推进数字化和智能化创新项目策划方案

泓域咨询/推进数字化和智能化创新项目策划方案报告说明创新驱动发展是当前和未来我国经济社会发展的重要战略，其核心是通过科技创新提升竞争力和核心竞争力。在实施创新驱动发展战略的过程中，需要深入推进体制机制创新和内生式发展，全面提升创新能力和效率，加强产学研结合，推进基础研究与产业转化融合，以尊重知识产权为基础，加强多领域交叉研究，实现产业链互动，不断提升我国的国际竞争力，为建设世界科技强国奠定基础。根据谨慎财务估算，项目总投资2165.32万元，其中：建设投资1358.49万元，占项目总投资的62.74%；建设期利息17.36万元，占项目总投资的0.80%；流动资金789.47万元，占项目总投资的36.46%。项目正常运营每年营业收入8800.00万元，综合总成本费用7047.16万元，净利润1284.20万元，财务内部收益率44.98%，财务净现值3940.18万元，全部投资回收期4.20年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息，并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。目录第一章 项目概述7一、 项目概述7二、 项目提出的理由7三、 项目总投资及资金构成9四、 资金筹措方案10五、 项目预期经济效益规划目标10六、 项目建设进度规划10七、 研究结论11八、 主要经济指标一览表11主要经济指标一览表11第二章 行业和市场分析13一、 创新驱动发展有利条件13二、 创新驱动发展基本原则14三、 创新驱动发展战略15四、 创新驱动发展面临的机遇与挑战17五、 创新驱动发展发展方向18六、 创新驱动发展定位19第三章 公司治理分析21一、 公司治理的主体21二、 股东大会决议22三、 经理人市场23四、 公司治理的影响因子28五、 内部控制评价的组织与实施33六、 公司治理与内部控制的融合44七、 内部监督比较47八、 内部控制的重要性48第四章 企业文化管理52一、 企业文化理念的定格设计52二、 企业文化的研究与探索58三、 企业家精神与企业文化76四、 企业文化投入与产出的特点80五、 企业价值观的构成82六、 企业文化管理的基本功能与基本价值92七、 培养现代企业价值观101第五章 SWOT分析说明106一、 优势分析（S）106二、 劣势分析（W）108三、 机会分析（O）108四、 威胁分析（T）109第六章 运营管理模式115一、 公司经营宗旨115二、 公司的目标、主要职责115三、 各部门职责及权限116四、 财务会计制度119第七章 投资计划方案123一、 建设投资估算123建设投资估算表124二、 建设期利息124建设期利息估算表125三、 流动资金126流动资金估算表126四、 项目总投资127总投资及构成一览表127五、 资金筹措与投资计划128项目投资计划与资金筹措一览表128第八章 经济效益评价130一、 经济评价财务测算130营业收入、税金及附加和增值税估算表130综合总成本费用估算表131利润及利润分配表133二、 项目盈利能力分析134项目投资现金流量表135三、 财务生存能力分析137四、 偿债能力分析137借款还本付息计划表138五、 经济评价结论139第九章 财务管理方案140一、 资本成本140二、 决策与控制148三、 营运资金管理策略的类型及评价149四、 对外投资的目的与意义151五、 短期融资的分类152六、 资本结构154七、 营运资金的管理原则160八、 分析与考核161第一章 项目概述一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：推进数字化和智能化创新项目2、承办单位名称：xx有限公司3、项目性质：新建4、项目建设地点：xxx（以选址意见书为准）5、项目联系人：廖xx（二）项目选址项目选址位于xxx（以选址意见书为准）。二、 项目提出的理由创新驱动发展是我国未来科技发展的重要战略决策，核心是依靠科技创新驱动发展，它从要素驱动向创新驱动转变，从跟随式发展到引领式发展，带来了发展理念的新变化。实施创新驱动发展战略以来，创新逐渐成为社会的一种价值导向，大众创业、万众创新广泛开展，全社会创业创新的热情得到了激发。通过创新思维、创新意识、创新方法等，驱动经济社会全面发展、高质量发展，并推动新兴前沿技术不断催生新产业新业态，加速人工智能、数字经济等领域的发展。创新驱动发展是当前国家经济发展的重要战略之一，旨在通过技术创新来提升国家的核心竞争力，推动经济增长和结构调整。创新驱动发展的关键是加强科技研发和人才培养，建立适应市场需求和国家发展战略的创新体系，推进科技成果转化和产业化，深化对外开放，促进国际科技合作，构建全球创新网络。在实现创新驱动发展的过程中，需要各级政府、企业和社会力量的共同推动和支持。数字化和智能化是当前企业变革和发展的重要趋势。在这个数字时代，传统业务模式已经无法满足市场需求，数字化和智能化创新成为了改变企业转型方式的必然选择。在这里我将详细论述推进数字化和智能化创新的相关内容。（一）数字化和智能化的意义数字化和智能化意味着企业正式进入全面信息化时代。数字化让企业更好地管理信息，实现了信息共享和处理的高效性；智能化则是将人工智能等技术融入到企业的各个方面中，进一步提升企业的运营效率和质量水平。同时，数字化和智能化创新也有助于提升企业的核心竞争力，增强市场竞争力，实现可持续发展目标。（二）数字化和智能化的推动因素数字化和智能化的发展离不开多方面的推动因素。