第一课政党与政党制度的基本理论

第一课政党与政党制度的基本理论1二、二、政党制度的基本理论政党制度的基本理论一、一、政党的基本理论政党的基本理论2一、政党的基本理论一、政党的基本理论（一）政党的概念（一）政党的概念（二）政党的产生（二）政党的产生（三）政党的（三）政党的类型类型（四）政党的特征（四）政党的特征（五）政党的作用（五）政党的作用3 政党是由阶级的积极分子组成的，代表一政党是由阶级的积极分子组成的，代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在通过选举及定阶级、阶层或集团的利益，旨在通过选举及其他途径执掌或参与国家政权，以实现其政治其他途径执掌或参与国家政权，以实现其政治纲领的政治组织。纲领的政治组织。（一）政党的概念（一）政党的概念41.现代意义上的政党最早出现在英国现代意义上的政党最早出现在英国托利党托利党 辉格党辉格党 自由党自由党 议会议会 保守党保守党（二）政党的产生（二）政党的产生 5托利党著名首相小威廉皮特英国第一任首相，辉格党人罗伯特沃波尔（二）政党的产生（二）政党的产生 （1 1）资本主义生产关系的发展）资本主义生产关系的发展物质条件和阶级基础。物质条件和阶级基础。（2 2）代议制的产生和普选权的实现）代议制的产生和普选权的实现制度条件和政治基础。制度条件和政治基础。（3 3）民主、平等、人权等政治观念和意识的传播）民主、平等、人权等政治观念和意识的传播社会心理基社会心理基础。础。62.政党产生的条件政党产生的条件（三）政党的类型（三）政党的类型1.1.本质属性：本质属性：无产阶级政党和资产阶级政党无产阶级政党和资产阶级政党2.2.是否掌握政权：是否掌握政权：执政党、参政党、反对党和在野党执政党、参政党、反对党和在野党3.3.法律地位：法律地位：合法政党和非法政党合法政党和非法政党4.4.活动范围：活动范围：国内政党、跨国政党联盟和地区性政党国内政党、跨国政党联盟和地区性政党7 1 1政党具有鲜明的阶级性政党具有鲜明的阶级性 （四）政党的特征（四）政党的特征 政党是在特定的阶级基础政党是在特定的阶级基础上产生的、代表本阶级根本利上产生的、代表本阶级根本利益的政治组织和核心力量。社益的政治组织和核心力量。社会各阶级、各阶层利益的冲突会各阶级、各阶层利益的冲突集中表现为政党之间的斗争。集中表现为政党之间的斗争。整体素质比较高是政党区整体素质比较高是政党区别于其他社会组织的第一个显别于其他社会组织的第一个显著特征。著特征。82 2政党有明确的政治目标和政政党有明确的政治目标和政治纲领治纲领 政党的政治纲领是为表明政党的政党的政治纲领是为表明政党的性质而公开树立的一面旗帜。政党通性质而公开树立的一面旗帜。政党通过这面旗帜把党员集合起来，为实现过这面旗帜把党员集合起来，为实现政治目标而奋斗。政治目标而奋斗。有自己的政治纲领是政党区别于有自己的政治纲领是政党区别于其他社会组织的第二个显著特征。其他社会组织的第二个显著特征。（四）政党的特征（四）政党的特征93 3政党有严密的组织系统和纪律政党有严密的组织系统和纪律 （四）政党的特征（四）政党的特征 政党一般都有系统的组织政党一般都有系统的组织机关、政治纲领和一定的组织机关、政治纲领和一定的组织纪律，这样才能发挥阶级的组纪律，这样才能发挥阶级的组织者和领导者的作用。织者和领导者的作用。“给我一个铁的纪律的给我一个铁的纪律的无产阶级政党，我就可以无产阶级政党，我就可以把俄国翻过来。把俄国翻过来。”列宁列宁104.4.政党要竭尽全力争取群众政党要竭尽全力争取群众 （四）政党的特征（四）政党的特征11 一个政党要实现本阶级一个政党要实现本阶级、阶层的利益，就必须要有、阶层的利益，就必须要有力量。一个政党的力量同它力量。一个政党的力量同它所拥有的党员和所联系的群所拥有的党员和所联系的群众是密切相关的。因此，任众是密切相关的。因此，任何一个政党，不管其是否真何一个政党，不管其是否真心实意地爱护人民，代表人心实意地爱护人民，代表人民，都要力争民众。民，都要力争民众。5 5政党围绕着国家政权开展活动政党围绕着国家政权开展活动 （四）政党的特征（四）政党的特征12 在现代国家中，政党的活动都与国在现代国家中，政党的活动都与国家政权有关，资本主义国家的政党通家政权有关，资本主义国家的政党通过竞选而轮流执政，社会主义国家的过竞选而轮流执政，社会主义国家的共产党是执政党。共产党是执政党。以国家政权为活动目标是政党区别以国家政权为活动目标是政党区别于其他社会组织的第三个显著特征。于其他社会组织的第三个显著特征。（五）政党的作用（五）政党的作用1.凝聚阶级的利益要求和政治意识凝聚阶级的利益要求和政治意识 2.