洞口县建筑节能与绿色建筑项目建议书_模板范文

泓域咨询/洞口县建筑节能与绿色建筑项目建议书洞口县建筑节能与绿色建筑项目建议书xx集团有限公司目录第一章 项目总论9一、 项目名称及建设性质9二、 项目承办单位9三、 项目定位及建设理由10四、 项目实施的可行性11五、 报告编制说明11六、 项目建设选址13七、 项目生产规模13八、 原辅材料及设备13九、 建筑物建设规模14十、 环境影响14十一、 项目总投资及资金构成14十二、 资金筹措方案15十三、 项目预期经济效益规划目标15十四、 项目建设进度规划15主要经济指标一览表16第二章 公司基本情况18一、 公司基本信息18二、 公司简介18三、 公司竞争优势19四、 公司主要财务数据21公司合并资产负债表主要数据21公司合并利润表主要数据21五、 核心人员介绍22六、 经营宗旨23七、 公司发展规划23第三章 市场预测29一、 保障措施29二、 组织实施31第四章 背景及必要性33一、 推进建筑新型工业化发展33二、 全面提升绿色建筑发展质量37三、 稳步提高建筑节能低碳水平42四、 项目实施的必要性48第五章 建设方案与产品规划50一、 建设规模及主要建设内容50二、 产品规划方案及生产纲领50产品规划方案一览表50第六章 建筑工程可行性分析52一、 项目工程设计总体要求52二、 建设方案52三、 建筑工程建设指标55建筑工程投资一览表56四、 项目选址原则57五、 项目选址综合评价57第七章 原辅材料及成品分析58一、 项目建设期原辅材料供应情况58二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理58第八章 工艺技术设计及设备选型方案60一、 企业技术研发分析60二、 项目技术工艺分析63三、 质量管理64四、 设备选型方案65主要设备购置一览表66第九章 环保分析67一、 编制依据67二、 环境影响合理性分析67三、 建设期大气环境影响分析68四、 建设期水环境影响分析71五、 建设期固体废弃物环境影响分析71六、 建设期声环境影响分析72七、 环境管理分析72八、 结论及建议73第十章 节能分析75一、 项目节能概述75二、 能源消费种类和数量分析76能耗分析一览表77三、 项目节能措施77四、 节能综合评价79第十一章 进度计划方案80一、 项目进度安排80项目实施进度计划一览表80二、 项目实施保障措施81第十二章 组织机构管理82一、 人力资源配置82劳动定员一览表82二、 员工技能培训82第十三章 安全生产分析85一、 编制依据85二、 防范措施87三、 预期效果评价93第十四章 投资方案94一、 编制说明94二、 建设投资94建筑工程投资一览表95主要设备购置一览表96建设投资估算表97三、 建设期利息98建设期利息估算表98固定资产投资估算表99四、 流动资金100流动资金估算表100五、 项目总投资101总投资及构成一览表102六、 资金筹措与投资计划102项目投资计划与资金筹措一览表103第十五章 经济效益及财务分析104一、 经济评价财务测算104营业收入、税金及附加和增值税估算表104综合总成本费用估算表105固定资产折旧费估算表106无形资产和其他资产摊销估算表107利润及利润分配表108二、 项目盈利能力分析109项目投资现金流量表111三、 偿债能力分析112借款还本付息计划表113第十六章 招投标方案115一、 项目招标依据115二、 项目招标范围115三、 招标要求115四、 招标组织方式118五、 招标信息发布119第十七章 项目风险防范分析120一、 项目风险分析120二、 项目风险对策122第十八章 总结分析125第十九章 附表附录126建设投资估算表126建设期利息估算表126固定资产投资估算表127流动资金估算表128总投资及构成一览表129项目投资计划与资金筹措一览表130营业收入、税金及附加和增值税估算表131综合总成本费用估算表131固定资产折旧费估算表132无形资产和其他资产摊销估算表133利润及利润分配表133项目投资现金流量表134报告说明根据谨慎财务估算，项目总投资22383.27万元，其中：建设投资18040.42万元，占项目总投资的80.60%；建设期利息505.27万元，占项目总投资的2.26%；流动资金3837.58万元，占项目总投资的17.14%。项目正常运营每年营业收入39500.00万元，综合总成本费用29950.15万元，净利润6997.30万元，财务内部收益率24.51%，财务净现值9111.00万元，全部投资回收期5.56年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称洞口县建筑节能与绿色建筑项目（二）项目建设性质本项目属于新建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xx集团有限公司（二）项目联系人许xx（三）项目建设单位概况公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。