法律明白人实施计划6

枣府发（2011 ）号枣林乡人民政府关于“法律明白人”工程实施方案按照上级关于实施法律明白人计划（以下简称 计划）的落实，培养造就一支具有较高法律素养和掌握 基本法律常识的法律工作者队伍，促进基层法制宣传教育系 统化、规范化、经常化，提高法制宣传教育水平，根据我乡 的实际情况，特制定本实施方案，以推动基层依法治理和普 法教育工作的深入开展。一、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为 指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我乡“十二五”经济 社会发展目标，按照依法治国基本方略和建设社会主义政治文明 的新要求，深入开展法制宣传教育，强力推进依法治理，大力弘 扬社会主义法治精神，紧紧围绕党的路线、方针、政策，深入 开展法制宣传教育，进一步提高基层法律素质，坚持法制法 规学习、与法制实践相结合，充分发挥乡普法领导小组协调、 指导作用，深入开展宪法、民法等法律的宣传教育， 全面推进依法治乡、依法治村工作。二目标、对象条件及要求（一）目标根据六五普法的进程，紧紧围绕加强基层法制宣传 教育和依法治理工作的目的，以求新、务实、有突破、保 稳定、促发展、让群众满意为宗旨，通过深入开展法制宣 传、培训、教育等手段，努力为实现由注重依靠行政手段管 理向注重运用法律手段管理的根本转变，培养具有较强法制 观念和较高法律素质的法律明白人，促进依法治乡、依 法治村的法治化管理水平不断提高，重在发挥实效，力争到 2015年计划结束（六五普法结束）时，建立全乡法 律明白人队伍。（二）对象条件及要求1、“法律明白人应具有较强的政治思想素质和政治 敏感、较高的法律意识和自律品质。具体要求：（1）掌握 宪法；（2）熟悉刑法、刑事诉讼法、民法 通则、治安管理处罚条例等民事、刑事法律的基本知 识；（3）熟悉行政诉讼法、行政处罚法、行政 复议法、国家赔偿法；（4）掌握农村土地承包法、 土地管理法、义务教育法、未成年人保护法、 预防未成年人犯罪法；（5）熟悉其它相关的行政法规、 部门规章和省、市的地方性法规、规章和重要的国家政策。2、“法律明白人应成为开展法制宣传教育工作的骨 干，主要职责为：（1）参与依法治乡工作，负责制定法制宣传教育计划和 普法依法治理考核工作，具体组织对计划的实施，承担 法制宣传教育的经常性任务，参与处理其它涉法事务。（2）带头学习知识，积极组织开展生动活泼、寓教于 乐的法制实践活动，努力营造法制教育氛围，以促使人们在 持续的潜移默化中不断增强法律意识。真正做学法、用法的 带头人。三、实施步骤与方法（一）实施步骤根据六五普法进程，计划的实施分三个阶段进 彳亍。第一阶段:2011年9月底，对计划的实施进行全 乡统一部署，确定二至三个单位为实施计划试点单位， 并上报县司法局备案。第二阶段:2013年10月，扎实稳妥实施方案，要求到 2014年9月底必须形成一支法律明白人的完善队伍。第三阶段:2014年9月一10月，乡普法领导小组按照 本方案确定的目标和要求，对计划实施工作进行全面验 收总结。（二）方法1、法律明白人的选择：各村，五五普法法律明 白人”工程的基础上，选择部份学法带头人，通过发挥学法 带头人的引领、示范、宣传作用，带动全家、全村乃至全乡 的普法教育活动。在培养法律明白人”的过程中努力做到 三个注重：一是注重对法律明白人”的选择，把试点户家 庭成员中的村两委”班子成员、回乡知识青年和退伍军人、 外出务工人员、青少年学生作为法律明白人”的重点培养 对象，让他们先学一步、多学一点、学深一点，把他们培养 成为普法工作的骨干。二是注重对法律明白人”的培训。 由乡综治办、司法所联合举办培训班，聘请有关人员，对培 训对象进行集中培训，使他们掌握相关的法律法规知识。三 是注重发挥法律明白人”的作用。给这些法律明白人” 配备必要的宣传资料和工具，让他们在学法、懂法、守法的 同时，逐步成为普法中的宣讲员。（三）工作要求1、各村要尽快建立健全法律明白人工作机制，“法 律明白人工作必须专人负责，做到部署、落实、检查一 条龙目标管理。2、各村要充分利用法律图书、网页、广播、电视、橱 窗、板报、展览、法律咨询、演出等多种形式与媒体配合六 五普法教育宣传法律，扩大影响，做到法律到人、深入人 心。3、“法律明白人”必须明确职责，做到有规章制度可 循，有工作（活动）记录可查，资料齐全并分类立卷归档备 阅；有法制宣传栏，实行目标管理，充分发挥法律明白人 在基层普法工作中的实际作用。4、实施计划要努力拓宽思路，工作的开展情 况，要以简报、总结、动态分析的形式形成文字并向乡普法 领导小组上报，每一次总结必须有实质性材料、每一次分析 必须有新进展；乡普法领导小组在整个计划实施期间 定期或不定期进行检查、抽查、调研，随时通报检查情况或 推广典型。三组织保障1、乡普法领导小组对计划的实施工作将加强指导 和协调，建立完善实施计划的领导机构，与各村签订责 任书，实行责任制，加强对此项工作的领导和监督；加强对法律明白人的培养和考核，使他们成为推进基层法制宣 传教育和依法乡工作的中坚力量。2、将建立有效的激励机制，将村是否建立法律明白 人”工作机制列入评优、评先项目的条件之一，同时列入年 度目标，制订、实施百分考核制度，考核不合格者取消年终 评优评先资格，并将法律明白人责任制考核作为评定村 领导干部政绩的重要内容；对在普法工作中有创新思维或做 出突出成绩的法律明白人在评优评先方面给予倾斜。3、乡普法领导小组将及时总结各村的先进经验和有效 做法，根据例行检查、抽查、调研的情况采取适时召开现场 会、表彰先进集体、个人等方式，推进此项工作的深入开展， 并为我乡六五普法的评估、验收和表彰工作打好基础。枣林乡六五普法领导小组二0一一年七月一十八日