以东盟自贸区市场为目标的浙江国际服务贸易发展方向简析

内 容 摘 要本文以中国东盟自由贸易区建立及高速发展为背景，浙江服务产业升级为契机，按照提出问题、分析问题、找寻答案的研究思路，以东盟自贸区为目标市场对浙江服务贸易发展方向进行简要分析研究。本文共分为四部分，第一部分简单阐述研究背景，研究思路和方法。第二部分对中国东盟自贸区的服务贸易部分进行简单介绍，并对中国东盟自贸区服务市场的潜在需求进行简要分析。第三部分将新加坡与浙江省的客观基础进行比对分析，辅以发达国家先进的服务产业发展经验，结合浙江的实际情况分析，按照优势劣势进行比对，展开对浙江服务贸易产业的发展方向研究。第四部分在借鉴新加坡等国的服务贸易发展的历程研究基础上对浙江服务产业进行SWOT分析，提出浙江服务产业的问题解决思路，并提出对贸易对接的探索。最后一部分在总结论文的整体论述基础上得到相应结论。关键词：东盟自由贸易区、国际服务贸易、服务出口、产业转型ABSTRACTThis paper take the establishment and rapid development of China-ASEAN Free Trade Area as the research background, as well as the opportunity to upgrade Zhejiang service industry, according to find questions, analyze problems ,solve troubles , brief analysis to the ASEAN Free Trade Area for the target market of trade in services development in Zhejiang. This paper is divided into four parts; the first part briefly discusses the research background, research ideas and methods. The second part introduced the foundation of the CAFAT zone service trade part and a brief analysis of the potential demand in China-ASEAN as well. The third part compares the situation between Singapore and Zhejiang Province, takes the actual situation of Zhejiang, follow the compare advantages and disadvantages and service industry experience of development countries, and expand the study of development of trade in services. The fourth part learn from the development history of Singapores trade in services as one sample, based on the SWOT analysis to find the propose way about the service trade in Zhejiang and try to provide a match trade pattern. In summing up, the last part of the overall discussion paper based on the corresponding conclusions. KEYWORDS：CAFTA，International trade in services，Exports of services ，Industry Transformation正文目录第一章 引言1第一节 研究背景1一、东盟自贸区服务市场简述1二、浙江服务贸易简述2第二节 研究思路与方法3一、研究思路3二、研究方法4第二章 中国东盟自贸区服务产业简介5第一节 中国东盟自贸区简介5第二节 中国东盟自贸区服务贸易协议6第三节 东盟自贸区服务产业简介7第三章 浙江服务贸易发展方向的思考以先进国家服务贸易发展方式为借鉴9第一节以新加坡发展模式为借鉴9一、新加坡与浙江省的比较分析9二、新加坡政府支持服务业发展的经验和做法11第二节 美国、欧盟、日本服务业发展简析12一、美国服务业发展的经验和特色12二、欧盟服务业发展的经验和特色13三、日本服务业发展的经验和特色13第三节 浙江服务贸易对借鉴与思考14第四章 以东盟自贸区市场为目标浙江服务贸易的SWOT分析17第一节 SWOT分析方法概述17第二节 浙江服务贸易产业的SWOT分析18一、要素列举18二、要素分析构造SWOT矩阵19三、发展方向分析20第五章 总结21【参考文献】22致 谢23中国最大的论文知识平台第一章 引言第一节 研究背景一、东盟自贸区服务市场简述东盟是东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations，简称ASEAN）的简称，有10个成员国：文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南。