三、 项目定位及建设理由四、 项目实施的可行性（一）长期的技术积累为项目的实施奠定了坚实基础目前，公司已具备产品大批量生产的技术条件，并已获得了下游客户的普遍认可，为项目的实施奠定了坚实的基础。（二）国家政策支持国内产业的发展近年来，我国政府出台了一系列政策鼓励、规范产业发展。在国家政策的助推下，本产业已成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，伴随着提质增效等长效机制政策的引导，本产业将进入持续健康发展的快车道，项目产品亦随之快速升级发展。五、 报告编制说明（一）报告编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托；2、国家和地方有关政策、法规、规划；3、现行有关技术规范、标准和规定；4、相关产业发展规划、政策；5、项目承办单位提供的基础资料。（二）报告编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。（二） 报告主要内容1、对项目提出的背景、建设必要性、市场前景分析；2、对产品方案、工艺流程、技术水平进行论述，确定建设规模；3、对项目建设条件、场地、原料供应及交通运输条件的评价；4、对项目的总图运输、公用工程等技术方案进行研究；5、对项目消防、环境保护、劳动安全卫生和节能措施的评价；6、对项目实施进度和劳动定员的确定；7、投资估算和资金筹措和经济效益评价；8、提出本项目的研究工作结论。六、 项目建设选址本期项目选址位于xx园区，占地面积约46.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。七、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx吨绿色节能建材的生产能力。八、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括xx、xx、xxx、xx。（二）主要设备主要设备包括：xxx、xxx、xx、xx等。九、 建筑物建设规模本期项目建筑面积55683.05，其中：生产工程37643.14，仓储工程5950.62，行政办公及生活服务设施5971.22，公共工程6118.07。十、 环境影响本项目所选生产工艺及规模符合国家产业政策，在严格采取环评报告规定的环境保护对策后，各污染源所排放污染物可以达标排放，对环境影响较小，仅从环保角度来看本项目建设是可行的。十一、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资22383.27万元，其中：建设投资18040.42万元，占项目总投资的80.60%；建设期利息505.27万元，占项目总投资的2.26%；流动资金3837.58万元，占项目总投资的17.14%。（二）建设投资构成本期项目建设投资18040.42万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用15874.55万元，工程建设其他费用1731.69万元，预备费434.18万元。十二、 资金筹措方案本期项目总投资22383.27万元，其中申请银行长期贷款10311.60万元，其余部分由企业自筹。十三、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：39500.00万元。2、综合总成本费用（TC）：29950.15万元。3、净利润（NP）：6997.30万元。（二）经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.56年。2、财务内部收益率：24.51%。3、财务净现值：9111.00万元。十四、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积30667.00约46.00亩1.1总建筑面积55683.051.2基底面积18400.201.3投资强度万元/亩392.072总投资万元22383.272.1建设投资万元18040.422.1.1工程费用万元15874.552.1.2其他费用万元1731.692.1.3预备费万元434.182.2建设期利息万元505.272.3流动资金万元3837.583资金筹措万元22383.273.1自筹资金万元12071.673.2银行贷款万元10311.604营业收入万元39500.00正常运营年份5总成本费用万元29950.156利润总额万元9329.737净利润万元6997.308所得税万元2332.439增值税万元1834.3010税金及附加万元220.1211纳税总额万元4386.8512工业增加值万元14837.9713盈亏平衡点万元13050.00产值14回收期年5.5615内部收益率24.51%所得税后16财务净现值万元9111.00所得税后第二章 公司基本情况一、 公司基本信息1、公司名称：xx集团有限公司2、法定代表人：许xx3、注册资本：740万元4、统一社会信用代码：xxxxxxxxxxxxx5、登记机关：xxx市场监督管理局6、成立日期：2015-2-237、营业期限：2015-2-23至无固定期限8、注册地址：xx市xx区xx9、经营范围：从事绿色节能建材相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）二、 公司简介本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设宏伟大业。