在工业招商外经贸会上的讲话(精)

陈一兵同志在全县工业经济、重点项目暨招商引资工作会议上的讲话(2010年3月1日同志们:今日这次会议,主要是回顾总结去年全县工业经济、重点项目和招商引资工作状况,分析探讨当前形势,支配部署今年的工作任务,动员全县上下进一步统一思想,坚决信念,拼搏实干,奋力攻坚,推动全县经济发展再上新水平。下面,依据县委、县政府探讨的看法,我重点讲三个方面的问题。一、正确把握形势,坚决发展信念,把更多的精力用到抓工业、上项目、促发展上来2009年,是我们遇到严峻挑战、经受重大考验、发展极为艰难的一年,也是全县上下攻坚克难、团结奋进、经济社会发展取得显著成果的一年。面对国际金融危机的冲击,全县各级、各部门、各经济实体在县委、县政府的正确领导下,以科学发展观为统领,围绕保增长、调结构、增效益这一中心,主动应对,科学务实,有效遏制了年初经济下滑的局面,自二季度起各项经济指标止跌回升,增速逐月加快,经济企稳回升的势头不断巩固,保持了平稳较快发展的良好态势。一是工业经济发展势头强劲。2009年,全县规模以上工业企业累计完成总产值183.6亿元,同比增长18.6%;实现主营业务收入186.4亿元,同比增长17.8%;完成工业增加值53.5亿元,同比增长16%;实现利税15.7亿元,其中利润9.3亿元,同比分别增长20.5%和19.6%。二是工业发展格局更为科学。胜利招引了中联水泥、山东黄金、北新建材、汇源果汁、福田雷沃等5家上市企业落户我县。罐头、石膏、石材、手套、金银花等五大产业集群蓬勃发展,占工业总产值的比重达到45.9%。投资7500万元的金银花物流港和占地1000亩的棉纺手套城相继开工建设。加大了对5大产业集群、50个骨干企业和归来庄矿业、冠鲁集团、临工桥箱、天宝化工等骨干企业的扶持力度,骨干企业支撑作用明显增加。全县规模以上企业中有19家主营业务收入过亿元,合计实现主营业务收入56.3亿元,占全县规模以上企业总收入的30.2%,在全县形成了以5家上市公司为骨干、以5大产业集群为支撑、以50家骨干企业为依托的工业发展新格局。三是重点项目建设快速推动。年初确定的34个重点项目开工建设29个,其中竣工投产或部分投产投用项目16个,完成投资12.4亿元;新上投资过千万元的工业项目63个,其中投资3亿元的汇源果汁一期、1.1亿元的玉泉玻璃、1.2亿元的天宝化工乳化炸药等10个项目已建成投产。各乡镇及经济开发区、蒙山龟蒙景区管委会投资500万元以上的89个重点项目已开工84个,累计完成投资10.91亿元。四是招商引资、外经贸工作成效显著。全年共引进招商引资项目251个,实际利用县外资金19.97亿元,同比增长13.3%;引进投资过千万项目55个。实现进出口总额11583万美元,同比增长2.6%,其中出口9899万美元,进口1684万美元,进出口增幅居全市第三位;合同利用境外资金1033万美元,实际利用境外资金559万美元。在国内外经济形势严峻困难的状况下,全县工业经济、重点项目和招商引资工作取得这样的成果,实属不易。这是全县上下仔细贯彻中心、省、市各项决策部署,狠抓措施落实的结果;是全县广大干部职工开拓创新、拼搏实干的结果,是各乡镇、各部门、各企业细心组织、真抓实干的结果。在此,我代表县委、县政府向长期奋战在工业经济、重点项目和招商引资工作一线并为之做出主动贡献的广阔干部职工和社会各界表示诚心地感谢!今年是全面完成“十一五”规划的最终一年,做好今年的工业经济、重点项目和招商引资工作,对于外应大势、保持全县经济平稳较快发展、为“十二五”规划的启动实施打下良好基础,具有特别重要的意义。刚刚结束的中心、省、市、县经济工作会议对当前的国际、国内经济形势进行了科学推断。总的来看,今年我县经济发展的环境将好于去年。一是世界经济逐步趋稳,我国经济增长逐步加速,稳步上升趋势基本确立。二是今年投资增长的可持续性仍旧乐观。