关于加强民主管理促进构建和谐企业的思考

关于加强企业民主管理工作，促进和谐企业建设的探讨党的十七大描绘了我国经济、政治、文化和社会建设的雄伟蓝图。实现全面建设小康社会的奋斗目标，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，是包括工人阶级在内的全国各族人民的根本利益所在，也对发挥工人阶级和工会组织的作用提出了更高的要求。依据党的十七大的要求，各级工会组织要落实“组织起来、切实维权”的工作方针和中国特色社会主义维权观，团结和动员广阔职工切实做到在共建中共享、在共享中共建，以发展和谐劳动关系为主线，解决职工群众最关切、最干脆、最现实的利益，通过加强源头参与、提高企业民主管理工作水平，完善困难职工帮抚体系等多种途径，促进构建劳动关系和谐企业的进程。笔者认为，构建和谐企业在构建和谐社会中占有非常重要的地位，也可以说企业在社会经济建设中的地位确定了构建和谐企业的重要性。而在构建和谐企业中，最重要的就是要达到人的和谐，而人的和谐的最突出的特点就是全体职工的主动性得到充分地调动，企业的向心力、凝合力大大增加，职工与企业同呼吸共命运。而深化职工民主管理，不仅是为职工参与企业民主管理搭建了平台，使职工与企业更加紧密地联系在一起，还是工会组织紧紧围绕构建社会主义和谐社会发挥作用的一项重要工作。面对新形势新要求，如何发挥职工民主管理在促进企业改革发展稳定中的作用，调动并发挥好职工构建社会主义和谐企业的主动性，进而促进整个经济社会和谐发展，是各级工会组织须要仔细探讨解决的重要课题。一、仔细学习十七大精神，充分相识加强职工民主管理在构建社会主义和谐企业中的地位和作用 早在党的十六届六中全会上，就对和谐社会主义社会的内涵做出了明确说明，即民主法治、公允正义、诚信友爱、充溢活力、安定有序、人与自然和谐相处。这就确定了职工民主管理在构建社会主义和谐社会中的地位、作用和总任务。 民主法治就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面的主动性得到广泛调动。在完善社会主义民主方面，要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。公允正义就是社会各方面的利益关系得到妥当协调，人民内部冲突得到正确处理，社会公允正义得到切实维护和实现。职工民主管理的内涵完全符合构建社会主义和谐社会的总要求，推行职工民主管理的实质，就是坚持工人阶级当家做主，职工民主管理是工人阶级当家做主的最基本、最干脆、最有效的形式，体现了我国人民当家做主、依法治国基本方略的本质要求。推行职工民主管理是加强基层民主政治建设的重要途径，扩大职工有序的政治参与，引导职工依法参与经济、文化和社会事务的管理，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，实行厂务公开、推行职工民主管理是协调劳动关系的重要手段，是工会维权的重要机制。推行职代会、厂务公开、职工董事职工监事等多种形式的职工民主管理，通过合法有序的渠道，让职工充分表达自己的愿望和要求，通过职代会等组织形式审议企业生产经营和涉及职工切身利益的重要事项，监督企业执行国家方针政策的状况，有利于协调企业内部利益关系，有利于刚好解决问题、化解冲突，有利于凝合人心，实现企业和职工的“双赢”。多年的实践表明，只有加强职工民主管理，才能在企事业单位中建立起和谐稳定的新型劳动关系，促进企业的健康发展，职工才能得到实惠，进而促进经济发展，才能保持社会的稳定与和谐。 二、坚决信念，坚持把职工民主管理作为构建社会主义和谐社会的重点工作来抓构建社会主义和谐社会要统筹协调各方面利益关系，妥当处理社会冲突，适应我国社会结构和利益格局的发展改变，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、冲突调处机制和权益保障机制。推行以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度就是要使企业全部者、经营者和劳动者之间在政治同等、事业合作、利益共享的基础之上，为职工参与企事业单位民主决策、民主管理和民主监督搭建平台，为职工理性表达利益诉求畅通渠道，为企事业单位开展同等协商、签订集体合同等维权工作供应程序保障，使之成为企事业管理和基层民主政治建设的一项基本制度。深化职工民主管理要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面实行科学发展观，深化学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会开展工作，加强基层民主政治建设，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，广泛组织职工参与企事业的管理，努力把职工民主管理融入企业管理的体制机制中，切实维护职工合法权益，进一步引导好和发挥好广阔职工群众的主动性和创建性。要仔细探讨现代企业制度下职工民主管理的有效途径，要进一步地推动职工民主管理法律法规体系的建设，构建社会主义市场经济体制下职工民主管理保障体系和工作体系。首先，要建立健全职代会制度并逐步完善职代会的运行机制。企业应要刚好把职代会召开状况向上一级工会组织报告，以便上级工会能够有效地对下级工会职代会运行状况进行监督，确保职代会的各项职权落到实处。