芜湖市城管局“十四五”发展规划目录

芜湖市城管局“十四五”发展规划目录第一章导语1第二章“十三五”发展回顾2第三章“十四五”发展的机遇和挑战5第四章“十四五”发展规划思路7第五章“十四五”发展主要任务8第六章规划实施保障措施13第一章导语“十四五”规划（20212025年），是迈进新时代的第一个五年规划，是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的第一个五年规划，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。目前我市城市发展进入冲刺轨道的关键时期，社会经济发展发生正经历深刻变革时期，在这个新的历史时期里，城市管理也将面临着更多的机遇和挑战。为认真落实市委、市政府提出的高质量全面建成小康社会，奋力打造现代化创新之城的战略要求，围绕城市的美化、绿化、精细化、信息化管理，努力适应芜湖城市发展需求，按照市局的统一部署，认真总结“十三五”期间城市管理事业的发展成果，分析“十四五”期间发展形势，谋划“十四五”时期城市管理事业稳步健康发展的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施，全面提升城市管理水平。第二章“十三五”发展回顾一、党建工作持续加强党的十九大开启了高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新时代。在局党组的带领下，认真学习贯彻党的十九大精神，在“十三五”期间持之以恒加强党建工作，不断加强全体党员干部和群众的党性觉悟，增强理论知识学习，应用于日常管理工作，为城市管理事业的发展夯实理论基础。一方面紧抓政治理论学习，坚持中心组每周学习制度，指导和督促各党支部认真执行和完成“三会一课”学习制度和爱党建平台学习计划，使全体党员干部思想素质得以不断提高。另一方面按照市委市政府和上级党组织的总体部署深入开展“不忘初心、牢记使命”、“讲、严、立“、“六清六提升”、“严、强、转”等各项专题教育活动，认真抓好各个环节的落实。通过持续的学习教育，广大党员干部“四个意识”进一步树牢，“以人民为中心”的思想更加巩固。二、市管市政设施量大幅增加，品质不断提升“十三五”期间，随着芜湖城市的快速发展，城市基础设施的不断完善，使市管市政设施量得到了巨大的提升。到2019年末,市管市政设施包括道路650万平方米、大型桥梁15座、城市立交22座、人行天桥13座、桥涵24座、地下人行通道2座、路灯及亮化灯具111312盏、雨水管网480公里、过路涵及盖板沟11.9万立方、污水管网243公里、雨水排涝泵站25座（装机33797KW）.污水提升泵站20座（装机2999.5KW）,市管市政设施量相对“十二五”期间有了大幅的增长。“十三五”期间，通过各年度市政专项工程的实施，使市管市政设施品质得到不断提升。2016至2019年，完成市政专项工程近1.4亿元，范围包含道路、排涝、路灯、泵站、污水等管理内容。主要有市管道路改造提升、车辙整治、井盖圈整治、人行道及无障碍设施完善、桥梁安全检测、道路照明设施改造、易涝点整治、泵站远程监控及自动化建设、污水管网整治等工程内容。项目涉及市政设施管理的各个角落。通过各专项工程的实施，不仅对市管道路中现存的缺陷与病害，如主车道与慢车道的路面破损（开裂、沉陷、拥包及其它病害）；人行道及盲道、侧平石等设施的断裂、松动、缺失；井圈盖的破损、缺失及排水管渠的淤塞;路灯的灯杆锈蚀、灯罩及线路损坏及灭灯等问题，进行了集中全面的整治，还使市管市政设施的服务品质得到大幅提升。三、城市品质显著提升“十三五”期间，我市围绕习近平总书记提出创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，将绿色发展作为关系发展全局的一个重要理念。