2009年中心政府支配新增的财政投资4875亿元之中仍有2000亿元左右尚未投入运用,政府投资空间较大。三是主动的财政政策和适度宽松的货币政策将会持续,为保持经济增长的连续性和稳定性创建了有利的发展环境。四是我县工业经济发展的“三五”格局已经形成,5家上市公司的加盟,5大产业集群和50家重点企业的快速膨胀,为工业经济发展带来了更大的发展空间和潜力;金融支撑工业经济发展的体系逐步完善,财源担保公司成立运营,小额贷款公司即将成立,资金制约的冲突将逐步缓解;经过一年多来应对金融危机的实践熬炼,各级各部门驾驭经济工作的实力明显增加,企业应对市场竞争的实力明显增加;特殊是随着汇源果汁、中联水泥等一批投资过亿元大项目的落地投产,一批新的经济增长点正在形成,必将带动相关产业快速发展,为我县工业经济发展注入新的活力。但是我们也要醒悟的看到,后国际金融危机时期的经济环境更加困难,经济回升的基础还不坚固,经济增长的内生动力和活力依然不足。原材料、劳动力、煤电油运等重要生产要素价格不断走高,一些领域产能过剩,市场需求不足,部分行业和企业生产经营存在很多困难。受贸易爱护主义和发达经济体消费模式改变等影响,扩大出口和利用外资的难度还很大。从我县状况看,保持工业经济平稳较快发展面临的任务特别艰难。我县工业基础仍旧特别薄弱,总量不大,去年全县工业主营业务收入仅占全市的5.2%,利税占全市的5%;工业经济结构不够合理,原料依附性初级加工产品仍是我县工业经济的主体,企业技术创新实力不强,增长方式粗放,产业链条短、配套率低,缺乏核心竞争力;缺少大的工业项目仍旧是我县经济发展存在的最大问题,2009年全县规模以上工业增加值仅占全市的5.06%,规模以上工业企业户均增加值为全市平均数额的63%,全市百户重点企业我县仅有4户;经济发展的外向度还不够高。对面临的发展形势,我们肯定要有一个正确科学的把握,既要看到发展中的困难和问题,增加忧患意识;又要看到发展的机遇和潜力,坚决发展信念,把措施制定的更周密一些,把工作做的更扎实一些,为迎接新一轮更高水平的发展奠定好的基础。二、突出工作重点,加大工作力度,着力在七个方面实现大的突破今年全县工业经济、重点项目建设和招商引资工作总的要求是:仔细实行中心、省、市、县经济工作会议精神,深化开展“工业提升年”、“招大引强年”、“重点项目建设攻坚年”活动,坚持大项目支撑、大招商推动、大企业引领、园区化承载、集群化发展,努力在重点项目建设、招商引资、“三五”工业提升、园区建设、科技进步、企业融资、外向型经济七个方面取得新的突破。主要任务目标是:确保全年规模以上工业总产值增长18%,增加值增长17.5%,主营业务收入增长17%,利税增长17.5%,利润增长19%,技改投入增长25%,万元GDP能耗下降10%以上;实际利用县外资金增长21%,其中境外资金增长43%;新增出口获权企业20个,进出口总额增长10%以上。实现上述目标,要突出抓好以下七个方面的工作:(一突出项目带动,确保重点项目建设取得新的突破。继2009年“大项目推动年”之后,县委、县政府接着将今年确定为“重点项目建设攻坚年”,特殊是49个重点项目,是今年我县经济工作的重中之重,也是我们各项工作的总抓手,肯定要紧紧抓住不放。今日会上,县委、县政府制定印发了平邑县开展重点项目建设攻坚年活动的实施方案、平邑县重点项目建设攻坚年活动考核方法等文件,就重点项目推动工作提出了很多新的要求,出台了新的政策规定,加大了奖惩力度,各级各部门特殊是各项目单位肯定要仔细学习,抓好落实。要着力推动汇源果汁三期、中联水泥等投资规模大、带动实力强的续建项目建设,搞好跟踪服务,帮助解决实际问题,特殊要抓住上半年金融信贷投放集中的机会,主动争取银行信贷支持,加快项目建设进度,尽早形成生产实力,尽早发挥效益;对天宝化工导爆管、腾峰纺织、金银花物流港、仲村手套城等正在筹建的项目,要抓住关键问题,集中攻坚,重点突破,促其早日开工建设。