自20 世纪 90 年代以来，我国与东盟的经济联系日益紧密，双边贸易持续攀升。东盟也是我国在发展中国家中最大的贸易伙伴。根据2008年4月17日WTO发表的贸易快讯数据统计，在2007年世界服务贸易额首次突破3万亿美元，服务贸易增幅重新超过了货物贸易增速。2007年世界服务贸易出口额增长18%，比2006年高6个百分点，出口总额首次突破3万亿美元，达到3.26万亿美元，约是2000年1.49万亿美元的2.2倍。亚洲地区的服务增长自2004年到2007年一直高于世界平均水平，也高于本地区服务进口增幅，尤其是旅游支出增长要远低于运输和其他商业服务。根据当时的数据估计，中国内地和马来西亚地区的服务进出口增长在20%左右。再从东盟国家各自的发展历程我们发现，东盟各国服务贸易发展总体上起步早，基础要好于中国平均水品，虽然各国服务贸易规模都小于中国，但总体规模一直大于中国。1982年中国服务贸易总额（44亿美元）为东盟（286亿美元）的15.38%，2007年上升为76.13%。2007年，中国服务贸易占全球服务贸易的比重为4.0%，东盟服务贸易占世界比重为5.2%，比中国多1.2个百分点；新加坡、泰国、印尼和马来西亚服务贸易总额进入世界排名前三十位。从发展速度看，中国服务贸易增长速度远快于东盟。20002007年间，中国服务贸易年均增长21.29%，东盟年均增长11.65%。总体来看，中国服务贸易逆差规模小于东盟。中国入世以来，服务贸易总体逆差均小于100亿美元，东盟逆差额大于200亿美元。2001年东盟逆差比中国多150亿美元，2007年这一差距扩大到155亿美元。（以上数据资料分别来源：国际经贸探索2010年第2期http:/www.csc.mofcom-；WTO贸易快讯2008年4月）二、浙江服务贸易简述2008年前后，金融风暴引发的经济危机席卷全球，世界贸易额急剧下滑，处于起步阶段的浙江国际服务贸易发展也遭受重创，远洋运输、保险、金融以及其他商业服务等生产性服务贸易额大幅下降，但由于国际旅游、对外劳务等平稳增长，特别是以服务产业为主要形式的计算机和信息服务等的迅速崛起，使2009年浙江省国际服务贸易额保持了平稳增长的态势。2009年，浙江居民与非居民间的跨境服务贸易 按国际收支口径统计，不含政府服务，下同进出口规模稳步扩大，进出口总额达到156.1亿美元，其中出口91.7亿美元，分别比上年增长3.7%和11%，而同期浙江省货物贸易额和货物出口分别比上年下降11.1%和13.8%，幅差达到了14.8和24.8个百分点。全年服务贸易进口64.4亿美元，比上年下降5.1%，比同期货物贸易进口降幅大1.4个百分点。 2009年浙江国际服务贸易占浙江省贸易总额 服务贸易与货物贸易之和的比重由上年的6.7%上升到7.7%，上升了1个百分点。占全国服务贸易总额的比重由上年的4.9%上升到5.5%，其中服务贸易出口比重由上年的5.6%上升到7.1%。服务贸易在总额中的比重进一步上升。服务贸易顺差大幅增长。2009年，浙江省服务贸易顺差达到了27.3亿美元，比上年增长85.1%。其中对外劳务、旅游和计算机信息服务是2009年浙江省服务贸易顺差主要来源。建筑安装和工程承包服务、国际旅游是浙江省服务贸易特别是服务贸易出口的传统支柱行业，2009年这两个行业保持了稳定快速增长，服务贸易出口61亿美元，比上年增长19.2%，占出口总额比重由上年的61.9%上升到66.5%，实现贸易顺差39.7亿美元，比上年增长11.1%。计算机和信息服务迅速崛起，取代运输服务成为浙江省第三大服务贸易出口行业和第三大贸易顺差来源。2009年浙江省计算机和信息服务出口12.3亿美元，实现贸易顺差11.9亿美元，比上年增长5.4倍。运输、保险、金融、其他商业服务等生产性服务贸易大幅下挫。由于外需市场的急剧萎缩，2009年浙江省货物贸易遭受重创，全年货物进出口总额1877.3亿美元，比上年下降11.1%，其中货物出口1330.1亿美元，下降13.8%，这是浙江省改革开放30多年来货物进出口贸易第一次全面下降。与货物贸易密切相关的物流、金融、专有权利使用费和特许费、商务服务等受到拖累，大幅下挫，2009年浙江省运输服务、保险服务、金融服务、专利使用费和特许费服务、其他商业服务出口分别比上年下降44.3%、48%、77%、87.7%和33.9%。（以上数据来源于浙江省政府网站第二节 研究思路与方法一、研究思路不久前的全球金融风暴云烟未散，世界各大经济体仍然处于缓慢的经济复苏的过程当中。对于海外市场的依存较高的浙江省经济，同样遭受金融危机的影响出现短暂的“休克”。经济衰退对浙江省冲击的严重程度超出预期，促成了浙江转变发展思路，正视危机和优化产业结构的认识。本文以浙江转型思路中的服务贸易为研究对象，将研究重点集中于以东盟市场为假设目标，分析浙江服务贸易的发展方向，并进行SWOT分析。首先从了解浙江服务贸易发展的情况及趋势，分析比对浙江省服务与新加坡发展服务贸易的情况，结合新兴的中国-东盟自由贸易区的发展状况，探索浙江服务贸易以东盟自贸区市场为目标时发展服务贸易方向，以及在此过程中所面临的问题，分别从企业自身和政府扶持方面出发，提出相应的解决方法。本文在具体分析和解决问题的过程中，重视理论联系实际，力求发现浙江服务贸易在东盟自贸区市场发展的契机。本文在前文研究成果的基础上得出结论，该结论是对浙江服务贸易产业发展的新的探索，也是对东盟自贸区服务贸易市场探索的尝试，对其他相关产业的发展研究有着借鉴意义。二、研究方法（一）理论联系实际。将传统竞争优势理论和浙江省服务产业的现实情况相结合，通过理论分析和逻辑推演，重视理论运用与实践探索的综合运用。