盐城市总体情况(1月)

盐都市总体状况一、市情市貌(一)自然概况、位置：盐都市地处江淮平原东部，浦东经济开发区、长江三角洲辐射区内。位于东经119度27分到120度54分、北纬2度4分至4度28分之间，东临黄海,南与南通市、泰州市毗邻，西与扬州、淮安市相连，北与连云港市隔灌河相望。2、成陆：盐都市境海陆几经变迁,经历了桑田沧海、沧海桑田的演变过程。距今2万年左右,现市境均为陆地。距今70左右,气候普遍转暖，一次大规模海浸，今盐城辖境均为大海，成为浅海湾的一部分。距今70050的新石器时期，海面基本稳定。长江、淮河搬运入海的大量泥沙在浅海湾底部逐渐堆积,形成了呈西北东南走向的岸外沙堤，海岸线长期稳定在阜宁、盐城一线,即被称之为西冈的今羊寨、龙冈、大冈、安丰一线。秦汉前,距今约900-33，西冈以东开始形成新的内堤，即被称之为东冈的施庄、上冈、盐城、草埝、东台一线。南宋建炎二年（11)黄河夺淮,历700余年，带来巨量泥沙入海与长江口入海北移的泥沙会合，使盐城海岸线迅速向东延伸，海涂逐渐形成陆地。、地貌:盐城地形皆为平原,西北部和东南部高,中部和东北部低洼，大部分地区海拔局限性5米,最大相对高度局限性8米。废黄河海拔最高处8.5米,最低处在大纵湖、北龙港一线,真高只有0.1米。分为三个平原区：黄淮平原区、里下河平原区和滨海平原区。4、面积:土地面积16973平方公里。东部有海岸线52公里,占江苏省海岸线总长度的56%。沿海滩涂面积68多万亩,占全省沿海滩涂面积的7%。5、河流:境内河流众多，水网密布，东西向的重要有灌河、中山河、苏北灌溉总渠、射阳河、新洋港、斗龙港、东台河等,南北向的重要有串场河、通榆运河等。6、气候：盐城处在亚热带向暖温带的过渡区，也是国内南北的连接区，年日照时数227小时，年均气温14.6摄氏度，年降水量121毫米左右，土地肥沃,水域广阔,气候温和，四季分明,冷暖有常,雨量适中，宜农宜林，宜牧宜渔。7、土壤:盐都市土壤大多数为壤质土壤，占.1%,砂质土占.2，粘质土占22%。土壤的容量、总孔隙度均较合适,十分有助于发展农业生产。(二）行政区划21行政区划和土地面积地区镇（个）乡(个）办事处（个）村民委员会（个)居民委员会（个)土地面积(平方公里）全 市199954831693市 区09290141720亭湖87085407盐都1864124响水县841183146滨海县0520271915阜宁县2241439射阳县181843297建湖县1199450东台市233423221大丰市4214030522 行政区划街道、乡(镇）名称地区总数名 称亭湖15个文峰办五星办毓龙办先锋办伍佑镇黄海办大洋办新洋办新兴镇青墩镇南洋镇永丰镇便仓镇步凤镇盐东镇盐都15个新都办义丰镇大冈镇郭猛镇潘黄镇北龙港镇楼王镇尚庄镇北蒋镇秦南镇学富镇大纵湖镇葛武镇龙冈镇张庄办响水1个响水镇老舍乡七套乡张集乡双港镇大有镇陈家港镇小尖镇六套乡南河镇黄圩镇运河镇滨海15个东坎镇通榆镇天场乡大套乡振东乡八巨镇滨淮镇樊集乡正红镇滨海港镇界牌镇八滩镇五汛镇蔡桥镇陈涛乡阜宁20个沟墩镇施庄镇陈良镇吴滩镇益林镇郭墅镇新沟镇陈集镇板湖镇羊寨镇公兴镇杨集镇罗桥镇古河镇东沟镇合利镇阜城乡硕集镇芦蒲镇三灶镇射阳个合德镇盘湾镇陈洋镇海河镇兴桥镇特庸镇洋马镇长荡镇黄尖镇临海镇黄沙港镇海通镇千秋镇通洋镇耦耕镇四明镇阜余镇新坍镇建湖15个近湖镇蒋营镇建阳镇恒济镇芦沟镇草埝口镇庆丰镇上冈镇沿河镇宝塔镇钟庄镇高作镇冈东镇颜单镇冈西镇东台3个东台镇廉贻镇后港镇五烈镇三仓镇富安镇安丰镇梁垛镇富东镇南沈灶镇弶港镇台南镇四灶镇新街镇头灶镇海丰镇曹丿镇唐洋镇新曹镇广山镇溱东镇时堰镇许河镇大丰1个大中镇新丰镇方强镇裕华镇大桥镇万盈镇小海镇南阳镇西团镇草堰镇白驹镇刘庄镇草庙镇三龙镇（三)人口状况全市末总人口1万人，末09.8万人。二、重要经济指标状况（一)全市重要经济指标完毕状况(见附表）(二）全省各市重要经济指标完毕状况（见附表）（三）全市各县(市、区)重要经济指标完毕状况(见附表）（四)全市国民经济和社会发展重要预期目的（见附表）三、农村工作状况（一）龙头公司国家级、省级、市级龙头公司登记表单位:家合 计国家级省 级市 级21190(二）农民专业合伙经济组织农民专业合伙经济组织状况登记表合计专业合伙社专业协会136350单位:个(三)农民经纪人农民经纪人状况登记表 单位：万人 比上年增长2003.5%（四)农业农村发展状况、农业持续五年实现丰收。,全市实现农林牧渔业总产值652亿元，同比增长8.4%。全市粮食总产再创历史新高，全年粮食总产603万吨，增长10.%;油料总产3.6万吨,增长12.9%;棉花总产18万吨，单产增长9.%;蔬菜8144万吨,增长88%。全市高效农业总面积达442万亩,其中设施栽培124.5万亩,分别新增95万亩、0.2万亩，增量均居全省第一。2、农业龙头公司发展势头强劲。新办龙头公司成绩明显。引进“三资”54.3亿元，比上年同期增长48.8%。新办投资额500万元以上的农业龙头公司(项目)69个，完毕投资18亿元,其中超亿元公司（项目）9个；龙头公司实力不断增强。全市认定195个农业产业化市级重点龙头公司，江苏宝龙集团成为国家级重点龙头公司，新增省级龙头公司6家;突破农产品加工获得新的进展。