坚持生态优先，持续推进市区城市公园、社区公园、街旁绿地、出入口及交通主干线品质提升工程等项目建设。先后新建了十里江湾公园、汀棠公园、人民公园、弋江路品质提升绿化工程、S321景观及绿化提升工程、保兴堤-钱桥支渠绿化、莲花湖公园绿道、漳河路绿道、奎湖环湖路绿道、火石境神山路南侧（云从路-中江大道）绿道等多项园林绿化工程。2016年到2019年10月底，建成区共计完成新建及提升绿化项目354项，新增绿地面积1128.68万平方米，绿化提升面积149.36万平方米，新建绿道212.89公里。截至2019年底，建成区绿地面积共计为6978.23万平方米，绿地率38%,预计到2020年，绿地率将达到38.5%,较“十二五”期间有了显著提高。2017年实施“厕所革命”以来，全市累计新建公厕216座，开放公厕207座。增加了公厕有效共计423座。第三章“十四五”发展的机遇和挑战一、发展的机遇风从海上来，潮涌长三角。长三角更高质量一体化的画卷渐次铺开，也让“皖之中坚，长江巨埠”的芜湖，在滚滚长江中找到自己的“坐标”：奋力下好创新先手棋，切实当好安徽融入长三角一体化发展国家战略的“桥头堡”，始终干在实处、走在前列。长三角区域一体化上升国家战略，作为长三角城市之一，我市经济社会发展必将迎来更多的机遇。在这个新时期，工业化和城市化进入后期，现代化的管理模式将给城市管理事业新的启发；市场化进入深度改革期，进入基于法律和规则制度的完善期，将给城市管理市场化运作带来动力；信息化进入新一轮革命期，进入以“5G”为主要标志新技术突破期，将给城市信息化管理及精细化管理工作注入新活力；生态化建设进入关键期，进入生态环境保护修复的决胜期，将使城市管理品质得到更大提升。二、面临的挑战在面临机遇的同时，我们也应该清醒地认识到同样面临着不少挑战和压力。一是随着经济增长进入换挡期、结构调整进入阵痛期、前期刺激政策进入消化期，国内经济发展进入新常态，经济运行中体制机制阻碍、结构失衡、不可持续等问题突显，我市既面临着经济下行带来的各类风险，也肩负着探索适应新常态下经济发展模式的重任，做大经济总量和提升发展质量的双重任务更加艰巨。二是市政设施、园林绿化养护精细化程度不高，城市形象欠佳，城市特色不明显，城市建设不精致；生态环境有待进一步提高；部分区域公共设施欠缺等。四、“十四五”发展规划思路一、总体思路按照习总书记提出的城市管理要像绣花一样精细指示精神，“十四五”期间城市管理发展最为重要的理念就是精细化管理思想。以追求全市城市面貌整体提升为目标，细化设施管理的各个环节，规范各项养护标准，并利用互联网、GIS平台、网格化等先进管理技术，实现市政设施全覆盖、高精度管理的新型管理模式。二、发展目标综合分析城市管理工作发展的形势和要求，经过五年的建设,至“十四五”期末，着力提升城市人居环境，城市功能品质显著提高，生态环境质量显著提高，人民生活水平和社会文明程度显著提高。实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造宜居、宜业、宜创、宜游、宜学、宜养的新芜湖，让人民生活更美好。第五章“十四五”发展主要任务一、制定示范标准，提升道路品质针对目前城市交通体系不够完善，存在交通拥堵现象的问题，“十四五”期间，依托芜湖市“十四五”城市规划和建设方案,进行市管道路、桥梁的环境提升，加强城市道路基础设施管养。（一）建设标准化示范路：计划对文化路、二街等三条道路进行标准化改造。今后逐年选取符合条件的路段进行标准化改造,力争将城市中心地带道路全面改观。（二）治理道路拥堵点，打通道路微循环：改造道路与桥梁相交节点的拥堵状态，完善路面交通微循环，重点改善黄山西路、花津北路、吉和路、环城北路等道路的拥堵状况。（三）建设人行天桥、地下通道：十四五期间，建议在赤铸山路伟星城小区、赭山西大门新建地下通道，根据城市发展，推进其他人行天桥的建设工作，以解决道路人流量的分流，缓解人行过街造成的道路通行压力。