电动滑板车产业发展行动指南

电动滑板车产业发展行动指南实施全民健身行动，努力打造百姓身边的健身组织和15分钟健身圈。推行运动水平等级评定制度，根据不同项目、年龄段特点，制定专业和业余统一的等级标准，培养健身技能，增强体育消费粘性，激活健身培训市场。探索实行学生运动技能标准达标评定制度，推动每名学生熟练掌握至少1项终身受益的运动技能。广泛开展各级学校体育联赛。体育企业符合现行政策规定条件的，可享受研究开发费用税前加计扣除、小微企业财税优惠等政策。体育场馆自用的房产和土地，可按规定享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。鼓励通过谈判协商、参与市场化交易等方式，确定体育场馆及健身休闲设施使用电气热的价格。一、 全地形车行面临的机遇与挑战（一）全地形车行面临的有利发展因素1、全地形车行居民可支配收入上升和消费升级随着GDP和人均可支配收入的提升，人们的消费能力和消费水平不断提高，对休闲娱乐的需求也与日俱增。我国的人均可支配收入由2015年的21，966元增长至2021年的35，128元，呈现逐年上升趋势。随着北极星等国际全地形车生产商在中国大力推广全地形车，举办各种竞赛竞技运动，以及各地全地形车俱乐部的成立，全地形车作为一种休闲运动车辆正在为更多的人所接受，未来国内市场发展前景可期。国外全地形车市场已发展比较成熟，人们对这一休闲运动产品具有广泛的需求，尤其是行业小排量全地形车主要是青少年及儿童作为玩具使用，具有广大且稳定的消费者群体。与此同时，电动滑板车、电动平衡车在世界范围内的普及，以及国内人民生活水平的提高、可支配收入的增长带来消费升级，也会带动相关产业的发展。2、国家政策支持与全地形车行不断规范行业主要产品属于休闲娱乐产品，国家对拉动内需、促进消费升级的相关产业一直持鼓励和支持态度。2015年9月28日，工信部等六部门发布的关于促进旅游装备制造业发展的实施意见（工信部联装2015331号）明确要加大对旅游装备的财税支持、产业环境建设；2016年10月25日，关于加快发展健身休闲产业的指导意见（国办发201677号）明确提出推动汽车、摩托车运动，提升冰雪运动、山地户外运动、水上运动、汽车摩托车运动、航空运动等器材装备制造水平。这些政策的颁布和实施均有利于全地形车及摩托车行业的进一步发展。同时，国家不断对全地形车、摩托车、电动平衡车和电动滑板车等有关行业进行规范，先后颁布了电动摩托车和电动轻便摩托车安全要求（GB24155-2009）、GBT32231-2015全地形车发动机通用技术条件、GB/T34667-2017电动平衡车通用技术条件、GB/T34668-2017电动平衡车安全要求及测试方法等有关标准和规范。国家有关政策和措施的实施，对行业中不规范的企业发展形成了极大制约，但有利于行业规范健康发展、增强中国企业的整体国际市场竞争力。3、绿色出行观念兴起与共享滑板车的推广效应随着全球碳排放增多导致的温室效应日益严重，人类适宜居住的环境遭到破坏。世界各国均加大对低碳经济、绿色出行的支持，人们的环保观念逐步提升，有利于改变人们的出行方式，选择低碳环保的电动交通工具。在欧美国家，电动滑板车、电动平衡车等休闲娱乐产品作为智能短途交通工具，符合节能减排、技术革新的理念，是绿色出行、节能环保的时尚通行工具。现代社会交通日益拥堵，电动滑板车、电动平衡车作为短途交通工具能够完美解决最后一公里的问题，并且空间占用小、能耗低，一定程度上节约出行时间成本、有效缓解交通压力。节能环保、绿色便捷的出行观念深入人心，也有助于拉动电动滑板车、电动平衡车的市场需求。近年来，美国、欧洲等国家和地区流行的共享滑板车风潮进一步普及了电动滑板车的使用，提升了人们的认知，有利于电动滑板车的推广，提高电动滑板车的使用需求。