亭湖区规划建设的000亩市级农产品加工集中区，“四纵三横”道路网络及水电设施已基本到位。滨海县农产品集中加工区已完毕规划,并启动建设,其她县（市、区）也都着手规划建设,推动农产品加工业集聚发展；联农带农机制不断完善。广泛开展龙头公司与基层农户对接活动,积极引导龙头公司签订一份联农生产订单、建立一种本地生产示范基地、对接一种农民专业合伙组织、创立一种农产品品牌，全市已有145个市级以上龙头公司达到“四个一”的目的。3、农民合伙组织建设在发展中提高。一抓发展：全市新办农民专业合伙经济组织 105个，总数达29个，名列全省前茅；带动农户83.2万户,占总农户的4%。二抓提高:积极开展农民专业合伙社“有组织活动、有合伙手段、有较大规模、有明显效益”的“四有”创立活动;建立健全辅导员制度,加强指引服务，组织培训辅导，规范财务核算，全市已有50个合伙社按照财政部颁布的会计制度规范建账核算。三抓创新先后开展了合伙社内部资金互助服务、有偿赊购赊销、成员联保贷款、组建联合社等试点,引导有条件的专业合伙社开展内部信用合伙，不断增强合伙组织的发展活力和综合服务能力。在上年基本上,东台、大丰两市新发展农村社区股份合伙社各1个。4、脱贫攻坚工程初战告捷。积极组织实行“牵手致富工程”、“村企结对共建工程”和选派扶贫工作队驻点帮扶，全面推动脱贫攻坚工作，获得明显成效。在省委扶贫工作队重点帮扶滨海、响水的同步，市委扶贫工作队重点帮扶阜宁、射阳、建湖三县的1个乡镇51个经济单薄村。其她县(市、区)从机关、企事业单位选派301名工作队员,成立5个县委扶贫工作队重点帮扶8个乡镇53个村。全市建档立卡贫困户共22万户,55.9万人,其中“一有三缺”贫困人口37.7万人,无劳动能力贫困人口18.2万人。通过全市上下分类帮扶,共有15万“一有三缺”贫困人口脱贫,占“一有三缺”总人口的42%,其中党员干部结对帮扶脱贫4.万人，产业带动脱贫5.万人,培训转移就业脱贫4万人，其她途径脱贫14万人。组织市、县183个规模工商公司与年收入20万元如下的1793个村签订了共建合同,绝大多数村实现了集体收入增长的目的。、农村土地流转步伐加快。环绕市委、市政府打造“全省高效农业第一市”战略目的,积极摸索土地流转机制，稳步推动土地股份合伙，组织召开全市农村改革现场推动会，积极推广阜宁县“预流转”措施,全市农村土地流转工作走出长期徘徊的局面，呈现出加快发展的良好势头。全市农村土地承包经营权流转面积已达1.1万亩，达到承包耕地总面积的，比年初50万亩净增流转4万多亩,形成千亩以上规模经营单位个,面积19.7万亩，建立农村土地股份合伙社25家,当年新增215家。完毕土地储藏1万多亩,为发展高效农业和适度规模经营奠定了坚实的基本。为切实加强指引服务,全市1个乡镇依托农经服务中心建立了农村土地流转服务中心,51个乡镇建立了农村土地流转有形市场。6、农业保险覆盖面逐渐扩大。,我市在原有5个险种的基本上，新增了玉米、奶牛和农机三个险种。已保险的水稻、棉花、玉米承保面积分别为392万亩、151万亩、90万亩,承保面分别达2%、91%、9%，均超过了省政府规定的不低于80%的目的。能繁母猪承保17万头,比上年净增10万头,阜宁、东台、滨海均超过5万头，享有到省政府明确再加0%补贴的政策优惠。农机和高效农业保险试点已经启动。当年争取到中央和省财政农业保险保费补贴1.026亿元。市、县两级建立农业保险巨灾风险准备金,市财政已安排423万元,争取到省级财政补贴423.万元。从保险总规模、争取到省以上财政保费补贴、受益农户数三大指标看，我市均居全省首位。、农民资金互助合伙试点健康发展。全市已开展试点7个,共吸取农民社员4.7万户，吸纳社员股金及互助金466亿元，投放互助金余额1亿元,有效缓和了农民生产、生活资金需求矛盾。特别注重强化内部管理和外部监督，认真组织研究制定了资金互助合伙社试点监管措施、财务会计制度(试行)和参照章程等指引性意见，切实推动农民资金互助合伙组织不断提高运营质量，实行规范化管理。8、重点镇建设成效明显。50个镇聘任具有高资质的单位编制集镇建设规划、工业集中区和农民创业园规划、产业发展规划，全市先后两批共2个乡镇集镇规划已通过专家评审。全年实行500万元以上项目合计达149项，合计完毕投资81.亿元，其中当年新动工6项，占全市新动工5000万元以上项目总数的3.9%。初步形成具有一定经济规模特色产业的重点镇达5个；重点镇城乡化建设势头良好。四、工业发展状况1、工业经济重要指标我市工业经济基本状况及“十一五”目的重要指标“十一五”期末定报工业增长值2.9亿元90亿元规模以上工业投资610.亿元5年投入300亿元规模以上公司数291户300户亿元以上公司数335户户510亿元公司数2户5户10-3亿元公司数户20户30-0亿元公司数户户50-100亿元公司数4户100亿元以上公司数1户3户汽车产业销售额2亿元100亿元纺织产业销售额0亿元80亿元机械产业销售额50亿元100亿元化工产业销售额360亿元50亿元国家级技术中心-2个国家级博士后流动站个11个中国名牌产品9个9-10个中国驰名商标6个810个个体工商户数净增万户私营公司户数新增1.4万户净增3万户个私经济注册资本新增0亿元10亿元全市GDP能耗下降2%、投资状况。