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和品牌发展。三、 公司竞争优势（一）工艺技术优势公司一直注重技术进步和工艺创新，通过引入国际先进的设备，不断加大自主技术研发和工艺改进力度，形成较强的工艺技术优势。公司根据客户受托产品的品种和特点，制定相应的工艺技术参数，以满足客户需求，已经积累了丰富的工艺技术。经过多年的技术改造和工艺研发，公司已经建立了丰富完整的产品生产线，配备了行业先进的设备，形成了门类齐全、品种丰富的工艺，可为客户提供一体化综合服务。（二）节能环保和清洁生产优势公司围绕清洁生产、绿色环保的生产理念，依托科技创新，注重从产品结构和工艺技术的优化来减少三废排放，实现污染的源头和过程控制，通过引进智能化设备和采用自动化管理系统保障清洁生产，提高三废末端治理水平，保障环境绩效。经过持续加大环保投入，公司已在节能减排和清洁生产方面形成了较为明显的竞争优势。（三）智能生产优势近年来，公司着重打造 “智慧工厂”，通过建立生产信息化管理系统和自动输送系统，将企业的决策管理层、生产执行层和设备运作层进行有机整合，搭建完整的现代化生产平台，智能系统的建设有利于公司的订单管理和工艺流程的优化，在确保满足客户的各类功能性需求的同时缩短了产品交付期，提高了公司的竞争力，增强了对客户的服务能力。（四）区位优势公司地处产业集聚区，在集中供气、供电、供热、供水以及废水集中处理方面积累了丰富的经验，能源配套优势明显。产业集群效应和配套资源优势使公司在市场拓展、技术创新以及环保治理等方面具有独特的竞争优势。（五）经营管理优势公司拥有一支敬业务实的经营管理团队，主要高级管理人员长期专注于印染行业，对行业具有深刻的洞察和理解，对行业的发展动态有着较为准确的把握，对产品趋势具有良好的市场前瞻能力。公司通过自主培养和外部引进等方式，建立了一支团结进取的核心管理团队，形成了稳定高效的核心管理架构。公司管理团队对公司的品牌建设、营销网络管理、人才管理等均有深入的理解，能够及时根据客户需求和市场变化对公司战略和业务进行调整，为公司稳健、快速发展提供了有力保障。四、 公司主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额9840.997872.797380.74负债总额4506.953605.563380.21股东权益合计5334.044267.234000.53公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入30016.9724013.5822512.73营业利润6816.585453.265112.43利润总额5585.064468.054188.80净利润4188.803267.263015.94归属于母公司所有者的净利润4188.803267.263015.94五、 核心人员介绍1、许xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。2、徐xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。3、万xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。4、向xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2018年3月至今任公司董事。5、彭xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。6、戴xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958年出生，本科学历，高级经济师职称。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事长；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事长；2016年11月至今任xxx有限公司董事、经理；2019年3月至今任公司董事。7、苏xx，中国国籍，1978年出生，本科学历，中国注册会计师。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司独立董事。8、毛xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。六、 经营宗旨依据有关法律、法规，自主开展各项业务，务实创新，开拓进取，不断提高产品质量和服务质量，改善经营管理，促进企业持续、稳定、健康发展，努力实现股东利益的最大化，促进行业的快速发展。七、 公司发展规划（一）公司未来发展战略公司秉承“不断超越、追求完美、诚信为本、创新为魂”的经营理念，贯彻“安全、现代、可靠、稳定”的核心价值观，为客户提供高性能、高品质、高技术含量的产品和服务，致力于发展成为行业内领先的供应商。