使得研究结果有一定理论指导性，也有一定实践的前瞻性（二）系统分析法。采用系统思考的办法，注重分析过程中研究对象的外部因素和内部因素之间的相互联系和作用大小，抓住其中的主要影响因素，并将结果系统化、理论化，争取在前人的研究基础上有新的尝试与发现。（三）文献研究。文献研究是科学研究的一个重要方法，本文的研究也是建立在对国内外大量文献资料的阅读和综述的基础上的，通过对国内外文献的详细阐释和说明，找寻理论与实际结合的交叉点，并在前人的研究基础上提出自己对于问题的看法。（四）SWOT分析法。又称为态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合，SWOT四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。通过对浙江服务贸易的SWOT分析，总结浙江发展服务贸易的优劣势与发展战略。 第二章 中国东盟自贸区服务产业简介第一节 中国东盟自贸区简介自由贸易区，简称自贸区，是指两个或多个经济体，在WTO承诺的基础上，相互逐步取消绝大多数产品的关税和非关税措施，开放服务业和投资市场，实现贸易、投资的全面自由化。欧盟（European Union）、北美自由贸易区（NAFTA）以及于2002年11月签署的中国-东盟自由贸易区（China and ASEAN Free Trade Area，CAFTA)协议是世界上三大区域经济合作区。中国东盟自贸区是中国对外建立的第一个自贸区，其成员包括中国和东盟10国，涵盖18亿人口和1400万平方公里。东盟是东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations，简称ASEAN）的简称，有10个成员国：文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南，其中，前 6个国家加入东盟的时间比较早，是东盟的老成员，经济相对发达；后4 个国家是东盟新成员。20 世纪 90 年代以来，我国与东盟的经济联系日益紧密，双边贸易持续攀升。东盟是我国在发展中国家中最大的贸易伙伴，我国是东盟的第四大贸易伙伴。2000年11月，我国时任总理朱镕基提出建立中国东盟自贸区的设想，得到了东盟各国领导人的积极响应。经过双方的共同努力，2002 年 11 月 4 日，我国与东盟签署了中国东盟全面经济合作框架协议，决定在2010 年建成中国东盟自贸区，并正式启动了自贸区建设的进程。2004年1月1日，自贸区的先期成果“早期收获计划” 2002 年框架协议签署时，为尽快享受到自贸区带来的好处，双方制订了“早期收获计划”，决定从2004 年1月1 日起对500 多种产品（主要是农产品，还包括少量其他的产品）。顺利实施。2004年全年早期收获产品贸易增长40%，超过全部产品进出口增长的平均水平。2004 年 11 月，双方签署自贸区货物贸易协议，并于 2005 年 7 月开始相互实施全面降税。根据我国海关统计，2006 年我国与东盟贸易总额达到1608.4亿美元，同比增长23.4%，2007年上半年，双边贸易额达 920.8亿美元，同比增长 26.6%。双边贸易实现了稳健、持续的增长，取得了令人满意的成果。2007 年 1 月，双方又签署了自贸区服务贸易协议，已于同年 7 月顺利实施。经过双方共同努力，投资协议的谈判，确保在2010年全面建成中国东盟自贸区。中国东盟自贸区的建设使双方业已密切的经贸合作关系得到了进一步加强，也对亚洲及世界的经济发展做出了积极的贡献。（以上数据资料来源于中国东盟自由贸易区知识手册2007年9月）第二节 中国东盟自贸区服务贸易协议服务贸易是中国东盟自贸区合作的重要组成部分。2007年 1 月，我国与东盟10国签署了自贸区服务贸易协议已于 2007年 7 月起正式生效。 服务贸易协议是规范我国与东盟服务贸易市场开放和处理与服务贸易相关问题的法律文件，规定了双方在中国东盟自贸区框架下开展服务贸易的权利和义务，同时包括了我国与东盟 10 国开放服务贸易的第一批具体承诺减让表，各方根据减让表进一步开放了相关的服务部门。 关于具体承诺的适用方式，协议规定，我国向东盟 10 国提交一份统一的减让表，适用于东盟10国，东盟10 国分别提交各自的减让表（共 10份） ，适用于我国和东盟其他国家。 （一）我国具体承诺的主要内容：我国的承诺涵盖建筑、环保、运输、体育和商务服务（包括计算机、管理咨询、市场调研等）等5个服务部门的 26个分部门，具体包括进一步开放上述服务领域，允许设立独资企业，放宽设立公司的股比限制及允许享受国民待遇等。 例如，我国在机动车保养和修理服务方面允许东盟企业设立独资子公司，在排污、垃圾处理、降低噪音等环境服务方面允许设立独资企业等。这些承诺有利于拓展双方服务部门的互利合作，实现优势互补，还可以使我国消费者扩大选择服务的范围，享受到更多的优质服务。 （二）东盟具体承诺的主要内容 ：东盟的具体承诺是在其WTO服务贸易协定承诺基础上做出的更高水平的承诺。各东盟国家重点开放领域如下： 1、新加坡：在商务服务、分销、金融、医疗、娱乐和体育休闲服务、运输等部门做出了超越 WTO 的出价，并在银行、保险、工程、广告、非武装保安服务、药品和医疗用品佣金代理和零售、航空和公路运输服务等部门做出了高于其 WTO 新一轮谈判出价的承诺，在不同程度上放宽了市场准入限制，如在外资银行准入方面， 取消了对新国内银行的外资参股股比在 40%以内的限制。 2、马来西亚：在商务服务、建筑、金融、旅游和运输等部门做出了高于WTO 水平的承诺。