4、科技进步推动全地形车行升级和企业革新现代科技发展迅速，不断推动制造业设备及产品的升级。新技术的开发和应用不仅促进了新产品的研发和更新换代，也使得产品的功能更加多样、使用更加便捷、应用更加广泛。当前，人工智能、大数据、云计算、5G网络以及IOT物联网等新技术不断深入发展，各种智能设备层出不穷，其应用也日趋广泛。随着人工智能、物联网等领域的核心技术日益成熟，行业相关产品的智能化程度将不断提升，应用领域和场景将不断拓展，其在休闲娱乐、短途出行等方面将扮演更重要的角色，市场规模也将不断扩大。此外，随着相关技术发展以及产业成熟度越来越高，行业产品的研发、生产、销售将更加智能化、便利化，管理也将充分运用现代技术，对组织架构不断革新，将使生产经营成本将不断下降，市场竞争能力不断增强，市场地位和市场份额进一步提升。（二）全地形车行面临的不利发展因素国际经济日益一体化，一方面会加深各国之间的经贸联系，另一方面也会加快经济危机或金融危机的传导。当前国际经济形势复杂多变，贸易保护主义日趋严重，对世界各国和地区经济造成一定程度的负面影响。欧美等发达国家和地区经济增速放缓，新兴国家市场经济也容易受到世界贸易大国经济和贸易政策的影响。此外，部分地区区域性动荡冲突升级、外汇管制、借口反倾销反补贴加征关税等贸易保护政策增多，全球宏观经济形势的复杂多变给行业发展带来一定的不确定性。同时，世界各国对产品的安全、环保等方面日益重视，纷纷提高了对进口商品的相关检测标准，这将使得我国全地形车、电动滑板车等产品的出口受到一定的影响。我国人多地少、人口分布密集，与西方国家尤其是美国、俄罗斯等国的幅员辽阔、地广人稀及地势地形方面存在差异，全地形车的应用领域相对狭窄，不利于产品的广泛普及。此外，全地形车文化目前在我国还不发达，除了竞技比赛使用外，在休闲娱乐领域应用有限，但未来可能有较好的发展。另一方面，中华人民共和国道路交通安全法实施条例第七十四条明确规定滑板等滑行工具不允许在道路上行使，并且已有北京、上海等多个城市出台了相关法规，明确规定电动滑板车、电动平衡车不具有路权，不能上路行驶。电动滑板车、电动平衡车在我国只能作为休闲娱乐工具使用，而不能作为短途交通工具使用，不利于电动滑板车、电动平衡车在全国范围内推广，市场需求会受到一定程度的压抑。我国是全地形车、摩托车以及电动滑板车、电动平衡车的主要出口国，行业出口多以美元结算。行业相关产品主要出口到美国、欧洲及加拿大市场，主要采用美元、欧元、加元结算收入。由于我国实行有管理的浮动汇率制度，并且近几年人民币兑美元汇率波动较大，目前在外汇保值增值方面的管理经验还有待提升。因此，汇率波动对收入和盈利水平存在一定影响。二、 支持体育用品制造业创新发展推动智能制造、大数据、人工智能等新兴技术在体育制造领域应用。鼓励体育企业与高校、科研院所联合创建体育用品研发制造中心1、推动体育赛事职业化。着力发展现有职业联赛，鼓励有条件的运动项目举办职业赛事，合理构建职业联赛分级制度。支持成立各类职业联盟。支持校际体育赛事发展，探索商业化运营模式。发展体育经纪人队伍，挖掘体育明星市场价值。（一）加快发展冰雪产业促进冰雪产业与相关产业深度融合，合理规划、广泛调动社会力量投资建设冰雪运动场地设施。力争到2022年，冰雪产业总规模超过8000亿元，推动实现三亿人参与冰雪运动目标。（二）大力发展互联网+体育推动电子商务平台提供体育消费服务。支持以冰雪、足球、篮球、赛车等运动项目为主体内容的智能体育赛事发展。三、 促进区域特色体育产业发展以资源禀赋为依托，引导足球、冰雪、山地户外、水上、汽车摩托车、航空等运动项目产业合理布局。分项目制定新一轮产业发展规划，加强相关基础设施建设，鼓励各地开发一批以攀岩、皮划艇、滑雪、滑翔伞、汽车越野等为代表的户外运动项目。