高速公路养护管理制度

养护管理制度XXXXXXXXXXXXXXXXXXX二0一七年九月养护管理制度XXXXXXXXXXXXXXXXXXX二。一七年九月目录第一章养护管理制度5第一节总则5第二节管理模式、组织机构及主要职责6第三节养护计划管理810第四节计量支付办法10第五节养护技术装备管理制度第六节路况巡查、养护检查制度12第七节信息报送 15第八节档案管理16第二章养护管理职责18第一节养护部安全工作职责 18第二节养护部业务工作职责 19第三节养护部长工作职责20第四节养护工程技术人员岗位职责21第五节内业管理员岗位职责21第三章小修养护管理制度22第一节总则 22第二节计划管理24第三节质量管理25第四节安全文明管理30第四章养护专项工程管理31第一节总则31第二节专项工程方案审批制度31第三节进度管理33第四节质量管理34第五节安全管理36第五章养护施工现场管理36第一节总则36第二节作业类型37第三节养护施工作业的信息预告和发布37第四节养护施工现场安全管理40第五节文明作业及其他规定40第六节检查与考评41第六章安全管理办法42第一节养护安全管理实施细则42第二节突发事件应对工作管理办法45第七章应急预案制度47第一节恶劣天气专项应急预案47第二节防汛抗灾应急预案52养护管理考核细则54计量报审表59工程数量汇总表60小修养护工程任务单61小修养护工程联络单62小修养护工程现场指令单63施工日志64技术交底记录表65养护日常巡查记录表66养护定期巡查记录表67养护专项巡查记录表68养护管理月末考核表69养护管理年末考核表70高速公路基本情况一览表71高速公路桥梁一览表 72高速公路涵洞一览表73高速公路互通立交一览表74高速公路防撞护栏一览表75高速公路交通标志一览表76第一章养护管理制度第一节总则第一条为加强高速公路的工程养护管理工作，规范养护管理程序和方 法，提高养护技术和养护综合管理水平，充分、有效地利用养护资金，保证 道路质量，保障高速公路安全、快速、舒适、畅通，根据有关行业规范和标 准以及相关法律法规制定本办法。第二条 本办法适用于高速公路道路主体、附属设施、沿线设施的养护 管理工作，工程养护管理部门应在此基础上围绕日常工程养护管理工作实 践，不断总结、分析、提高，并结合具体情况进行必要的细化、补充、完善， 以适应自身的管理需要。第三条 公司养护部应对照目标，强化管理，不断改进，通过长期、努 力的工程养护管理工作实践，全面提升养护管理、养护质量和养护形象。（一）加强养护管理工作的规范化、制度化建设，建立完善的养护管理规章制度，用以指导养护生产实践活动的各个环节，并对生产者和管理者 进行有效的约束与自我约束；（二）加强养护管理工作的标准化、流程化建设，明确工作内容、工 作程序、工作标准、工作方法，尽量减少重复和低效的工作层次与工作环节， 提高工作效率，树立良好的工作作风；（三）加强养护管理工作的科学化、系统化建设，逐步建立起科学、 合理的评价体系和决策体系，实现各种资源的有效配置与合理利用，并逐步 建立起与技术进步相适应的、能够自我良性发展的养护管理系统；（四）加强养护管理工作的专业化、正规化建设，积极开展业务素质 教育、岗位技能培训及技术竞赛活动，强化技能和绩效的综合考核，提高各 级养护管理人员的综合素质，建立一支有战斗力的养护队伍，树立良好的养 护形象。第二节管理模式、组织机构及主要职责第一条高速公路的工程养护管理工作实行二级管理模式，即公司负责 全线工程养护工作的统一领导与监督、管理，主要职能部门为养护部。下有 养护施工单位，负责道路巡查和养护工程的组织、实施和现场管理。第二条本辖路线养护作业模式：本高速公路养护工程作业实行对外承 包方式，按国家规定采用竞争性报价或公开招投标方式确定承包养护单位。第三条养护工程管理流程计划部综合部养护单位T安质部财务部第五条公司养护管理主要职责1、负责贯彻执行国家相关部门和公司制订的各项规章制度、操作规程、 技术标准、考核指标，同时结合日常养护工作实际，制订相应的实施细则并 加以落实。2、负责根据公司总体计划要求，分解制定年、季、月养护计划，并负 责实施与管理。3、负责道路的日常巡查、检查工作，及时整理路况信息并加以评价与 分析，对威胁行车安全的道路病害及时采取处置措施；4、负责养护施工单位的管理与考核，督促检查养护施工单位的养护作 业，下达养护作业任务书。5、负责日常养护管理台帐的动态管理，及时整理、汇总各项养护管理 工作的数据、资料，并按照公司的要求及时上报；6、负责编制和上报养护工程项目的实施方案、设计文件和概预算文件， 经公司核准后组织实施，对养护工程实行项目管理和全过程控制，同时负责 养护工程项目的决算工作和有关技术资料的归档、管理工作；7、负责道路设施的日常维修保养工作，并对暴雨、暴雪、台风等恶劣 天气或重大交通事故等突发事件造成的损坏进行应急处理；8、负责配合公司开展养护技术研究，对新技术、新材料、新工艺、新 设备的应用加以跟踪监测、分析和评价，共同做好技术革新、技术改造、产 品开发、技术开发、科研等方面的工作；9、负责工程养护作业安全的教育、检查和考核工作。第三节养护计划管理第一条 实行工程养护计划管理的目的是：从实际路况出发，结合技术、 经济条件，有计划、有目的地组织、安排养护的生产和管理活动，确保公司 方针、养护目标的实现。第二条 工程养护计划管理以年度计划控制为主，其编制内容包括：道 路养护目标计划（欲实现的路况目标）；养护工程实施计划（维修保养工程 的分解计划、专项工程的立项计划和预算、经费计划）；技术开发与科研计 划；技术交流与考察及人员教育与培训计划等。