（)从固定资产投资总量看,“九五”93亿元;“十五”18亿元,是“九五”期间的2.5倍;“十一五”前三年2584亿元,比“九五”、“十五”的总和还多43亿元。全市完毕全社会投资120亿元,高于扬州、泰州、镇江、淮安、连云港、宿迁6个市,成为苏北第二家、全省第7家投资规模超千亿的地级市。的投资规模已达到苏州、南京和无锡、常州的水平,比南通少亿元。（)从工业投资看，全市为610亿元,相称于苏州的水平，接近常州的水平，是徐州的1.2倍。全市新动工亿元以上重大项目180项，其中5亿元以上项目项,10亿元以上项目2项。竣工500万元以上项目110项,新增5亿元以上重大储藏项目0项。(3）从投资增幅看,“九五”年均增长7.%,“十五”年均增长7.%，“十一五”前三年年均增长31，呈现逐年加快的趋势。从投资率看,190年为67%，达到3.9%,上升到6.2%, 则达到7.9%。、工业主导产业基本状况()汽车产业我市有东风悦达起亚、中大、悦达专用车和机床公司环保打扫车四个整车生产公司，全市汽车零部件生产公司206家,其中规模以上汽车零部件生产公司59家，销售亿元以上的公司1家。既有乘用车年生产能力28万辆，客车年生产能力万辆，专用车年生产能力000辆,大中型拖拉机年生产能力万台。我市汽车产业实现销售收入亿元,税收172亿元，实现增长值51亿元，比去年同期增长34 ,占大市区的比重为26.5 %。其中东风悦达起亚汽车公司销售整车超过14万辆，同比增长4，乘用车产量占全国乘用车市场份额的.5%;完毕销售收入123亿元,税收8.6亿元,实现增长值25亿元，同比增长36.6%,占大市区比重为1。到“十一五”末,汽车产业形成年产40万辆轿车和5万辆商务车、1万辆中高档客车、500辆专用车生产能力，整车销售达到50亿元以上。()纺织产业目前我市共有规模以上公司650家,其中纺织公司486家、服装公司14家、化纤制造业24家;棉纺锭00万锭,超5万锭的公司0家，其中10万枚以上公司8家；超20台织机公司12家,拥有各类毛绒生产能力400万米；20台以上缝纫机的服装生产公司50家，拥有1.5亿件服装生产能力。全市纺织产业规划基本定稿，今年2月份进行专家评审。纺织行业中亨威获得中国驰名商标称号,富安茧丝绸产品获得中国名牌产品称号。全市规模以上纺织公司实现工业增长值18.6亿元，比上年增长22%；实现主营业务收入547亿元，比上年增长3.6%;实现利税总额4128亿元,比上年增长33.8%；完毕规模以上工业投资849亿元，比上年增长10.7%。到，在沿海临港将拥有个销售50亿元纺织特色园区，1个销售基本达0亿元的纺织特色镇和0个销售20亿元左右的纺织重点公司。纺织产业销售达80亿,到,力求销售达千亿。(3）机械装备制造产业我市机械装备制造行业已形成农机、石油机械、纺织机械、电器设备、机床等十大类在全国具有一定市场地位和行业影响力的产品。拥有4户国家级高新技术公司。全市机械装备制造规模以上公司实现工业增长值1.4亿元,同比增长2.8;实现主营业务收入57.5亿元，同比增长37.6%；完毕利税.7亿元,同比增长35%;完毕利润24.8亿元,同比增长36.3%;四大指标占全市比重分别达43%、24.%、26.1%和28.3%,分别比纺织业高0.2、1.3、4和63个百分点,机械装备制造业成为我市第一大主导产业。全市机械装备制造业力求实现主营业务收入740亿元,到，产值突破100亿元。(4)化工产业我市化工产业重要涉及石油化工、基本化工、精细化工以及农药化工等,重要集中在滨海和响水两个化工集中区。农药生产在全国同行业中有着重要地位。全市有35家化工公司，通过两年综合整治，已经关停了4家,目前还剩余317家。,全市化工行业实现增长值主营业务收入17.95亿元,同比增长4.2%，占全市规模以上工业增长值的20.6%。（)能源产业我市沿海地区已被国家列为全国风电项目示范基地，目前在我市沿海已布局风电项目5个,筹划总装机容量00万千瓦。其中,东台、大丰各2万千瓦风电项目去年部分机组建成并网发电,估计今年终将所有建成投产。目前，正积极推动射阳港、响水260万千瓦发电机组前期工作。到沿海风力发电将达100万千瓦,到，基本形成千万千瓦级规模。（6)ED及光伏产业我市在沿海高速以东规划建设集研发、培训、试制、检测及服务配套为一体的光伏产业园区，目前，正在实行的项目有OED绿光节能灯、100流明瓦光亮ED、太阳能光伏0条生产线等，泰阳光伏20条生产线估计年内动工建设。（6)造船产业，我市经省船舶检查局承认的造船公司15家，产品重要为内河船舶，年制造能力0万载重吨,分布在东台、大丰等沿海地区。下半年，响水陆续引进船舶制造及零部件项目15个，总投资1亿元，单体项目最大投资额3.9亿元,其中8个项目已动工建设。月28日，第一条1万吨远洋船舶建成下水。通过5年，力求在灌河沿岸形成船舶生产能力80万载重吨，射阳港沿岸形成船舶生产能力0300万载重吨,滨海港沿岸形成船舶生产能力200万载重吨，全市造船业总量超千万载重吨规模,建成江苏重要的散杂货船及中小吨位船舶生产基地。