风险培训资料

煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重避免机制有关知识1.何为“双重避免机制”和“三位一体安全生产原则化体系”?安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重避免机制”。安全质量达标、安全风险分级管控和隐患排查治理合称为“三位一体”安全生产原则化体系。2.“双重避免机制”是如何提出来的?12月，习近平总书记在2次中央政治局常委会上指出:“对易发重特大事故的行业领域采用风险分级管控、隐患排查治理双重避免性工作机制，推动安全生产关口前移”。月,国务院全国安全生产电视电话会议明确规定，要在高危行业领域履行风险分级管控和隐患排查治理双重避免性工作机制。为什么要提出构建“双重避免机制”?近年来发生的重特大事故暴露出目前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种状况，习近平总书记多次指出,对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐个建档入账，采用安全风险分级管控、隐患排查治理双重避免性工作机制,把新状况和想不到的问题都想到。构建“双重避免机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题,强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住核心环节采用避免措施,防备安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。煤矿公司构建“双重避免机制”的重要目的就是为了有效避免、控制煤矿事故的发生。4.事故是如何发生的？每一次事故导致的具体因素是不同的,但如果你认真研读每次的事故调查报告,你会发现，导致事故的因素分为:直接因素和间接因素。直接因素指导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和场合的不安全因素。间接因素指管理上的缺陷和外部监管上的缺陷。可见事故是由事故隐患(人的不安全行为、物的危险状态、场合的不安全因素和管理上的缺陷)导致的。5.隐患是如何发生的？所有的隐患都是由于风险管控失效或者弱化导致的。风险管控失效或者弱化体现为如下一种或多种状况：未进行风险点排查；危险源辨识不全;风险分级错误;未针对不同风险级别制定相应的管控措施;风险管控措施贯彻不到位。.风险分级管控的基本程序是什么？风险分级管控程序涉及:排查风险点；危险源辨识;风险评价和定级;筹划风险控制措施；效果验证与更新等。7.何为危险源?危险源是指也许导致人身伤害和（或）健康损害和(或)财产损失的本源、状态或行为,或它们的组合。注:导致瓦斯爆炸事故的本源危险源是指瓦斯,状态危险源是指瓦斯浓度、温度等,针对瓦斯浓度,煤矿安全规程明确了控制原则,公司需要采用控制措施保证瓦斯浓度处在受控状态，如管控措施有效，状态危险源（如瓦斯浓度）符合规程规定，此时的状态危险源称为“受控状态危险源”，如管控措施失效,状态危险源（如瓦斯浓度)不符合规程规定，此时的状态危险源叫“非受控状态危险源”（即隐患）,浮现了隐患，公司必须要采用整治措施，如果整治无效就有也许导致事故。8.何为风险？风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的也许性和后果的组合。注:风险有两个重要特性,即也许性和严重性。也许性,是指事故（事件)发生的概率。严重性,是指事故(事件）一旦发生后，将导致的人员伤害和经济损失的严重限度。 风险=也许性严重性。.风险与危险源之间的关系是什么?风险与危险源之间既有联系又有本质区别。一方面，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是波及哪类或哪个危险源的风险,没有危险源,风险则无从谈起。另一方面，任何危险源都会随着着风险。只是危险源不同,其随着的风险大小往往不同。10.风险和隐患是一回事吗？风险来源于也许导致人员伤亡或财产损失的危险源或多种危险有害因素,是事故发生的也许性和后果严重性的组合,而隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞,两者是完全不同的概念。风险具有客观存在性和可认知性,要强调固有风险,采用管控措施减少风险;隐患重要来源于风险管控的单薄环节，要强调过程管理,通过全面排查发现隐患,通过及时治理消除隐患。但两者也有关联，隐患来源于风险的管控失效或弱化，风险得到有效管控就会不浮现或少浮现隐患。风险与隐患在时间特性、工作特性亦有不同 ： 风险管控：强调的是阶段性、筹划性,是战略层面的工作、规定由煤矿的决策层承当完毕 。隐患排查:强调的是平常性、常常性,是战术性的工作，规定全覆盖、全过程、全员参与。 11风险与隐患之间的关系是什么?风险和隐患的递进关系：风险在前、隐患在后。安全生产领域形成共识：把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。 12.风险辨识和评价的措施有哪些？风险辨识和评价的措施诸多,各公司应根据各自的实际状况选择使用。如下是常用的几种措施:工作危害分析法（J)安全检查表分析法(SCL)风险矩阵分析法(LS）作业条件危险性分析法（LEC）作业条件危险性分析法是一种半定量的风险评价措施,它用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小。三种因素分别是:L（事故发生的也许性)、E（人员暴露于危险环境中的频繁限度)和C(一旦发生事故也许导致的后果)。