第三条工作程序（一）每年年底由养护部召开养护计划工作会议，总结、分析本年度 年终各项道路设施的检测、评定结果以及养护计划的执行情况，根据养护目 标，提出下一年度养护计划编制指导意见，用以指导年度养护计划的编制工 作。（二）养护单位在分析、评价本年度养护计划执行情况的基础上，根 据东胜至阿康中心物流园区公司养护计划编制指导意见和实际情况，编制养 护年度计划（小修保养部分由养护施工单位编制，专项工程及大修工程等由 养护部统一编制），于每年年初，报东胜至阿康中心物流园区公司养护部。（三）养护部根据公司转批下达的计划，对养护年度计划的部分项目 进行调整，形成正式文本，以指导年度养护工作的开展。（四）养护部以年度计划正式文本为指导，结合小修保养工程项目的具体特点，逐月滚动编制维修保养工程月度计划，以指导当月小修保养工程 项目的开展；对于专项工程，应结合养护部的总体调度，排定项目的实施计 划。（五）养护部根据要求对日常的巡查、检查以及各项养护施工记录予 以登记、汇总，并逐月做好养护年度计划管理台帐，以分析各项计划的执行 情况，及时发现问题、调整工作重点。（六）一般在上半年结束时，公司养护部结合养护单位上报的养护计 划执行情况，及时向公司提出养护年度计划调整意见。（七）养护部在年终时应总结本年度计划执行情况和存在的问题，以 书面形式上报公司；公司在年终组织年度养护管理工作检查时，对养护部计 划执行情况进行全面考核。第四节计量支付办法第一条养护单位应于每月20 -22号向公司提供当月完成工程数量汇总 表和工作情况报告，需现场计量的，养护单位应提前告知公司，公司在接到 报告后24小时内派代表到现场核实和验收；养护单位应为现场核实和验收 提供便利条件并派代表参加。第二条 公司根据养护单位每月上报的养护指标和完成的工作内容，经 实地检查验收，按好路率和养护工作内容的完成情况考核评定后予以计量， 每月30号之前出具计量报表；评定为不合格的项目，不予计量。第三条计量流程（一）、养护单位上报工作情况报告文件（一式四份），后附完成工程数 量汇总表、计量报审表、计量计算资料、相关照片等必要资料。（二）、公司养护部于每月25号前组织完成检查验收及考评工作。（三）、公司计划部于每月30号前出具计量报表。第四条 支付按每一季度末支付一次，具体按XXXXXXXXXXXXXXXXXXX财 务管理制度及规定执行。第五节养护技术装备管理制度第一条计划管理一、公司养护部指定专人即管理员负责对养护技术装备的具体管理。二、公司养护部根据养护工程计划及需要情况，编制养护技术装备采购 计划，报公司批准。第二条具体管理一、管理员依照发票单据清点验收，质量和数量完全符合经批准的采购 计划要求，方能签字领用。二、管理员要按入库物资的类别、型号，分别建账立卡，做到帐、卡、 物相符。三、技术装备仓库要保持环境整洁，通道畅通。各类技术装备要按规定要求堆放整齐，并做到防火、防盗、防潮、防污染、防腐蚀等工作。四、公司养护部对技术装备认真保管、合理使用，不得流失和浪费。平 时使用、保养、维修、检校等全部实行台账管理。养护技术装备配置标准类别名称数量用途控制标准路况检查评定、工 程计量三米直尺、卷尺、 钢尺1套路况评定及验收满足日常测量、 观测要求自动安平水准仪 及标尺1套路况评定及验收满足日常测量、 观测要求数码相机路况评定及验收养护内业存档具备摄录功能，2500万象素以上桥梁日常检查评定高倍望远镜1台桥梁检查安全标志专用安全警示标志日常路况巡查、养护现场管理交通工具养护专用车辆路况巡查现场管理第六节路况巡查、养护检查制度第一条养护巡查、检查为了及时发现公路及其附属设施的损坏情况和影响交通的路障以确保 行车安全，掌握、收集公路路况和交通信息，以便及时制定公路病害处理的 工程计划，养护单位做好高速公路的日常巡查工作。路况巡查包括日常巡查、 夜间巡查和专项巡查三种巡查，三种巡查应相互补充。高速公路路况巡查的 基本要求是按时巡查、判断准确、记录详实、报送及时。养护部负责监督管 理。全线年度路况养护目标计划养护检查又分为经常性检查m期养护工程实施计划与预算编制第二条养护检查根据交通部有关养护技术规范要求，检查和第三条 路面的养护检查:（一）经常性检查：养护单位每周至少两次进行一般性巡视检查，公司 养护部每周检查不少于一次，及时填写养护日常巡查记录表。（二）定期检查：每月必须组织一次，采取步行调查的形式，对路面各 类病害进行详细检查、记录，编写路面定期检查报告，作为制定养护计划的依据并作为每月考核的内容。（三）专项检查：针对路况特点、气候及重大自然灾害，在高温、连续 阴雨、强降雨后等恶劣天气下加强对路面的专项检查。在夏季高温期间 每半个月进行一次沥青路面车辙、拥包等检查。对易发生水损害的段落， 做到大雨后必查，并将巡查记录纳入考核。（四）保洁：道路路面每周至少两次定时保洁，收费广场根据需要实时 保洁。路面、中分带、上下边坡及隔离栅范围内的抛洒物及垃圾，每周至少 清捡一次。各路段可根据实际情况增加频率，确保全线路容路貌整洁。（五）坑槽维修：对路面坑槽、松散等病害，3日内修复；对阴雨天气 出现的连续坑槽，5日内修复；影响行车安全的，要立即采取措施，并在24 小时内进行应急维修处治，确保通行安全。（六）裂缝维修：根据月度路面经常性检查报告，制定养护计划，在路 面经常性检查完成后一个月内完成上月所发现裂缝的维修工作。第四条路基的养护检查：（一）日常巡查：养护单位至少每周对路基的外观状况进行一般性巡视 检查，公司养护部每半个月检查不少于一次，及时填写养护日常巡查记录。 根据实际情况，冬季可调整巡检频率。（二）定期检查：每月必须组织一次步行调查，对沿线进行详细检查记 录，填写报告并纳入每月考核。（三）专项检查：每年集中在三四月份，对沿线防护排水设施进行一次 专项检查，排查水毁隐患，检查工作必须在四月底前完成。