未来公司将通过持续的研发投入和市场营销网络的建设进一步巩固公司在相关领域的领先地位，扩大市场份额；另一方面公司将紧密契合市场需求和技术发展方向进一步拓展公司产品类别，加大研发推广力度，进一步提升公司综合实力以及市场地位。（二）扩产计划经过多年的发展，公司在相关领域领域积累了丰富的生产经验和技术优势，随着公司业务规模逐年增长，产能瓶颈日益显现。因此，产能提升计划是实现公司整体发展战略的重要环节。公司将以全球行业持续发展及逐渐向中国转移为依托，提高公司生产能力和生产效率，满足不断增长的客户需求，巩固并扩大公司在行业中的竞争优势，提高市场占有率和公司影响力。在产品拓展方面，公司计划在扩宽现有产品应用领域的同时，不断丰富产品类型，持续提升产品质量和附加值，保持公司产品在行业中的竞争地位。（三）技术研发计划公司未来将继续加大技术开发和自主创新力度，在现有技术研发资源的基础上完善技术中心功能，规范技术研究和产品开发流程，引进先进的设计、测试等软硬件设备，提高公司技术成果转化能力和产品开发效率，提升公司新产品开发能力和技术竞争实力，为公司的持续稳定发展提供源源不断的技术动力。公司将本着中长期规划和近期目标相结合、前瞻性技术研究和产品应用开发相结合的原则，以研发中心为平台，以市场为导向，进行技术开发和产品创新，健全和完善技术创新机制，从人、财、物和管理机制等方面确保公司的持续创新能力，努力实现公司新技术、新产品、新工艺的持续开发。（四）技术研发计划公司将以新建研发中心为契机，在对现有产品的技术和工艺进行持续改进、提高公司的研发设计能力、满足客户对产品差异化需求的同时，顺应行业技术发展，不断研发新工艺、新技术，不断提升产品自动化程度，在充分满足下游领域对产品质量要求不断提高的同时，强化公司自主创新能力，巩固公司技术的行业先进地位，强化公司的综合竞争实力。积极实施知识产权保护自主创新、自主知识产权和自主品牌是公司今后持续发展的关键。自主知识产权是自主创新的保障，公司未来三年将重点关注专利的保护，依靠自主创新技术和自主知识产权，提高盈利水平。公司计划在未来三年内大量引进或培养技术研发、技术管理等专业人才，以培养技术骨干为重点建设内容，建立一支高、中、初级专业技术人才合理搭配的人才队伍，满足公司快速发展对人才的需要。公司将采用各种形式吸引优秀的科技人员。包括：提高技术人才的待遇；通过与高校、科研机构联合，实行对口培训等形式，强化技术人员知识更新；积极拓宽人才引进渠道，实行就地取才、内部挖掘和面向社会广揽人才相结合。确保公司产品的高技术含量，充分满足客户的需求，使公司在激烈的市场竞争中立于不败之地。公司将加强与高等院校、研发机构的合作与交流，整合产、学、研资源优势，通过自主研发与合作开发并举的方式，持续提升公司技术研发水平，提升公司对重大项目的攻克能力，提高自身研发技术水平，进一步强化公司在行业内的影响力。（五）市场开发规划公司根据自身技术特点与销售经验，制定了如下市场开发规划：首先，公司将以现有客户为基础，在努力提升产品质量的同时，以客户需求为导向，在各个方面深入了解客户需求，以求充分满足客户的差异化需求，从而不断增加现有客户订单；其次，公司将在稳定与现有客户合作关系的同时，凭借公司成熟的业务能力及优质的产品质量逐步向新的客户群体拓展，挖掘新的销售市场；最后，公司将不断完善营销网络建设，提升公司售后服务能力，从而提升公司整体服务水平，实现整体业务的协同及平衡发展。（六）人才发展规划人才是公司发展的核心资源，为了实现公司总体战略目标，公司将健全人力资源管理体系，制定科学的人力资源开发计划，进一步建立完善的培训、薪酬、绩效和激励机制，最大限度的发挥人才潜力，为公司的可持续发展提供人才保障。公司将立足于未来发展需要，进一步加快人才引进。通过专业化的人力资源服务和评估机制，满足公司的发展需要。一方面，公司将根据不同部门职能，有针对性的招聘专业化人才：管理方面，公司将建立规范化的内部控制体系，根据需要招聘行业内专业的管理人才，提升公司整体管理水平；技术方面，公司将引进行业内优秀人才，提升公司的技术创新能力，增加公司核心技术储备，并加速成果转化，确保公司技术水平的领先地位。另一方面，公司将建立人才梯队，以培养管理和技术骨干为重点，有计划地吸纳各类专业人才进入公司，形成高、中、初级人才的塔式人才结构，为公司的长远发展储备力量。培训是企业人力资源整合的重要途径，未来公司将强化现有培训体系的建设，建立和完善培训制度，针对不同岗位的员工制定科学的培训计划，并根据公司的发展要求及员工的发展意愿，制定员工的职业生涯规划。公司将采用内部交流课程、外聘专家授课及先进企业考察等多种培训方式提高员工技能。人才培训的强化将大幅提升员工的整体素质，使员工队伍进一步适应公司的快速发展步伐。公司将制定具有市场竞争力的薪酬结构，制定和实施有利于人才成长和潜力挖掘的激励政策。根据员工的服务年限及贡献，逐步提高员工待遇，激发员工的创造性和主动性，为员工提供广阔的发展空间，全力打造团结协作、拼搏进取、敬业爱岗、开拓创新的员工队伍，从而有效提高公司凝聚力和市场竞争力。