与其在WTO新一轮谈判中的出价相比，新增了会展、主题公园服务、海运、空运等部门的具体出价，并在金融、建筑及工程等领域做出了更高水平的开放承诺，如在保险领域，放宽了对外籍管理人员的市场准入限制。 3、泰国：在专业服务、建筑及工程、教育、医疗、旅游和运输等部门做出了高于 WTO 水平的承诺。与其在 WTO 新一轮谈判中的出价相比，还增加了对中文教育、园林设计、旅游等我方较为关注的服务部门的开放承诺。 4、菲律宾：在能源、商务服务、建筑及工程、旅游等部门做出了高于 WTO水平的承诺。与其在 WTO 新一轮谈判中的出价相比，在采矿和制造业建筑服务等我方较为关注的部门做出了进一步开放的承诺。 5、文莱：在旅游和运输等部门做出了高于 WTO水平的承诺，特别是在运输服务方面，增加了海洋客运和货运服务、航空器的维护和修理服务等我方关注领域的市场开放承诺。 6、印度尼西亚：在建筑及工程、旅游和能源服务方面做出了高于 WTO 水平的承诺，特别是在民用工程、煤的液化和气化服务等我方关注领域做出了进一步开放的承诺。 7、越南、柬埔寨、缅甸：具体出价与其 WTO的承诺基本一致，主要涵盖商务服务、电信、建筑、金融、旅游和运输等部门。 8、老挝：在银行、保险领域做出了具体开放承诺。 我国与东盟商定，上述承诺作为第一批市场准入承诺列入减让表。在协议生效一年内，双方就第二批市场准入承诺进行谈判，在谈判结束后通过签署议定书的方式将第二批减让表纳入协议。同时，根据审议条款，未来双方可就服务贸易的进一步开放问题进行磋商，以实现服务贸易逐步自由化的目标。（以上数据资料来源于中国东盟自由贸易区知识手册2007年9月）第三节 东盟自贸区服务产业简介毫无疑问，东盟是一个有前途、有吸引力的市场，也是一个亟待开采的市场。我国与东盟国家在中国东盟自贸区建立的数年中，双边投资项目与金额都呈不断增长的态势。东盟国家是资源大国，人口众多，市场需求旺盛，空间广阔，物产丰富，尤其在原木、石油、天然气、煤、天然橡胶等资源性产品上具有较大优势，在资源构成、产业结构和贸易商品等方面各具特色，与我国的经济互补性很强，所有这些都为企业开拓东盟市场提供直接的驱动力。这是东盟有形商品贸易市场的巨大前景，而服务贸易本身正是依托于有形商品贸易而发展的，虽然脱离商品贸易依托的高端专业化的服务逐渐出现，但国际服务贸易一段时间内仍然由依托于上述有形商品的服务贸易作为主要内容。东盟国家大都把引资重点放在扩大国家的基础设施建设上，如兴建公路、车站、大型商城、水力发电站等，同时也在着手发展生物工程产业，凭借我国企业技术等方面的优势，以技术投资方式参与这些新兴产业正是开拓东盟服务市场的一大途径。另外，马来西亚在软件开发方面比较薄弱，我国公司可以在这方面开展服务竞争。中国东盟降税进程的启动，有利于我国企业开拓更广阔的纺织品、鞋类、电子产品的出口市场，并凭借此机会推广相关服务贸易，从而降低对欧美市场的依赖性减少市场波动和贸易保护主义带来的出口风险，促进出口市场多元化战略的实现。在东盟国家，目前基础工业相对薄弱，制造业不很发达，机电产品、轻工类产品以及基础设施建设设备的进口量需求较大。例如马尼拉、雅加达、曼谷等城市，零售活跃，其中文具、玩具、服装、纺织、丝绸等轻工类产品多数是从中国进口，且中低档产品较多，这些制造业的产品恰好是我国的优势产业。而服务产业作为制造业的辅助与补充，我们在出口制造业产品的同时，占据先机开发出相应产品的外延服务市场，必然使得制造业产品在东盟市场更为扎实，更为打开新兴的服务市场凿石铺路，将服务市场潜在的需求逐渐激活。第三章 浙江服务贸易发展方向的思考以先进国家服务贸易发展方式为借鉴第一节 以新加坡发展模式为借鉴一、新加坡与浙江省的比较分析新加坡是东南亚的一个岛屿国家，也是一个城市国家，位于马来半岛南端，毗邻马六甲海峡南口，其南面有新加坡海峡与印尼相隔，背面有柔佛海峡与马来西亚相隔，并以长提相连于新马两岸之间。人口总数约4,839,000，国土总面积约为704平方公里，从2006年到2008年的全国GDP总量分别为1322.73、1672.11、1841.2（亿美元）。浙江省地处中国东南沿海长江三角洲南翼，东临东海，南接福建，西与江西、安徽相连，北与上海、江苏接壤，境内有国内最大的河流钱塘江。2009年末，浙江省常住人口达到5180万人，面积约10.18万平方公里，拥有总长6400余公里的海岸线，居全国首位，从2006年到2008年的全省GDP总量分别为15742.51，18780.44，21486.92（亿元）。虽然新加坡的整体情况与浙江有着显著的差距，但从发展方式看，二者在以下方面具有可比性：（1）新加坡的经济传统上以商品贸易与服务为主，包括转口贸易、加工出口、国际航运等，是东南亚最大的海港、重要商业城市和转口贸易中心，也是重要的航空中心；浙江省在改革开放以来凭借自身开拓发展的精神，在相对恶劣的环境下艰苦发展，通过个体经济的“百花齐放”、率先推进的企业产权制度改革、大力发展外向型经济以及解放地县域的经济体制等则浙江特色模式，积累大量的物质和精神资本，发展出以优厚轻工制造业为基础，辅以原料、加工等出口的优势经济模式。同时凭借优越的地域位置，大力发展省内交通物流，成为东南接连沿海与内陆的交通枢纽与物流基地，其中宁波是浙江最大的海运港口，宁波北仑港区拥有中国最大的国际第三代、第四代集装箱码头，为全国四大深水中转枢纽港之一。（2）新加坡是世界有名的旅游国家；浙江是旅游历史悠久、文化沉淀浓厚的旅游资源大省，地理环境颇具特色。（3）新加坡政府重视本土制造业的作用，坚持制造业服务业并重的政策方针，拥有比重较大、竞争力很强的制造业。电子电器、炼油、船舶制造是制造业的3大支柱产业；浙江是中国的制造大省，其轻纺、皮革及小商品等轻工业拥有非常强的产业竞争力。