3、技术创新、品牌建设状况截至底，全市拥有市级公司技术中心15家,省级公司技术中心23家,国家级博士后流动站8家，开发新产品1000余件，专利授权100件。拥有中国名牌产品9个，分别是森达集团的森达和好人缘皮鞋、富安茧丝绸公司的白厂丝、江动的单缸机、盐城拖拉机厂的黄海金马拖拉机以及克胜的吡虫啉农药、射阳大米、奔驰轮胎、悦达纱线;中国驰名商标6个,分别是森达、克胜、中大、丰山、东强和亨威;省出名商标99个、省名牌产品112个。五、服务业发展状况,全年实现服务业增长值549亿元,增长15.;实现地税总收入3.4亿元，同比增长37.3%。我市有三家省级现代服务业集聚区,分别是被认定为首批省级集聚区的盐城高新技术创业园、5月份被认定的盐都市现代物流园区和大丰港物流中心。“振兴网络科技有限公司”是我市首家专业从事互联网综合服务的公司,也是苏中苏北地区唯一获得文化部颁发的网络文化经营许可证的公司；以盐城工学院工程设计中心为代表的本地软件公司已经开展了国内的服务外包业务，引进外资从事国际服务外包工作已经获得零的突破，8月份，我市新批了首家外资服务外包公司，由香港明华国际控股有限公司和苏州大川科技集团有限公司共同开办的盐城韩祥国际办公服务有限公司落户市开发区,总投资400万美元。六、“三外”状况、开发区状况自199年8月，省政府批准我市设立第一种开发区盐城经济开发区以来,我市开发区建设走过了不平凡的历程,总体上说上个世纪九十年代是起步发展阶段,近几年已逐渐从起步发展向迅速发展迈进。全市既有县以上开发区 个,其中省级开发区11个，市批准的化工集中区2个，每个县（市、区）均有1个省级开发区,其中大丰有2个。各开发区的成立时间和批准、规划面积如下:开发区名称批准成立时间批准面积规划面积盐城经济开发区192.892.4射阳经济开发区199.12415阜宁经济开发区998.1011响水经济开发区1997.721大丰经济开发区19755大丰海洋经济开发区.32东台经济开发区.40建湖经济开发区.4410滨海经济开发区49亭湖经济开发区44盐都经济开发区.457.1滨海化工集中区响水化工集中区近年来不少开发区发展势头强劲，规模不断扩大，活力日益增强，在经济社会发展中作用越来越明显。一是开发区已逐渐成为新的经济增长区(有关指标见下表）。,全市开发区共实现GP646.9亿元,同比增长85%,业务总收入2466.4亿元，同比增长83.57，财政收入3.8亿元，同比增长13.76 %；固定资产投资895亿元,同比增长8.4%。同步开发区的发展，提供了大量的就业机会,至底,全市开发区就业人数超过27.5万人。实绩占全市比重%实绩占全市比重%实绩占全市比重%实绩占全市比重%合同注册外资(亿美元）1.6.82.163.515.4696.9736实际到帐外资(万美元）05255657762.967.559.2667.88202GDP(亿元)2723.5646.936.253.618.91864固定资产投资亿元)4076.029.26553305.945.8财政收入(亿元）35.52838201177.3011.8二是开发区已逐渐成为项目投资汇集区。至底，全市13个开发区区内公司合计总数为665个，目前正常运营的外商投资公司597家,其中外方注册资本10万美元以上的公司53家，至底,全市13个开发区合计实际运用外资204亿美元，占全市的8。三是开发区已逐渐成为都市发展的新功能区。不少县(市、区）在开发区发展中,注重把新区的开发和老城的建设结合起来,完善基本设施,使其成为都市功能的有机组织部分,为加快都市化步伐拓宽了空间、增添了活力。至底,13个开发区合计基本设施投入1.9亿元,合计开发面积211.7平方公里。特别是盐城经济开发区、亭湖经济开发区和盐都经济开发区的建设，为盐都市区的迅速发展,作出了巨大奉献。2、运用外资状况从改革开放的197年至,全市合计新批3720家外商投资公司，合同注册外资9.7 亿美元,实际运用外资4.5亿美元。在这期间运用外资记录口径也几次进行了调节，起外商直接投资中的境外借款部分不再纳入实际投资记录，起外经贸部门不再记录其他方式运用外资，只记录外商投资公司直接运用外资，起各地凭会计师事务所出具的验资报告记录外资到帐数据，并由商务部进行核准反馈。1987年我市运用外资工作实现零的突破后,通过年时间运用外资总量超千万美元。年后,在1996年总量超1亿美元,总量超2亿美元(老口径)，总量突破3亿美元，总量达到9.44亿美元，同比增长16.%。从1999年省厅对下发布运用外资报表后,我市运用外资在全省基本处在第10位、苏北第2位。处在全省第 位、苏北第1位。从地辨别布来看,东台、大丰外资落户的项目较多共1家,占全市33.25,其中东台6家，大丰630 家。大市区的项目近年来发展较快，共有1056家，占28.39，其中市亭湖27家，盐都464家,开发区36家。而滨海、响水相对较少,2家合计73家，占34%。从运用外资的总量上看,全市注册外资合计超过3亿美元的县(市、区）有东台(884万美元）、大丰（66125万美元)、开发区(487万美元)、盐都(3129万美元）、阜宁(40294万美元)、射阳(300万美元）、建湖(3154万美元)。