其次，要不断拓宽职工民主管理的渠道。企业工会要在仔细落实企业民主管理各项制度，如企业重大决策职代会审议制度、民主评议干部制度、职工代表巡察制度、同等协商与集体合同制度、职工董事和职工监事等制度的同时，都要主动探究符合本企业实际状况的民主管理的新模式。第三，要抓好源头参与，主动协调企业劳动关系。在企业构建和谐社会，关键是协调好劳动关系。为了最大限度地维护好职工的合法权益，工会就必需加大源头参与的力度，抓好集体合同和劳动合同的签订和落实；四要以厂务公开、民主评议企业领导干部为主要形式，构建和谐有序的人际环境。构建和谐社会、和谐企业，关键是构建和谐有序的人际环境。 三、依据形势发展的要求，不断发展与创新民主管理的内涵与外延职工民主管理历来是中国工人运动和工会运动的重要内容。纵观我国职工民主管理的发展过程，特殊从是改革开放以来的近30年，我们可以看出，在党的坚毅领导和政府的大力支持下，职工民主管理不仅在推动企业改革过程中发挥了重要作用，保障了改革的顺当进行，而且自身的范围不断扩大，形式不断增多，内容不断拓展，逐步成为我国现代企业制度的重要组成部分，成为我国基层民主政治建设的重要形式和工会维护职工合法权益的重要机制。因此，职工民主管理制度已经成为中国特色社会主义经济、政治制度在基层企业的一项不行或缺的重要制度。构建社会主义和谐社会必需坚持职工民主管理制度。随着经济发展和企事业管理水平的提高，职工对民主管理的需求在不断增长。同时，企业在发展中也会遇到很多新状况和新问题。要适应这种发展改变，进一步推动职工民主管理，就必需不断地进行制度创新和工作创新。很多企业在职工民主管理职代会制度建设方面都有很多胜利的做法。例如我们集团公司的很多电厂都成为了省市乃至全国民主管理先进单位。对此，我们有要进行理性思索，把他们的做法进行总结和推广。 坚持民主管理制度必需把职工代表大会作为基本形式。职代会制度符合我国国情和企事业的实际，符合社会主义基本制度的本质特征，符合协调劳动关系、促进生产力发展的要求，体现了现代企业的管理理念和制度的要求，是一项有中国特色的职工民主管理制度。为此，要进一步统一相识，确立职工代表大会制度在构建社会主义和谐社会中应有的地位，并主动加以推动。要推动职工民主管理立法步伐。搞好职工民主管理的法制建设，是加强和深化职工民主管理的有效途径。要以理论探讨为先导，以宏观参与为依托，主动推动职工民主管理的国家立法工作。要仔细总结开展职工民主管理工作的簇新阅历，探究新形势下职工民主管理新的实现途径和形式。职工民主管理要接着向改制的国有、集体及其控股企业和非公有制企业延长，努力使职工民主管理在更多的企事业单位中施行。当前，要重点探讨如何通过推行职工民主管理，更好地维护改制企业、非公企业、农夫工集中的企业的职工合法权益的问题。四、以人为本，强化民主管理，是构建和谐企业的核心建设和谐企业是建设和谐社会的一项基础性工作。工会组织尤其是企业工会组织，应以建设和谐劳动关系为切入点，致力于推动和谐企业建设。笔者认为，建设和谐企业，以人为本是核心，重点应抓好以下几点：一是要以人为本，建设和谐劳动关系，这是建设和谐企业的重要基础。随着社会主义市场经济的建立和完善，企业用工制度发生了深刻改变。推行劳动合同、集体合同等制度正是适应这一改变，为建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系的须要。当前，首先是做好劳动合同的签订工作。帮助和指导职工与企业签订劳动合同是企业工会组织的基本任务之一，一般职工尤其是刚刚参与工作的职工，对企业能所供应的工作条件、特殊岗位的劳动平安卫生措施、劳动强度等了解和驾驭得并不全面，因此工会组织帮助和指导职工工劳动同合，对于把握合同的公允性、真实性，使职工的合法利益得以爱护具有重要意义。集体合同的签订和落实也是建设和谐劳动关系的重要内容，企业工会组织更要重视这项工作，本着“两个维护”的原则，做好集体合同的起草、协商和签订工作，并在合同的改选过程中，做好监督工作，以更好地维护企业与职工合法权益。其次是劳动纠纷的处理。加大源头参与力度，对可能发生侵扰职工权益的问题提前制定应对措施和解决方法。充分发挥各级劳动调解组织的作用。第三是提高职工的生存竞争力。围绕生产实际，立足职工须要，制订培训安排，为职工学习搭建平台，以职工素养的提高推动企业和谐。 二是要以人为本，建设和谐干群关系，这是加强基层民主政治建设、融洽干群关系是企业和谐的一个重要标记。完善职代会和厂务公开工作制度，强化民主管理工作机制，靠制度化、规范化和程序化，促进民主管理工作的深化和职代会职权的落实。由职工群众对各级干部进行考评。每年组织对领导干部的评议工作。通过民主评议干部，使领导干部树立良好形象。全面推动厂务公开，广泛开展民主监督。在公开过程中，要抓住职工群众关切的热点问题，让干部和职工沟通沟通，让职工群众广泛监督，使干群关系得以协调融洽。 三是以人为本，建设和谐社会关系，这是为企业自身发展营造宽松有利的外部环境的须要。一是主动履行企业的社会职责，使企业的环境效益与经济效益、社会效益同步发展，为社会发展做出主动的贡献。二是开展多种形式的便民服务。在工作中，企业以服务人民、奉献社会为己任，靠服务树形象，靠服务促发展，组织开展走访用户、便民服务、询问服务等活动。 总之，和谐是生产力，和谐能为企业和社会带来更多的精神和物质财宝。在构建社会主义和谐社会的宏大实践中，企业工会应在建设和谐企业中，通过加强民主管理发挥主动的促进作用。8