（4）过去30年，工业化推动新加坡的经济转型，主要表现在新加坡的职业产业，包括炼油、石化、造船、电子电器、纺织、交通基础设施建设等。其电子工业是增长最快的产业；浙江在结合自身经济发展特色的同时，有选择的侧重传统的轻纺工业与机械制造工业，在保障经济发展基础的前提下逐渐升级发展高端电子科技产品（5）伴随着东盟南亚经济发展，新加坡服务业快速增长，金融业是该国最大的服务部门，而传统的旅游产业，更是新加坡外汇的主要来源；在近几十年，浙江省大力发展各种金融服务业以及改善民生体验的各种服务业，尤其在传统的旅游服务产业，通过拉长产业链进行上下游服务产品的进一步整合，大大提升了服务竞争优势（6）新加坡制造业基本属于高附加值的现金科技产业，拥有不少具有强劲国际竞争力的尖端科技产品，被称作高新产业制造中心和技术服务中心；浙江凭借劳动力密集优势和“勇于走出去”的浙江精神，一度在出口贸易中占得发展先机，使得浙江制造闻名海外，在国内以及海外市场已经奠定品牌知名度。从上述比较可以看出，浙江省的成功得益于传统制造的优势与“浙江特色”的发展模式2件法宝。这些优势为浙江经济奠定了雄厚的基础，也为浙江产业升级转型提供必备条件。经历金融危机的外需市场挫折之后的浙江，正在着手大力开展产业升级转型，将劳动集中的优势转化为技术及服务密集的优势，发展新兴科技产业。从发展历程看，新加坡与浙江同样以制造为基础，通过产业升级与发展创新，逐步调整产业发展模式。基础和环境都拥有一定可比性的新加坡在服务贸易产业的成功正可以作为浙江在此方向发展的借鉴。（以上数据资料分别来源于东盟国家金融和宏观经济监测数据库2009年7月；2009年浙江省统计年鉴；2009年浙江省人口变动抽样调查主要数据公报二、新加坡政府支持服务业发展的经验和做法1959 年以来，新加坡经济结构发生了根本性的变化，从一个以转口贸易为基础的畸形结构转变为一个以制造工业为中心，商业贸易、金融旅游、国际服务业等第全面发展的多元化经济结构。1985-1986 年间新加坡经济遭受了严重衰退，新加坡政府提出了重点发展国际金融、国际通讯和国际服务贸易的产业战略调整新方向，并采取了一系列措施，促进其服务业的发展。（一）享受新兴产业的优惠待遇 规定服务业可与制造业同等享受新兴产业的各种优惠待遇，凡固定资产投资在 200万新元以上的服务业企业，或营业额在 100万新元以上的咨询服务、技术指导服务等企业，所得税可减半，并规定对服务贸易出口收益只征收 10的所得税。 （二）大力吸引外资 在吸引外资进入服务业方面，政府给予了许多优惠政策，比如，给外国跨国公司在新加坡设立区域性营运总厂提供优惠，只征收 10的公司所得税，且为期十年，并对这类公司的分配股利免征所得税，等等。为促进国际金融业务，新政府还对在新加坡进行的离岸金融业务的收入免征所得税。 （三）彻底改造和重新定位现有服务业 贸易：使新加坡成为全球贸易中心。发展新的增长点，例如能源贸易和衍生贸易的风险管理； 物流：使新加坡成为领先的全球物流集聚中心和国际海事中心，吸引更多的海事辅助服务业，如船舶融资、海事保险、海事法和航海训练；资讯：将新加坡重新定位为生活数字中心，使具有创新的和综合的资讯解决方案源源不断地产生、得到评测、商业化并被应用； 金融：使新加坡成为亚洲金融中心，包括理财、后台办公处理和风险管理；旅游业：把新加坡建设成为旅游商业之都和旅游教育中心。（四）开拓新的服务业 利用语言优势、能力和高专业标准建设新兴的服务业，如教育、健康保健和法律服务。 健康保健：把新加坡定位成一个临床医学中心和经济医疗中心，并着手国内市场开创以强化新加坡作为亚洲地区医疗中心的品牌形象； 教育：使新加坡成为一个全球性的校舍，向全世界提供多样化的、富有特色的高质量教育服务，包括高等教育、商业和专科学校、教育辅助服务、公司培训和高层经理培训； 法律服务：应把新加坡提升为一个地区性的非诉讼争端调解中心，以及地区法律培训和研究中心； 创意服务业：开发一个活跃的和可持续发展的创意服务业集群。创意服务业在美国占 GDP的 7.8%，在英国也占 5%以上，而在新加坡仅占 GDP的 2.8%。 通过一系列调整措施，新加坡服务业大为发展，国际性、区域性的服务中心迅速增多，外国银行在新的离岸金融业务大为扩展，旅游业也日益兴旺。 （以上数据资料来源于新加坡统计局） 第二节 美国、欧盟、日本服务业发展简析虽然美国、欧盟以及日本在自身服务业发展的方式各有特点，且美国、欧盟与日本无法与浙江省实际情况作针对性的比较分析，但是通过简单分析美国、欧盟与日本在各自国家或地区服务产业发展的情况，我们仍然可以得出一些适用，或者可以给予浙江省服务产业发展方向的经验和借鉴。一、美国服务业发展的经验和特色美国的现代服务业发达，其总量高、增长速度快，并且多年居世界领先地位。2004年，美国服务业规模9.02万亿美元，占全球服务业规模的32.12%。2000年到2005年，美国金融服务业增长了21.82%，教育和健康产业增长了18.91，均超过了服务业的平均增长率。美国现代服务业中的信息服务业、金融服务业、教育培训业、专业服务业、商务支持产业的总量已经超过4万亿美元，占美国经济总量的32%，接近服务业总体规模的一半。良性循环的区域产业链是美国现代服务业发展的重要因素。纽约服装产业，好莱坞电影业，硅谷电子产业都在各自区域内形成了良好的产业链结构，通过研发、设计与制造形成一体化运作，保障了产业的稳定发展。