第三章 市场预测一、 保障措施（一）健全政策法律法规体系，完善顶层设计以城乡建设绿色发展和碳达峰碳中和为目标，推动相关法律法规制定和修订，完善配套法规体系，出台各市州相应绿色建筑创建行动实施方案细则，发挥法律、法规、规章对行业发展的引导和约束作用，实现建筑节能与绿色建筑发展有法可依。适时启动条例修订，将实践证明切实有效的制度、措施上升为法律法规制度。制定湖南省能耗与碳排放定额管理、限额管理制度及配套管理措施指导意见，各市制定相关细化措施，为绿色运营管理提供有利的外部政策环境。（二）创新监管体系模式，营造良性发展环境坚持低碳高质量发展导向，推动建筑节能与绿色建筑管理全过程质量提升，增加人民群众满意的产品、工程及服务供给。完善和优化新建建筑在规划、设计、施工、验收等环节执行建筑节能与绿色建筑标准的质量监管手段。加强对第三方机构信用管理，实施事中事后监管、信用分类监管，鼓励采用互联网+监管手段，推广施工图数字化审查。推进全方位、多层次、宽领域的国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升建筑节能与绿色建筑发展水平。开展相关责任保险试点，运用保险手段对外墙保温、室内空气品质等重要节点进行质量风险防控。推动建立建筑节能与绿色建筑质量信用体系，加强市场主体信用信息平台建设，对市场主体进行信用评价，实行基于信用信息的差别化监管方式，营造良性发展环境。（三）强化科技创新，扩展引领效果构建市场导向的建筑节能与绿色建筑技术创新体系，围绕节能和绿色发展战略，组织重点领域关键环节的科研攻关和项目研发。推动互联网、大数据、人工智能、先进制造与建筑节能和绿色建筑的深度融合。利用科技计划项目平台，不断优化评价指标体系和项目布局，充分发挥对绿色建筑创新方向的引领作用。推动可靠技术工艺及产品设备的集成应用，促进建筑节能与绿色建筑技术产学研用体系构建。充分发挥示范引领作用，积极推动绿色城区、绿色社区、绿色建筑、绿色建材等多层次的示范工程，形成可复制、可推广的绿色发展经验。（四）增加资金投入，加大政策激励各市州住房和城乡建设主管部门要加强与发展改革、财政部门沟通，争取资金支持。设立建筑节能与绿色建筑发展专项资金，用于绿色建筑的技术研发、建筑节能标准制定、绿色建筑技术集成示范、合同能源管理、既有建筑改造、可再生能源应用的工程示范、宣传培训等工作。各市州及时落实绿色建筑的激励政策，推动建筑节能与绿色建筑发展，激发建筑节能与绿色建筑市场需求，放大财政资金的杠杆效应。（五）推动信息化建设，提升服务能力加强与供水、供电、供气、供热等相关行业开展数据信息共享和系统应用，通过整合、分析挖掘数据应用价值，指导建筑业主及第三方服务机构对建筑用能系统实施精准化运行与改造。利用大数据、物联网、云计算等信息技术，实现数据信息搜集、处理、传输、存储和数据库的现代化，建立动态城市智慧能源管理服务系统，实现城市及建筑用能的智慧化管理。加强湖南省建筑节能与绿色建筑服务能力建设，推动建筑节能与绿色建筑咨询产业发展。加强第三方检测、节能审核评价及建筑能耗测评机构能力建设，发挥现有的节能监管及建筑能效测评体系作用。二、 组织实施（一）严格绩效考核建立健全规划实施情况督促检查机制，每年对各地建筑节能与绿色建筑规划目标任务落实情况进行检查考核，将部分规划目标任务完成情况纳入湖南省城乡建设领域碳达峰碳中和、能耗双控、生态文明建设、控制温室气体排放、推动城乡建设绿色发展监督检查等考核评价内容。适时组织规划实施情况中期评估。（二）加强宣传教育通过多种途径开展建筑节能与绿色建筑宣传教育，建立健全湖南省绿色建筑公共技术服务平台，通过移动互联网开展教育普及工作。各市州完成建筑节能与绿色建筑技术展示宣传基地建设。实行可再生能源与绿色建筑示范工程对外开放，扩大示范工程的影响。通过主流媒体大力宣传绿色生态节能理念、绿色节能建筑技术、绿色低碳生活方式，进一步加深全社会对建筑节能与绿色建筑的认识和理解，为建筑节能与绿色建筑的发展创造良好社会氛围。实施建筑节能与绿色建筑建设培训计划，将相关知识纳入专业技术人员继续教育重点内容，鼓励高等学校增设建筑节能与绿色建筑相关课程，积极开展绿色建筑高级工程师选拔和培训工作，培养专业化人才队伍。第四章 背景及必要性一、 推进建筑新型工业化发展（一）加快装配式建筑全产业链建设推进装配式建筑设计-生产-施工-管理-服务全产业链建设与装配式钢结构住宅建设试点工作，全面落实智能制造平台建设，培育装配式建筑产业集群，提高装配式建筑应用比例。完善装配式建筑标准，住房和城乡建设厅主导制定解决装配式建筑应用过程中通用性、基础性的地方标准和图集；支持企业开展标准体系研究，制定企业标准、专用图集和技术手册；鼓励社会组织编制团体标准。强化设计、部品部件生产、建筑材料与工程建设标准质检的衔接，实现工程设计、生产和施工装配标准化，监督管理规范化。全面提升装配式建筑设计水平，推行装配式建筑一体化集成设计，强化装配式建筑设计对部品部件生产、安装施工、装饰装修等环节的统筹。推进装配式建筑标准化设计，提高标准化部品部件的应用比例。提倡装配式建筑在方案策划阶段进行专家论证和技术咨询，促进各参与主体形成协同合作机制。建立适合建筑信息模型（BIM）技术应用的装配式建筑工程管理模式，推进BIM技术在装配式建筑项目中全过程的集成应用，实现工程建设项目全生命期数据共享和信息化管理。