（四）轨道交通配套建设：按照芜湖市总体规划的要求，配合好轨道1号线和2号线轨道交通建设，对轨道1号线和2号线所在的北京路、银湖路、九华山路等进行提升改造以及轻轨沿线的慢行系统建设，提高主次干道的服务能力。（五）提升照明亮化设施品质：根据标准化示范路建设工作,同步做好路灯照明设施的新建改造工作，更新改造文化路、二街等道路路灯设施，对九华中路（五一广场至北门）路灯进行升级改造，结合银杏景观大道特点，配套设计并更新改造道路两侧的路灯设施，既改善目前道路路灯设施陈旧照度不足的现状，又兼顾白天和夜晚的综合景观效果，提升道路照明品质。做好赤铸山路伟星城小区、赭山西大门新建地下通道，路灯亮化的建设工作,并根据市区人行天桥和跨青弋江桥梁亮化设施实际，逐年更新一批亮化设施，打照美丽精致的城市夜景，进一步提升城市夜景亮化品质。二、推进泵站改造，提升排涝保障能力（一）为增加电源可靠性，保障城市排涝泵站极端天气的开机运行，进一步提高城市排涝泵站防灾抗涝能力，全市排涝泵站分期实施双电源工程，十四五期间完成如二沟、花津桥、金马门、铁桥、双陡门、中山南路等市管全部排涝泵站双电源改造任务，保证汛期排涝供电安全，确保泵站正常运行。（二）随着城市建设的发展，全市部分立交桥雨水提升泵站存在设施老旧、排水能力不足的情况，泵站现状排力已不能满足汛期大雨时的排涝需求，汛期降雨时经常出现立交桥下积水内涝的情况。“十四五”期间将结合泵站现状、排涝需要及规划要求，对立交桥泵站进行改扩建，加大泵站排水能力，保障城市立交桥下的交通顺畅。（三）随着城市面积的不断扩大、城市人口的不断增多，并伴随着建成区内众多工程的开工建设，原有的城市排涝应急预案已难以适应城市的发展节奏，“十四五”期间将根据城市发展的现状，并总结历年防汛排涝工作经验，进一步修订完善城市排涝应急预案。进一步完善排涝管理体系；增强排涝应急队伍力量；增加人员、物资、设备数量；完善各类应急保障措施。使城市排涝应急预案更加适应城市发展节奏，并在汛期发挥更大的作用。三、统筹环保要求，加强污水设施行业管理污水设施移交管理后，污水设施将成为市政设施行业管理的排头兵，“十四五”规划共有8座污水处理厂，污水处理能力将达到83万吨/日。污水处理率达到98%,城市污水处理设施全部达到一级A排放标准，实现稳定运行；城市建成区污水实现“全收集、全处理”，城市污泥无害化处理处置率达100%。市区雨污分流全覆盖，根据实际情况建设分散式污水处理站。建立完善的污水在线监控体系。四、优化城市管理体制机制，推动精细化管理上新台阶着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制机制，推动城市管理地方性法规和规章体系基本建立，标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升，促进城市运行高效有序。加快数字化城市管理系统平台建设，促进数字化城市管理向智慧化升级，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。加强城市供水、供气、供电、供热等城市基础设施运行智慧化管理和监控服务。发展智慧管网，实现城市地下空间、地下综合管廊、地下管网管理信息化和运行智能化。加强智能系统在城市排水防涝中的应用，提高城市防汛排涝应急能力。加快城市管理和综合执法档案信息化建设。依托信息化技术，综合利用视频一体化技术，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式，提升执法效能。五、坚持生态优先，营造宜居环境“十四五”期间，我市仍将长江经济带生态环境保护规划中的“共抓大保护、不搞大开发”作为指导思想，依据芜湖市绿地系统规划(2013-2030)，以“生态优先、绿色发展”作为基本原则，围绕“美化、绿化、亮化、净化”等方面，重点谋划，依托“滨江山水”的城市特点，加强城市公园及各类绿地建设，加大城市绿道网络建设，大力打造城市园林精品示范工程，加快对已有城市绿化进行提升。