3、外经外贸状况我市已与154多种国家或地区建立了贸易关系，较去年增长9个;出口产品100多种品种,其中出口超千万美元的商品32个;有进出口经营权的内资公司达1250家,其中超千万美元的公司45家。,全市实现进出口总额283亿美元，比上年增长1.2%,出口总额初次突破20亿美元，出口21亿美元，比上年增长8.4%。“走出去”的步伐逐渐加快。全市有国际承包工程和劳务合伙经营权的公司发展到13家，各类对外劳务中介服务公司60多家,合计批准境外投资公司41家。新签外经合同额7.84亿美元,完毕外经合伙营业额7.亿美元,向国外新派劳务人员52人(省记录口径,即13个有权公司完毕新签外经合同额0.2亿美元,完毕外经合伙营业额07亿美元，向国外新派劳务人员90人）。七、沿海开发工作状况1、基本设施建设夯实推动,沿海开发条件进一步改善。以“7路港3航”为重点的11个重点基本设施项目,已经动工建设个,完毕投资超0亿元。东台安弶公路正在进行路基土方和建筑物的施工；大丰港二期工程已经完毕投资3亿元以上,今年10月份可建成使用;S33大丰市区至大丰港扩建段、S32响水东延段、大丰港疏港航道工程先导段已正式通车；射阳港高速接线二期工程幸福大道已半幅竣工;2滨海段已合计完毕投资亿元，即将竣工通车；滨海港0万吨级航道工程于去年1月初正式与中国电力投资集团公司签订综合开发合伙合同；S331市区通海段一级路改造先导段已动工建设。、重大产业项目实行迅速，产业招商成效明显。去年拟定的20个重点产业项目,17个项目已动工，并且均已达到或超过年度形象进度规定,3个未动工项目正在抓紧做好有关前期工作。东台市3个重点产业项目总投资超2亿元，国华风电一期投资1.8亿元,2台风机已并网发电;润洋高科首期投资近3500万美元的甜叶菊深加工项目，恒隆再生金属制品项目一期投资超亿元,即将投产。大丰市中电投风力发电项目到帐注册资金30万美元，合计完毕投资8.亿元，已安装风机台。迪赛诺项目完毕投资500万美元，一期工程竣工投产;金羚纸业一期完毕投资3亿元，一条3万吨短丝项目线竣工投产，完毕热电、污水解决等配套公用工程。射阳县筑宝机械项目万平方米主体厂房桩基部分完毕；益海粮油项目主体厂房全面动工；乡村俱乐部项目已完毕底下管网铺设、土方造型和草坪种植，即将进行会馆施工；万吨循环再生纸项目已形成年产8万吨中高档生活用纸生产能力;黄沙港国家中心渔港项目码头围堰正在建设。滨海县龙晶化工项目已合计完毕投入5000万元,去年1月份开始试产。响水县宏铭、勤丰、三佳3个造船项目已所有具有造船能力，宏铭首制万吨货轮于7月26日建成下水；国华火电项目一期投资58亿元的厂房主厂房和2万吨煤码头正在建设,筹划于底实现第一台机组发电;20万千瓦风电项目今年终估计完毕30台机组安装。3、坚持科学开发,切实保护沿海生态环境。我们高度爱惜并切实用好沿海这些弥足贵重的资源,坚持举生态旗，打环保牌，坚持绿色开发、有限开发。贯彻“点轴式”开发的规划规定，我们在沿海5县(市)各规划一种节点作为集中开发区域，实行集中、集约、集聚式的有限开发、高效开发。这5个集中开发区域共75平方公里,仅占全市沿海地区面积的3.%。在加强规划控制的基本上，切实贯彻最严格的环保制度，坚持做到“两手抓”,一手以最过硬的手段削减“污染存量”，加大重点地区、重点行业、重点公司的节能减排力度;一手以最严格的措施控制“污染增量”，严格项目准入门槛，严守环保底线。这方面我市已经获得一定的成效。根据江苏省生态现状评价成果，从单位GP的排放强度来看，盐城的二氧化硫排放强度为5.公斤/万元,全省最低，是全省平均水平的0%。从单位国土面积的排放强度来看，盐城的化学需氧量排放强度为48吨/平方公里,是全省平均水平的50.3%;二氧化硫排放强度为3.5吨/平方公里,是全省平均水平的26%,目前都保持在相对较低的水平。八、财政金融状况1、财政实绩（见附表）、金融机构信贷融资实绩盐都市全社会信贷融资实绩项 目增量(亿元)占比（%）1、本外币各项贷款121212、贷款核销6.3、非信贷融资52784异地金融机构贷款268合 计194.710九、社会事业发展状况1、文化，全市文化产业总收入达88亿元,实现税收近2亿元。目前，我市已初步形成了以文化艺术业、广播电视业、报刊出版业、休闲娱乐业、教育培训业、旅游业、卫生保健业、体育健身业、科技信息业为重要门类的文化产业构造。以海盐生产营销历史为背景的海盐文化,以发绣、龙舞、农民画等为重要内容的民间特色文化等等,都具有广阔的开发空间和后发优势。全市有各类文物502处。目前,被各级政府批准发布的全国重点文物保护单位1处、省级文物保护单位16处、省级历史文化保护区1处、市级文物保护单位处、县级文物保护单位2处。2、科技，全市共申报国家、省科技筹划项目40多项，立项1多项，争取国家、省科技经费近.6亿元,为历年之最。其中，有1个项目获得国家火炬筹划立项，立项数为苏北第一;有14个项目获得国家创新基金项目立项,在全省13个省辖市中位列第五。全市高新技术产业产值估计超过300亿元，专利申请超过48件,个项目获省科技成果转化专项资金立项，持续三年蝉联苏北第一,各项科技工作继续保持较好的发展势头。