一方面是技术的不断发展和进步，如人工智能、云计算、5G等技术的应用不断拓展和应用；另一方面则是市场需求的变化和不断提高，消费者对于数字化、智能化产品的需求越来越高，企业也需要通过数字化和智能化手段来更好地满足市场需求。（三）数字化和智能化创新的应用场景数字化和智能化创新已经广泛应用于各个行业和领域。以制造业为例，数字化和智能化的应用可以实现生产过程的数字化管理和智能化控制，提高生产效率和质量水平。在服务业方面，数字化和智能化的应用可以实现服务的定制化和智能化，提升服务体验和效率。同时，在金融、教育、医疗等领域，数字化和智能化的应用也在不断拓展和推进。（四）数字化和智能化创新的挑战与展望数字化和智能化创新虽然带来了巨大的机遇，但同时也存在不少挑战。首先是技术的发展不稳定性和不确定性，需要企业不断跟进技术的发展方向；其次是数字化和智能化的应用面临的隐私保护和数据安全等问题，这需要企业加强相关法规和安全措施的建设。展望未来，数字化和智能化创新将会不断发展和拓展，同时也需要企业与时俱进，不断提升自身的数字化和智能化能力，以应对市场变化和竞争挑战。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资2165.32万元，其中：建设投资1358.49万元，占项目总投资的62.74%；建设期利息17.36万元，占项目总投资的0.80%；流动资金789.47万元，占项目总投资的36.46%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资2165.32万元，根据资金筹措方案，xx有限公司计划自筹资金（资本金）1456.94万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额708.38万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：8800.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：7047.16万元。3、项目达产年净利润（NP）：1284.20万元。4、财务内部收益率（FIRR）：44.98%。5、全部投资回收期（Pt）：4.20年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：3107.57万元（产值）。六、 项目建设进度规划项目计划从立项工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。七、 研究结论该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。八、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1总投资万元2165.321.1建设投资万元1358.491.1.1工程费用万元909.971.1.2其他费用万元413.441.1.3预备费万元35.081.2建设期利息万元17.361.3流动资金万元789.472资金筹措万元2165.322.1自筹资金万元1456.942.2银行贷款万元708.383营业收入万元8800.00正常运营年份4总成本费用万元7047.165利润总额万元1712.276净利润万元1284.207所得税万元428.078增值税万元338.119税金及附加万元40.5710纳税总额万元806.7511盈亏平衡点万元3107.57产值12回收期年4.2013内部收益率44.98%所得税后14财务净现值万元3940.18所得税后第二章 行业和市场分析一、 创新驱动发展有利条件创新是推动经济发展的重要因素之一。在当前经济形势下，如何加强和支持创新成为了国家发展的重要议题之一。以下是创新驱动发展发展的有利条件：（一）科技水平越来越高随着全球范围内科技革命的不断深入，各国科技水平普遍提高，这些实质性的技术进步不仅带来了新的科技成果，同时也带来了对整个社会产生深远影响的新经济业态。这些技术成果可以广泛应用于不同领域，从而创造更多就业机会。（二）政策环境的积极支持政府的创新支持政策是促进创新驱动发展的重要保障和支撑。政策方面可以包括优惠税收、补贴和激励计划等等。政府还可以采取一系列行政措施，如简化审批程序、便利融资渠道、改善营商环境等等，以创新创业为主导的产业蓬勃发展。（三）人才比较集聚科技创新是人才密集型的领域，人才的聚集对于创新驱动发展至关重要。有大量的高校和研究机构培养了大量的高素质人才，这些人才为推动国家的科技创新做出了巨大贡献。（四）市场需求的不断扩大市场需求的扩大为科技创新提供了广阔的空间。而且随着社会发展，市场对于科技创新的需求也会不断提高。这种趋势将促使更多企业投入到科技创新中来。在创新时代，加强和支持科技创新成为国家竞争力的核心。只有充分发掘上述条件，才能真正实现创新驱动发展的目标，促进中国经济持续、健康、快速地发展。二、 创新驱动发展基本原则创新驱动发展，是指依托科技创新推进经济转型升级和高质量发展的发展模式。为了实现创新驱动发展，需要遵循以下基本原则：（一）把创新置于发展全局的重要位置，创新要贯穿经济社会发展的全过程。创新是引领发展的第一动力，必须把创新作为发展全局的重要抓手，贯穿经济社会发展的全过程。要不断完善创新体系，优化创新环境，推进科技创新与产业融合，提升创新创造能力和水平。（二）强化创新主体地位，鼓励各类主体更加积极地进行创新活动。创新主体是创新活动的主要承担者，必须充分发挥市场机制的作用，强化各类主体的主人翁意识，让市场活力充分释放，营造有利于创新的良好环境。（三）加强基础研究和应用基础研究，提高创新能力和水平。