各市州住房城乡建设主管部门要制定政策措施，明确装配式建筑全装修的目标和要求。推行装配式建筑全装修与主体结构、机电设备一体化设计和协同施工，重点推进公共租赁住房、廉租房、主城区内及重点功能区装配式商品住宅全装修，并逐步扩大实施范围。推进建筑设计向室内装修设计延伸，支持轻质内隔墙、吊顶、地面等内装工业化生产方式的应用，鼓励整体卫浴和整体厨房等部品模块化应用。全装修要提供大空间灵活分隔及不同档次和风格的菜单式装修方案，满足消费者个性化需求。到十四五规划末期，全省基本完成建筑业转型升级工作，装配式建筑产业布局基本合理，上下游企业合作有序，监管体系配套完善，实现建筑品质的全面提升。（二）促进绿色建材研发推广应用加快推进绿色建材评价认证和推广应用，建立绿色建材采信机制，推动建材产品质量提升。将绿色建材纳入湖南省战略新型产业，研究制定发展目标、推广重点与政策措施，建立绿色建材发展全过程的长效机制。将绿色建材纳入绿色建筑、装配式建筑发展与使用要求，使绿色建材融入建筑规划、设计、施工、运维全过程。指导各地制定绿色建材推广应用政策措施，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。依托大型企业集团、科研院所、高校，构建完善产学研用相结合的产业发展创新体系，整合湖南省现有资源，重点扶持综合性科研机构的发展，完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证等平台。运用技术手段对传统建材落后生产工艺进行改良、设备性能进行提升、材料性能进行改善，推动装配式建筑部品、玻璃、木材、钢构精深加工、利废环境功能材料和节能机电设备等产业核心制造技术的研发与转化，使绿色建材生产过程及产品性能更节能环保，符合绿色建筑高品质要求。（三）完善建筑绿色产业支撑加速建筑节能与绿色建筑科技创新成果转化，推进湖南省产学研用相结合，打造协同创新平台，大幅提高技术创新对产业发展的贡献率。支持引导企业开发建筑节能与绿色建筑产品，培育适应高品质绿色建筑、超低能耗建筑、可再生能源应用等领域发展的相关产业链，促进产业供应侧的技术升级和结构调整。开展建筑节能与绿色建筑产业集聚示范区建设，推进产业链整体发展，促进新技术、新产品的标准化、工程化、产业化、信息化。促进建筑节能与绿色建筑相关咨询、科研、规划、设计、施工、检测、评价、运行维护企业和机构的发展。（四）推广新型绿色建造方式依托装配式建筑产业基地，创建绿色建造产业基地。夯实标准化生产基础，编制主要型钢构件、预制混凝土构件、装配化装修部品部件尺寸指南，形成标准化、系列化的构件和部品部件生产及供应体系，探索建立湖南省构件和部品部件认证标识制度。加强系统化集成设计，完善设计选型标准，推广少规格、多组合设计方法，推进标准化设计，促进多专业协同。推广装配式混凝土建筑，完善适用于不同建筑类型的装配式混凝土建筑结构体系，加大高性能混凝土、高强钢筋和消能减震、预应力技术的集成应用。大力发展钢结构建筑，鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构体系，积极推进钢结构住宅和农房建设，完善钢结构建筑防火、防腐等性能与技术措施。推广管线分离、一体化装修技术，提高装修品质。推广精益化施工，引导施工企业研发与精益化施工相适应的部品部件吊装、运输与堆放、部品部件连接等工艺工法，研发推广精益化施工安装配套装备和机具，提升现场施工工业化水平。加快信息技术融合发展，大力推广建筑信息模型（BIM）技术，加快应用大数据和物联网技术，推进发展建筑机器人等智能建造技术。1、绿色建材产品推广计划开展高强钢筋、高性能混凝土、高性能砌体材料、高性能门窗、结构保温一体化墙板及相关保温材料、生物质建材等绿色建材产品和可循环、可再生建材产品的推广计划，在绿色建筑、超低能耗建筑、既有建筑节能绿色化改造中全面推广绿色建材产品，力争到2025年，新建建筑中绿色建材应用比例达到60%以上，获得绿色建筑星级评价标识的建筑项目中绿色建材的应用比例达到100%。2、绿色建造2025推动建造方式创新，推广装配式混凝土建筑，大力发展钢结构建筑，推进建筑全装修和装配化装修，稳步提高装配式建筑在新建建筑中的比例，力争到2025年，全省市州中心城市新开工装配式建筑面积占当年新建建筑面积的比例达到40%，长株潭地区新开工项目装配式技术应用比例达到60%。十四五期间，在全省范围内培育10个以上绿色装配式建筑示范城市。二、 全面提升绿色建筑发展质量（一）推进绿色建筑高品质建设加强湖南省绿色建筑适宜技术研究、推广和相关产品研发资金支持力度，提高绿色建筑底线控制水平，实现绿色建筑基本级的普及推广。完善相关配套标准体系建设，包括设计、施工、验收、检测、评价、改造等工程建设标准和产品标准，推动绿色建筑标准实施，加强设计、施工和运行管理。推广建筑、结构、机电、装修等专业协同及全过程统筹的绿色建筑集成设计方法。结合疫情防控和各地实际，完善实施住宅相关标准，提高建筑室内空气、水质、隔声等健康性能指标，提升建筑舒适性。按住房和城乡建设部绿色建筑分级管理要求，建立湖南省绿色建筑标识管理系统，完善湖南省绿色建筑标识申报、审查、公示制度，统一认定标准和标识式样，提高绿色建筑标识工作效率和水平。