集合和发展阶级政治力量集合和发展阶级政治力量3.影响和领导社会政治生活影响和领导社会政治生活 4.培养本阶级的政治骨干分子培养本阶级的政治骨干分子 5.影响国际政治和国际事务影响国际政治和国际事务 13二、政党制度的基本理论二、政党制度的基本理论 （一）政党制度的涵义（一）政党制度的涵义 （二）资本主义国家的政党制度（二）资本主义国家的政党制度 （三）社会主义国家的政党制度（三）社会主义国家的政党制度14（一）政党制度的涵义（一）政党制度的涵义 政党制度，是指由国家法政党制度，是指由国家法律规定或在实际政治生活中形律规定或在实际政治生活中形成的关于政党的政治地位和作成的关于政党的政治地位和作用以及执掌、参与或影响政权用以及执掌、参与或影响政权的方式、方法、程序的规范。的方式、方法、程序的规范。151.1.定义定义（一）政党制度的涵义（一）政党制度的涵义 （1 1）政党与政党的关系）政党与政党的关系（2 2）政党与政权的关系）政党与政权的关系（3 3）政党与群众的关系）政党与群众的关系（4 4）政党内部的关系）政党内部的关系 162.2.政党制度包含的要素政党制度包含的要素（一）政党制度的涵义（一）政党制度的涵义（1 1）特定的生产关系基础上形成的社会利益结构）特定的生产关系基础上形成的社会利益结构（2 2）各种）各种不同不同的阶级力量和政治力量的发展成熟程度的阶级力量和政治力量的发展成熟程度（3 3）不同的国家政体）不同的国家政体（4 4）不同的选举制度）不同的选举制度（5 5）不同的历史文化传统、民族结构、地域等等）不同的历史文化传统、民族结构、地域等等173.3.影响政党制度形成的主要因素影响政党制度形成的主要因素 资产阶级政党的产生以资本主义社会中的阶级斗争资产阶级政党的产生以资本主义社会中的阶级斗争和派别利益斗争为前提，主要有两种方式：和派别利益斗争为前提，主要有两种方式：（1 1）从议会中的不同政派，经过政治活动逐渐发展）从议会中的不同政派，经过政治活动逐渐发展成独立政党。成独立政党。（2 2）在议会外形成政党。这些政党是在社会阶级斗）在议会外形成政党。这些政党是在社会阶级斗争和政治斗争中组建的，议会甚至是这些政党通过斗争创争和政治斗争中组建的，议会甚至是这些政党通过斗争创设的。设的。资产阶级政党的产生资产阶级政党的产生 （二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度18标榜全民代表性标榜全民代表性围绕选举开展活动围绕选举开展活动 党内派系斗争合法化党内派系斗争合法化各党地位平等公平竞争各党地位平等公平竞争资产阶级政党的特征资产阶级政党的特征 （二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度19 两党制两党制 多党制多党制 政党数目政党数目 政党关系政党关系 执政方式执政方式 一党制一党制（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度20资本主义国家政党制度的类型资本主义国家政党制度的类型 1.1.两党制两党制（1 1）两党制的概念）两党制的概念 指资产阶级民主国家中指资产阶级民主国家中两个势两个势均力敌的政党均力敌的政党通过竞选取得议会多通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执掌政权轮流执掌政权的一种政党制度。的一种政党制度。（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度21（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度驴象之争，票落谁家？驴象之争，票落谁家？第一，基本保持了轮流执政的格局第一，基本保持了轮流执政的格局第二，两党始终处于竞争和对立状态第二，两党始终处于竞争和对立状态第三，都享有管理国家的平等权力第三，都享有管理国家的平等权力 第四，实质上都是资产阶级的政党第四，实质上都是资产阶级的政党221.1.两党制两党制（2 2）两党制的特点）两党制的特点 美国两党百年执政情况一览表美国两党百年执政情况一览表党派党派总统名总统名任期任期党派党派总统名总统名任期任期共和党麦金莱1897-1901民主党肯尼迪1961-1963 共和党罗斯福1901-1909民主党约翰逊 1963-1969 共和党 塔夫脱 1909-1913 共和党尼克松1969-1974 民主党威尔逊1913-1921 共和党福特1974-1976共和党哈定1921-1923 民主党卡特1977-1980共和党柯立芝1923-1929 共和党里根1980-1988共和党胡佛1929-1933共和党布什1988-1992民主党罗斯福1933-1945 民主党克林顿1992-2000民主党杜鲁门1945-1953共和党小布什2000-2008116116年的时间里，共和党执政年的时间里，共和党执政6464年，民主党年，民主党5252年。