基础研究是创新的源头和基础，应用基础研究是实现科技成果转化和产业化的前提。必须加大对基础研究和应用基础研究的支持力度，培育一批优秀的基础研究机构和科研人员，为科技创新提供强有力的支撑。（四）加强国际合作，拓展创新资源和市场。创新是全球性的竞争，要充分利用全球创新资源，开展国际科技创新合作，坚持引进来和走出去并重，积极参与国际科技竞争，推动我国在全球科技创新格局中更好地发挥领导作用。综上所述，创新驱动发展是实现高质量发展的必由之路，必须遵循以上基本原则，以科技创新为核心，不断推进经济转型升级和提高经济发展质量效益。三、 创新驱动发展战略创新驱动发展战略是指以科技创新为核心，推动产业结构升级、提高经济增长质量和效益的发展战略。当前，全球范围内都在进行创新驱动发展的探索和实践。（一）创新是推动发展的第一动力创新是推动社会进步和经济发展的重要引擎，也是提高企业竞争力和国家综合实力的必由之路。创新能够提高生产率和产品质量，降低成本和资源消耗，增强企业的市场竞争力，推动经济发展。（二）创新驱动发展需要政策支持政策是推动创新驱动发展的重要保障，政府应制定相关政策，为创新提供各种方面的支持，如财政资金支持、知识产权、人才培养等。同时，还需要建立起完善的制度和环境，营造良好的创新氛围，推动科技成果转化和产业化。（三）企业是创新的主体企业是创新的主体，发挥着关键作用。企业需要注重技术创新、组织创新、管理创新，努力提升自身创新能力和核心竞争力。需要加强与高校、研究院所等科研机构的合作，共同推进创新实践。（四）培育人才是关键人才是创新的关键因素，需要建立起完善的人才培养机制，不断提高人才的综合素质和能力，培育大量高技能人才和创新型人才，为创新驱动发展提供人才支持。总之，创新驱动发展战略是推动经济发展的重要手段和途径，需要政府、企业和社会各方共同努力，加强合作，营造良好的创新环境和氛围，不断推动科技创新和产业升级，促进经济的健康发展。四、 创新驱动发展面临的机遇与挑战（一）机遇1、技术水平提高：随着科技的发展，人工智能、机器学习、云计算等新技术迅速崛起，促进了产业结构和升级优化。2、消费方式升级：消费者对产品质量和服务体验的要求不断提高，市场需求逐渐向品质和差异化倾斜，为企业提供了更多的增长空间。3、政策引导加强：国家政策出台鼓励创新，促进创新创业，加强知识产权保护等措施，为企业提供了政策上的支持和帮助。（二）挑战1、核心技术短缺：我国目前在重要核心技术领域仍然落后于国际先进水平，短期内很难有突破性的创新成果，需要加强自主研发能力。2、成本压力加大：创新需要投入大量的人力、物力和财力，企业需要承担更多的研发成本，在竞争激烈的市场环境下面临成本压力。3、人才培养不足：我国人才培养体系还不够完善，高技能人才稀缺，对于企业的创新发展带来很大的人才压力。4、产业链配套不完全：创新需要各个环节的配套，包括材料、技术、设备、工艺等一系列产业相关配套，现实情况中并不完善。总的来说，创新驱动发展既有机遇也有挑战。企业需要紧跟市场需求，不断加强技术改造和固本培元，提高自身核心竞争力，在激烈的市场竞争中走向成功。五、 创新驱动发展发展方向随着科技和经济的不断发展，创新已经成为了推动社会进步和发展的源动力之一。我认为，在当前的背景下，创新驱动发展的方向应该包括以下几个方面：（一）加强基础研究基础研究是科技创新的源头，是推动科技进步的重要保障。因此，我们需要加强对基础研究的投入和支持，建立健全基础研究机构和平台，推动开展更多的基础研究项目。（二）培育高端人才高端人才是科技创新的关键因素，他们是推动科技创新的中坚力量。因此，我们需要加大对高端人才的培养和引进力度，鼓励和支持他们进行创新性研究和实践。（三）推动技术转化和产业化技术转化和产业化是将科技创新成果转化为实际经济效益的重要途径。因此，我们需要积极推动技术转化和产业化，加强科技成果的转化和推广，促进科技成果向产业转移，推动高技术产业的发展。（四）加强国际合作和交流全球化背景下，国际交流与合作已成为创新发展中不可或缺的一部分。因此，我们需要积极参与国际创新合作和交流，借鉴国际先进经验和理念，促进技术和经验的共享，推进中国科技创新与国际接轨。总之，创新驱动发展是推进中国经济发展和社会进步的关键所在。我们需要积极落实创新驱动发展战略，加强基础研究、培育高端人才、推动技术转化和产业化、加强国际合作和交流等方面的工作，努力推进中国创新能力的提升和经济转型升级。六、 创新驱动发展定位随着科技的飞速发展，创新已经成为推动经济发展的重要力量。在这种背景下，中国政府提出了创新驱动发展战略，旨在通过加强创新能力和创新环境建设，推动经济高质量发展。创新不仅仅是一种单一的要素，还应是一种全方位的发展定位，包括政策、文化、教育等各个方面。（一）政策定位政策是促进创新发展的重要手段。政府应该通过制定相关政策，引导社会各界加强创新力度。其中包括：加大对创新的资金投入；简化审批程序，加快科研项目建设进程；鼓励创新型企业上市等措施，为创新提供更好的发展环境。（二）文化定位文化是推动创新的重要因素之一。员工的价值观念、思维方式和行为习惯等决定了创新的水平和效果。公司应该营造一种文化氛围，鼓励员工敢于尝试、勇于创新，并为员工提供相应的奖励。（三）教育定位教育是创新发展的重要基础。教育应该注重培养学生的创新能力和创造力，引导他们学以致用，发挥自身的优势和特长，并将所学知识和技能应用到实践中。（四）科技定位科技是推动创新的关键要素。科技领域的不断进步和创造，为各行各业的创新提供了必不可少的支撑。政府应该加大对科技创新的资金投入，推动科研机构的建设和发展，并鼓励企业加强科技创新，提高自主创新的能力。综上所述，创新驱动发展应当从多个方面进行定位和支持，使其成为经济发展的重要引擎，为实现高质量发展提供有力支撑。