给三种因素的不同级别分别拟定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危险性)来评价作业条件危险性的大小即:D=EC。D 值越大,阐明该系统危险性大。风险限度分析法（MES）13.什么是风险分级？风险分级是指通过采用科学、合理措施对危险源所随着的风险进行定量或定性评价，根据评价成果划分级别,进而实现分级管理。风险分级的目的是实现对风险的有效管控。14.风险一般分为几级？风险一般分为四级，分别是重大风险（红色风险）、较大风险(橙色风险）、一般风险(黄色风险)和低风险(蓝色风险）。15.何为风险分级管控？风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高;上级负责管控的风险,下级必须负责管控，并逐级贯彻具体措施。16.何为风险控制措施?风险控制措施是指为将风险减少至可接受限度，煤矿针对风险而采用的相应控制措施和手段。公司在选择风险控制措施时应考虑：可行性、安全性、可靠性、经济合理性等。应涉及:工程技术措施、管理措施、培训教育措施、安全到岗工程、个体防护措施以及应急处置措施等。17.风险辨识与隐患排查是同一项工作吗?风险辨识与隐患排查的工作主体都规定全员参与，工作对象都要涵盖人、机、环、管各个方面，但风险辨识侧重于认知固有风险,而隐患排查侧重于各项措施生命周期过程管理。风险辨识要定期开展,在工艺技术、设备设施以及组织管理机构发生变化时要开展;而隐患排查则规定全时段、全天候开展,随时发现技术措施、管理措施的漏洞和单薄环节。18.隐患排查治理和风险分级管控是什么关系?两者是相辅相成、互相增进的关系。安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基本,通过强化安全风险分级管控，从源头上消除、减少或控制有关风险，进而减少事故发生的也许性和后果的严重性。隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与进一步，通过隐患排查治理工作,查找风险管控措施的失效、缺陷或局限性，采用措施予以整治，同步，分析、验证各类危险有害因素辨识评估的完整性和精确性,进而完善风险分级管控措施,减少或杜绝事故发生的也许性。安全风险分级管控和隐患排查治理共同构建起避免事故发生的双重机制,构成两道保护屏障，有效遏制重特大事故的发生。1.“双重避免机制”的基本工作思路是什么？“双重避免机制”就是构筑防备生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险,以安全风险辨识和管控为基本，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范畴内，杜绝和减少事故隐患；第二道是治隐患,以隐患排查和治理为手段,认真排查风险管控过程中浮现的缺失、漏洞和风险控制失效环节,坚决把隐患消灭在事故发生之前。可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不也许酿成事故，要通过双重避免的工作机制,切实把每一类风险都控制在可接受范畴内，把每一种隐患都治理在形成之初,把每一起事故都消灭在萌芽状态。安全风险辨识、评估、管控工作流程准备工作安全风险辨识安全风险评估制定并执行管控措施月或旬检查分析辨识评估与否全面精确管控措施与否有效结 束第一步：准备工作,我矿成立工作组,制定工作制度，对我矿领导成员进行责任划分,根据业务分工划分各自的辨识单元,组织工作组人员学习安全风险辨识评估有关知识。第二步：安全风险辨识,组织各分管矿领导组织对分管范畴内潜在的风险进行辨认。第三步:安全风险评估,根据发生也许性及后果严重性等评价风险级别,拟定重大风险。第四步:制定并执行管控措施,根据煤矿安全规程。等制定技术、工程、管理措 施对安全风险进行管控。第五步:月或旬检查分析，矿长每月、分管副矿长每旬对管控措施的执行状况和效果进行检查分析，发现安全风险辨识不全面、评估不精确应及时进行完善，管控措施执行不到位、执行效果不好及时进行改善。作业条件危险性评价法（评估措施）作业条件危险性评价法（格雷厄姆金尼法）是一种简朴易行的、在具有潜在危险性环境中作业时危险性的定性、定量评价措施。该措施简朴易行,危险限度的级别划分比较清晰、醒目。但是,由于它重要是根据经验来拟定3个因素分数值及划定危险限度级别,有一定的局限性。作业条件危险性评价因素分数值见表。对于一种具有潜在危险性的作业条件,该措施觉得影响危险性的重要因素有3个:发生事故或危险事件的也许性；暴露于这种危险环境的状况；事故一旦发生也许产生的后果。用公式表达,则为：=LEC式中:D作业条件的危险性;L事故或危险事件发生的也许性； E暴露于危险环境的频率; C发生事故或危险事件的也许成果。安全风险级别从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，相应是一级、二级、三级和四级风险,分别用“红”“橙”、“黄”、“蓝”四种颜色标示(“红色”代表最高风险级别）。安全风险级别划分原则：风险值不小于等于20为重大风险;16-320为较大风险；70-60为一般风险;不不小于0为低风险。评估参数表发生事件的也许性（)暴露于危险环境的频繁限度（E）产生的后果（C）风险等级划分（D)分数也许限度分数频繁限度分数后果严重限度分数值危险限度1完全可能预料0持续暴露100大劫难,许多人死亡30重大风险6相称也许每天工作时间暴露0劫难,数人死亡3也许、但不常常每周一次15非常严重，一人死亡160-320较大风险1也许性小,完全意外每月一次7严重,重伤70-160一般风险.5很不也许,可以设想1每年几次接触3伤残0低风险0.2极不也许0.5非常罕见的接触1轻伤