（四）应急检查：暴雨期间全线每日不少于两次巡查，重点路段坚持24 小时巡视，填写巡视记录，发现险情及时处置并上报并将巡查记录纳入考核。（五）对于在各类检查中发现的一般性损坏，属于小修保养工程范围内， 由公司养护部安排养护单位及时修复。（六）对于影响结构和通行安全的损坏，公司养护部应立即采取应急措 施，制定维修方案，公司审核后组织实施。（七）预防性养护：根据汛前专项检查结果对沿线防护排水设施进行一 次集中清理和病害修复，确保防护排水设施完好，水系通畅。第五条 桥梁、通道、涵洞的养护检查：（一）日常巡查：养护单位每周对桥梁设施的外观状况进行一般性巡视 检查。公司养护部每半个月检查不少于一次，及时填写养护日常巡查记录表。（二）定期检查：桥梁、涵洞、通道每月检查一次，填写桥梁、涵洞定 期检查记录表并将检查记录纳入考核。（三）特殊检查：根据经常性检查和定期检查结果，对需要进一步判明 损坏原因、损坏程度的桥梁，应安排进行特殊检查。（四）应急检查：桥梁遭受洪水、流冰、滑坡、地震、风灾、漂流物撞 击，因超重车辆通过或其他异常情况影响造成损坏时，应进行应急检查。（五）日常保养工作要求：应结合桥面保洁工作每天检查泄水孔及伸缩 缝的完好性。泄水孔应始终保持畅通，发现堵塞及时疏通；伸缩缝应根据路 段实际情况定时清理，消除缝内积落物。（六）对于检查发现的一般性病害，属于小修保养工程范围内，由公司 养护部安排养护单位及时修复。（七）对于危及结构及通行安全的桥梁病害，公司养护部必须立即采取 应对措施，并制定详细的维修加固方案并报公司审核后组织实施。第六条 交通安全设施的养护检查：（一）日常巡查：养护单位每周对高速公路交安设施进行一般性巡视检 查。公司养护部每半个月检查不少于一次，及时填写养护日常巡查记录表。（二）定期检查：每月检查一次。同时，每月应进行一次夜间检查，主 要检查沿线标志、标线反光效果是否良好，做好记录并将记录纳入考核。（三）对标志、标牌、护栏受到的污染及时清洗。（四）护栏修复：对护栏设施应及时修复或更换，确保其处于完好状态。 由于交通事故、自然灾害或人为损坏的护栏损毁应在24小时内修复或更换; 连续多点损坏或损坏情况严重的，必须采取应急安全措施，并在48小时内 修复或更换。（五）隔离栅：因交通事故或人为因素造成损坏的，应在3日内完成补 充或修复；存在安全隐患的路段，应在24小时内进行修复。第七节信息报送第一条由于公路养护施工、重大社会活动等计划性事件或自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发性公共事件引起的高速公路 预计出现超过6小时的交通中断或阻塞情况时，必须按规定报送相关信息。第二条 对虽未引起长时交通中断或阻塞，但出现重大人员伤亡或社会 影响恶劣的公路交通事件，也必须按规定报送相关信息。第三条 报送内容应包括：基本情况、阻断原因、处置措施和统计数据 等。基本情况主要包括：路线名称、路线编号、发生时间、阻断位置、管养 单位、行政区划等。阻断原因主要为：计划性的公路养护施工、重大社会活动或突发性的自 然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。处置措施主要包括：抢通方案、疏散方案、绕行方案等。统计数据主要包括：路产损失、人员伤亡等。第四条突发事件现场不具备上网条件或网络通信出现故障的，应在第 一时间通过电话xxxxxxxxxxxxx将事件发生的时间、地点、概况等主要信息 及时上报。第五条 由于计划性公路养护施工、重大社会活动等原因，需要实施路 段封闭通行的，提前填报相关内容。第六条 由于突发性自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事 件等原因，引发的高速公路交通中断或阻塞，应在事件发现后1小时内上报。第七条 在报送交通阻断信息内容的同时，应尽可能附带能够反映现场 情况的数字图片。第八条 养护单位、公司养护部应按照各自的职责进行信息报送工作。 信息报送工作为养护单位年度考核评定的目标内容之一。第八节档案管理第一条养护档案管理的意义及要求一、高速公路养护档案是指在对高速公路的日常检查、维修及各类专项 工程的养护活动中直接形成的，具有保存价值的以备查考利用的各种文字、 图标、声像等不同形态的历史记录。二、工程养护技术档案包括路况基础资料、巡查检查资料、养护质量评 定资料、计划管理资料、合同管理资料等。三、养护档案管理是养护基础管理工作的重要组成部分。它的任务是按 照国家档案管理的有关原则和规定，建立健全养护档案管理制度，以规范、 科学的方法对养护档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、编目和检查等各 个环节进行管理和利用，保证养护档案管理工作达到规范化、标准化的要求。 公司将组织定期检查考核，考核结果将计入考评中。四、按照统一管理、分级负责的原则，XXXXXXXXXXXXXXXXXXX养护档案 管理工作养护档案管理工作由养护部负责。第二条日常养护业务文件资料的归档一、工程技术人员应按档案要求做好相关业务、工程项目文件的收集、 整理工作，并对文件的准确、完整、系统负责。项目完成后，及时向养护部 档案员移交。二、档案员应做好养护部文件的收集、整理工作，并在档案室指导下立 卷、装订、编目，定期向档案室移交。三、外出开会、参观、学习、考察所获得的有关业务工作文件必须按规 定移交档案室，不得留作私用。第三条养护资料归档的基本要求一、归档的养护资料必须准确、完整、系统。二、归档的养护资料必须分类清楚、题名确切、保管期限划分准确、案 卷装订整齐美观。三、归档的养护资料应做到书写材料优良，有利于长久保存。