第三章 公司治理分析一、 公司治理的主体公司治理的主体是指治理的控制权在谁手中，在公司治理涉及的各利益相关者（包括股东、债权人、供应商、雇员、政府等）中，究竟哪一方在整个流程中起主导地位。根据对这个问题的回答，可以将公司治理模式分为股东治理模式和利益相关者治理模式。（一）股东治理模式该治理模式的理论基础是：股东向企业投入了专用性资产，是企业风险的最终承担者，理应享受因经营发展带来的全部收益，因此公司治理的目标应是股东财富最大化，股东应独享企业所有权。在这种股东至上的一元治理模式下，股份持有相对集中，大股东持有比例一般在50%以上：股票流动性差，持股的主要目的是控制公司；大股东掌握公司的控制权，公司所有权与公司控制权相统一。传统的公司法所体现的也是这种“股东大会中心主义”的模式，即股东大会享有公司的各种权力，董事会只享有法规和公司章程规定的有限权力，仅是股东大会决议的执行者和股东大会的附庸。（二）利益相关者治理模式随着现代企业制度的发展，公司中的利益相关者的地位和作用发生了明显的变化，此种治理模式开始出现。财务资本、知识资本等各种资本所有者在不断的博奔后，最终将通过参与企业的控制权和剩余分配权加入公司治理模式中。当非股东方提供了对企业生存发展至关重要的关键性资源或提供了与股东提供的资源相当时，股东独大的局面就会发现变化，公司控制权将被分割，多方主体共同经营，继而产生了利益相关者共同治理的公司治理模式。这种治理模式又先后经历了股东、管理者共同治理，股东、管理者、员工共同治理，以及利益相关者共同治理三种模式。此种模式在德日两国较为常见。利益相关者治理模式与股东治理模式的根本区别在于谁拥有剩余企业控制权和剩余索取权。在英美，70%以上的企业经理人认为股东的利益是第一位的；而在法国、德国和日本，绝大多数企业经理人认为企业存在的最终目的是实现所有利益最大化。二、 股东大会决议股东大会决议是指公司股东大会依职权对所议事项做出的决议。一般情况下，股东大会会议做出决议时，采取“资本多数决”原则，即由股东按照出资比例行使表决权。股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权。但是，公司持有的本公司股份没有表决权。因此可以看出，我国股东大会投票的基本原则是一股一票原则，也称为股票平等原则，即股东原则上以其持有的股份数享有与其股份数同等的投票权。一股一票原则是股东平等原则的具体体现，已成为当今世界各国公司立法的通例。除公司法有规定外，由公司章程规定。股东大会的决议方法，也因决议事项的不同而不同，按其内容的不同可分为普通事项决议和特别事项决议。一般来说，关于普通事项的决议必须要得到出席大会有表决权的股东半数以上投票同意时，此决议方能生效；而特别事项决议必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。以下事项之一适用特别事项决议：增加或减少注册资本；公司合并、分立：公司解散、清算；变更公司形式；修改公司章程；公司章程规定的其他特别决议。三、 经理人市场（一）相关概念企业经理人是指直接对企业的经营效果负责的高级经营管理人员。经理人的素质、经营能力和个人追求将会直接影响到企业的经营绩效，全面地影响到整个企业的生存和发展前景。经理人市场是指在公开、公平、公正的竞争条件下，企业自主地通过招标、招聘等方式选择职业经理的人才市场，职业经理也可以在这个市场上凭自身条件和素质去投标和应聘选择企业。经理人市场是一种从外部监督公司管理层的重要机制。对于上市公司的管理层来说，经理人市场上职业经理人的供需情况、经理人市场的完善与否，直接关系到其被替代或后继者选择的可能性。现代公司起源于产权结构的变革，经理人市场的形成是现代公司制度下企业所有权与控制权分离的必然结果。在现代市场经济体制下，许多现代公司既不是由银行家也不是由家族所控制的，企业所有权变得极为分散；在现代公司制度下，一般投资者既没有精力和兴趣，也没有可能来关心企业的经营管理；绝大多数的股东所关心的是股票行情，而并非对公司管理感兴趣，董事会的选举实际上也是由经理人操纵的。因此，董事会对经理人的监督作用显得十分有限。一般应该从两个方面来解决这个代理问题：一是建立有效的激励机制。经理报酬的设计对经理的行为有直接影响，最优报酬的设计必须把经理的个人利益与企业利益紧紧联系在一起。二是发挥市场（如劳动力市场、产品市场和资本市场）对经理人行为的制约作用。其中，经理人市场的竞争对经理行为的影响最为明显。经理人市场对经营者产生两方面的约束作用。一是经理人市场本身是企业选择经营者的重要来源，在经营不善时，现任经营者就存在被替换的可能性。这种来自外部乃至企业内部潜在经营者的竞争将会迫使现任经营者努力工作。二是市场的信号显示和传递机制会把企业的业绩与经营者的人力资本价值对应起来，促使经营者为提升自己的人力资本价值而全力以赴地改善公司业绩。因此，成熟经理市场的存在，能有效促使经理人勤勉工作，激励经理人不断创新，注重为公司创造价值。（二）经理人市场的类型从监督机制这个角度看，大体上可把经理人市场分为三类。1、美国型经理人市场美国型经理人市场的突出特点是公司的经理主要来自外部市场。在美国，不负责和无能力的经理找工作就比较困难，他们得到的报酬也比较低。如果某些经理从破产企业出来，那么他们将很难再找到如意的工作。经理人市场这只“无形的手”促使经理们必须好好工作，否则就会失业或其个人资本就会大大贬值。2、日本型经理人市场与美国不同，日本经理大部分是公司内部晋升的，外部的经理人市场非常有限。当某个经理因经营管理不善而被撤职或降级后，他就很难再被公司重用。