支持新疆、内蒙古、东北三省等地区大力发展寒地冰雪经济。四、 完善产业政策，优化发展环境（一）落实已有税费政策体育企业符合现行政策规定条件的，可享受研究开发费用税前加计扣除、小微企业财税优惠等政策。体育场馆自用的房产和土地，可按规定享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。鼓励通过谈判协商、参与市场化交易等方式，确定体育场馆及健身休闲设施使用电气热的价格。（二）加强知识产权保护推动体育赛事转播权市场化运营。建立体育无形资产评估标准、完善评估制度。支持各类体育协会采用冠名、赞助、特许经营等方式开发其无形资产。（三）加大金融支持力度鼓励银行业金融机构开展体育企业应收账款、知识产权等质押贷款创新。引导各地性融资担保机构将体育企业纳入支持范围。支持符合条件的体育企业发行社会领域产业专项债券。鼓励保险机构积极开发相关保险产品。五、 全地形车行业特点及发展趋势全球全地形车的主要产量和销量仍集中在北美地区，全地形车市场在我国尚属于新兴市场。我国全地形车行业起步较晚，大部分全地形车生产企业以小排量为主，并且90%以上出口销售，业内参与企业的经营规模、技术能力参差不齐，缺乏产品技术的积累、创新。近年来，国外消费市场对于全地形车的排放标准、安全性要求等不断提高。根据美国相关法律法规的要求，在美国区域内进行商业销售的全地形车必须获得EPA认证，在美国加利福尼亚州销售全地形车还需获得CARB认证；根据欧盟相关法律法规的要求，在欧盟区域进行商业销售的全地形车必须获得CE认证及e-mark认证。经过市场优胜劣汰后，国内全地形车质量和性能不断提高，形成了如春风动力、重庆环松、林海股份、涛涛车业等一批具有自主研发能力的企业。目前，国内全地形车行业已具备如发动机系统、悬挂系统、操控系统等核心部件的自主研发、生产能力，但在产品材料的精度、产品的可靠性、稳定性等方面仍与国际先进制造企业存在一定差距。全地形车市场的消费需求与全球宏观经济、消费地区微观经济的发展密切相关。随着全球经济的不断发展以及各地区生活消费水平的持续提升，全地形车逐步向休闲娱乐性和实用性方向发展，未来全球范围内以休闲娱乐、赛事竞技、日常生活为用途的个人全地形车消费需求仍将保持一定的增长态势。随着北极星、庞巴迪等国际知名全地形车企业在国内大力推广以及国内全地形车俱乐部的快速发展，全地形车所代表的竞技运动、时尚潮流、生活方式以及运动文化正在向百姓生活渗透，全地形车逐渐被国内消费者认识和接纳，具有良好的发展前景。六、 电动滑板车行业概况电动滑板车是继传统滑板之后的又一新型滑板运动产品。电动滑板车节约能源，充电快速且续航能力强。整车造型美观、可以折叠，操作方便，驾驶更安全。电动滑板车起源于德国，发展于欧美，并且在极短的时间内传入了我国。作为世界工厂，短短几年，我国已一跃成为电动滑板车制造大国。七、 全地形车行业市场需求及市场规模自2012年以来，全球ATV和UTV的销量由772万辆增长至2021年的101万辆，年复合增长率303%。其中，ATV的销量保持相对平稳，保持在每年40万辆左右的销量，UTV的销量由2012年的353万辆增长至2021年的595万辆，年复合增长率达到597%。随着生活方式的变化以及收入水平的不断提高，全地形车逐步向娱乐性、实用性方向发展。根据全球市场洞察（GlobalMarketInsights）发布的研究数据，2018年全地形车（ATV）市场规模超过25亿美元，预计至2025年，全球全地形车（ATV）市场规模将超过33亿美元；2018年全地形车（UTV）市场规模超过60亿美元，预计从2019年到2025年的年复合增长率将达到5%。