一是大力发展高新技术产业，推动产业构造优化升级。11月份我市高新技术产业实现产值2亿元，比上年年末数增长60%，继续保持苏北第一。占全省的比重达到2.2，比上年提高了0.6个百分点。有7家公司被重新认定为高新技术公司,认定数为苏北第一;5家公司被认定为省节能减排示范公司,2家公司被认定为省自主创新公司;全市新增市级高新技术公司54家。有8只产品被认定为国家重点新产品，只产品被认定为省级高新技术产品。到目前为止，全市共哺育国家重点新产品5只,省高新技术产品366只。高新技术产业基地建设成效明显。继纺织机械产业成为国家级高新技术特色产业基地之后，我市环保装备产业基地项目又顺利通过国家火炬筹划专家组的评审，江苏科行环境工程技术有限公司等家公司被认定为骨干公司。二是积极增进产学研合伙,加速科技成果转化。全年共组织全市专项产学研活动3次,实行产学研合伙项目50项,引进院士团队10个。我市有7个项目获省重大科技成果转化专项资金项目立项,获得710万元的科技经费支持，立项数在全省名列第7位，继续蝉联苏北第一。截止目前,我市共有29个项目获得省科技成果转化资金项目立项支持，获得资助经费2.亿元,带动项目总投资超过2亿元。三是切实加强知识产权发明和保护，重抓专利申请和授权。全市专利申请达到398件，其中发明专利申请68件,专利授权122件，增幅均达到0%以上。我市成为全省无非正常专利申请的个省辖市之一。悦达盐城拖拉机公司被列入省知识产权战略推动筹划实行公司。3、教育全市既有一般高校5所,一般中专8所,职业高中15所，一般高中73所，初中29所,小学616所，特殊学校12所，幼儿园37所,在校学生总数10万人,教职工8万人。市区一般高校4所，一般中专8所，分别由政府、劳动、教育、卫生、体育、供销、交通等主管部门管辖。市区尚有一般中学1所，职业高中1所,小学34所,特殊教育学校2所,幼儿园1所,分别由市教育局、亭湖区教育局、盐都区教育局、市开发区社会事业局管辖。局机关编制5人（含个行政附属编制)、3个处室，直属事业单位有教科院、招考中心、教育评估中心、教育培训与服务中心、教育装备中心、现代教育技术中心(简称“一院五中心”)，直属学校有江苏省盐城中学教育集团、盐城高等师范学校、阜宁高等师范学校、田家炳中学、明达中学、盐阜中学、文峰中学、第三中学、第四中学、盐都市第一小学教育集团、田家炳小学、盐都市少年宫、盐都市机械中专、市幼儿园、机电高等职业学校、高档职业技术学校等21所。截止底,学前教育规模进一步扩大，在园幼儿数达19.4万人,全市学前三年入园率达367%。适龄小朋友少年入学率达100，小学、初中巩固率分别达975%和99.9%。全市基本普及了高中阶段教育，初中毕业生升学率达96.74%。一般高中招生达.96万人,各类职业技术学校招生4.03万人,普职招生比为1:1，普职招生基本相称。教师学历层次继续提高，幼儿园专任教师学历合格率达9766，小学教师专科及以上学历达4.8，初中教师本科及以上学历达5341%,普高、职高教师合格学历分别达900、8053%,分别比去年增长.39、47、9.97、5.61、6.99个百分点。优质教育资源不断增长，新创立省优质幼儿园1所,四星级职业高中4所，所一般高中通过省四星级验收。由政府牵头，投资2.7亿元新建两所4轨完全小学(日月路小学、聚亨路小学）和一所8轨九年一贯制学校（盐渎实验学校)，暑期前正式移送教育部门投入使用。全市中小学信息技术装备达标率已经达到50左右,盐城教育城域网既有入网学校近800所，基本覆盖全市中心小学以上学校。此外新创立省级乡镇社区教育中心个、市级乡镇社区教育中心个、省级农科教结合示范基地2个、市级乡镇农科教结合示范基地6个。我市农村义务教育7.22亿元债务所有化解到位。全市义务教育阶段6万名学生，共免收学杂费2.43亿元，免收课本费92421万元,补贴家庭经济困难寄宿生生活费120万元，补贴面达到寄宿生的5%，解决了农村孩子上学难问题。对进城务工人员的子女保证提供一种公办学位，切实保障了所有学生接受义务教育的权利。我市中职助学金的发放与管理工作获得了突破性的进展，市本级的中职校从秋学期开始正式发放中职助学金,发放金额达501万元，资助人数达.万人。按照一般高中在校生10%的覆盖面,对贫困学生每人放发了1000元的助学金,对考上大学的贫困大学生进行人均元的一次性生活补贴。、卫生全市卫生基本状况登记表项目增长(%)基本状况卫生机构(个）10231039-154 医院(卫生院)（个）2622814.1 床位（张）1660125232.36 医院(卫生院）床位(张)16330111734.77 平均每千人口医院（卫生院)床位（张）2.021.5232.89 卫生人员(人)25592335.43卫生技术人员（人)202189210.52 乡村医生(人)(含卫生员）111962.15 个体开业人员(人)141174 平均每千人卫生技术人员(人)2.582.88.40 卫生系统固定资产(万元)712414410118.0 卫生系统基建投资(万元)37959236756.3 市财政投入卫生事业费(万元)(不含合伙医疗)508.65111.7697卫生事业费占财政支出百分率()2.92省扶持资金()合伙医疗(万元)240农村公共卫生服务(万)261卫生技术人员培训(万）194.54都市社区卫生(万)0农村改水(万)40.