纽约服装产业注重人才培养、服装设计、服装生产、商业运作等各个环节，服装设计和服装制造紧密协作，形成服装设计、生产、销售的产业链；好莱坞电影业是集制片、后期制作、院线发行及动漫、游戏、小说、音像制品等周边产品为一体的产业集群；而硅谷区域内的技术集中优势，形成了高端电子产业环节与以风险投资、软件开发、研发设计为主的现代服务业紧密结合的产业链结构李文秀.美国服务业集聚实证研究J.世界经济研究，2008（1）。都市区成为美国现代服务业的核心载体。都市区是美国的产业核心区和人口聚集区。美国现有都市区361个，其中百万人口以上的有50个，居住人口1.6亿，占据美国总人口一半以上；美国都市区贡献了全国GDP的85，提供了全国就业机会的84和工作收入的88。都市区在地区内形成劳动力、资金、信息的集聚，还拥有较好的交通网络系统，为各产业的发展提供了基础。随着城市化进程的发展，都市中心区中的一些制造业开始向外围转移，中心城区形成的“空腹地带”吸引了金融、科技中介服务、创意产业等知识型服务业的集中发展杨亚琴 王丹.国际大都市现代服务业集群发展的比较研究-以纽约、伦敦、东京为例的分析J.世界经济研究，2005（1）。二、欧盟服务业发展的经验和特色欧盟是全球最大的服务贸易经济区，也是仅次于美国的世界第二大服务经济体。2004年，欧盟服务贸易增加值达到6.75万亿美元，占全球的24%。根据WTO统计数据显示，2005年，欧盟服务贸易占全球服务贸易总额的46%。从产业构成看，伦敦是世界第二大金融中心，巴黎是国际知名的时尚之都，鹿特丹是欧洲第一大港口城市，法兰克福则是世界著名的航空城市，另外芬兰的基础电信，瑞典的现代旅游，瑞士的金融服务等都十分的具有特色。构建核心区域，形成产业集群是欧盟各大都市的主要发展策略。伦敦金融城在1.4平方公里的范围内积聚了云集了500家外国银行，180多个外国证券交易中心，每日外汇交易量达6300亿美元，是华尔街的两倍；目前，伦敦是世界三大金融中心之一，是全球最大的国际保险市场，场外金融交易市场，基金管理中心和外汇交易市场；另外，在金融城周边的内伦敦地区，形成了英国的商业中心、行政中心，拥有商业建筑面积160多万平方米，仅零售销售额就达到年均50.5亿英镑。巴黎形成了 “一主两辅”的现代服务业布局，巴黎市区是城市主中心，集聚了巴黎70%的金融机构，60%以上的企业服务业，15%的商业中心；拉德芳斯是巴黎重要的企业集聚区和商务中心区，积聚了1600多家企业，包括法国最大的20个财团和20%的世界100强企业；马尔纳-拉瓦莱地区是研发服务及商业服务企业的集聚区，同时也是休闲产业的集聚区，世界知名的迪斯尼就位于该区域的欧洲谷内。发挥区域优势，打造特色服务，形成区域核心竞争力。欧洲经济的快速发展，尤其是区域一体化进程加速，区域产业转型，城市化与信息化不断发展。许多区域发挥自身区域优势，努力打造特色服务，形成区域核心竞争力，从而引领地方产业走向高端，并形成带动区域经济发展的动力。如德国的法兰克福已成为整个欧洲的立体交通枢纽，拥有全球领先的航运设施，并建成了欧洲最大的现代化的机场，法兰克福机场一直位居全球前十名。另外，法兰克福的金融业、会展业等也得到快速发展，成为德国的重要的金融中心，国际著名的“会展之都”。与之类似的还有荷兰鹿特丹的港口物流业、瑞士的旅游业等。三、日本服务业发展的经验和特色目前第三产业占日本GDP的比重已经达到63%以上。从第三产业的贡献度看，批发零售、租赁与汽车服务、信息与通信业占据前三位。根据2005年日本第三产业发展指数，批发零售业在日本第三产业比重中占到了25.77，位于各行业之首；个人与商业服务业所占比重为20.32，位居第二；排在第三和第四的是情报通信与金融保险业，分别占到9.06和8.90。东京现代服务业“一核”独大格局。2004年，东京服务业的总收入达到41.22万亿日元，不但在日本城市服务业中排名第一，并且比排名第二的大阪高出18个百分点。大阪、神奈川和爱知三大地区的服务业收入总和仍然比东京少9.37万亿日元。东京服务业的企业平均规模为17051万日元，是日本服务企业平均规模的2.1倍。另外，东京服务业的就业人数为日本全国的16.87，劳动力报酬总额为日本全国的22.13，薪资水平达到了全国服务业平均值的1.31倍。高端要素的高度积聚造就东京现代服务业强势地位。东京GDP一直占日本GDP的30%左右，全日本资产超过10亿日元的大公司有近一半在东京，45以上的上市企业也集聚于此；信息发布占到全国的1/3以上，网络服务的集中度高达80；银行在东京所发放的贷款占到其融资总额的41，证券交易更是占了86，是日本的金融和管理中心同时也是世界第三大金融中心，是日本最大的商业、服务业中心，第三产业占地区GDP的比重达到80以上。第三节 浙江服务贸易对借鉴与思考新一轮的浙江产业转型升级已经开始重视服务贸易在经济发展中的重要地位。通过以上分析，对浙江发展主要有如下思考：现阶段的不足：（一）商品贸易与服务贸易不协调。这是浙江服务贸易发展滞后的主要原因，其存在六个不足，即：规模小、经营地域和范围小、利润少、影响小、所占贸易总额比重小、在国民经济中的作用小。2004年浙江省服务贸易进出口额仅为42.7亿美元，服务贸易与货物贸易之比为5.01。随着全球服务产业的兴盛，服务贸易在世界贸易的份额将不断上升，成为国际贸易的新增长点。在世界经济结构向以服务业为主转变的时候，服务业发展水平将更能体现一个地区的综合竞争力。服务贸易发展的滞后将影响浙江省外贸的可持续发展。（二）浙江服务贸易对外开放程度较低，与货物贸易相比发展相对滞后。在货物贸易持续高顺差的同时，服务贸易一直呈逆差状态。随着后过渡期服务领域的深度开放，服务贸易的逆差必将逐步扩大。服务贸易发展与货物贸易发展的非均衡发展，将削弱货物贸易发展的潜力。