书写工具 必须用钢笔或毛笔，墨水只能用碳素或蓝黑墨水，字迹工整，图样要清晰， 有原签字或加盖印章的复印件不得作为归档材料。四、归档的养护资料必须准确反映养护检查、维修（包括大、中、小修） 等各项工作的真实历史过程。五、档案管理人员应认真负责，及时记录、收集有关资料，定期整理分 类归档。对于日常管理类资料可按需汇编成册，对于专项工程及大修、改造 工程应单项装订成册，对于计算机管理的重要资料，应定期用硬盘备份。六、归档份数及时间：维护档案应包含完整的质量控制文件。对于技术 简单，易于维护的项目（保养和小修等），其维护档案于验收通过后，次月 初移交档案室；对于专项及大修改造工程项目，可在工程通过竣工验收后次 月归档公司档案室。交接双方应对档案进行检查、清点、核对，并履行签字 手续。第二章养护管理职责第一节养护部安全工作职责1、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法律、法规及单位的安 全生产规章制度，严格遵循“安全第一、预防为主”的方针。养护部长是本 部门安全生产工作的第一责任人。2、定期组织安全生产教育，学习上级下发的各种安全生产文件，及时 传达安全会议精神，落实上级布置的各项安全工作。经常上路检查，发现、 纠正、处理违章操作和事故隐患，及时上报事故及事故隐患。3、经常巡查管养路段内的危岩、滑坡等危险地段及公路设施。在危险 桥涵、危险路段设立警示标志，督促检查施工警示标志设置和作业职工穿戴 标志服、安全帽情况，及时组织人员防洪抢险。4、组织主持召开安全生产会议，定期听取安全工作汇报，确定本部门 安全生产目标，审定养护施工单位制定的安全生产制度等相关内容。5、组织制定并实施养护作业的生产安全事故应急求援预案，组织对重 大事故的调查处理，及时、如实报告生产安全事故。6、处理安全生产工作中出现的突出问题和重大问题，按照“四不放过” 的原则处理事故。第二节养护部业务工作职责1、贯彻落实国家、省交通主管部门及公司关于高速公路养护管理的政 策法规、规范标准和管理办法，建立健全养护管理规章制度。2、加强养护管理，确保高速公路及其附属设施处于完好状态，保障行 车安全、畅通。3、组织对高速公路的各项检查工作，负责养护计划的编制。4、负责各项养护工程的实施管理，加强养护工程进度、质量、安全管 理。5、建立健全养护安全生产的规章制度和保障体系，加强养护现场安全 管理，落实高速公路灾害性天气应急保通机制和工作预案，确保高速公路的 通行能力。6、完善养护管理各项基础档案资料，并做好存档保管工作。7、完成上级领导交办的其他各项工作。第三节养护部长工作职责1、在公司的统一领导下，负责本部门的各项管理工作。2、遵照公司养护管理的各项规章制度和工作预案，完善本部门的各项 工作细则。3、组织高速公路的各项巡查、检查工作，组织编制年度养护计划和预 算。4、组织各项养护工程的实施，做好工程进度、质量、安全和合同管理， 组织项目交工、竣工验收工作。5、组织养护管理养护目标的制定和对养护单位的检查、考核。6、组织召开养护工作会议，做好年度和阶段性工作总结。7、参与突发事件的应急抢险工作，并做好总结。8、积极引进新技术、新材料、新设备、新工艺，解决养护管理中存在 的问题和难题。9、组织部门业务学习和技术培训，充分调动部门员工积极性，发挥部 门合力，保证养护管理规范有序。10、完成上级领导交办的各项任务。第四节养护工程技术人员岗位职责1、具体负责高速公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施等的养 护管理工作计划、统计的编制等工作。2、检查指导养护工区的日常养护工作和路况调查工作，做好全线养护 资料的统计汇总工作。3、上路巡查时对道路、桥梁、交通工程设施安全方面及路况进行经常 性检查。4、现场初步审核、检查、验收等工程及现场安全的管理工作。5、负责路况的调查，拟定道路损坏的初步维修方案。6、实行养护安全生产、文明生产，并负责督促检查。7、负责制定专业人员的培训计划。定期学习安全生产知识，参加专业 培训。8、在发生事故时及时赶赴现场，在部长的统一指挥下负责事故的现场 秩序、交通疏导、救援清障等工作，配合事故原因的调查取证工作。事故处 理完毕，及时与路产核实路损，并安排养护公司及时修复。9、及时做好月底考核考评及计量工作。第五节内业管理员岗位职责1、负责做好养护内业资料的规范管理及其他相关资料的收集、整理、 保管工作。2、负责养护管理各项基础信息的统计工作，完成本部门各类报表的编 制与上报。3、负责做好本部门档案文件材料的汇总收集、造册及移交归档。4、负责本部门信息管理、档案管理及宣传报道工作。5、履行安全岗位责任，负责档案资料的防火、防盗、防潮、防失密工 作。6、认真研究业务，遵纪守法、廉洁奉公、勤奋工作。7、完成领导交办的其他工作。第三章小修养护管理制度第一节总则第一条养护质量目标要求高速公路养护工作应牢固树立全寿命周期养护理念，通过开展经常性、 及时性、预防性、主动性的养护，努力达到“保持路面完好、整洁、横坡程 度、行车舒适；路肩整洁、边坡稳定、排水畅通、构造物完好；桥梁、涵洞、 通道完好；安全设施整洁、完好、顺畅、清晰、美观；沿线设施配套完善” 的高速公路养护质量总体要求，延长公路使用寿命，优化行车环境，保证实 现“安全、畅通、舒适、美观”的养护目标。第二条基本任务1、坚持日常养护，及时修复损坏部分，保证高速公路处于完好、整洁、 美观状态，保障行车快速、安全、舒适、畅通。2、采取正确的工程技术措施，进行预防性、周期性养护，合理运用养护 资金，提高资金使用效率，延长高速公路的使用年限。3、有计划、有步骤的对原标准偏低或有缺陷的路段进行改善，提高使用 质量、服务水平和抗灾能力。