公共卫生与防病(万)1118.7医学科研(万)31.8设备扶持(万)850农村改厕（万)10房屋305合计(万)403.国债项目（)县、乡医疗机构房屋建设（万)185市中医院病房楼（万）60合计（万）685国际国内合伙项目联合国开发筹划署社区医疗保障实验项目(万)925加拿大与世界卫生组织结核病控制项目（万）852.85中日友谊麻风病人子女助学项目（万)250合计(万）2027.5缓和群众看病难看病贵大型医疗设备检查成果共享8.1万人次,节省费用10万元处方套餐制度8.2万人次医学检查成果共享86万人次,节省费用12万低保人群就医减免638.8(市直医疗单位)门诊平均人次收费（元)85.29住院人均费用（元)37496近年来,我市卫生工作突出缓和群众看病难、看病贵这根主线,环绕“总揽全局、统筹安排，重抓市直、突出龙头”的工作思路，凝心聚力，真抓实干，全市卫生工作获得了明显成绩,某些工作走在了全省的前列。较相比,孕产妇死亡率由413/万下降到7.410万（全国477/10万),婴儿死亡率从13.8下降到543(全国19）,传染病发病率由18.6 /10万下降到0329/10万（全国6683/10万），自来水普及率从0%提高到97.%(全国61.2%）,新型农村合伙医疗先试点、后推开，目前参合率9.75%（全国5.9%),免费献血占临床用血比例近年来始终保持10%;基本设施建设迅速推动,市直及一大批县、乡医疗卫生单位面貌发生了主线性变化,服务能力明显提高。我市卫生工作多次受到国家卫生部,省委、省政府,市委、市政府综合或单项表扬,省卫生厅也予以充足肯定,觉得“盐都市有许多工作走在全省的前列，所形成的某些好的做法和经验推动了全省的面上工作。”“十五”以来,共筹集资金2.4亿元,其中争取国债资金40万元，争取省级财政支持1275万元，市财政支持13万元，先后建成市一院、市中医院、市二院、市妇保院、市四院门诊、病房楼和市疾控中心、市中心血站、市急救中心业务楼等一批政府实事工程。与世界卫生组织联合实行了“社区医疗保障实验”、与加拿大政府合伙开展CWHO结核病控制、与日本联合实行中日友谊麻风病人子女助学、与美国合伙开展全球艾滋病防治（GP)等一批国际国内卫生事业合伙项目，共争取外部资金1500余万元，加快了我市卫生事业发展进程。十、民生工作状况1、民生数据全市城乡登记失业人员2.6万人,估计今年一季度末达到.4万人；全市返乡农民工总数217万人,其中受金融危机影响失业返乡农民工5.9万人;全市城乡低保对象16.8万人,其中农村低保1.3万人,都市低保5.52万人;农村五保户3.08万人;全市残疾人约51.2万人，其中5%处在相对贫困状况,20%处在特困状况；全市有21.万户、57.9万农村人口年收入低于2元;全市只有40%的村有积累，60%的村平常收不抵支，2245个行政村债务总额达17.1亿元，村平债务76万元。市区廉租房需要保障的住户126户，尚有100户尚未解决;医疗救济已作出制度安排，但还在推动之中，尚有万多人未参与医疗救济。2、民生投入市政府坚持以人为本，不断优化财政支出构造，高原则贯彻国家和省、市出台的各项惠民富民政策。市财政预算内安排民生方面的支出达到5.5亿元，占整个财力的49%。在社会保障方面，研究出台了提高农村和城乡居民最低生活保障原则、提高都市居民医疗补贴原则、提高优抚对象抚恤原则、发放职校助学金、发放困难高中生生活补贴等一系列惠民政策。将市区都市生活低保原则从每人每月21元提高到230元，失业金发放原则从每人每月27元提高到37元，市区城乡居民医保补贴原则从每人每年0元提高到20元,市区低保对象人均发放物价补贴05元，有力保障了困难群众的基本生活。在社会事业发展方面，安排市科技馆、青少年活动中心、文化艺术中心、海盐博物馆、全民健身中心、市一院老干部新病房等重点社会事业项目建设资金,推动社区卫生服务机构达标工程建设，贯彻博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地向社会公众免费开发政策；投入市区公交、都市防洪、易淹片区整治、廉租住房保障资金,努力改善都市人居环境。、为民办实事工作，市政府组织实行为民办2件实事项目，通过市各部门、各单位的共同努力,各项实事工程基本完毕,其中大部分实事项目提前或超额完毕了年初下达的目的任务，受到了人民群众的普遍欢迎。一是住房保障进一步完善。切实解决市区低收入家庭住房困难，市区已有0户最低收入和低收入住房困难家庭被纳入廉租住房保障范畴，其中140户最低收入家庭被纳入廉租住房保障，174户低收入家庭购买了经济合用住房;300套廉租住房实物配租建设任务已贯彻到三个经济合用房社区,其中79套已竣工，春节前可以办理入住,此外121套即将竣工交付。动工建设经济合用住房14.7万平方米,完毕年度任务的10%;中低价位商品房建设5万平方米,完毕年度任务。对砂轮机厂宿舍、西南新村、沙井头社区、锦华苑等4个老社区实行综合整治;对列入市区易淹片区排水设施专项整治范畴的片区进行了整治，在汛期发挥了较好的作用。