在重点项目推动过程中,要接着实行“五个一”的工作机制,仔细落实攻坚年活动考核方法,严格兑现奖惩。各项目包扶领导、相关责任单位和人员要盯住靠上,真抓真干,切实负起责任;各相关部门也要主动主动地为项目建设全方位搞好服务,全力推动项目建设。(二突出招大引强,确保招商引资取得新的突破。招商引资是经济快速发展的潜力所在、后劲所在,必需举全县之力予以推动,年内全县要力争新引进10个投资过亿元的项目,其中过3亿元以上的项目3个,力争有过10亿元的项目,经济开发区和平邑、地方、仲村等责任单位肯定要全力以赴,其他乡镇和部门也要加大力度,主动争取。一是要立足我县资源、产业优势,依据国家产业政策,超前考虑市场需求,细心策划一批重大招商项目,全力争取,培植经济发展新的增长点。二是要在发动全民招商的基础上,突出抓好长三角、珠三角及环渤海等重点区域的小分队招商、驻点招商和节会招商,大力开展以情招商、以商招商、优势资源招商、托付招商和网络招商活动,全方位、宽领域、多渠道招商,切实提高招商引资的胜利率。三是要以大项目为重点,着力引进科技含量高、产业带动实力强、耗能低、无污染的大项目、好项目,做到速度与质量、效益、后劲的协调统一,严把引进项目质量。四是要强化目标管理,完善招商引资奖惩机制。县委、县政府确定,今年实行招商引资目标责任制,目标任务已于全县加快发展会议上下达,各乡镇、各任务单位肯定要高度重视,早动手,早支配,制定详细可行的措施,确保完成任务。县招商引资领导小组办公室要加强督导检查,对各部门、各单位任务完成状况,要实行严格的周调度、月通报、季检查制度。五是要扎实开展招商引资“百日竞赛”活动。全县招商引资“百日竞赛”活动实施方案已经印发给大家,各乡镇、各部门和单位肯定要依据方案要求,尽快投入到全县招商引资“百日竞赛”活动中,通过比招商引资项目个数,比项目质量和大小,比项目开工率、资金到位率、竣工投产率,在全县范围内掀起新一轮招商引资工作的新高潮。(三突出骨干膨胀,确保“三五”工业提升取得新的突破。“三五”工业提升工程是支撑我县工业经济发展的重要依托和总抓手,一定要在这方面下更大的功夫。要全力抓好骨干企业膨胀。以汇源果汁、中联水泥、山东黄金、北新建材、福田雷沃等上市公司在我县投资的5家企业和从罐头、石膏、石材、手套、金银花5大产业集群中筛选出的50个龙头企业,以及归来庄矿业、冠鲁集团、临工桥箱、天宝化工等骨干企业为重点,仔细落实各级扶持发展的政策措施,在项目支配、土地征用、资金扶持、对外宣扬、评先树优等方面赐予优先支持。要充分发挥这批重点企业的示范带动作用,以点带面、梯次推动,带动培植一批销售收入过亿元、利税过千万元的骨干企业群体,使年收入过亿元的企业达到22家,利税过5000万元的企业达到3家以上。在五大产业集群提升方面,地方、仲村、开发区和经贸、农业等牵头部门要接着依据去年县委、县政府制定的关于加快五大产业发展的看法要求,进一步完善产业集群发展规划,加快推动重点工程建设,特殊是要求今年完成的,肯定要确保按期完成。要大力实施品牌带动、龙头企业带动和产业提升支配,重点做好“三个促进”,即充分利用土地修编的机遇,推动金银花物流港、仲村棉纺手套城的规划建设,促进产业的集聚化发展;充分发挥50家龙头企业的标杆带动效应,激励其通过兼并、重组、联合等方式组建大型企业集团,促进产业规模的整合扩张;充分发挥重点骨干企业或行业协会的作用,推动产品标准的制定和品牌战略的实施,促进产业升级,提升企业形象,推动五大产业集群加快规模膨胀,力争今年五大产业总产值过百亿元,利税过10亿元。(四突出设施完善,确保园区建设取得新的突破。经过几年的建设,“一区两城一带”已经初具规模。随着手套产业和金银花产业的发展,特殊是仲村手套城和金银花物流港的动工建设,我县的工业园区形成了“一区三城一带一港”的布局。这是我县工业经济发展的主要载体,要接着依据布局合理、产业聚集、土地集约、生态环保的要求,加快基础设施建设,不断创新机制,完善配套,提升产业聚集效应和承载辐射实力。