又由于非常有限的外部经理人市场，他也很难在其他公司找到如意的工作。尽管本地经理人市场“内部化”了，但是其对经理的竞争压力和约束并不比美国型经理市场弱。3、中国香港型经理人市场中国香港型经理人市场的特点是由家族型的公司结构所决定的。由于公司股票的分散性，一般拥有35%的股份就可以使家族有稳固的控制权，从而就可以在家族内部选择自己的经理。经理人市场对这些公司的监督作用不大。如果说美国型经理人市场重契约的话，那么，中国香港型经理人市场则重人际关系。财富杂志500家大企业龙虎榜，其中约有37%为家族企业，这些家族企业的经营权与所有权已经分开，全部由专业管理层管理，但华人企业（包括中国香港企业）迄今经营权与所有权尚未完全分开，家族成员仍然掌握着决策权，华人企业经理人市场“家族化”现象已经引起国际管理学界的关注。（三）经理人市场的特征经理人市场是为适应市场经济发展、公司内部管理的客观需求而产生的一种新的人力资源配置方式。经理人市场应具有的特征也就是建立完善经理人市场应有的要求。1、自主性自主性是参与市场竞争的人们自身利益的体现，市场经济要求经济活动主体必须有充分的自主权，并且经济主体间的活动和经济关系已经货币化、信息化和契约化。因此，经理人市场的运行必须打破“部门所有和企业所有”的格局，使经理人的流动成为可能。企业有选用经理人的自主权，同时经理人也应有选择企业的自主权，从而为经理人双向流动提供基本的动力机制。2、公平性公平性是市场经济的基本原则。经理人市场的公平性体现在，经理人或企业在市场上的权利和机遇是平等的，竞争地位是平等的，均能找到合适的用武之地或人才。经理人或企业的供需双方交换是平等的，经理人在付出智力的同时，企业需付出相应的报酬。3、竞争性竞争性也是市场经济的基本特征。通过竞争，可以挖掘出一批优秀的、满足社会需求的经理人。同时，筛选出经济效益和社会效益俱佳的企业，从而按照优胜劣汰和供求匹配的原则，使经理人资源得到最佳配置。4、开放性经理人市场作为市场经济的组成部分，要求打破过去封闭式“自循环”的格局，实现无界化的开放或流动，适应市场经济的客观要求，打破城乡、工农的身份界限，打破国有、集体、私企、行业地区界限，实现全方位开放的经理人市场体系，并面向国际，供需实行双向交流。5、求利性任何一个企业都存在供求活动，都以追求自身利益最大化为目的。盈利和效率是市场经济的较高选择。正是这只“看不见的手”，调节着各种市场经济活动和行为，使各种社会资源按价值规律和竞争机制供需匹配，促进社会经济的发展。6、法治性市场经济是法治经济，它要求用法律规范市场行为，从而对市场要素的各方面起到有保护和约束作用，经理人市场也必须在一定秩序下运行。经理人的流动除受市场机制调节外，还必须根据市场的客观，要求，建立完善的法律法规体系，使经理人市场的运行有序化、规范化。四、 公司治理的影响因子由于公司治理的多角度和多维性，如果将其视为一个目标函数那么影响公司治理这一因变量的自变量主要有哪些呢？（一）公司自身的股权结构和运行机制根据现代企业理论的观点，一般将股权结构定义为企业剩余控制权和剩余索取权的分布状况与匹配方式，股权结构是所有权结构在股份制公司下的具体表现形式。而在实践中，由于经济、环境和社会体制的差异，不同国家对于股权结构含义的理解是有所区别的。一般来说，国外主要从数量角度和权力角度来认识股权结构，国内则主要从股权集中度和股权属性上对股权结构进行划分。另外，公司治理的实现主要通过内部治理机制和外部治理机制来发挥作用。股权结构正是通过影响公司内外部治理机制，发挥正面或负面作用，从而在很大程度上决定了公司治理的有效性。这些治理机制主要包括收购兼并、监督机制、经营激励和代理权争夺等方面。（二）公司控股股东的身份从股权身份或股权维度上看，不同身份和类型的股东持有企业所有权的成本是不同的，因为其决策能力、对风险的判断和承受能力、对管理者的监督能力、对信息的遗选和甄别能力等方面是不完全相同的，甚至差异很大。在我国，股东性质结构（又称所有制结构、股权种类结构）分为国有股、法人股和个人股三个部分。国有股包括国家股和国有法人股。法人股是企业法人以其法人财产权为基础，向其他股份制企业投资所形成的股份，企业法人股属于法人企业的所有者。法人股包括国有法人股和社会法人股，社会法人股中又包括一般法人股和机构法人股。一般法人股是指非国有企业以企业法人名义购买的股票，机构法人股是指机构投资者购买的股份。个人股则包括职工股和社会公众股。国有股和国有法人股都是国家股，其主要区别是资金来源不同。国家直接投资企业的资产则为国家股，非国家直接投资企业的净资产则为国有法人股。不同的股东身份在公司治理方面会存在差异，例如与私有企业相比，国有企业存在以下三个特殊点。（1）企业目标多元化。企业要承担社会福利、就业、医疗保险等社会义务，追求利润最大化不再是企业的唯一目标。（2）财务预算软约束。银行等金融机构与国有企业存在千丝万缕的联系，国家是其共同的所有者，国有企业能够较轻易地从银行获取贷款，扩大融资。（3）对经理激励不足。由于企业目标多元化，所以企业绩效无法准确评价。由此也可以看出，国有股权对公司治理会产生一定的负面影响，在股权从国有性质转为私有的过程中，公司治理中的激励和监督机制能够得到改善，整体效率也会得到提高。（三）公司的发展阶段及其行业特性公司的发展与现代企业的发展类似，总体上经历了业主制、合伙制与公司制三个阶段。一般来说，在公司发展初期，生产规模比较小、品种比较单一，在治理结构上，个人业主集剩余索取权、控制权及经营管理权于一身，公司治理水平依赖业主的经营管理水平。随着公司生产水平的逐步提高及公司发展的需求，为了扩大生产经营规模、分散公司风险，企业的组织形式逐渐演变成了投资主体共同分享利益、承担风险，负无限连带责任的合伙制企业。