同时，目前浙江服务业发展相对滞后，服务业在生产总值中的比重并不高，2004年上半年才刚刚达到40%，服务业就业比重较低，为31.59%。后过渡期要抓住服务业全面开放的机遇，加快服务贸易开放步伐，努力提升现代服务业发展水平。（三）服务贸易结构不合理，1998-2002年服务贸易总额构成比例，除了2001年的各大服务行业贸易额构成比例比较均匀之外，其他各年的服务行业贸易额都相差悬殊，且旅游，运输，其他商业服务占较大比重。因此，不难发现，我国服务贸易在发展过程中需要进行长期的结构调整，使各大服务贸易行业都可以得到均衡发展。根据出现问题的主要原因，可以从以下角度思考：（一）完善服务贸易的基本法律，增强法律的可操作性。为了提高我国服务业的国际地位，为服务贸易对外开放提供法律基础，必须从提高行业中的竞争程度入手，完善服务业的市场体系，增强法律的可操作性。加快和制定行业性法规，如商法，金融服务法规，电信服务法规，交通运输法规，知识产权法规等，注重参照国际条约和国外立法经验，加大立法力度，理顺各种法律法规与服务行业内部之间的关系，使得服务贸易领域的法律法规健全，相互协调，共同形成结构清晰，层次分明，相互衔接，疏而不漏的有机整体。（二）实现服务业增长方式的转变。主要是指由粗放型，外延型到集约型，内涵型的转变，使服务贸易的发展，服务贸易的出口收入的增长真正建立在提高劳动生产率的基础上，而不是靠一般劳动力的大量投入。同时在服务贸易出口方面，在发挥优势，进一步扩大劳动密集型服务的出口时，也要对那些尚处于“幼稚”状态的知识密集型服务产业加以适当的保护，使其尽快发展并渐进对外开放。今后服务出口的发展方向应该是：一般劳动密集型服务出口为主，知识技术密集型服务出口为辅两者并举知识技术密集型服务出口为主，一般劳动密集型服务出口为辅。 （三）更新服务贸易的观念。首先是对服务贸易概念的更新。服务贸易的定义其实十分广泛，服务贸易领域创造的价值在每年的WTO年度报告中可见一般。对服务贸易的认识和创新也决定着各国服务贸易的发展水平。需要克服服务贸易中陈旧，僵化的思想，将“差别服务”走向前台，正确应对服务贸易自由化潮流，尝新服务贸易的未识领域。再次就是关于服务贸易的安全性观念。由于航空，电信，金融，咨询，广告的行业直接涉及使用者，甚至国家公共利益安全，服务提供主体要加强安全意识，特别是在目前法制不够健全的情况下，应选择循序渐进，有选择，有步骤，有条件的开放发展方针，实行有效监督和管理，服务的提供不仅仅局限于使用者本身，更能产生社会服务的拉动效应。 （四）有步骤的推进服务贸易自由化，将浙江服务同浙江制造一起推向海外。目前的服务贸易产业与发达国家相比，起步晚，总体发展水平低，许多行业仍处于幼稚时期。同时服务市场发育不完全，服务企业竞争力弱，再加上服务业本身具有综合性，复杂性和广泛性等特征，不进的推进服务贸易的自由化缺少适当的保护反而不利于服务贸易的健康发展，而应该有步骤的逐渐推进服务贸易的自由化。在保障自身经济健康稳定的条件下，按照一定比例来开放服务业，保证在服务贸易自由化，全球化，一体化的进程中受益多于不利。 （五）大力发展电子商务 。电子商务基于因特网技术所拥有的特别优势，既降低了政府和企业的各项成本，更便利了参与电子商务活动的所有个人，充分发挥了“1+12”效用，大大推动国家经济和世界经济向前发展。而传统交易模式在成本、地域和反应速度方面往往表现不尽如人意。因此，大力发展网络服务产业，降低因市场反应缓慢及固定成本过高给服务行业和市场带来巨大压力是非常可行商务新模式。建设统一的电子商务综合服务平台是中国电子商务产业化发展的关键。“全球化时代的电子商务”专题会议的召开，为全球电子商务专家研究中国电子商务的应用机制、商业模式和基础设施以及技术标准等一系列问题提供了一个良好的契机。好的技术和产品，更需要我们大力推广和应用。（六）加强对核心服务企业的培育，在政策上给予倾斜。对高速发展的服务业，尤其是新兴的高科技服务，在财政和银行资金上给予支持，加大资金投入，制定扶持政策以保护其更好的发展。针对无再投资能力和可持续发展能力的，政府可给予低息或无息贷款的优惠政策提供帮助。另外争取国家税收上给予的政策支持。国家给予外商投资的优惠政策，曾经使本身缺少技术优势的国内企业在起跑线上就比外资企业落后一截，竞争是不公平的。同样为了支持服务业的发展，需要政府要在税收政策上给予支持。可以选择性对以创汇为主的国家旅行社和生产创汇产品的旅游商品定点生产厂家这类提供服务出口的企业，实行所得税返还政策，或者对重点旅游企业利用贷款进行设施、设备更新改造的，实行所得税返还政策；。（七）提高产业化程度和产业集中度，形成完整的产业链条。实行产业化，可以使外部性内在化，节约交易成本，从而使企业更好地发挥自身特长，形成互补优势，增强抗风险能力，并在提高企业竞争力的同时，产生地区性的拉动效应，从而促进服务行业的发展。根据当今市场经济的发展趋势来看，规模的大小决定了企业竞争力的大小和企业的知名度。现在，为了提高产品竞争力和企业知名度，国内企业通过行政划拨、兼并、内部成长或者联合、联盟等多种方式扩大企业规模，提高企业可调动资源的能力。从服务业的发展趋势看，一是按网络化经营的大规模的专业化服务集团，一是规模很小的接待型或低档次的小企业。所以，要在未来的市场中获得生存权和竞争力，就必须走规模化的道路，同时必须借鉴国外和其他省市的经验。（以上数据来源：国际商报2005年9月7日第四版）第四章 以东盟自贸区市场为目标浙江服务贸易的SWOT分析第一节 SWOT分析方法概述SWOT分析法又称为态势分析法，它是由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的，SWOT四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。