第1章-报关与报检实务概述

报关与报检实务顺利履顺利履行合同行合同把好进把好进口质量口质量把好出把好出口质量口质量报检重报检重要性要性查验买卖双方对所交货物的品质、数量、重量、包装查验买卖双方对所交货物的品质、数量、重量、包装 等是等是否属实否属实查明货损的原因和程度，明确责任归属，避免纠纷或妥善解决争查明货损的原因和程度，明确责任归属，避免纠纷或妥善解决争议议把好质量关，防止以旧充新把好质量关，防止以旧充新、以次充好，避免和防止品、以次充好，避免和防止品质低下的商品进入国内；质低下的商品进入国内；防止危险动植物种、动植物防止危险动植物种、动植物传染病、寄生虫病和植物危传染病、寄生虫病和植物危险性病虫害传播，保障农林险性病虫害传播，保障农林渔业生产和人民健康。渔业生产和人民健康。及时发现出口商品的不足，促使企业改进技术水平和工及时发现出口商品的不足，促使企业改进技术水平和工艺流程艺流程；增强产品在国际市场上的竞争力，提高企业；增强产品在国际市场上的竞争力，提高企业知名度知名度；促进本国出口贸易的增长；促进本国出口贸易的增长 促进生态环境平衡，保证国民经济持续健康发展；促进生态环境平衡，保证国民经济持续健康发展；报关的报关的重要性重要性保护和促进本保护和促进本国工农业生产国工农业生产的发展的发展 调节国民经济和调节国民经济和对外贸易对外贸易维护国家主权和维护国家主权和经济利益经济利益 筹集国家财筹集国家财政收入政收入 如果你是一只飞鸟如果你是一只飞鸟，可以自由地飞越任何山川河流，可以自由地飞越任何山川河流，对你而言，国境关境没有任何意义。对你而言，国境关境没有任何意义。对于一件商品而言，进出国境、关境则显对于一件商品而言，进出国境、关境则显得困难重重得困难重重第一节第一节.海关概述海关概述 海关的性质；任务；权力；体制与机构；海关的性质；任务；权力；体制与机构；第二节第二节.海关与对外贸易管制海关与对外贸易管制 1.对外贸易管制概述；对外贸易管制概述；2.进出口许可管制制度；进出口许可管制制度；3.对外贸易经营资格管理制度。对外贸易经营资格管理制度。第三节第三节.报关简述报关简述 第四节第四节.报检简述报检简述 1.报关相关定义报关相关定义 1.出入境检验检疫的对象和作用出入境检验检疫的对象和作用 2.报关对象报关对象 2.出入境检验检疫机构的性质与出入境检验检疫机构的性质与 3.报关的基本业务内容报关的基本业务内容 工作内容工作内容 4.报关与对外贸易管制目标的实现报关与对外贸易管制目标的实现玺节【玺节符类】西汉官印 1859年建成的年建成的粤海关大楼粤海关大楼 1892年建造的年建造的江海关大楼江海关大楼 建于清末的建于清末的闽海关税务司公馆闽海关税务司公馆海关第一任总税务司海关第一任总税务司李泰国李泰国 海关第二任总税务司海关第二任总税务司赫德赫德 海关第五任总税务司海关第五任总税务司李度李度 监管进出境运输工具、货物、监管进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品行李物品、邮递物品查缉走私查缉走私征收关税和其他税费征收关税和其他税费编制海关统计和办编制海关统计和办理其他海关业务理其他海关业务从犯罪嫌疑人体内排出的颗粒状包装的毒品海洛因74颗，净重1129克。内包装的海洛因呈粉状，颜色浅灰，长度约5厘米 。相册内藏4公斤大麻统统计计监监管管缉缉私私i征税征税社会安全社会安全反偷渡反偷渡缉缉毒毒知识产权保护知识产权保护海海 关关反倾销反补贴调查反倾销反补贴调查行政许可权行政征收权行政命令权行政奖励权行政处罚权其他行政权力海关权力行使的基海关权力行使的基本原则本原则1.合法原则合法原则2.适当原则适当原则3.依法独立行使依法独立行使原则原则4.依法受保障原依法受保障原则则A.主体资格主体资格合法合法施 法 者施 法 者首 先 合首 先 合法法B.有法可有法可依依C.程序合程序合法法D.违法必究违法必究国务院国务院海关总署海关总署直属海关直属海关隶属海关隶属海关集中统一的垂集中统一的垂直领导体制直领导体制1、国务院设立海关总署，统一管、国务院设立海关总署，统一管理全国海关。理全国海关。2、海关依法独立行使职权，向海、海关依法独立行使职权，向海关总署负责。关总署负责。3、海关的隶属关系，不受行政区、海关的隶属关系，不受行政区划的限制。划的限制。直接由海关总署直接由海关总署领导，负责管理领导，负责管理一定区域范围内一定区域范围内海关业务的海关。海关业务的海关。由直属海关领导，由直属海关领导，负责具体办理海关负责具体办理海关业务的海关。是海业务的海关。是海关职能的基本执行关职能的基本执行单位。单位。海关的设关原则海关的设关原则对外开放的口岸对外开放的口岸海关监管业务集中海关监管业务集中的地点的地点边界口岸、边界口岸、国际港口、国际港口、边境通道边境通道保税区、保税区、保税仓库、保税仓库、保税工厂保税工厂1、国家在对外开放的、国家在对外开放的口岸和海关监管业务集口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。中的地点设立海关。2、海关隶属关系，不、海关隶属关系，不受行政区划限制。受行政区划限制。