每个合伙人对所发生的经济行为均负有限或无限的责任，这就给共同执行决策、相互监督程序提供了充分的理由。而在公司制形式下，公司所有权与治理权相分离，管理的责任被委托给具有专门管理技能的职业经理人，股东拥有剩余索取权与最终的控制权。这使公司治理的产权结构更加复杂，表现为众多财务资本产权与管理知识人力资本产权之间及其相互之间的竞争与合作的管理，具体包括资本所有者对管理成员的选择、约束、监督与激励，对投资者尤其是小股东、债权人的利益保护，董事会成员、经理成员的权力、绩效评价与竞争等。一个公司制企业如同一个科层制结构的国家，也存在集权与分权的模式。完全集权的治理模式在企业发展的初期可以最大限度地发挥经营的灵活性，以应付市场的迅速变化；随着企业的逐步发展，企业的规模得以迅速壮大，其他利益主体进入企业使得权力被分解稀释，传统的完全集权治理模式已经不能适应公司发展所需。由于公司处于不同类型的行业，不同的风险状况、市场竞争环境也同样影响着公司治理机制的选择。例如，处于竞争性行业的公司比具有垄断性权力的公司面临着更为残酷的竞争环境，为了生存和发展，这些行业的管理者对市场的变化必须做出更为及时的反应，过于僵化或者集权的治理机制显然无法适应其要求；高新科技企业比传统企业对管理者创新能力的要求更高，从而以股权为基础的激励机制能够在公司治理中发挥更有效的作用。（四）公司所处的外部市场环境由科斯关于企业与市场的相互替代原理可知，公司治理与市场的结构、市场的发育程度是直接相关的。市场的信用机制、信息机制、法律机制等对公司治理会产生重要的影响，主要体现在以下几个方面。一是资本市场的融资机制使投资者有权选择投资的对象，从而促进了公司治理结构的改善和提高。在资本市场中有内部融资和外源融资两种融资渠道。内部融资是指依靠公司已实现的一部分利润作为再循环投资；外源融资又主要分为债务融资和股权融资。股权融资使得股东通过内部的投票机制对公司的经营和治理进行监督。相对于股权融资，债务融资可在一定程度上抑制经营者的过度投资，因为过度的债务融资会使公司的成本上升，债务杠杆比例增大，面临还本付息的压力，虽然股权融资没有还本付息的压力，但融资的大小会受到公司业绩的影响。二是资本市场的价格机制可使投资者了解公司的经营信息，降低对管理层的监控成本，进而降低公司治理成本。市场价格机制通过公开的公司价值信息影响股份持有人及潜在投资者。一般情况下，公司绩效与经理人员的工作能力和努力程度正相关，所以股票价格在某种程度上被公众视为股东（市场）对经理人员表现满意程度的一种指标。在市场有效的前提下，股票价格能够较好地反映上市公司的业绩。股票价格越高，表示股东对经理人员的满意度越高；如果公司股票价格走低，则反映了股东对公司业绩和管理人员的一种不满意心理。三是资本市场中关于控制权的争夺问题，可以强制性地提高公司治理效率。公司控制权争夺是指在资本市场条件下，不同的利益主体通过并购、代理权争夺等手段实现取得公司最终控制权的行为。由于委托代理关系的存在，管理者虽然掌握着公司的控制权，但如果委托人发生了变更，控制权也会随之发生变化。因此，依靠资本市场上不同利益主体之间的这种并购或代理权争夺，为公司所有者提供了有效的、低成本的监督。五、 内部控制评价的组织与实施内部控制评价是由企业董事会和管理层实施的。进行评价的具体内容应围绕企业内部控制基本规范中提及的内部控制五个要素即内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督，以及企业内部控制基本规范及企业内部控制应用指引中的内容。在确定具体内容后，企业应制定内部控制评价程序，对内部控制有效性进行全面评价，包括财务报告内部控制有效性和非财务报告内部控制有效性；同时为内部评价工作形成工作底稿，详细记录企业执行评价工作的内容，包括评价要素、关键风险点、采取的控制措施、有关证据资料以及认定结果等；企业还应在评价工作中明确内部控制缺陷的认定准则；完成评价后，企业应当准备一份内部控制自我评价报告，在其年报中进行披露：企业董事会应当对内部控制评价报告的真实性负责。（一）内部控制评价的相关概念内部控制评价一般是指由专门的机构或人员，通过对单位内部控制系统的了解、测试和分析，对其完整性、合理性及有效性提出意见，并进行报告，以利于单位进一步健全和完善内部控制体系。我国企业内部控制基本规范第四十六条指出：企业应当结合内部监督情况，定期对内部控制的有效性进行自我评价，出具内部控制自我评价报告。内部控制自我评价的方式、范围、程序和频率，由企业根据经营业务调整、经营环境变化、业务发展状况、实际风险水平等自行确定。（二）内部控制评价应当遵循的原则根据企业内部控制评价指引第三条的规定，内部控制评价应遵循以下3个原则。1、全面性原则评价工作应当包括内部控制的设计与运行，涵盖企业及其所属单位的各种业务和事项。2、重要性原则评价工作应当在全面评价的基础上，关注重要业务单位、重大业务事项和高风险领域。3、客观性原则评价工作应当准确地揭示经营管理的风险状况，如实反映内部控制设计与运行的有效性。（三）内部控制评价的内容根据企业内部控制评价指引的要求，内部控制评价涉及以下7个方面。（1）企业应当根据企业内部控制基本规范、应用指引以及本企业的内部控制制度，围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素，确定内部控制评价的具体内容，对内部控制设计与运行情况进行全面评价。（2）企业组织开展内部环境评价，应当以组织架构、发展战略、人力资源、企业文化、社会责任等应用指引为依据，结合本企业的内部控制制度，对内部环境的设计及实际运行情况进行认定和评价。