（二）推广绿色城市（区）建设试点落实城乡建设绿色发展要求，推动解决湖南省城市建设发展不平衡不充分问题，探索绿色城市高质量发展路径。积极推进标准化工作，对城市建筑能源资源消耗、碳排放现状充分摸底评估基础上，完善湖南省绿色低碳城市建设实施方案，包括制定绿色生态、绿色交通、绿色资源、绿色市政等内容。组织开展绿色城市（区）建设试点，推动试点城区实现绿色建筑规模化和高质量发展。引导试点城市在城市新区开发、城市更新中开展现状评估和生态本底诊断，提出绿色建筑星级空间布局、关键技术指标等要求，落实到绿色建筑建设、使用、管理全过程。发挥绿色生态城区示范作用，加快构建试点城市绿色金融实施体系，创新推动绿色金融产品应用，提升城乡建设领域绿色投融资规模。（三）推进绿色农房建设发展结合湖南自然、地理、气候等特点和经济社会发展水平，总结应用成熟、经济可行的绿色建筑技术和基层工作经验，研究制定农村绿色建筑相关规划和政策，按照国家、行业或地方相关标准健全湖南省绿色农房技术标准体系。因地制宜制定工法、图集手册等，指导农村实施绿色农房建设。推广绿色装配式农村建筑，保持建筑的民族和地域特色，提升建筑质量和安全性能，优化功能布局，提高居住舒适性。结合移民搬迁和农村人居环境整治工作，开展绿色农房试点示范、低层装配式农房试点示范。将可再生能源应用作为绿色农房建设重要内容，调整农村用能结构，改善农民生活质量，实现乡村振兴目标。（四）完善监督及运行管理机制推广以交付验房监督为核心，辅以样板房比对和施工开放日活动等监督方法。推动湖南省将绿色建筑等级、绿色性能和全装修质量相关指标信息纳入建筑质量保证书和建筑使用说明书，明确绿色建筑质量要求、保修责任和使用方式。在商品房买卖合同中约定住宅绿色性能和全装修质量，明确纠纷解决方式和质量保修责任。加强专业验房机构管理，推动第三方协助验收服务，加强绿色建筑运行管理，扭转重建轻管、重建轻用局面。推行绿色物业管理模式，结合产权、功能和运营特点，将绿色建筑日常运行要求纳入物业管理内容。建立绿色建筑用户评价和反馈机制，定期开展绿色建筑运营评估和用户满意度调查，不断优化提升绿色建筑运营水平。搭建绿色建筑智能化运行管理平台，实现建筑能耗和资源消耗的实时监测与统计分析，及时公示披露建筑运营信息。研究适合湖南省建筑发展需求的绿色建筑动态评价体系，并配套研发绿色建筑动态评价系统。实现对绿色建筑运维过程中能耗、环境、物业服务等数据长期有效的动态监控、评价与展示，通过百姓监督、物业执行，提升绿色建筑运行效果，提高人民群众感知度、获得感，推进绿色建筑良性市场形成。（五）倡导绿色低碳生活方式在住宅小区广泛开展绿色生活宣传教育，设置宣传场所、设施，定期开展宣传教育活动，加强小区居民对绿色理念的理解和认同，营造有利绿色发展的生活氛围，编制发布小区居民绿色生活行为指导手册，明确节能及绿色设施设备使用方式，引导用户用好各类绿色设施，合理控制室内采暖空调温度，对节能、节水等行为发出倡议，促进社区居民了解节约及绿色发展理念，践行绿色生活方式。1、绿色建筑创建行动以城镇民用建筑作为创建对象，引导新建建筑、改扩建建筑、既有建筑按照绿色建筑标准设计、施工、运行及改造，到2025年，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100，既有建筑绿色改造取得积极成效，建成一批高质量绿色建筑项目，人民群众对绿色建筑的体验感、获得感明显增强。2、绿色建筑标准体系配套建设将绿色建筑基本级标准纳入底线控制要求，制（修）订绿色建筑设计标准、绿色建筑工程施工质量验收规范、绿色建筑运行维护技术规范、既有建筑绿色改造评价标准等。鼓励各地出台更高要求的绿色建筑管理规定。3、星级绿色建筑推广计划采取强制自愿推广模式，引导地方制定财政补贴、绿色金融、容积率奖励、商品房备案价格调控、评奖优先等政策，扶持星级绿色建筑发展，力争到2025年，湖南省星级绿色建筑占当年新增绿色建筑面积的比例超过10。4、绿色生态城市（区）建设示范以城市新开发城区或城区更新区域为对象，开展绿色城市建设示范，通过科学统筹规划、低碳有序建设、创新精细管理等手段，推动绿色建筑实现规模化、高质量发展，实现城市生态环境品质提升、资源集约节约利用、运营管理智慧高效。5、绿色农房示范建设建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房，改善农民居住条件和居住环境，提升乡村风貌，到2025年，全省绿色农房示范村完成30个。6、绿色建筑使用者监督机制进一步完善绿色建筑使用者监督有关政策、标准、指南等，总结十三五时期试点城市经验，十四五期间逐步在城镇推广绿色建筑使用者监督机制。三、 稳步提高建筑节能低碳水平（一）提高新建建筑能效水平在保持全省城镇新建民用建筑100%执行建筑节能强制性标准的基础上，以建筑节能与可再生能源利用通用规范确定的节能指标要求为基线，全省范围内城镇新建居住建筑执行65%节能标准，新建公共建筑执行72%节能标准，并鼓励主城区范围内新建民用建筑执行更高节能标准。对大型公共建筑探索开展建筑节能设计方案专项评估制度。