境外市场，由于美国、加拿大、欧洲等国家的地形地貌、消费习惯及休闲娱乐文化等原因，全地形车市场仍有较大的空间。由于全地形车产品主要供青少年及儿童休闲娱乐使用，部分车型可供成人使用，产品适用年龄段较为广泛，行业全地形车产品的市场空间相对更大。随着我国居民购买力和消费水平的上升，以及人们对全地形车的接受程度不断提高，休闲娱乐消费观念发生变化，动力运动产品将逐渐成为年轻人追求时尚潮流生活方式的选择。由于全地形车在特殊路况和工况下具有卓越性能，并受国外休闲娱乐方式的影响，全地形车作为实用型和娱乐型工具将逐渐得到国内消费者的认可，该行业的市场规模和渗透率将逐步提高。八、 电动滑板车行业市场需求及市场规模电动滑板车在中国还是刚刚兴起的行业，属于休闲玩具类商品，消费群体主要为户外运动爱好者，且由于我国中华人民共和国道路交通安全法实施条例第七十四条规定，行人不得在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具，因此电动滑板车在我国尚不具备上路条件。而欧美国家只要取得相应的认证即可上路，更多作为短途代步工具使用，因此广受消费者的喜爱，市场空间大。作为休闲娱乐工具，电动滑板车炫酷时尚，符合年轻人追求新生活方式的需求。城市化进程的加快、大城市人口数量的激增以及汽车保有量的日益提升，都加剧了城市拥堵、环境污染等问题。在欧美国家和地区，电动滑板车作为新兴的短距离交通代步工具，因其轻便、灵活的特点，能较好的满足公众短距离出行和公共交通接驳换乘，有效解决城市交通出行最后一公里问题，缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系，多家大型企业也正在欧美国家和地区布局共享电动滑板车业务。2017年9月，BirdRidesInc（以下简称Bird）在美国加利福尼亚州圣塔莫尼卡成立，其主要业务为出租电动滑板车，旨在为消费者提供最后一英里交通的最佳选择。2018年，随着Bird和LimeBike（以下简称Lime）运营的共享滑板车的出现，美国兴起了共享电动滑板车的风潮。Bird一经成立，随即引发了由风险投资推动的微移动设备热潮。投资者很快就投入了数亿美元，Bird和Lime在短短两年内估值分别蹿升至20亿美元和10亿美元，而Uber、Lyft和主要汽车制造商也纷纷推出自己的电动滑板车服务，共享滑板车的兴起带动了美国整个电动滑板车市场。九、 电动平衡车行业概况电动平衡车，又叫体感车、思维车等，市场上主要有独轮和双轮两类。电动平衡车主要是建立在一种被称为动态稳定（DynamicStabilization）的基本原理上，它以内置的精密固态陀螺仪来判断车身所处的姿势状态，透过精密且高速的微处理器计算出适当的指令，利用伺服控制系统精确地驱动电机进行相应的调整，以保持系统的动态平衡。1985年，日本的山藤一雄教授提出了两轮电动平衡小车的模型，但该模型只能做直线运动。随着各个国家对两轮电动平衡小车的不断研究，美国科学家迪恩卡门（DeanKamen）在2001年发明了两轮电动平衡车赛格威（Segway），其创立的SegwayLLC于2002年将首款量产电动平衡车SegwayHTi167在亚马逊网站进行销售，赛格威后来还受到了美国政府部门的青睐，开始由民用走向。2006年8月，Segway的电动平衡车产品正式进入中国；2008年8月，Segway亮相北京奥运会，成为专门为奥运会安保人员配备的高科技智能环保代步车。电动平衡车通过自身的整体协调性来保持平衡，而且体积小、噪音小，使用便捷，不需要通过双手来把控，作为一种新出现的、由动力装置驱动、用于人员乘用的轮式交通工具而受到了许多人的青睐，是现代人用来短途代步、进行休闲娱乐的一种新型绿色环保产品。