（3）企业组织开展风险评估机制评价，应当以企业内部控制基本规范有关风险评估的要求，以及各项应用指引中所列主要风险为依据，结合本企业的内部控制制度，对日常经营管理过程中的风险识别、风险分析、应对策略等进行认定和评价。（4）企业组织开展控制活动评价，应当以企业内部控制基本规范和各项应用指引中的控制措施为依据，结合本企业的内部控制制度，对相关控制措施的设计和运行情况进行认定和评价。（5）企业组织开展信息与沟通评价，应当以内部信息传递、财务报告、信息系统等相关应用指引为依据，结合本企业的内部控制制度，对信息收集、处理和传递的及时性、反舞弊机制的健全性、财务报告的真实性、信息系统的安全性，以及利用信息系统实施内部控制的有效性等进行认定和评价。（6）企业组织开展内部监督评价，应当以企业内部控制基本规范有关内部监督的要求，以及各项应用指引中有关日常管控的规定为依据，结合本企业的内部控制制度，对内部监督机制的有效性进行认定和评价，重点关注监事会、审计委员会、内部审计机构等是否在内部控制设计和运行中有效发挥监督作用。（7）内部控制评价工作应当形成工作底稿，详细记录企业执行评价工作的内容，包括评价要素、主要风险点、采取的控制措施、有关证据资料以及认定结果等。评价工作底稿应当设计合理、证据充分、简便易行、便于操作。（四）内部控制评价的程序根据企业内部控制评价指引第十二条的要求，企业应按照内部控制评价办法规定程序，有序开展内部控制评价工作。内部控制评价程序一般包括制订评价控制方案、组成评价工作组、实施评价工作与测试、认定控制缺陷、汇总评价结果及编报评价报告等环节。在这里重点讲解制订评价控制方案、组成评价工作组、实施评价工作与测试、汇总评价结果四个环节。1、制订评价控制方案企业可以授权审计部门或专门机构负责内部控制评价组织的实施工作。承担内部控制评价的部门或机构应具备以下条件。（1）能够独立行使对内部控制系统建立与运行过程及结果进行监督的权力；（2）具备与监督和评价内部控制系统相适应的专业胜任能力和职业道德素养；（3）与企业其他职能机构就监督与评价内部控制系统方面应当保持协调一致，在工作中相互配合、相互制约；（4）能够得到企业董事会和经理层的支持，通常直接接受董事会及其审计委员会的领导和监事会的监督，有足够的权威性来保证内部控制评价工作的顺利开展。内部控制评价部门或机构应根据内部监督情况和要求，制订评价工作方案，明确评价范围、工作任务、人员组织、进度安排和费用预算等相关内容，报经董事会或其授权审批后实施。这是一个进行内部控制评估前的全面计划，提供内部控制评价的效率和效果。2、组成评价工作组内部控制评价部门或机构在评价方案获得批准后，需要组织评价工作组，具体承担内部控制检查评价任务。评价工作组成员应具备独立性、业务胜任能力和职业道德素养及吸收企业内部相关机构熟悉情况、参与日常监控的负责人或业务骨干参加。企业可根据自身的条件建立内部控制培训机制，为评价工作组成员提供培训，使其尽快掌握内部控制知识，熟悉企业业务流程及应关注重点、评价工作流程、方法以及工作底稿准备的要求。对于拥有内部审计部门的企业来说，内审部门很有可能也同样地担当内部控制评价组的工作。但如果企业决定利用外聘会计师事务所为其提供内部控制评价服务，根据企业内部控制基本规范的要求，则该事务所不应同时为企业提供内部控制的审计服务。3、实施评价工作与测试评价工作组需通过了解企业层面基本情况、各业务层面的主要流程，识别有关主要风险后，才能开展实施及测试设计和运行有效性的内部控制工作。（1）了解公司层面基本情况。评价工作组与被评价单位进行充分沟通，了解其经营业务范围、企业文化、发展战略、组织结构、人力资源等内部环境及内部控制内容中五个要素的运作情况。（2）了解各业务层面的主要流程及风险。在这一阶段，评价工作组把工作重点放在主要业务流程上，如资金管理流程、销售流程和采购流程等。为支持评估工作与相关测试有效进行，企业应建立全面文档记录。文档记录可以帮助评价工作组了解各个主要业务领域的流程，识别相关的风险关注点及可能存在的内部控制措施。评价工作组可审阅的内控流程文档可能有以下几种。风险控制矩阵文档。关注点在于复核风险流程的合理性，例如，文档是否包含了流程面临的所有风险、列示的风险是否得到定期或及时的更新、对于各项风险的重要性水平分析是否合理，以及复核控制点的识别，关键控制点、重要控制点、一般控制点的判断是否合适。流程图文档。关注点在于流程图是否与实际操作及风险控制矩阵描述相符合，流程图是否清楚地标示所有风险点及控制点，流程图中责任部门、岗位以及其他管理机构是否表述清晰、表述的流程路径是否清晰、是否存在交叉，以及内容是否涵盖所有流程实际操作及相应的控制活动。审批权限表文档。关注点在于部门及岗位的描述是否准确、权限的划分和设置是否合理。评价工作组应识别业务流程中的关键业务或固有风险，提出对于每一重大流程在交易过程中“可能出错”而产生重大错误的问题在这些控制点上识别降低风险的控制，这些控制应当能够为防止发生重要的错误或者能发现并更正错误提供合理保证。有些控制可能并不显而易见，可能是电子化或者是人工的，并且同时是高层及基层实施。这些关注点将是评价工作组进行设计或运行有效性并做出结论的地方。例如，银行账户管理中，银行账户的开立、变更及撤销未经合理的审批及授权，对于该风险点应该采取相应控制措施，提交给银行的开立账户申请书需要经过公司总经理书面批准（签章），提交给银行的变更账户申请需要经过财务经理和总经理审批，提交给银行的撤销账户申请需要经过财务经理和总经理审批。再以资金管理流程为例，企业面临的一个关键业务风险可能是客户需求的波动，当客户需求下降时，企业收入减少，进而发生资金的短缺并增加对营运资金需求的压力，资金需求将会直接导致银行融资或企业债券融资的增加进而导致企业的财务费用成本增加。