经济开发区,要重点在大项目引进上下功夫,特殊要着力引进一批大项目、高新技术项目、节能环保项目和涉外项目,真正发挥好全县经济发展的龙头作用;国际石材城,要在深化开展县城周边石材企业整治的基础上,加快基础配套设施建设,落实好实惠政策,引导企业向石材城聚集,今后除进入国际石材城和各乡镇石材加工集中区以外的新扩建石材加工项目,一律不再审批;地方罐头城,要在原有规划的基础上,加大基础设施投入,进一步健全水、电、路、通讯、供热等基础配套设施,特殊要加快其次污水处理厂建设进度,同时要加强对罐头生产企业的食品平安和环保平安的监管,主动培育知名产品名牌和区域品牌,进一步提升中国(地方国际罐头城的知名度;金银花物流港、仲村棉纺手套城要依据“高起点、高标准、布局合理、适度超前”的原则,全力加快建设进度,早日引导产业聚集。同时,每个乡镇都要规划建设一处工业项目聚集区,上半年要完成规划编制任务,引导企业进项目区集聚化发展。(五突出技术改造,确保科技创新取得新的突破。拥有新技术及其开发实力,是企业发展提升的关键所在,在当前形势下,尤其要把技术改造作为工业投资的重点,今年工业技改投入要确保增长25%以上,达到25亿元。要大力实施“科技兴工”战略,进一步加快科技创新体系建设。引导企业用好新税收实惠政策和新产品专项扶持政策,着力构建企业与高等院校、科研院所的协作平台,建立新型科企协作关系,提高产品科技含量和质量,不断提高企业核心竞争力。要加快企业技术创新人才队伍建设,激励和帮助企业通过引资引智、项目合作等形式,招引科技人才参与企业技术创新活动。各企业作为技术改造的主体,要以临工桥箱为榜样,大力推动自主创新,主动运用高新技术和先进适用技术改造提升生产水平,争取全年新增1家省级技术中心、2家市级技术中心。经贸局作为企业技改的主管部门,要刚好协调解决技改项目推动过程中遇到的问题和困难,主动探究建材、化工、食品加工等行业借助技术改造、发展循环经济的有效模式,指导企业不断实行改进设计、改善管理、综合利用等措施,削减污染,节约资源,确保节能降耗指标的完成。(六突出资金保障,确保企业融资取得新的突破。去年以来,受国际金融危机的影响,资金供求冲突一度严峻制约了我县工业经济的发展。为此,县政府实行了一系列措施加以应对,其中包括过桥基金的设立、财源担保公司的组建、小额贷款公司的筹建等,起到了良好的效果。今年,要接着把企业融资工作作为加快工业经济发展的重要方面。各金融机构要以服务支持地方经济发展为己任,主动向上级争取贷款规模,扩大信贷投放,尤其要加大工业短期贷款的投放力度,提高项目贷款承诺的履约率和资金到位率,确保今年各项贷款余额达到62亿元。在金融信贷产品、融资担保机制等方面要接着推动金融创新,优化信贷的行业、区域和期限结构,进一步完善信用担保体系,拓展企业融资方式和渠道。要着力构建结构合理、协调发展、运行高效、支撑县域经济发展的金融组织体系,年内要确保小额贷款公司正式投入运营,同时要力争引进一家商业银行。要接着优化金融生态环境,督促企业诚信守诺,增加金融机构的放贷信念。要主动探究更为有效的银企合作方式,加强银政、银企沟通对接,建立全县重大项目、重点企业融资数据库,定期搞好项目融资推介,分类组织企业开展融资洽谈活动,切实为企业融资搞好服务。(七突出方式转变,确保外向型经济发展取得新的突破。尽管去年国际经济形势严峻,我县外经贸工作仍旧取得了很好成果,肯定要接着发扬,再接再厉。要仔细探讨国际市场的改变和特点,有针对性地实行措施,想方设法促进外经贸经济发展,不断提高质量和效益。一是要转变发展方式,努力提高外贸质量和效益。大力推动全方位、多元化、多渠道、多口岸的出口战略,深度开发美国、欧盟等传统主销市场,有步骤地开拓新兴市场。会上还印发了今年要重点开展的招商活动,有关方面要搞好与上级主管部门的连接,有针对性地组织参与,确保取得实效。要主动挖掘汇源果汁罐头食品、天宝化工爆破器材、玉泉玻璃玻璃制品等行业的潜力,努力培植新的增长点。