2023年基层工商所法制员面临的现状及对策

2023年基层工商所法制员面临的现状及对策 基层工商所法制员面临的现状及对策 顾老板 作为工商行政管理的前沿阵地和整个工商工作的基石，基层工商所的执法形象直接代表着党和政府在老百姓中的形象，影响着工商行政管理工作职能作用的发挥。而法制员负责对本部门及其工作人员的行政执法行为进行的把关、自查和审核活动的工作。法制员工作状况直接影响到基层工商所在群众中的形象，对深化基层工商所法制改革，促进监督职能到位有着极其深远的意义。 二、基层工商所法制员现状 工商分局共设基层工商所14 个，基层所（队）共有工商干部82名，占全局干部的70 %以上。目前在14个工商所均设臵了法制员岗位，在各工商所各明确了1名公务员为法制员。学历为大学本科的8人，专科的6人；专业为法律的2人，非法律专业的12人；共有7名党员；从事工商工作10年以上的6人，2年以上的8人。各法制员认真开展工作，在工商行政管理行政执法规范化、法制学习培训制度化、法制宣传常态化等方面作出了较大的成绩，进一步推进了法治工商的建设。 二、基层工商所法制员目前存在的问题及原因 一是理论功底不扎实。法制员必须要具备与法制员岗位相适应的理论知识、思维方式、工作技能等素质。尤其是当前实行全员办案的情况下，对法制员的要求呼声越来越高。但从目前工商所法制员队伍的实际情况看，虽然从中选拔优秀人才及骨干担任法制员，但精通法律、法规的专家型人才甚少，这严重地制约了执法力度的提高和职能的到位，但法学科班出身人员所占比例小，法学基础理论知识匮乏，在审核具体案件中缺乏法理学、法社会学等专业思维的指引，容易出现经验性失误等。 展培训。大多数都是县工商局在每年的职工法制培训中一并进行。至于省、市工商局也没有专门针对工商所法制员的培训。 三是事务较多，在法制工作的细致性上难免有考虑不周之处，影响了法制工作的开展。 四是工商所法制员大多数是刚参加工作的大学生，干的工作较杂，也影响了工商所法制工作的开展，对工商所办理的行政处罚案件质量形成了严重的影响。 五是工商所法制员的奖惩激励和考核制度不健全。奖惩制度和考核制度，是最大限度发挥法制员队伍的有效措施。目前缺少专门针对工商所法制员的奖惩激励和考核制度，干多干少一个样，干好干坏一个样，有时还可能因为干的工作多了，反而增加了出现失误的可能性。不能充分发挥工商所法制员的积极性和能动性。 三、规范工商所法制员建设的建议 （一）是制度建设方面。针对工商所法制员制定专门的工作制度，形成工商所法制员的选拔任用、学习培训、奖惩激励、考核评比、人员流动等方面规定，促进工商所法制员工作的制度化、规范化。 建立案件质量考核制度。由各基层工商所案件领导小组自行拟定案件质量考核标准，随时对案件质量进行考核，并由法制员就典型、疑难案件进行讲评，这既有利于促使法制员不断提高自身业务素质，也有利于提高执法人员的办案质量。 2、建立案件回访制度。法制员可对本所查结的案件进行回访，了解当事人对程序、实体有无异议、对处罚决定有无不满，从而确保本所办案人员执法准确，起到事后教育的作用。 3、建立台帐、统计报表制度。法制员要及时将本所办案情况登录台帐和反馈给分局法制科，贯彻落实法制科及分局布置的各项工作，切实强化基层法制工作的基础建设，积极推进分局法制工作协调运转，力争上台阶、上水平、出成绩。 4、建立法制员责任制。狠抓责任落实，建立法制员个人考核档案。坚持将对法制员的考核与年度目标考核相结合，对考核优秀的给予奖励，同时将年度考核结果作为评价个人工作能力的重要指标，与评优评先、增资晋级挂钩， （二）是选拔任用方面。严格遵循有关任职条件和程序，通过报名、审查、考试、培训、任命这五项程序，采取竞争上岗的方式，通过考试和考核，公开选拔法制员，真正把业务强、素质高的优秀干部选配到法制员岗位上，做到人尽其才、能上能下，努力形成充满活力的法制员队伍。 （三）是学习培训方面。加强学习、提升能力，建立“四个一”学习制度法制员如欲提升专业素质和工作能力，更好地适应本职工作的需要，就应分阶段、分层次、有针对性地进行学习。从而有计划地制定学习制度显得尤为重要。 （1）一周组织一次学习。规定每周一个下午为法制员集中学习时间，以案例研讨、以案说法等形式提高法制员适用法律、法规的能力，从而形成在学习中发现问题、集体讨论解决问题的氛围，以达到共同提高。 （2）一月进行一次学法。将每月的某一天定为集中“学法日”，组织法制员学法。目前涉及工商行政管理方面的法律、法规及部门规章较多，并且一些新的法律、法规和规章正不断出台，设立“学法日”的目的即在于帮助法制员尽快了解掌握这些新出台的法律、法规，从而学以致用，缩短办案时间、提高办案质量。 （3）一季组织一次案件质量检查。先由各工商所对本所该季主办案件的案卷和台帐进行自查、自纠，然后各工商所之间进行互查，找出案件办理中存在的问题，在此基础上，由法制科对所有查找出来的问题进行复核、确认，提出整改意见。 （4）半年进行一次综合评比打分。由法制科牵头，对各所所办案件的案卷、台帐、简易处罚等进行检查、打分，将考核结果纳入法制员的考核档案之中，作为年终考核评优的标准之一，并将发现的问题在鼓楼工商中公布，从而对存在问题的工商所和法制员进行鞭策，对其他工商所和法制员予以警示。 