二是医疗保障面不断扩大。启动市区社区居民健康信息管理系统建设，都市以街道为单位社区卫生服务覆盖率达10%;全市职工基本医疗保险新增参保7万人，完毕年度目的的1%;城乡居民基本医疗保险新增13.01万人，完毕年度目的的10%。新型农村合伙医疗农业人口参合率达9.5,人均筹资1.16元，列苏北五市之首,超额完毕省下达的目的任务。三是学有所教问题得到有效改善。全市义务教育阶段6万名学生共免收学杂费.3亿元。全市义务教育阶段所有中小学生都享有了免费课本政策,免费发放教科书金额达242.1万元。扩人们庭经济困难学生资助覆盖面,保证所有学生不因贫辍学。中职助学金的发放与管理工作获得了突破性的进展，市本级的中职校从秋学期开始正式发放中职助学金,共发放337万人，计506万元;一般高中助学金工作全面启动，按照高中学生10%的覆盖面对贫困学生予以人均1000元的资助，全市共资助6470人,资助金额达647万元；对考上大学的贫困大学生进行人均元的一次性生活补贴,全市共资助2人6万元;全面开展大学生生源地助学贷款工作，对考上大学的贫困大学生予以年人均6000元的助学贷款，全市共为773名大学生办理了助学贷款，贷款总额达468万元;对义务教育阶段学校家庭经济困难的寄宿生予以生活补贴,补贴原则为小学每生每年50元、初中每生每年75元，补贴比例为在校寄宿生的1，全市今年共发义务教育阶段寄宿生生活费补贴120万元。四是社会保障体系进一步健全。全市公司养老保险新增参保8.万人,完毕年度目的的76%;失业保险新增参保25000人，完毕年度目的的625%。市和各县(市、区)均出台了新农保政策,在苏北率先实现了新农保制度全覆盖。全市大力推动新农保制度建设，试点工作已扩大到9个县（市、区）、13个乡镇、056个村。在帮扶困难群体方面,着力解决零就业家庭、双失业职工、失地农民等困难群体的就业问题,全市新增就业9万人,完毕年度目的的1406；城乡下岗失业人员实现再就业.2万人,完毕年度目的的10%;协助就业困难人员实现再就业10人,完毕年度目的的157;新增农村劳动力转移就业9.3万人，完毕年度目的的103.3%。实行农村“关爱工程”和“牵手致富行动”,为农村劳务输出家庭的留守老人、妇女、小朋友提供更好的服务，4.8万户“一有三缺”低收入农户实现脱贫。五是与人民群众密切有关的公益事业得到较快发展。市区新增80辆公交车，并投入运营。新辟4条公交线路,调节延伸了15条公交线路。新建农村公路67公里，改建农村公路危桥40座，新建农村乡镇客运站15个、乡镇道路候车站亭100个,改造乡镇渡口4道。推动“绿色盐城”建设,市区完毕绿化面积0公顷,完毕直接投资40万元,目前市区建成区绿地率达到3.1,人均公共绿地面积达1.3平方米,达到省级园林都市的规定,有望通过省级园林都市验收。市区第三、第五防洪区防洪包围圈已基本形成,防洪达50年一遇、排涝达一遇，今年汛期市区安全度汛。市区18个农贸市场建设改造任务达届时序进度规定，建成了市区豆制品集中加工中心。改善居民居住环境,改造老城区后街巷道2条。加强社会治安监控系统建设，市区公共部位200个监控点的硬件设施所有建成。实行122社会求助服务台建设项目，为全市经济困难群众提供300多件法律援助。十一、资源状况1、沿海资源状况盐城历史上曾是“海中之洲”，唐代期间，是国内重要出海口之一。盐城沿海开发历史悠久，此前大体经历了三次大开发热潮：第一次是古代，兴灶煮盐，盐城沿海成为重要的盐业生产基地,并因盐得名；第二次是近代,以张謇为代表的实业人士在我市境内废灶兴垦,开荒植棉,实现了一次产业转型和升级,盐城沿海成为近代纺织工业的棉花原料生产基地;第三次是建国后,大规模围垦开发滩涂,大力发展种养殖业。特别是“九五”期间，重点开发百万亩滩涂，粮棉盐生产得到巩固，水产养殖发展较快。盐城沿海（含市区）的人口和面积分别占到江苏沿海的36%和0.6%,但DP、工业总产值和财政一般预算收入只占到江苏沿海地区总量的30.5%、5.%、24.8%。盐城沿海地区的响水、滨海、射阳、大丰、东台5个县（市），人口、土地面积、DP、工业增长值和财政收入分别占到全市的58、5%、%、46.和4.4%。相比之下,盐城沿海开发起步较晚,沿海地区的发展还不够充足。随着基本条件的日益改善和经济实力的不断增强,盐城沿海发展的潜力会逐渐显现出来。一是海洋资源比较丰富。我市海岸线总长52公里，占全省的6%，岸线资源较为丰富。大丰港已建成2个万吨级码头，二期工程1个5万吨级码头和1个万吨级码头已动工建设。滨海港-10米等深线离岸近来处为1.21海里,可建多种万吨级码头泊位,是江苏沿海水深条件最佳的岸段之一。沿海风能资源特别是浅海风能资源比较丰富,拥有00万千瓦以上的风电开发潜力。目前,大丰、东台两个各2万千瓦的风电项目进展较快，尚有个各万千瓦的风电场正在推动之中。油气资源较为丰富,我市境内已探明石油天然气蕴藏量达80亿立方米，沿海和近海有约10万平方公里的黄海储油沉积盆地，开发前景良好。生物资源种类繁多，有纤维、药用、饲料、香料、油脂等各类植物40余种,各类脊椎动物16种;潮间带贝类蕴藏量10万吨以上,近海鱼虾蟹贝类达15多种。二