4、加强养护管理的系统化、科学化建设；建立、健全高速公路养护管理 系统。通过巡查、检查、检测来采集数据，收集整理资料，建立科学合理的 评价模型；研究分析养护类型和维修对策，提供多方案选择，充分利用现代 高科技手段，提高养护管理的水平以及预防性养护的科学性。第三条工作目标高速公路养护管理的总体目标是：高速公路路基、路面、桥涵等主体工 程的总体技术水平不降，沿线设施的总体技术水平和实际使用功能显着提 高，服务水平明显改善，技术进步主导作用明显增强，管理的信息化程度达 到先进水平，规范有序的养护技术体系和工程市场体系运作正常，高速公路 管理工作实现跨越式发展。具体目标是：1、建立精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范的养护管 理体制。2、建立一套完整、规范的养护技术体系。3、建立一支适应高新要求的养护管理队伍。4、加大桥梁养护管理和监测力度，确保桥梁的重载通行能力不降低。5、交通标志、标线的设置符合国家标准，清晰、醒目、齐全、明了。6、养护质量要达到合同及国家相关规范要求。第四条指导方针全面规划，科学决策，协调发展，依靠科技，提高质量；强化管理，有序竞争，降低成本，依法治路，保障畅通。第五条工作原则1、坚持以保障高速公路安全、畅通、舒适、美观为基本出发点。以预防 性、周期性养护为主，除不可抗拒的自然灾害外，在任何情况下保持畅通。2、坚持“统一领导、分级管理、各负其责”，创新养护管理模式。3、坚持树立“以人为本、以车为本”的观念，统筹规划，突出重点，以 路面养护为中心，景观工程为重点。4、坚持养护工作的专业化、机械化、社会化、信息化、规范化发展方向， 全面提高养护资金使用效益和高速公路养护质量，确保行车舒适性。5、坚持把有利于加快进度、提高质量、降低成本作为衡量工作好坏的基 本标准。6、坚持科技兴路，借鉴其他省市高速公路养护管理的先进技术和现代化 管理经验，加强技术创新，提高法制化、规范化、信息化管理的整体技术水 平。7、坚持实施可持续发展战略，合理使用、节约和保护资源。积极推进绿 色通道工程建设，强化安全行车保障，加强环境保护。第二节计划管理第一条 东胜至阿康中心物流园区公路养护部应根据公司年度计划及各 养护工程项目的特点与具体要求，制定小修保养工程实施计划。第二条 养护施工单位确定后，养护部应督促养护单位配备适当的人力 和物力，根据所承担项目的内容和要求，特别是针对工作内容明确、周期性 实施的小修保养工程项目，拟订养护生产计划报公司养护部。第三条 养护部根据日常养护总体计划安排和道路设施巡查、检查发现 的病害和缺陷情况，养护部应向养护单位下达小修养护工程任务单，养 护单位据此组织养护生产。小修养护工程任务单应明确维修的范围、性 质和相应技术要求、时限要求。第四条 养护施工单位应在符合有关安全生产管理规定的前提下，按照 相关施工技术规范以及具体实施项目的作业指导书的要求开展养护生产，并 对每日作业过程予以记录。第五条公司养护部对维修保养工程开展情况进行验收和检查，对完成 项目的时效性和工程质量状况予以抽样、确认。第三节质量管理第一条为加强东胜至阿康中心物流园区公路小修养护的工程质量管 理，强化全员质量意识，使小修养护工程质量管理制度化、规范化、程序化， 确保高速公路小修养护工程质量等级达到合格，特制定本办法。第二条 公司养护部、养护施工单位人员要牢固树立“百年大计，质量 第一”的方针，强化工程质量意识，建立健全各级质量管理机构，配备足够 的质量检测设备和质量管理人员，制定严格的质量管理措施，落实质量责任 制，对施工过程进行有效控制和管理，不断提高工程管理水平，使工程质量 不断提高。第三条公司养护部代表公司对养护施工质量具有一票否决权，只要发 现施工质量不合格，月底就该项目工程即可拒绝支付费用。第四条 严格按照国家、交通部颁发的有关养护技术规范进行施工，严 格控制工程材料的质量，严格控制每一道工序的工程质量，以工序质量保证 整体养护工程的施工质量合格。第五条养护施工单位在控制好工程质量的同时，必须做好各项质量保 证资料，包括原材料、半成品、成品材料的检测试验结果，材料配合比、拌 和加工控制检验和试验数据，各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总 图表，施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响的分析，对质 量事故的处理情况等方面的材料。做到工程质量合格，质量保证资料完整齐 全，真实可靠。第六条 实行工程质量负责制，公司、养护部、养护单位，从上到下直 线管理。第七条 养护工区建立工区主任领导下的工程质量负责制，要加强现场 管理环节，配备工作责任心强、业务水平较高的现场质量管理员，建立现场 管理员工作制度和奖惩制度，确保现场质量管理工作与施工同步，消灭质量 管理上的空白。第八条 养护施工单位通过日常道路巡查和检查，对高速公路各项设施 的技术状况进行统计上报，业主根据路况调查报告及养护计划，调整任务安 排，以适应不同时期、不同情况下的养护施工。对于道路突发性路损，由养 护部人员到现场验损，确定数量规格要求后下达小修养护工程任务单， 由养护单位按照时效性要求组织施工。第九条 在施工过程中，养护单位要自觉按照规范施工，发现质量问题立即进行纠正。养护部进行巡视、检查，对主要工程和关键工程部位要进行 全过程旁站，发现质量问题及时要求养护单位进行处理；对于已覆盖的工程 质量问题必须进行彻底返工处理；对影响工程质量的关键问题，养护部要签 发指令文件，要求养护单位进行整改。