高度重视出口农产品质量平安,加快出口农产品质量标准体系建设。二是要培植骨干企业,大力实施出口品牌战略。对康发食品、奇伟罐头等出口骨干企业,要在信贷支持、市场开拓、协调服务等方面加大扶持力度,帮助企业做大做强。要注意引进国外先进技术,大力发展高新技术产业、先进制造业等高附加值、高科技含量的出口产品,促进企业出口产品的换代升级,提升产品国际市场竞争力。三是要创新合作方式,大力实施“走出去”战略。主动引导和支持冠鲁股份、康发食品等有条件的企业走出去,投资设厂,开拓国外市场。创新劳务合作方式,做好外派劳务人员的组织、招收、培训、选送、储备工作,接着保持外派劳务的稳步发展。三、加强组织领导,搞好协调协作,形成加快发展的强大合力工业是经济发展的支撑,项目是经济发展的抓手,招商引资是经济发展的重要手段。全县各级各部门务必坚固树立“工业强县、项目兴县、招商活县”的意识,以开展“工业提升年”、“招大引强年”和“重点项目建设攻坚年”活动为契机，抢抓机遇，扎实苦干，全力推动经 济加快提升发展。 一是要切实加强组织领导。抓工业、抓招商、上项目是提升平 邑经济整体竞争力的根本途径，也是我们最现实最紧迫的重大任务。 对此，各级各部门肯定要有醒悟的相识，要把发展工业放在更加突 出的位置，高度重视，全力抓好。领导干部要正确把握国家宏观经 济政策，加强经济学问的学习，主动探究市场经济条件下组织发展 的方式和方法，亲密关注经济发展动态；各经济主管部门要坚持重 心下移，服务前移，主动探讨产业政策，指导产业规划，为企业提 供政策询问，并定期组织干部职工深化企业上门为解决生产经营中 遇到的各种困难和问题，引导企业快速发展；各乡镇也要把更多的 精力用到抓工业、上项目、促发展上。对县委、政府确定的重点项 目、重点企业，要倍加爱护、倍加关切，包扶的领导同志要定期不 定期召开现场办公会，实地解决实际问题，各责任单位也要靠上工 作，帮助企业加快发展。对加快发展会议和今日会议上部署的工业 经济、项目建设和招商引资的任务目标，各相关单位要进一步进行 量化分解，责任落实到人。要进一步完善奖惩机制，强化督促检查， 落实通报制度，严格考核奖惩，确保今年确定的各项任务目标落到 实处。 二是要加强协调协作。各有关部门都要从大局动身，各司其职， 亲密协作，相互支持，形成合力。经贸、外经贸、乡企等部门要加 强综合协调， 组织开展好“工业提升年活动” 加快推动各项重点工作； ， 发改部门要主动做好向国家、省市争取项目和资金工作，搞好重点 项目建设的调度与督促；招商部门要加大招商力度、改进招商方式， 为我县经济发展再添活力；科技部门要支持企业加大研发投入，促 11 进科技成果转化；财税部门要落实好转方式、调结构等相关政策， 支持企业技术改造和科技创新；金融部门要进一步加大对工业企业 和项目建设的贷款支持力度，搞好金融服务；国土部门要优先保障 重点项目建设用地。 三是要优化发展环境。各级各部门要依据“政府创建环境、全民 创建财宝”的发展理念，把主要精力放在抓工作落实、抓任务落实、 抓责任落实上，想企业之所想，急企业之所急、办企业之所需。要 充分发挥好县政务大厅的作用，进一步规范审批行为，简化办事程 序。要着力解决部门中存在的“中梗阻”问题，优化服务，提高效能， 坚决杜绝“吃拿卡要”现象。 监察部门要畅通举报渠道， 加大检查力度， 一经发觉乱收费的行为，肃穆追究相关部门的责任。引进一个项目 不简单，来了我们就要倍加关切、倍加倾斜，一心一意为投资者着 想、帮投资者盈利、促投资者胜利，努力在全县上下营造亲商、安 商、富商的良好投资环境，带动全县经济社会更好更快发展。 同志们，做好今年的工业经济、重点项目建设和招商引资工作 任务艰难，责任重大。各级各部门和企业肯定要依据这次会议的部 署要求，抢抓机遇，迎难而上，拼搏实干，为推动全县经济社会发 展、建设富强文明和谐的新平邑做出新的更大贡献！ 12