FSC森林认证简介

FSC 森林认证简介森林管理委员会（FSC）认证体系目前市场认可度最高的，受到非政府环保组织和贸易组织支持的全球 森林认证体系，也是两大全球体系之一（另一个是森林认证认可计划（PEFC ）体系）FSC 是一个独立的、非盈利性的非政府组织，其使命是通过制定受到广泛认可的森林经营原则和标准，促 进世界范围内对环境负责、对社会有利和经济上可行的森林经营oFSC由来自70多个国家的环境保护组织、 木材贸易协会、政府林业部门、当地居民组织、社会林业团体和木材产品认证机构的代表组成，其国际中 心原设在墨西哥瓦哈卡州的首府瓦哈卡市，2003年2月迁至德国波恩。FSC是目前较为成熟和完善的森林 认证体系。FSC 的主要任务是：评估、授权和监督认证机构，为制定国家和地区认证标准提供指导和服务；通过 教育培训和示范推广活动，来提高国家森林认证和森林可持续经营的能力。FSC建立了一个全球网络，包括FSC国际中心、国家倡议和地区办公室。FSC自身并不直接认证森林, 它是标准制定机构和认可机构。它制定了全球统一的FSC原则与标准，并认可认证机构开展认证。到 目前为止，FSC认可了 16家认证机构。通过认证的企业有权使用FSC标志。FSC的资金来源于认可费、 会员费，以及政府、环境组织和个人的捐赠，但它不接受企业的资助。认证包括两个部分：森林经营认证（FM）和产销监管链认证（COC）。它以自愿的绩效标准为基础。经过森林 经营认证（FM）和产销监管链认证（COC）后，产品就可以贴上FSC商标和标志。绿色市场需要此商标来证明 林产品来自经营良好的森林，这是FSC认证发展的动力。目前世界上已有79多个国家9000多万公顷的森林通过了认证。中国目前已有近300多家企业通过了 FSC的产销监链（COC）认证，5家森林经营企业、70多万公顷森林通过了森林经营（FM）的认证。中国 产销监链（COC）的认证发展速度已经超过了世界上任何一个国家，足以证明我国政府和企业对FSC认证 的重视，也表明我中国在全球木材加工和贸易中的重要地位。FSC跖卅flfDtrectansINfVTh-iterndtiansECenterFSC Board ofDi:rectorsGmcrll 5-SBmblyMOTIONM-e-mbtrsProposal ACCEPTANCEOEVELOfSDEVELOPSAPPROVALDiscussionCOMMENTSStakeholderCOMMEwTilECHhJIGALAPPROVALTecliniCAlWarkinrj CroupFSC StandardFSC 森林认证相关背景资料FSC认证是目前全球最具影响力的森林认证体系。FSC制定了 10个原则和56个标准来衡量森林经营单 位是否实现了“良好经营”，如果能较好地满足这些标准，就可以获得FSC颁发的认证证书，并有权在其木 材产品上使用FSC全球统一的特有商标。WWF是全球性的非赢利环保非政府环保组织，其使命是要遏止地球环境的恶化，创造人类与大自然 和谐相处的美好的未来。WWF致力于保护森林并促进森林的可持续经营和恢复已退化的森林景观。WWF 作为支持者在世界范围内推动森林认证的开展，其宗旨是与政府、企业、社区、科研教学机构和社会公众 一道，实现森林资源的有效保护和良好经营。近年来，WWF中国分会与社会各界共同推动下，使森林认 证工作在中国取得了实质性的进展。瑞典宜家集团（IKEA）是全球最大的家居用品零售商，在32个国家和地区设有211个商店。木材是 IKEA产品的主要原材料，公司的长期目标就是所有的木质产品的原材料都来自于经营良好的森林，也就是 经过森林管理委员会（FSC）认证或获得同等标准认证的森林。为实现这一目标，IKEA正在按照“4步阶梯” 模式，逐步提高对木质原材料的经营要求。DEG 公司即德国投资与开发有限公司，是德国复兴信贷银行集团成员, 是欧洲最大的开发性金融机构 之一。过去40多年来，DEG在发展中国家及经济转型国家为私营企业制定融资方案，并通过贷款及股权 投资方式参与融资。DEG为不同行业中可持续发展的并具有盈利性的项目进行投资。到目前为止，DEG已 同1200多家公司合作，提供融资总额达62亿欧元，项目总投资额达410亿欧元。DEG还参与实施德国经 济合作与发展部的政府与私营企业伙伴合作计划（即PPP计划）。PPP计划的资金用于对环保、教育、培训、 基础设施、质保、医疗卫生等方面投资进行准备和支持的项目。森林认证已经成为世界和我国林业部门、森林经营单位关注的热点问题之一。森林认证已经成为世界 林业的新趋势之一。1992年联合国环境与发展大会以来，森林问题特别是森林可持续发展问题作为全球环境问题中的一个 必不可少的组成部分，被重点纳入国际谈判的会议议程，受到了国际社会和各国政府的普遍关注。一些关 注林业的非政府组织、个人和林业企业也在采取积极的行动，以求保护人类赖以生存的森林。