固有风险是指假设不存在相关的内部控制，某一业务风险事项发生的可能性。例如，某企业所处行业的性质决定该类企业资金、在建工程与固定资产的交易比存货（通常为一些低值易耗品）的交易更容易出现差错。一些产生经营风险的外部因素也可能影响固有风险，如“节能减排”的目标要求企业投资建立高效率、低消耗的新型生产线，并对旧装备进行技术改造，这些都会影响资金流。在各重要流程中，管理层可能已实施不同程度的控制以应对风险。例如，在资金管理流程、银行账户的开立的风险点中，可能有的控制措施是要求提交给银行的开立账户申请书需要经过公司总经理书面批准或签章。（3）确定检查评价范围和重点。评价工作组根据掌握的情况确定评价范围、检查重点和抽样数量，进行分工与测试。评价范围、方式、程序和频率，将因企业经营业务调整、经营环境、风险水平等因素而异。（4）开展现场检查测试。评价工作组可综合运用个别访谈、调查问卷、专题讨论、穿行测试、实地查验、抽样和比较分析等评价方法，收集被评价单位内部控制设计与运行是否有效的证据，按照要求填写工作底稿、记录有关测试结果。如果发现内部控制出现缺陷，则需与管理层沟通，对有关缺陷进行认定并进行记录。个别访谈。评价工作组人员可以个别访谈企业或被评价单位的不同人员，了解公司内部控制的现状与运行。个别访谈通常用于企业层面与业务层面评价的阶段。调查问卷。调查问卷多用于企业层面的评价，通过扩大对象范围，如企业中的全体员工，收集简单结果，如对公司企业文化的认同。专题讨论。这是一种集合企业中有关专业人员就内部控制执行情况或控制问题进行的分析和讨论。穿行测试。穿行测试是指在流程中任意选取一项交易为样本，获取原始单据，跟踪交易从最初起源，到会计处理、信息系统和财务报告编制，直到这项交易在财务报表中报告出来的全过程。通过执行“穿行测试”，评价工作人员可获取对一个流程的了解，查找潜在的内控设计问题并识别出相关控制。实地查验。这是一个用于业务层面评价的方法。例如，评价工作人员进行实地盘点以测试企业记录存货的数量，或有关控制的有效性。抽样。抽样方法可以分为随机抽样和其他抽样法。随机抽样一般被认为是最具有代表性或是基于统计学的取样方式，从样本库中抽取一定数量的样本，进行控制测试，以获取有关控制的运行状况。随机选取通常是采用计算机来完成。其他抽样如分层抽样、整群抽样及系统抽样等。比较分析。这是一种通过数据分析，识别评价关注点的方法。例如，通过比较月度的销售情况，识别异常区间，进行检查。审阅与检查。这也是在业务层面评价的常用方法，通过核对有关证据而获取有关控制的运行状况，如选择某些调节表上的差异，追溯到相应的单据记录（如银行对账单）或检查调节表是否有相关负责人签字。4、汇总评价结果评价工作组人员应当在其工作底稿中，记录评价所实施的程序及有关结果。企业内部控制评价工作组应当建立评价质量交叉复核制度，有关评价报告应由评价工作组负责人严格审核确认；与被评价单位进行通报，在提交内部控制评价部门或机构前得到被评价单位相关责任人签字确认。如果在评价工作中发现所有差异，如穿行测试及控制测试中发现的与访谈结果的差异、与流程手册的差异，也应在汇总中适当地记录。企业内部控制评价部门或机构应编制内部控制缺陷认定汇总表，结合日常监督和专项监督发现的内部控制缺陷及其持续改进情况，对内部控制缺陷及其成因、表现形式和影响程度进行综合分析和全面复核，提出认定意见，并以适当的形式向董事会、监事会或者经理层报告。重大缺陷应当由董事会予以最终认定。企业对于认定的重大缺陷，应当及时采取应对策略，切实将风险控制在可承受度之内，并追究有关部门或相关人员的责任。六、 公司治理与内部控制的融合公司治理与内部控制既有不同点，也有相同点，既有分离区域，也有交叉领域。离开公司治理结构，内部控制就没有完整性，当然也就不可能取得风险管理方面的成功；同时，公司治理结构同样也离不开内部控制制度，如果没有完善的内部控制做支撑，公司治理结构所追求的公平与效率的目标也必然会落空。可以看到，公司治理与内部控制实质上是一种互动关系，即有效的公司治理对完善内部控制至关重要；反过来，健全有效的内部控制通过产生高质量的会计信息也能优化公司治理机制。1、内部控制与公司治理不是主体与环境的关系迄今为止，公司治理和内部控制的关系在理论上仍未有统一定论。AICPA的审计准则第55号和COSO的内部控制一整体框架这两个研究报告均把董事会及其对待内部控制的态度认定为内部控制的控制环境，由于董事会是现行公司治理结构的核心，所以很多人认为公司治理结构是内部控制的环境要素，内部控制框架与公司治理机制是内部管理监控系统与制度环境的关系。这种认识是否正确也是值得商榷的。首先，根据哲学环境论的有关知识，环境是与主体相对应并外在于主体的。如果将两者的关系定义为环境论，那么就意味着公司治理与内部控制是两个完全独立的没有重叠和交叉的主体。其次，环境论降低了公司治理对于内部控制所具有的重要意义。按照哲学内外因理论，内因是事物发展变化的根本原因，外因只起一定的促进作用。环境作为非决定性的外部影响因素，其需要通过内部因素的转化才能起作用。这样人们就会有意或者无意地把公司治理结构的影响及其意义缩小。最后，环境论也忽视了内部控制对公司治理的重要性，或者说没有看到内部控制对公司治理具有一定的反向促进作用。公司治理与内部控制并非完全独立，存在着联系与区别。因此，内部控制与公司治理不是主体与环境的关系，而是“你中有我、我中有你”的相互包含、相互融合的关系。2、离开公司治理结构，内部控制就没有完整性公司治理机制有效，才能保证不同层次控制目标的一致性，只有从源头实施内部控制，才能维护各利益相关者的利益；公司治理不能很好地解决所有者和经营者之间的代理问题，则