计划在五年里，推进公园城市建设，协同自然资源和规划局、住建局对芜湖市绿地系统规划进行排查，充分利用芜湖市山水滨江城市园林特点，结合公园服务半径、社区分布等因素，制定中长期公园建设目标，创造富有本地特色的城市景观，进一步提升城市生态环境，均衡社区公园、街旁绿地，做到“三百米见绿，五百米见园”，真正满足城市居民休憩娱乐的需要；继续统筹谋划城市绿道建设，将城市绿道融入休闲旅游、体育运动、应急避难等多种功能，因地制宜提升城市绿道品质。对新建园林工程，坚持“精建严管”的原则，按“高标准设计、高质量建设、严格化监管”的理念，通过建设一批园林精品示范工程，提高城市园林绿化建设水平，打造“山水相间精致繁华”的良好生态环境。在新建项目的同时，对已有的公园、道路、公共绿地进行摸底排查,对因植物退化造成整体景观效果下降或公共设施损坏有安全隐患的地块，列计划分批分期进行整体项目提升。六、因地制宜发展，精准施策“十四五”期间，要以生态优先的原则发展芜湖园林，针对芜湖市老城区绿化用地饱和、人口密度大等问题，对城区边角、开发商代建地块、闲置地实施绿化；结合市政基础设施，对立交桥下、屋面、公交站点、停车场、人行天桥等地块有计划推进立体空间绿化；在标志性建筑、道路节点、公共绿地增设绿雕，栽植盆花；在老城改造建设过程中见缝插绿、拆违补绿，通过一系列举措，加强城市园林绿化建设和改造提升工作，为老城区增绿添彩。七、多措并举，全面推进垃圾分类工作全面推进生活垃圾分类和减量，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础，政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。建立生活垃圾分类法规体系、政策体系、标准体系、设施体系和工作体系，建立健全非工业源有害垃圾收运处理体系，建立垃圾分类计量和评价体系，垃圾分类工作覆盖范围不断扩大，学校垃圾分类教育培训体系不断完善，居民垃圾分类知晓率、参与率、准确率明显提高，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。第六章规划实施保障措施一、加强组织领导严格按照市委市政府及上级党委的统一部署，认真开展各项工作。根据“十四五”发展规划内容，对各项工作内容进行详细分解，按照职责分工抓时限、抓推进、抓落实、抓督查，并要深入动员，精心部署，做到人员到位、责任到位、措施到位。二、加强宣传教育精准把握正确舆论导向，坚持稳定和正面宣传为主，贴近实际、贴近生活、贴近群众，宣传城市管理工作的必要性。管理工作可以向广大市民征求意见，发挥群策群力的优势，可以设置一些管理工作提升征求意见箱或网站专栏，收集整理群众发来的意见，对于一些意愿表达良好、观点新颖具体、方法合理可行的意见应予以采纳并安排试点，若取得良好的效果则可进一步推广。三、加强协作配合各责任部门要及时协调、相互配合，统筹推进各项工作任务,及时解决存在的问题，保障各项工作落到实处，取得实效。并加强与外界各单位的沟通与协作，增强相互间的支持和配合，形成整体合力，有力推进“十四五”规划目标的落实。四、加强监督检查加强各对各责任部门落实“十四五”规划任务的督查，对任务不落实、责任不到位的部门予以通报。各部门要围绕各自职责任务，加强对各项工作任务完成情况的自查，促进工作落实，定期报送工作目标完成情况。五、加强廉政建设认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，筑牢思想防线，强化责任意识，教育、制度、监督并重，坚决遏制腐败行为，保证城市管理工作廉洁高效，运转顺畅，维护广大市民的根本利益。