门 重 复 管 理 的 行 政 权 。 “ 管 ” 政 府 部 门 要 创 新 和 加 强 监 管 职 能 ， 利 用 新 技 术 新 体 制加 强 监 管 体 制 创 新 。 “ 服 ” 转 变 政 府 职 能 减 少 政 府 对 市 场 进 行 干 预 ， 将 市 场 的 事推 向 市 场 来 决 定 ， 减 少 对 市 场 主 体 过 多 的 行 政 审 批 等 行 为 ， 降 低市 场 主 体 的 市 场 运 行 的 行 政 成 本 ， 促 进 市 场 主 体 的 活 力 和 创 新 能力 。 简 政 放 权 是 民 之 所 望 、 施 政 所 向 。时 政 热 点 “ 放 管 服 ” 改 革 “ 放 管 服 ” 改 革 是 激 发 市 场 活 力 、 增 强 内 生 动 力 、 释 放 内 需 潜 力 的 战 略 举措 ， 必 须 坚 持 不 懈 向 前 推 进 。 “ 放 管 服 ” 改 革 旨 在 推 动 政 府 职 能 深 刻 转 变 ，使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 和 更 好 发 挥 政 府 作 用 ， 这 是 近 年 来 实 现 经济 稳 中 向 好 的 关 键 一 招 。 几 年 来 的 实 践 证 明 ， “ 放 管 服 ” 改 革 取 得 了 超 出 预 期 的 成 效 ,原 因 有 : 一 是 激 发 了 市 场 活 力 ， 对 稳 增 长 保 就 业 发 挥 了 关 键 支 撑 作 用 。 二 是 带 动 了 创 业 创 新 热 潮 ， 加 快 了 新 旧 动 能 接 续 转 换 和 经 济 结 构 优 化 升级 。 三 是 促 进 了 贸 易 和 投 资 便 利 化 ， 提 升 了 开 放 型 经 济 水 平 。 四 是 体 现 了 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 ， 让 广 大 群 众 有 了 更 多 获 得 感 。 五 是 推 动 政 府 职 能 发 生 深 刻 转 变 ， 政 府 治 理 能 力 和 治 理 水 平 显 著 提 升 。 “ 放 管 服 ” 改 革 的 意 义 ： 简 政 放 权 ， 削 减 行 政 审 批 事 项 ， 下 放 权 力 ， 降 低 企 业 准 入 门 槛 ， 降 低企 业 成 本 ， 正 确 处 理 了 政 府 和 市 场 的 关 系 ， 有 利 于 充 分 发 挥 市 场 对 资 源 配 置 的 决 定 性 作 用 和 政 府 的 作 用 ； 有 利 于 激 发 市 场 活 力 ， 增 加 就 业 ， 促 进 经 济 增 长 ； 有 利 于 促 进 创 业 创 新 ， 培 育 新 动 能 ， 增 强 内 生 动 力 ， 提 高 供 给 体 系 质量 ， 促 进 经 济 增 长 动 力 转 换 ， 转 变 经 济 发 展 方 式 ； 有 利 于 推 动 需 求 层 次 提 升 ， 使 需 求 潜 力 更 加 充 分 地 释 放 ， 使 经 济 发 展在 新 的 更 高 水 平 实 现 供 需 动 态 平 衡 ， 提 高 经 济 发 展 的 质 量 和 效 益 ； 有 利 于 新 技 术 、 新 产 品 、 新 业 态 、 新 模 式 的 发 展 ， 优 化 产 业 结 构 ， 促进 经 济 结 构 优 化 升 级 。 有 利 于 扩 大 对 外 开 放 ， 促 进 贸 易 和 投 资 便 利 化 ， 培 育 国 际 竞 争 新 优 势 。 减 少 政 府 对 微 观 经 济 事 务 的 管 理 ， 创 新 监 管 理 念 和 方 式 ， 有 利 于 提 高 监 管 能 力 ， 提 高 监 管 的 水 平 ； 有 利 于 充 分 发 挥 市 场 对 资 源 配 置 的 决 定 性 作 用 和 政 府 的 作 用 ； 有 利 于 建 设 统 一 开 放 、 竞 争 有 序 的 现 代 市 场 体 系 ， 使 劳 动 力 、 土 地 、资 金 、 资 源 等 各 类 生 产 要 素 在 行 业 内 、 企 业 间 、 区 域 间 实 现 更 高 效 率 的 配置 ； 有 利 于 完 善 公 平 竞 争 的 市 场 环 境 ， 规 范 市 场 秩 序 ， 促 使 企 业 加 强 自 身管 理 ， 守 法 经 营 ， 倒 逼 企 业 提 高 产 品 和 服 务 质 量 ， 推 动 供 给 侧 结 构 性 改 革 ，提 高 供 给 质 量 。 重 塑 政 府 和 社 会 的 关 系 ， 改 进 政 府 服 务 社 会 的 方 式 ， 提 高 服 务 供 给能 力 。 有 利 于 加 快 服 务 型 政 府 建 设 ， 提 升 政 府 效 能 ， 推 进 政 府 治 理 体 系 和治 理 能 力 现 代 化 ； 有 利 于 增 强 人 民 的 获 得 感 、 幸 福 感 ， 满 足 人 民 对 美 好 生 活 的 需 要 ； 有 利 于 推 动 经 济 社 会 持 续 健 康 发 展 ， 夯 实 了 社 会 主 义 市 场 经 济 制 度的 基 础 ， 推 动 现 代 化 经 济 体 系 建 设 。