提升建筑施工和建成质量，逐步完善质量保障体系，不断提高工程质量抽查符合率和群众满意度，以此进一步提升建筑能效和品质总体水平。深入建筑节能适用技术研究，突破目前存在于建筑外墙和楼板节能的技术瓶颈，深入高性能门窗研究及推广应用，形成完整技术体系，并编制相应标准规范。推动超低能耗建筑、近零能耗建筑规模化发展，鼓励开展零能耗建筑、产能建筑建设试点。推动农村建筑节能设计标准实施，鼓励在农村开展适宜节能技术、超低能耗建筑建设试点，提升农村建筑能源利用效率和室内热舒适水平。（二）深入开展既有建筑节能绿色化改造在国家既有建筑节能绿色化改造相关标准的基础上，结合湖南省实际情况完善既有建筑节能改造技术导则及评价标准的编制。各地市州住房城乡建设部门要会同有关部门组织开展既有建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等调查统计和分析，以公共建筑和居住建筑分类编制相应既有建筑节能绿色化改造工作方案，明确改造目标、范围和要求，并负责组织实施。大型公共建筑节能绿色化改造以空调系统、供配电系统、照明系统、动力设备及特殊用电系统改造为主，提高用能系统效率和运行管理水平，探索低成本甚至无增量成本改造技术模式。对高能耗建筑采用市场化手段推动湖南省大型公共建筑节能改造工作，有条件项目对围护结构进行同步改造。居住建筑节能绿色化改造按照先基础后完善、先功能后提升、先地下后地上的原则，大力实施城镇老旧小区改造，优先解决安全问题，优先补齐功能短板，以微改造见大成效。坚持美好环境与幸福生活共同缔造，调动城镇居民和相关单位的积极性、主动性和创造性，促进城市治理体系和治理能力现代化，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。将节能绿色化改造实施过程纳入基本建设程序管理范围，对施工进行全过程、全方位监管，确保改造工程质量。加强宣传，充分调动民众对既有建筑节能绿色改造的积极性。改造工程完工后，要进行建筑能效等测评，达不到要求的项目不得通过竣工验收。探索既有建筑节能及绿色化改造模式，积极推行在绿色改造项目中采用合同能源管理模式，按照有关规定给予财政奖励。（三）推广超低能耗建筑及示范建设逐步建立湖南省超低能耗建筑标准体系，明确湖南省超低能耗建筑发展目标和监督考核机制。积极支持超低能耗建筑产业发展，鼓励开展超低能耗建筑相关技术和产品的自主研发。建立健全超低能耗建筑设计标准、构造图集、施工验收标准、运营标准，以及相关应用技术指南等。根据湖南省超低能耗建筑发展需求，引导高性能门窗、保温隔热材料、建筑用能系统等传统建筑材料和产品的升级换代。重点发展超低能耗工程设计、认证、检测、咨询、监理等建筑咨询和技术服务产业、教育培训产业；施工建造领域，重点培育装配式建造、工地信息化管理等企业，打造集设计、采购、施工一体化的工程总承包（EPC）产业。（四）推进可再生能源规模化应用查明湖南省主要浅层地热区并评估其开采技术经济条件，建立可再生能源利用示范试点区域。鼓励浅层地热能建筑应用和能源站建设，完善地热能开发利用市场机制。完善现有地热能开发模式，推行地热能勘探、设计、建造及运营一体化的开发模式。放开城镇供热市场准入限制，引导地热能开发企业进入城镇供热市场。湖南省太阳能资源属于一般可利用区，根据太阳能资源条件、建筑利用条件和用能需求，统筹太阳能光伏和光热系统建筑应用，宜电则电，宜热则热。推进新建建筑太阳能光伏一体化设计、施工和安装。可在有热水需求的既有建筑中推广太阳能热水系统改造，在新建住宅及学校、医院等建筑中推广普及太阳能热水系统。发挥太阳能光伏适宜分散供电的特点，在偏远地区推广使用户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，解决无电人口的供电问题。在城市建筑物和公共设施配套安装太阳能光伏发电装置，扩大城市可再生能源的利用量。在抓好成熟技术规模化推广应用的同时，拓展可再生能源建筑应用体系，逐步将高效的空气源热泵技术纳入可再生能源建筑应用领域，促进低温工况空气源热泵技术应用和冷热空调、生活热水联供技术及热回收、蓄热工艺、冷回收、蓄冷工艺的技术应用。因地制宜发展空气热能，在居民采暖、工业与农产品加工业等领域推进空气热能、电能替代，减少散烧煤和燃油消费。（五）推广建筑电气化工程建立以电力消费为核心的建筑能源消费体系，提高建筑用能中清洁电力消费比例。积极采用电力驱动热泵等方式进行分散采暖。在城市大型商场、办公楼、酒店、机场航站楼等建筑推广应用热泵、电蓄冷空调、蓄热电锅炉等。积极研发并推广生活热水、炊事高效电气化技术与设备。开展电网友好型建筑建设示范，推广建筑直流供电规划和设计，逐步丰富直流设备产业链生态，利用分布式光伏、储能技术等，提高建筑用能柔性，构建湖南省以直流建筑+分布式蓄电+太阳能光伏+智能充电桩为特征的新型建筑电力系统。提高能源综合利用效率和能源基础设施投资效益。开展城市新区、功能园区、建筑群等整体参与的电力需求响应试点，利用建筑用能监测数据合理引导建筑用户电力需求，积极参与调峰，培育智慧用能新模式，实现建筑用能端与电网供给端的智能响应。（六）逐步落实建筑业碳达峰行动计划贯彻落实国家应对气候变化战略部署，研究制定符合湖南省发展情况的2030年、2060年建筑行业碳达峰及碳中和发展路线图，并与