它是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势和外部的机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而结论通常带有一定的决策性。 运用这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。SWOT分析法常常被用于制定集团发展战略和分析竞争对手情况，在战略分析中，它是最常用的方法之一。 S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。 SWOT分析方法从某种意义上来说隶属于企业内部分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析。SWOT分析有其形成的基础。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。著名的竞争战略专家迈克尔.波特提出的竞争理论从产业结构入手对一个企业“可能做的”方面进行了透彻的分析和说明，而能力学派管理学家则运用价值链解构企业的价值创造过程，注重对公司的资源和能力的分析。SWOT分析，就是在综合了前面两者的基础上，以资源学派学者为代表，将公司的内部分析（即20世纪80年代中期管理学界权威们所关注的研究取向，以能力学派为代表）与产业竞争环境的外部分析（即更早期战略研究所关注的中心主题，以安德鲁斯与迈克尔.波特为代表）结合起来，形成了自己结构化的平衡系统分析体系。 与其他的分析方法相比较，SWOT分析从一开始就具有显著的结构化和系统性的特征。就结构化而言，首先在形式上，SWOT分析法表现为构造SWOT结构矩阵，并对矩阵的不同区域赋予了不同分析意义；其次内容上，SWOT分析法的主要理论基础也强调从结构分析入手对企业的外部环境和内部资源进行分析。另外，早在SWOT诞生之前的20世纪60年代，就已经有人提出过SWOT分析中涉及到的内部优势、弱点，外部机会、威胁这些变化因素，但只是孤立地对它们加以分析。SWOT方法的重要贡献就在于用系统的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析，使得企业战略计划的制定更加科学全面。 SWOT方法自形成以来，广泛应用于战略研究与竞争分析，成为战略管理和竞争情报的重要分析工具。分析直观、使用简单是它的重要优点。即使没有精确的数据支持和更专业化的分析工具，也可以得出有说服力的结论。但是，正是这种直观和简单，使得SWOT不可避免地带有精度不够的缺陷。SWOT分析采用定性方法，通过罗列S、W、O、T的各种表现，形成一种模糊的企业竞争地位描述。以此为依据做出的判断，不免带有一定程度的主观臆断。第二节 浙江服务贸易产业的SWOT分析一、要素列举四大优势：1、拥有优厚的传统服务贸易产业资源和经验旅游资源、航港运输等。2、由政府政策主导的浙江产业转型升级成为服务贸易产业发展的“过江东风”。3、优厚的教育资源和基础为产业发展输送所需的服务行业人才。4、电子商务等高端服务产业发展加速与人性化、创新精神对服务行业发展的推动。三大劣势：1、整体起步较晚，客观基础较弱，缺少发展部分新兴服务业等客观基础。 2、服务业国际化程度低，缺乏国际竞争力。3、缺少民营企业的大力参与。机会与威胁分析（OT）分析：1、东盟自贸区服务贸易协议等文件的签订开放潜力巨大的市场。2、中国东盟自贸区合作与交流不断加深为发展服务贸易提供宽泛支持。3、区域间的服务合作不断加深加强。4、东盟国家的服务产业优势对浙江服务企业的冲击。5、跨国跨区域合作中的各种潜在政策、法律风险。6、国外服务提供对公共利益安全的潜在威胁。二、要素分析构造SWOT矩阵根据前文得出的各种因素根据轻重缓急或影响程度等排序方式，构造SWOT矩阵。在此过程中，将那些对产业发展有直接的、重要的、大量的、迫切的、久远的影响因素优先排列出来，而将那些间接的、次要的、少许的、不急的、短暂的影响因素排列在后面。表1-1 浙江省服务贸易产业SWOT矩阵内部优势（S）内部劣势（W）1、拥有优厚的传统服务贸易产业资源和经验旅游资源、航港运输等。2、由政府政策主导的浙江产业转型升级成为服务贸易产业发展的“过江东风”。3、优厚的教育资源和基础为产业发展输送所需的服务行业人才。4、电子商务等高端服务产业发展加速与人性化、创新精神对服务行业发展的推动。1、整体起步较晚，客观基础较弱，缺少发展部分新兴服务业等客观基础。 2、服务业国际化程度低，缺乏国际竞争力。3、缺少民营企业的大力参与。外部机会（O）SO战略依靠内部优势利用外部机会WO战略利用外部机会克服内部弱点1、东盟自贸区服务贸易协议等文件的签订开放潜力巨大的市场。2、中国东盟自贸区合作与交流不断加深为发展服务贸易提供宽泛支持。3、区域间的服务合作不断加深加强。1、发挥传统优势服务产业优势，加大对传统领域的创新和循环开发。2、把握政策契机和市场机遇，发挥“走出去”的精神开创“浙江制造，浙江服务”的新品牌。3、加大服务贸易的交流与合作，提升专业人才能力，吸收优势国家和地区在服务产业的先进经验和管理模式。1、积极开拓新市场，探索市场需求开发新的服务产品。2、借助合作与交流机会提升服务产业国际化水品，提高国际影响力。3、吸引外部优势资本加入服务产业，增加竞争，提高服务产业的质量水品。外部威胁（T）ST战略利用内部优势回避外部威胁WT战略克服内部弱点回避外部威