雨污水泵站运行项目描述

雨污水泵站运行项目描述一、项目概况（一）项目背景：作为城镇公共设施的组成部分，城镇排水系统的主要功能是防 止雨水内涝、排除和处理污水、保护城市公共区域水质。雨污水泵 站是排水系统中雨污水传送的动力枢纽，是不可缺的主要组成部 分。其中，雨水泵站主要设置于雨水系统中，用以排除城区雨水， 调控雨水泵站水位，防止道路积水。污水泵站主要设置于污水系统 中，用以提升城镇污水高程，将污水输送至污水处理厂进行处理， 调控污水泵站水位，防止污水冒溢等情况的发生。（二）依据充分性：闵行区雨污水泵站运行项目是依据上海市排水设施养护政策 的相关规定而设立的，闵行区水务部门将雨污水泵站运行列为日常 化项目，在管理上形成长效机制，相关立项依据如下：上海市防汛条例上海市排水管理条例上海市城镇公共排水泵站设施运行维护管理工作考核办法上海市排水泵站、污水厂设施运行维修估算指标（2015年 度）城镇排水管渠与泵站维护技术规程（CJJ68-2007）（三）项目必要性和重要性：城镇日常雨水及污水经过收集，通过排水管道、排水泵站、污水 处理厂处理后，最终排放入河道。没有外力助推情况下，水通过管道 只会往低处自行流动，但这样无法让其及时流向指定的地点，往往造 成区域性积水、冒溢等问题，影响正常社会生产生活。为提高排水效 率，则需增加雨污水流速，要给其加上动力。设立本项目能有效解决上述问题，主要体现在两方面：1、及时排除城区雨水，调控雨水泵站水位，防止道路积水。2、调控污水泵站水位，提升城镇污水高程，将污水输送至污水 处理厂进行处理，从而防止污水冒溢等情况的发生。所以，雨污水泵站是整个排水设施有效执行的关键因数之一， 直接影响城镇的水环境和水资源。）项目的可行性:为保障项目实施，已建立了相应的组织机构，并按照项目总体规划落实项目实施计划。同时区排水管理所依据城市排水管道与泵站维护技术规程（CJJ68-2007）、上海市城镇公共排水泵站设施运行维护管理工作 考核办法等制度规定，制定了闵行区排水管理所排水泵站设施 运行维护管理工作考核办法（试行）等考核监督管理制度，考核 检查泵站运行工况、运行质量以及处理突发事件。二、项目绩效目标设定情况（一）项目的总体目标：1、确保雨水泵站安全运转，及时排除城区雨水，调控雨水泵站 水位，防止道路积水。2、确保污水泵站正常运行，调控污水泵站水位，提升城镇污水 高程，将污水输送至污水处理厂进行处理，从而防止污水冒溢等情况的发生。（二）项目的具体目标：产出数量：泵站运行率，目标值100% ,实际运行泵站占 计划运行泵站比例。产出质量：综合养护达标率，目标值80%，考核合格的 泵站占所有泵站的比例。产出时效：24小时值班制度，目标值100%，实行24小 时按需开启。效益目标：投诉率，目标值0，无积水、无冒溢、正常排 水、保护水环境和水资源。满意度：群众满意率，目标值 80%。安全生产：无重特大事故，目标值0。目标计划情况一览表总目标一级指标二级指标三级指标目标内容说明依据1、确保雨水泵 站安全运转，及 时排除城区雨 水，调控雨水泵 站水位，防止道 路积水。2、确保污水泵 站正常运行，调 控污水泵站水 位，提升城镇污 水高程，将污水 输送至污水处 理厂进行处理， 从而防止污水 冒溢等情况的 发生。产出数量泵站运行率目标值100%实际运行泵站占计划运行泵站比例考核办法产出质量综合养护达标 率目标 值 80%考核合格的泵站占所有 泵站的比例考核办法产出时效24小时值班制 度目标值 100%实行24小时按需开启考核办法社会目标投诉处置率目标值0无积水、无冒溢、正常 排水、保护水环境和水 资源历史数据经济效益设备完好率目标 值 80%泵站设备养护使用得 当，无人为损坏。避免 不必要的经济损失历史数据满意度群众满意度目标 值 80%无异味、噪音等，群众 认可服务历史数据安全生产 率安全生产目标值0无重特大安全事故考核办法（三）阶段性工作目标：根据闵行区排水管理所排水泵站设施运行维护管理工作考核办法（试行编制了闵行区排水管理所工作计划:工作计划情况表时间安排工作2017.1.1-2017.12.31月度考核2017.11.1-2017.12.-1年度考核内容计划明细现场检查根据闵行区排水管理所 排水泵站日常运行工作检 查内容评分标隹（试亍） 畛报表统计按要求统计月度运行时 间、流统计等报表整改复查对养护单位就日常考核检 查问题的整改回复情况进 行复查运亍实攵统计污水S溢情况、安全 事故、投诉处置率及群众 满意度三、项目投入情况（一）项目总投入和构成情况:闵行区雨污水泵站运行项目经费预算是按照上海市排水泵站、 污水厂设施运行维修估算指标（2015年度）雨水泵站下浮30%、 立交泵站下浮20%、污水泵站下浮10%计算得出。