他们共同发 起的行动之一就是“森林认证”。森林认证就是由独立的认证机构根据具体的、公认的原则和标准对森林经营单位的森林经营活动进行 独立的评估，以证明森林是否实现了良好经营。人们希望通过认证，给那些来自良好经营森林的林产品贴 上特殊的标签，以及引导消费者只购买贴有森林认证标签的林产品的行动来支持森林可持续经营。目前世界上较有影响的森林认证体系主要有四个：森林管理委员会体系（FSC）、森林认证认可计划 （PEFC）、可持续林业倡议体系（SFI）和加拿大标准化协会体系（CSA）。FSC体系是全球性的森林认 证体系，得到了购买者集团和全球森林与贸易网络的支持，具有较高的市场认可度。PEFC由欧洲的私有林 主发起，目前在世界上最大的认证林产品市场欧洲影响较大。美国的体系SFI和加拿大的体系CSA发 展迅速，但影响力主要局限于北美地区。在马来西亚、印度尼西亚、巴西、智利、荷兰等国也发展了国家 森林认证体系，但因其不被欧洲主流市场认可，进展非常缓慢。近年来，认证的森林面积快速增长。到2004年 12月，全球已有约 60 多个国家的约3亿公顷森林通过 了各种森林认证体系的认证。同时，认证林产品市场也在不断发展。认证林产品潜在的供应量每年达到 3 亿立方米。在欧美市场，认证林产品相对于非认证林产品体现出越来越大的竞争优势，很多销售商承诺将 逐渐转变为只经销认证的林产品。目前，我国林业正面临着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变，林业承担着改善生态、培 育资源、促进发展的历史重任。实现森林的可持续经营已成为我国林业发展的重要任务。中国作为世界上 最大的发展中国家，一个负责任的大国，同时又是世界上重要的林业大国，有责任对世界生态环境作出应 有的贡献。同时，实现林业可持续发展，对于我国实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。作为 一项具有创新意义的手段和工具，森林认证以市场机制促进森林可持续经营，符合世界发展的潮流和我国 林业跨越式发展的要求。开展森林认证是我国适应世界林业发展规律的具体表现，有助于促进我国林业经 营纳入可持续发展的轨道，有助于我国林业的跨越式发展。森林认证是通过市场机制起作用的，即森林认证是通过对贸易的影响来影响森林经营的。在对环境较 为敏感的欧美市场，一些没有森林认证标志的木材产品不能获得市场准入，森林认证成为这些产品进入市 场所必备的“绿卡”。近年来，我国林产品特别是家具和胶合板的出口量迅速增长，而且大部分出口到欧美 市场。因此，如果不开展森林认证工作，我国外向型木材加工企业将可能面临着逐渐失去欧美市场份额的 危险。我国开展森林认证，有利于我国经济与世界接轨，有利于我国企业在广阔的国际市场上争取主动， 防止贸易壁垒对我国的不利影响。我国的森林认证工作已经启动。在国家林业局有关部门、中国林科院和世界自然基金会（WWF）中国 项目办事处的共同推动下，于 2001年5 月在北京成立了森林认证工作组，可以说是中国森林认证进程的转 折点。国家林业局于2001年7月成立了中国森林认证工作领导小组，以协调建立中国森林认证标准指标体 系，制定森林认证政策，研究森林认证机构的设立和运作等。这标志着我国政府开始启动森林认证进程。 2002 年2 月，浙江省国营昌化林场在我国率先通过森林认证。这是我国第一家经过独立第三方认证的森林 经营单位，它标志着我国的森林经营认证有了实质性进展。 2004 年11月，黑龙江省的友好林业局和吉林 省的白河林业局也进行了 FSC 认证主评估，认证面积分别为24 万公顷和 18 万公顷。同时，国内的木材加 工企业，特别是外向型的企业，已经逐渐自觉地适应国际形势的需要，开始进行 FSC 产销监管链的认证。 截至2005年3月，全国已经有93家木材加工企业通过了 FSC产销监管链的认证。从严格的意义上讲，森林认证作为森林可持续经营的一种工具（但不是惟一的工具），同时也是一种 市场行为，它的实施与推广，必须得到企业的认可和市场的接纳，特别是应该得到广大消费者的接受。在 目前中国市场经济体制还不健全、林业经营水平相对较低、相关企业还没有完全走向市场、广大消费者收 入不高的情况下，要全面实施森林认证工作还有困难。推动这项工作需要林业部门和社会有关各方的共同 努力。森林认证提供了一种全新的市场模式，代表着未来全球林产品市场的发展方向。在这个新的市场模式 中，生产者知道其原料来自可持续经营的森林，销售商知道其产品经过森林认证，消费者自愿购买具有认 证标志的产品。这是一种对环境负责，对社会负责的市场模式。随着经济全球化和贸易自由化的发展，以 及全球对森林问题的日益关注，森林认证将有可能改变全球的森林经营模式。因此，我们应该采取积极的 态度，推动森林认证工作的开展。