小修养护质量控制流程第十条 开工前对施工管理人员、材料、机械进行严格核实，做好技术质量交底工作；施工过程中采取加强现场检测试验和检查监督，对主要原材 料质量、施工工艺进行严格控制；完工后严格进行检验签证把关，凡是质量、 资料不合要求的工程一律不给予签证，实行“一票否决”，确保每一项工程 “质量合格、资料全、外观美”。第十一条养护单位应选择有施工经验的养护工人，要对养护工人进行 必要的施工组织管理和质量管理知识考核，对其施工经历，业绩、信用等情 况作调查，择优使用。对施工质量差，不服从养护部人员管理，多次教育或 三次返工、违约金处理仍不能保证工程质量的工人，业主有权要求养护施工 单位限期更换工人，否则从限期之日起所做的工程不给予计量。第十二条养护单位必须层层进行技术质量交底，将控制高程、平面位 置、几何尺寸、材料要求、配合比、施工工艺等技术质量规定，向现场质量 管理员、试验检测人员、机驾人员等当面交待清楚，明确责任。第十三条公司养护部人员任何时候发现工程质量问题，均可按照规定 开具违约处理通知单进行违约处理。工程质量违约金应按照检查人员对质量 问题责任的认定，分别由有关责任人承担。养护单位的管理人员应承担相应 的责任。第十四条养护部人员必须严把工程质量检验签证关，从任务通知到现 场验收，都应亲自进行现场检验复核，确认各道工序的内在质量和外观质量 均符合规定，质量保证资料齐全完整、规范，方能签字认可。第十五条养护单位的质量责任1、养护单位应依照国家有关的法律、法规、现行的公路养护技术规范、 规程、标准、批准的设计图纸及文件、工程合同条款认真组织施工，加强全面质量管理，杜绝不合格工程，否则所造成的一切经济损失由养护单位负责。2、养护单位对设计图纸及招标文件应认真核对，对未经业主批准，养 护单位盲目施工的工程不予计量，造成损失的要予以赔偿。第十六条发生工程质量事故后，养护单位要以最快的方式将事故的简 要情况向公司报告，并对现场进行防止事故进一步扩大的必要处治。第十七条 公司对工程质量事故按有关法规进行调查、处理。第十八条 对破坏工程质量事故现场，隐瞒不报、谎报、拖延报告、提 供伪证的单位和个人，按照有关规定进行处理。构成犯罪的，由司法机关依 法追究法律责任。第四节安全文明管理第一条在养护施工期间，严格执行交通部公路养护安全作业规程 (JTG H302004)的各项要求。第二条养护单位在养护作业前应当根据要求准备足够的安全作业服、 设施、灯具及标志，并对其进行检查和清点。凡在公路上进行维修作业的人 员必须穿带有反光标志的桔红色工作服(套装)，管理人员必须穿带有反光 标志的桔红色背心。第三条养护专项工程实行安全作业申报许可制度，养护单位在专项工 程开工前，对安全作业申报许可，公司安质部会同路政、交警检查作业各项 安全措施是否到位，如果达不到要求，不得进行作业。公司安质部、养护部 应经常对养护工程安全措施进行检查，对于不符合要求的应当下达整改通知 书要求改正，拒不改正的，应责令其停工整改，检查合格后方可进行作业， 并由公司养护部在养护质量评定中予以扣分或直接进行经济处罚。第四条养护单位应设置专职安全员，对全体作业人员进行施工安全交 底。专职安全员要认真做好安全监督工作，建立安全管理台帐。养护单位必 须服从公司公司其他部门人员的合理要求和正确指挥。第五条上路作业的施工车辆必须证照齐全，遵守交通规则，严禁在高 速公路上调头以及逆向行驶，严禁使用货车载人上下班。第六条在整个施工作业期间公司养护部养护管理人员要定期巡视现 场，检查各作业现场的安全措施，发现问题及时整改。第四章养护专项工程管理第一节总则第一条为进一步提高高速公路养护大中修工程管理水平，规范工程管 理，确保工程质量，根据中华人民共和国公路法、交通部公路养护工 程管理办法，结合我公司高速公路养护大中修工程实际，制定本办法。第二条？本办法适用于高速公路管理的大中修工程的管理。第三条高速公路大中修工程应积极采用现代化管理手段和先进养护 技术，积极开发和推广应用新技术、新材料、新工艺和新设备，以提高工程 质量，降低工程造价，保护环境，节约资源，不断提高高速公路养护大中修 工程管理水平。第二节专项工程方案审批制度第一条 所有养护专项工程均应编写专门的施工组织方案，由施工单位 负责编写，在养护专项工程实施前上报公司进行审批，经审查、批准过后方 可实施。第二条施工组织方案应编制以下具体内容：工程项目的概况；质量目 标和安全目标、进度要求；施工组织机构、质量管理网络、安全管理网络； 主要施工程序（方法或工序）、特殊过程及主要措施、安全技术措施；资源 的配置计划（如：施工设备、主要人员、生产设施、施工材料等）；作业文 件的编制纲要计划、支持性的标准、规范、质量管理体系文件等文件需求（可 列出引用）；工程所需的产品验证、质量检查验收活动、及其验证、验评的 标准和规范，可以引用）；为施工过程、产品满足要求提供证据所需的记录（可以简述、引用）。第三条、施工组织方案的审批施工组织方案必须按其所涉及内容由施工单位组织技术、安全、质量、 计划、设备、材料等相关职能进行编制，上报公司或监理进行审批。审核和 审批人应有明确意见并签名，职能部门签字。第四条、经过批准的施工组织方案不能随意变更修改。确因客观原因需 要修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。第五条、安全技术措施编制施工组织方案必须针对工程危险源编制安全技术措施。安全技术措施要 针对工程特点、施工工艺、作业条件以及施工人员的素质等情况进行制定， 对工程中各种危险源，要制定出具体的防护措施和作业安全注意事项。第六条、专项安全技术方案根据建设工程安全生产管理条例和相关行业规定，对专业性强、危 险性大的施工项目，应单独编制专项安全技术方案。