项目经费由区排 水管理所上报区水务局编制2017年区级单位预算，并由区水务局上 报区财政局安排年度预算指标，经区人大批准后纳入2017年政府部 门预算。2017年雨污水泵站运行项目明细情况表单位：万元序号名称单价数量区级合十依据1元阳污水泵站（浙发）59.02159.022015定额2江桦泵站（渝锦街道）59.02159.022015定额3东川污水泵站（闵开发）59.02159.022015定额4天宁污水泵站（浙发）59.02159.022015定额5水清路泵站59.02159.022015定额6瓶安路泵站59.02159.022015定额7dbl横泾泵站59.02159.022015定额8浦星泵站59.02159.022015定额9召楼路泵站59.02159.022015定额10华宁泵站59.02159.022015定额11都园泵站59.02159.022015定额12江川泵站59.02159.022015定额13莘东路泵站59.02159.022015定额14永秀路泵占59.0259.022015定额15元江泵占74.9274.922015定额16银都泵占59.0259.022015定额17湖泵占59.0259.022015定额18黎安路泵占59.0259.022015定额19莘光泵占59.0259.022015定额20郅汇泵站59.0259.022015定额21昆阳泵占59.0259.022015定额22沁春泵占74.9274.922015定额23疏影路泵站59.0259.022015定额24立跃泵占59.0259.022015定额25春申泵占126.99126.992015定额26旗忠泵占59.0259.022015定额27宁虹路地道泵占（新虹）35.2235.222015定额28申兰路地道泵占（新虹）35.2235.222015定额29佥川雨水泵站（闵开发）68.4568.452015定额30润虹路地道泵占（新虹）35.2235.222015定额31七莘路地道泵占（新虹）35.2235.222015定额32申滨南路地道泵占（新虹）35.2235.222015定额33郝阳雨水泵占（浙发）37.3637.362015定额34东川雨水泵站（闵开发）68.4568.452015定额35天山西路地道泵占（新虹）35.2235.222015定额36申贵路地道泵站（新虹）35.22135.222015定额37静安新城泵站73.33173.332015定额38伟业泵站（按闵府（2011）73号操作）73.33173.332015定额39高兴泵站73.33173.332015定额40水青立交泵站35.22135.222015定额41田园泵站（按闵府（2011）73号操作）37.36137.362015定额42航华泵站73.33173.332015定额43莘城泵站68.45168.452015定额44佥汇泵站37.36137.362015定额45虹莘泵站73.33173.332015定额46宝秀泵站73.33173.332015定额47莘西立交泵站35.22135.222015定额48康城泵站68.45168.452015定额49莘朱立交泵站35.22135.222015定额50宝城立交泵站35.22135.222015定额51广贤泵站32.59132.592015定额52莘庄商务区泵站73.33173.332015定额53莘dt立交泵站35.22135.222015定额合计3004.47533004.47（二）经常性项目执行情况：项目历年预算安排及执行情况详见下表:雨污水泵站运行项目前三年资金安排及执行情况表年度泵站项区级预算镇级预算预算合计区级资金支单位：万元镇级资金支支崎十雨污水2014泵站运686.437562 1277.628398 1964.06596 640.80801190.07201830.8800雨污水2015泵站运677.125307 1257.254693 1934.380000629.1969941168.5087061797.7057雨污水20161096.4933221116.93909782213.43843 794.503211092.54999 1887.0532（三）资金来源情况:2017年之前，本项目经费由区级财政和镇级财政共同承担，两级 财政分摊比例为35% : 65%。