海关总署海关总署直属海关直属海关41隶属海关隶属海关313海关总署海关总署缉私局缉私局直属海关直属海关缉私局缉私局广东分署缉私局广东分署缉私局缉私分局缉私分局派出机构派出机构特派员办事处特派员办事处广东广东分署分署天津天津上海上海海关院校海关院校公安部公安部47（五）、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系（五）、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系1、宪法、宪法2、法律、法律3、行政法规、行政法规4、部门规章、部门规章5、国际条约、国际条约对外贸易管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。48 证证 备备 核核 检检 救救对外贸易管制制度对外贸易管制制度货物、技术进出口许可货物、技术进出口许可其他贸易管制其他贸易管制对外贸易经营者管理对外贸易经营者管理禁止进出口管理禁止进出口管理限制进出口管理限制进出口管理自由进出口管理自由进出口管理出入境检验检疫出入境检验检疫制度制度对外贸易救济措施对外贸易救济措施进出口收付汇管理进出口收付汇管理贸易管制主要管理措施贸易管制主要管理措施49二、进出口许可管理制度二、进出口许可管理制度 进出口许可制度：是指既包括准许进出口有关证件进出口许可制度：是指既包括准许进出口有关证件的的审批审批和管理制度本身的和管理制度本身的程序程序，也包括以国家各类许可，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理为条件的其他行政管理手续手续，这种行政管理制度称为进，这种行政管理制度称为进出口许可制度。出口许可制度。进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施其管理范围：项非关税措施其管理范围：1.禁止进出口：货物和技术（全部）禁止进出口：货物和技术（全部）2.限制进出口：货物和技术（全部、证）限制进出口：货物和技术（全部、证）3.自由进出口：部分货物（证）和全部技术（合同备案）自由进出口：部分货物（证）和全部技术（合同备案）501.禁止进出口商品列入禁止进出口商品目录的商品法律明令禁止进出口的商品停止进口的商品511.1禁止进口商品列入禁止进口商品目录的商品52来自疫情国的动植物及其产品和其他检疫物；来自疫情国的动植物及其产品和其他检疫物；动植物病源及其他有害生物、动物尸体、土壤；动植物病源及其他有害生物、动物尸体、土壤；带有违反带有违反“一个中国一个中国”原则内容的货物和包装物；原则内容的货物和包装物；以氯氟羟基物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产以氯氟羟基物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和家用电器用压缩机；品和家用电器用压缩机；滴滴涕、氯丹等滴滴涕、氯丹等莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺停停止止进进口口的的商商品品以以CFC-12（氟利昂）为制冷剂工质的汽车及汽（氟利昂）为制冷剂工质的汽车及汽车空调压缩机（含汽车空调）；车空调压缩机（含汽车空调）；右置方向盘的汽车；右置方向盘的汽车；旧服装；旧服装；因子制剂等血液制品因子制剂等血液制品黑人牙膏黑人牙膏法律法律禁止禁止进口进口的商的商品品541.2禁止出口商品列入禁止出口商品目录的商品第一批、：自然生态环境和资源第一批、：自然生态环境和资源破坏臭氧层的四氯化碳；破坏臭氧层的四氯化碳；犀牛角、虎骨、麝香；犀牛角、虎骨、麝香；发菜、麻黄草（防风固沙用）；发菜、麻黄草（防风固沙用）；发菜麻黄草发菜麻黄草第二批：匮乏的森林资源：木炭；第二批：匮乏的森林资源：木炭；第三批：为保护人健康、环境、而淘汰落后产品第三批：为保护人健康、环境、而淘汰落后产品长纤维青石棉、二恶英长纤维青石棉、二恶英第四批：第四批：硅砂、石英砂、天然砂。硅砂、石英砂、天然砂。第五批：森林凋落物及泥炭（生碳）第五批：森林凋落物及泥炭（生碳）55法律禁止出口的商品法律禁止出口的商品未列名或新发现并有重要价值的野生植物；未列名或新发现并有重要价值的野生植物；原料血浆；原料血浆；商业性出口野生红豆杉及其部分产品；商业性出口野生红豆杉及其部分产品；红豆杉红豆杉劳改产品；劳改产品；以氯氟羟基物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产以氯氟羟基物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和家用电器用压缩机；品和家用电器用压缩机；滴滴涕、氯丹等滴滴涕、氯丹等2、限制进出口管理（许可证件管理）、限制进出口管理（许可证件管理）2.1限制进口限制进口2.2限制出口限制出口1、许可证件管理：、许可证件管理：进口许可证（消耗臭氧进口许可证（消耗臭氧层物质）、濒危物种进层物质）、濒危物种进口、口、.可利用废物进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口品、黄金及其制品进口等。等。2、关税配额管理、关税配额管理（相对（相对数量限制数量限制）1出口配额管出口配额管出口配额许可证管理出口配额许可证管理出口配额招标管理出口配额招标管理2出口非配额限制出口非配额限制（出口许可证件管理）（出口许可证件管理）许可证、濒危物种、许可证、濒危物种、两用物项、军品出口等两用物项、军品出口等。573、自由进出口、自由进出口进口前自动登进口前自动登记性质的许可记性质的许可制度；制度；申签自动进口申签自动进口许可证许可证实行自动进口许可管理实行自动进口许可管理不需办理许可手续不需办理许可手续 直接进出口直接进出口