专项安全技术方案应力 求细致、全面、具体；应根据需要进行必要的设计计算，对所引用的计算方 法和数据，必须注明其来源和依据；所选用的力学模型，必须与实际构成实 际情况相符；为了便于方案的实施，方案中除应有详尽的文字说明外，还应 有必要的构造详图；图示应清晰明了，标注齐全。第三节进度管理第一条各单位职责1. 公司养护部全面负责专项工程施工进度管理，及时协调养护施工相关 方关系，检查、监督、考核进度计划执行情况。2. 公司养护部审核、审批施工进度计划，监督计划执行并督促施工单位 采取有效措施实现工期目标。3. 施工单位依据合同编制施工进度网络计划，采取有效控制措施实现工 期目标。第二条进度控制管理1、施工单位编制的施工进度计划，公司养护部要审核施工单位施工进度 计划，审核内容主要为是否符合合同工期目标，施工人员、技术、机具是否 满足，进度计划保证措施是否得当。2、以批准的施工总进度计划为依据，应合理制定控制性工程施工计划， 避免控制性工程影响总体工程进度计划的实现。3、施工单位应建立全面反映工程进度状况的工程实际与计划进度网络对 比图，深入施工现场进行调查，分析原因及时采取进度调整措施。4、公司养护部要及时检查工程进度情况，深入一线，掌握一手资料，提 出合理化建议，检查、督促进度计划的实施。5、由于施工单位原因造成延误工期，按合同约定给予处罚。6、公司养护部要积极为施工创造良好的外界条件，减少外界因素对工程 进度的影响。第三条奖惩办法1. 签订施工合同，必须明确因施工单位原因导致工期拖延的惩罚措施。2. 因施工单位原因导致工期拖延，必须严格执行施工合同。第四节质量管理第一条高速公路养护大中修工程建立施工企业自检、工程监理、政府 监督三级质量保证体系，另外委托有乙级以上资质的检测单位进行第三方质 量检查。第二条 高速公路养护大中修工程建立责任追究制，责任期内建设、设 计、施工、监理单位负责人是工程质量领导责任人；项目负责人是直接责任 人；工程项目技术负责人是工程质量的技术责任人；直接从事本工程的工作 人员为直接当事人。第三条 施工单位依据公路工程建设的有关法规和办法规定，严格按照 设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工，并对其施工的工程质量负责。第四条施工单位应建立健全施工质量保证体系，推行全面质量管理， 制订和完善岗位质量责任制及考核办法。建立工地试验室，设置专职试验检 测人员，加强施工全过程中的自检、互检和交接检查工作。对交付监理签认 的工程要落实质量责任制。第五条监理单位应依据公路工程建设的有关法规和办法规定，建立健 全管理制度，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施，并对其监 理的工程质量负责。第六条监理单位应认真审查和批复施工组织设计、技术措施及施工工 艺，监督合同中有关质量标准和质量要求的实施，纠正不符合工程设计要求、 施工技术标准和承包合同的行为，协助项目法人审查设计变更。第七条施工单位与监理单位必须严格控制原材料和设备质量关，保证 进场材料和设备符合工程施工技术规范要求。凡用于工程项目的材料和设 备，均应按规定进行检查。经检验不合格的材料和设备，不得进入施工现场。 对由建设单位或设计单位按合同规定或设计文件指定的材料和设备，施工单 位和监理单位也必须按规定进行检查。对检验不合格的材料和设备，施工单 位有权拒绝使用。第八条对发生的工程质量事故，施工单位必须按规定向监理单位及有 关部门报告并保护现场和接受调查，认真进行事故处理。第九条 公司不定期组织有关人员对工程的实施情况进行检查，施工单 位按照相关要求定期上报工程的进展情况。第十条 高速公路养护大中修及专项工程所在公路管理机构，应积极参 与工程质量管理，协助施工单位做好外部环境协调工作，创造良好的施工作 业条件。第五节安全管理第一条 高速公路养护大中修工程实施过程中，施工单位应按照公路养 护施工安全作业规程的有关规定采取必要的防护和安全措施，确保做到安 全生产、文明施工。第二条对车辆不能通行的施工路段，必须根据国家有关规定指定绕行 路线设立明显的绕行标志或警示标志，并做好绕行路线的养护管理工作。第五章养护施工现场管理第一节总则第一条 为了加强高速公路施工现场管理，规范作业行为，保证工程施工现场安全生产和文明施工，提高高速公路服务保畅能力，特制订本规定。第二条 本规定适用于高速公路营运路段进行的大中修工程、专项工程、 改扩建工程以及涉路工程均应遵守本规定。小修养护、专项检测等可参照本 规定执行。第三条 高速公路的养护施工现场管理，除了满足中华人民共和国公 路法、中华人民共和国安全生产法、公路安全保护条例、公路养护安 全作业规程（JTG H30-2004）、公路养护技术规范（JTG H10-2009）等法 律法规和技术规范的要求外，同时应满足本规定要求，加强安全生产和文明 施工管理，保障高速公路的通行秩序和交通安全。第二节作业类型第一条高速公路养护作业按照地点变化及时间长短不同可划分为：（一）移动养护作业：指连续移动或短暂停留（翌0分钟）的动态养护 作业，分为机械移动养护作业和人工移动养护作业。主要包括高速公路路面 保洁、绿化管护等保养工程及路况调查、检测等养护作业。（二）临时养护作业：指作业地点相对固定且作业时间不超过4个小时 的作业。主要包括高速公路部分养护小修工程。（三）短期养护作业：指作业地点相对固定且作业时间介于4小时与24 小时之间的各类养护作业。主要包括高速公路部分养护小修工程。（四）长期养护作业:指作业地点相对固定且作业时间超过24小时（含） 的各类养护作业。主要包括高速公路部分养护小修工程、大中修工程、应急 专项、改扩建工程以及涉路工程作业。