区级财政预算来源于公共财政预算资 金，镇级配套资金由镇财政归集后支付。2017年预算资金来源与以前不同，改为全部由区级财政承担， 资金来源于公共财政预算资金。预算明细详见下表：项目2017年雨污水泵站运行项目预算资金安排明细表一、项目总预算：3004.47万元二、当年预算：3004.47万元（一）财政拨款：3004.47万元2.本级财政安排：3004.47万元3.下级财政配套：无（二）其他资金：无项目资金申请及拨付流程详见下图：项目资金拨付流程图（直接支付）四雨污水泵站运行项目为政府采购项目，除了元阳污水泵站，东川 污水泵站，天宁污水泵站，剑川雨水泵站，元阳雨水泵站，东川雨水 泵站为单一来源，其余泵站均以公开招标的方式进行采购。 2014-2016年预算资金按照上海市排水泵站、污水厂设施运行维修 估算指标（2012年度）雨水泵站下浮30%、立交泵站下浮20%、污 水泵站下浮10%计算得出，并以此管理项目成本。、项目计划活动（一）组织管理：为保障项目实施，已建立了相应的组织机构。组织架构如下图：区水务局（1）闵行区水务局作为预算主管部门，主要负责规范项目建 设管理、项目统筹规划、监督考核和资金管理等。（2）闵行区排水管理所作为闵行区水务局下属二级预算单位， 按照政府采购公开招投标的方式确定养护中标单位分别运行管理，并 对各养护单位进行质量考核，同时负责申请拨付养护资金。（二）实施范该项目所包含的子项目共53个，其中雨水泵站15座（剑川泵 站，元阳泵站，东川泵站，静安新城泵站伟业泵站，高兴泵站，田 园泵站，航华泵站，莘城泵站，金汇泵站，虹莘泵站，宝秀泵站， 康城泵站，广贤泵站，莘庄商务区泵站，）；下立交泵站12座（宁虹 路地道泵站，申兰路地道泵站，润虹路地道泵站，七莘路地道泵站， 申滨南路地道泵站，天山西路地道泵站，申贵路地道泵站，水清立 交泵站，莘西立交泵站，莘朱立交泵站，宝城立交泵站，莘北立交 泵站）;污水泵站26座（元阳污水泵站，江桦泵站，东川污水泵站， 天宁污水泵站，水清路泵站，瓶安路泵站，北横泾泵站，浦星泵站， 召楼路泵站，华宁泵站，都园泵站，江川泵站，莘东路泵站，永秀 路泵站，元江泵站，银都泵站，江月泵站，黎安路泵站，莘光泵站， 鲁汇泵站，昆阳泵站，沁春泵站，疏影路泵站，立跃泵站，春申泵 站，旗忠泵站B（三）项目实施计划：1、养护单位：养护中标单位作为项目的实施方，负责区域内的雨污水泵站运行 工作，具体包括：（1）每年编制养护计划和管理制度，并按照计划和操作流程进 行养护。落实运行日常记录，包括水泵站运行时间、水量统计、开泵 记录等。（2）泵站设备保养检查维修，包括配电、电机、机械设备等。（3）防汛管理：制定突发事件抢修、防汛排水预案，对物资、 人员装备进行安全管理。（4）将以上日常养护工作按规定，按月统计上报排水管理站， 为排水管理所提供准确及时的信息。2、区排水所年末，区排水管理所依据城市排水管道与泵站维护技术规程 （CJJ68-2007）、上海市城镇公共排水泵站设施运行维护管理工作 考核办法等制度规定，设立了闵行区排水管理所排水泵站设施运 行维护管理工作考核办法（试行）等考核监督管理制度，对养护单 位进行监督考核，主要考核内容有：（1）统计分析养护工作：对养护单位上报的报表统计汇总。（2）抽查养护质量：包括现场抽查，并督促养护单位落实整改 情况。（3）管辖范围内排水泵站设施的巡视和突发事件的处理。五、保证项目实施的制度、措施目前所执行的与项目相关的制度和措施主要依据于两个方面，一 是直接沿用上级部门政策或文件规定；二是实施部门自行制定的相关 制度。针对泵站项目养护管理、经费使用等方面分别制定了相应的管理 制度和措施，并不断的进行完善，项目制度健全。目前项目所执行的主要制度和文件包括：（-上海市闵行区水务局排水管道及泵站养护质量管理办法;（二）闵行区排水管理所政府采购管理制度；（三）行政事业单位预算管理制度六、风险因素分析由于城镇化的快速发展和人口大量导入，当初设计的排水系 统已经饱和。另外我区地处全市污水系统的上游，污水的排放和 污水泵站的运行受到下游污水总管及下游污水泵站影响较大。尤 其是徐浦大桥污水泵站，如果其不及时有效排水，则有可能造成 相关地区污水冒溢的发生。七、建议和改进措施泵站通过养护，保证泵站设施设备完好和正常运行。污水泵 站24小时保持职守，能随时启动，泵站供电正常；雨水泵站按 要求启动；泵站主要设备按标准要求进行检修。污水泵站输送正 常，雨水泵站能随时运行。闵行区排水管理所日期：2016年11月28日