四是考核奖惩方面。要制定针对工商所法制员的考核细则，完善奖惩激励机制，创造良好的工作条件，调动法制员的工作积极性。对表现突出、成绩优秀的法制员优先提拔任用；对执法工作有特殊贡献，撰写的经典案例对执法工作有指导作用，经省、市局采用的，给予一定的奖励等。同时，综合每个法制员在一年里的工作业绩表现，在年底评选出优秀法制员，给予精神和物质双重奖励。 1、 化程度偏低，专业人员比例偏低，虽然从中选拔优秀人才及骨干担任法制员，但精通法律、法规的专家型人才甚少，这严重地制约了执法力度的提高和职能的到位，因此如何在新形势下提升工商所法制员的业务素质成为当前的紧要课题。 一、加强学习、提升能力，建立“四个一”学习制度法制员如欲提升专业素质和工作能力，更好地适应本职工作的需要，就应分阶段、分层次、有针对性地进行学习。从而有计划地制定学习制度显得尤为重要。 1、一周组织一次学习。规定每周一个下午为法制员集中学习时间，以案例研讨、以案说法等形式提高法制员适用法律、法规的能力，从而形成在学习中发现问题、集体讨论解决问题的氛围，以达到共同提高。 2、一月进行一次学法。将每月的某一天定为集中“学法日”，组织法制员学法。目前涉及工商行政管理方面的法律、法规及部门规章较多，并且一些新的法律、法规和规章正不断出台，设立“学法日”的目的即在于帮助法制员尽快了解掌握这些新出台的法律、法规，从而学以致用，缩短办案时间、提高办案质量。 3、一季组织一次案件质量检查。先由各工商所对本所该季主办案件的案卷和台帐进行自查、自纠，然后各工商所之间进行互查，找出案件办理中存在的问题，在此基础上，由法制科对所有查找出来的问题进行复核、确认，提出整改意见。 4、半年进行一次综合评比打分。由法制科牵头，对各所所办案件的案卷、台帐、简易处罚等进行检查、打分，将考核结果纳入法制员的考核档案之中，作为年终考核评优的标准之一，并将发现的问题在鼓楼工商中公布，从而对存在问题的工商所和法制员进行鞭策，对其他工商所和法制员予以警示。 二、开展培训、拓宽能力，做到“实、新、活、宽”目前，许多教育、培训往往流于形式，缺乏系统性和计划性，没有对培训需求进行分析，因此，我们的法制员培训应从实际出发，适应需求，并使其成为一种常规化、制度化的机制，纳入日常工作，达到“实、新、活、宽”的目标。所谓“实”即在理论学习上求实，坚持用党的理论和“三个代表”重要思想武装法制员，提高贯彻党的路线、方针和政策的坚定性和依法行政的自觉性，夯实政治素质基础。“新”即在培训内容上求新，组织WTO基本知识、计算机应用知识和外语会话等知识更新培训，并根据工商监管职能转变面临的新任务、新要求，开展业务培训，夯实业务素质基础。“活”就是在培训形式上求活。可采取课堂教学、专题讲座、分组讨论、考察交流等方法，既开展综合法规的周期性培训、又进行专业技能的短期培训，满足法制员多元化的知识需求。“宽”就是在培训渠道上求宽。通过学历教育、专业培训等来夯实理论功底。并可采取“走出去”与“请进来”的形式，带领法制员到各兄弟分局学习巡查办案经验，还可邀请法制处领导、高校法学专家教授来我局授课。必要时，法制科也可进行现场办案，从而帮助法制员提升业务素质。此外，在培训中要注意提高法制员培训的主动性与积极性。可由局领导组成培训小组，具体负责工商法律学习培训工作的领导、组织、部署和统一协调工作。决定培训的考核、奖励机制与方案，推选培训标兵，以提高法制员培训的积极性。同时还要坚持以考试竞赛上档次，组织法律知识竞赛和岗位练兵，通过各种比赛巩固、强化培训成果。 三、整章建制、进行制度化建设，形成比、学、赶、超的好局面提高法制员的业务素质，必须加强制度建设，只有用严格、完善的制度才能使法制员工作有章可循，工作实绩才可及时得到评定。 1、建立案件质量考核制度。由各基层工商所案件领导小组自行拟定案件质量考核标准，随时对案件质量进行考核，并由法制员就典型、疑难案件进行讲评，这既有利于促使法制员不断提高自身业务素质，也有利于提高执法人员的办案质量。 2、建立案件回访制度。法制员可对本所查结的案件进行回访，了解当事人对程序、实体有无异议、对处罚决定有无不满，从而确保本所办案人员执法准确，起到事后教育的作用。 3、建立台帐、统计报表制度。法制员要及时将本所办案情况登录台帐和反馈给分局法制科，贯彻落实法制科及分局布置的各项工作，切实强化基层法制工作的基础建设，积极推进分局法制工作协调运转，力争上台阶、上水平、出成绩。 4、建立法制员责任制。狠抓责任落实，建立法制员个人考核档案。坚持将对法制员的考核与年度目标考核相结合，对考核优秀的给予奖励，同时将年度考核结果作为评价个人工作能力的重要指标，与评优评先、增资晋级挂钩，调 基层工商所法制员面临的现状及对策 基层工商所行政执法面临的问题及对策 基层工商所行政执法面临的问题及对策 基层工商所行政执法面临的问题及对策 基层工商所行政执法面临的问题及对策 基层工商所行政执法面临的问题及对策 基层工商所现状调查 浅谈基层工商所法制工作 基层工商所执法现状分析 基层工商所工商注册登记存在的风险及对策