第三节养护施工作业的信息预告和发布第一条临时养护作业、移动养护作业、短期养护作业在施工期间，公 司可利用作业区上游的可变情报板等信息平台及时发布养护作业信息，引导 车辆有序通行。第二条长期养护作业实行信息预告和发布制度。（一）高速公路信息预告和发布的方式和途径：鄂尔多斯市交通广播电 视台，市、区电视台，网络媒体，自治区级媒体、自治区交通运输厅网站、 路段可变信息情报板、高速公路施工现场指示标志等。（二）需要进行信息预告的养护施工作业包括：半幅封闭施工的高速公 路大中修工程和改建工程。应至少在施工作业前五天进行预告。（三）需要进行信息发布的养护施工作业包括：占用小客车道、占用客 货车道和半幅封闭施工的高速公路大中修工程和改建工程。1、占用小客车道、占用客货车道养护施工的信息发布要求：作业时间 超过一天的，应在路段可变信息情报板发布施工信息，并在养护施工现场设 置施工指示标志；作业时间超过三天的，除通过情报板发布信息和设置现场 指示标志外，还应通过公司和市交通广播发布施工信息。2、半幅封闭施工的信息发布要求：除在可变情报板、自治区交通广播 发布外，还应上报自治区交通运输厅网站进行发布。第三条 养护作业人员管理要求：（一）养护工程现场作业人员必须统一穿着带有反光标志的警示工作装 （套装），衣着整洁，套装（上装）背面印有养护单位名称。所有养护作业人员必须戴安全标志帽，高空作业时应戴安全头盔。路况调查及检测人员、 监理人员、公司人员必须穿着带有反光标志的警示背心。（二）施工现场管理人员应佩带标明其身份的工牌，明确岗位责任。工 牌上应标注姓名、单位、养护项目、岗位职务等信息。（三）养护现场专职安全员和交通疏导员应戴红袖章，手执红绿旗指挥 现场安全施工和引导车辆通行。第四条 车辆及设备要求：（一）公司巡查车辆应配置显示屏并喷涂专用标识，养护单位巡查车辆 应喷涂专用标识，车辆驾驶人员应进行专门培训，随车配备常用的警示标志 并规范使用。（二）养护施工作业车辆（机械设备）应按有关要求装饰、喷涂明显的 安全标志，在施工车辆尾部安装明显的施工车辆标志，并配置黄色示警灯， 黄色示警灯置于施工车辆（机械设备）醒目位置，行进和施工时必须开启， 并同步开启警报灯（双跳灯）。（三）上路作业的养护施工作业车辆必须证照齐全、年检合格、车况良 好。养护单位应定期对车辆及设备进行维修保养，并对机械设备操作人员进 行安全检查考核，确保各类设备处于良好的工作状态。特殊设备的使用和管 理应遵循国家相关规定。（四）养护现场的安全警示设施必须尺寸、形状统一、完好、整洁、醒 目，并具有反光功能，符合规范规定，反光锥桶的布设间距不大于5米。第五条长期养护作业及短期养护作业作业区管理规定：（一）高速公路养护施工作业区布设除满足规范要求外，应根据作业需 要和现场管理特点配备太阳能发光导向标、施工警告频闪灯、夜间照明灯等 警示提醒设备。（二）在半幅封闭施工区域内一般应预留一条应急车道，以备在另半幅 路面出现紧急情况时能够及时开启使用（必须半幅全断面作业的养护工程除 外）。（三）养护作业期间，如遇封闭段落大于2公里，应每隔500米设置一 块封闭路段终点提示牌，同时根据工程实施情况和特点设置温馨提示标志和 限时作业标志。（四）养护作业期间，应有专人对设置的安全标志牌等做巡回检查，发 现有倒伏、转向等现象的应及时扶正、还原，对被损坏的标志或设施应及时 更换。（五）养护作业时，应顺着交通流方向设置安全设施。当作业完成后， 应逆着交通流方向撤除，恢复正常交通。第六条临时养护作业及移动养护作业作业区管理规定：临时养护作业时交通标志种类不得缺少，但施工标志及锥形交通路标数 量可适当减少，并应在上游过渡区内配备交通指挥人员。移动养护作业可根据现场作业条件做适当简化，应设置移动式施工标 志，并配备交通指挥人员。第四节养护施工现场安全管理第一条安全管理（一）养护施工项目部在进行养护施工作业前，应结合施工组织设计， 制定施工安全保障方案和交通安全组织方案，其中交通安全组织方案必须经 公司、交警、路政联合审批。（二）各养护施工项目部应按国家相关规定和合同文件要求建立健全安 全管理制度，成立安全管理组织机构，配备专职安全员，进行安全和技术交 底，并实施对全体养护作业人员的安全技术培训和教育。（三）保洁人员上路作业时，应与交通流向逆向行进，并注意观察前方 交通状况。（四）长期养护作业时养护施工段的作业现场须经检查符合要求后方可 施工，检查应填写养护现场检查意见单。（五）在养护施工作业过程中，公司应加强对施工现场安全的日常巡查 和不定期检查，发现问题下达整改通知书，要求限期整改、回复。（六）养护作业人员必须在施工作业区域内进行作业，严禁施工车辆及 人员跨越或超出施工作业区域范围，并不得随意在车辆通行的车道上停留。（七）养护施工单位必须严格遵守施工作业时间，避免在雨天、雪天、 雾天、夜间等能见度低、视线不良等不利于安全施工的环境条件下施工，特 殊情况下的抢修要另行报批，并采取特殊措施，确保安全施工。第五节文明作业及其他规定第一条文明施工相关要求：（一）养护施工单位必须制定文明作业守则，加强对职工的教育和管理， 确保开展文明作业。（二）养护施工作业人员应确保养护现场周围环境的整洁，严禁将垃圾 清扫到路基边坡，对施工现场的建筑废弃材料等垃圾应及时清运至高速公路 以外指定位置集中堆放。施工作业完成后，必须将施工作业现场打扫干净， 方可离开。（三）严禁养护施工车辆用敞篷后厢载人，运输材料应采取可靠的防抛 撒措施，严禁在高速公路范围内有抛、撒、滴、漏等影响高速公路营运环境 的现象。第二条养护作业区管理资料收集与整理：养护工程作业区管理必须注意收集现场管理资料，妥善保存。每项养护 工程必须包含一份单独的养护作业区