年。23（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度执政党执政党首相名首相名任期任期执政党执政党首相名首相名任期任期工党工党 艾德礼艾德礼1945-19511945-1951工党工党威尔逊威尔逊1974-19761974-1976保守党保守党丘吉尔丘吉尔1951-19551951-1955工党工党卡拉汉卡拉汉 1976-19791976-1979保守党保守党艾登艾登1955-19571955-1957保守党保守党撒切尔撒切尔 1979-19901979-1990保守党保守党麦克米伦麦克米伦 1957-19631957-1963保守党保守党梅杰梅杰 1990-19971990-1997保守党保守党霍姆霍姆 1963-19641963-1964工党工党布莱尔布莱尔 1997-20071997-2007工党工党威尔逊威尔逊 1964-19701964-1970工党工党布朗布朗2007-20102007-2010保守党保守党希思希思 1970-19741970-1974保守党保守党卡梅伦卡梅伦 2010-2010-6666年的时间里，工党执政年的时间里，工党执政3232年年,保守党执政保守党执政3434年。年。战后英国两党执政情况一览表战后英国两党执政情况一览表24（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度 绿党绿党拉尔夫拉尔夫纳德纳德两党制两党制国内只有两个政党国内只有两个政党 美国国内其他政美国国内其他政党：共产党、社会党、党：共产党、社会党、社会劳工党、社会主社会劳工党、社会主义工人党、绿党等。义工人党、绿党等。英国国内其他政英国国内其他政党：自由党、共产党、党：自由党、共产党、社会民主党、民族阵社会民主党、民族阵线党等。线党等。25（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度英国两党制英国两党制形成和演变过程形成和演变过程托利党托利党 辉格党辉格党确立阶段确立阶段 (1830(18301924)1924)保守党保守党 完备时期完备时期 （19241924今）今）工党工党 自由党自由党王位继王位继承问题承问题萌芽阶段萌芽阶段（1679 1679 18301830）保守党保守党（3）两党制的典型类型）两党制的典型类型I:英国议会内阁制下的两党制英国议会内阁制下的两党制26（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度英国两党制的特点英国两党制的特点 下议院下议院 议议 会会 上议院上议院第一，两党的活动围绕议会选举展开第一，两党的活动围绕议会选举展开第二，两党都实行集中制原则第二，两党都实行集中制原则27美国两党制的形成和演变过程美国两党制的形成和演变过程 萌芽阶段萌芽阶段（1789178918281828）联邦党人联邦党人反联邦党人反联邦党人 形成阶段形成阶段（1828182818611861）确立阶段确立阶段 （1861186119201920s s）共和党共和党自由土壤党自由土壤党民主党人民主党人美国人党美国人党废奴主义者废奴主义者民主共和党民主共和党民主党民主党国民共和派国民共和派（辉格党）（辉格党）+=民主党民主党是否扩大联是否扩大联 邦政府权力邦政府权力28（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度（3）两党制的典型类型）两党制的典型类型II:美国总统制下的两党制美国总统制下的两党制美国两党制的特点美国两党制的特点第三，第三党不起作用第三，第三党不起作用第二，美国两党的组织比较松散，没有严格的投票纪律第二，美国两党的组织比较松散，没有严格的投票纪律第一，两党制主要表现在总统选举上第一，两党制主要表现在总统选举上29 在一个国家中，在一个国家中，多党并立，多党并立，各党单独各党单独或联合竞选和执政的或联合竞选和执政的政党制度。政党制度。2.2.多党制多党制（1 1）多党制的概念）多党制的概念30（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度内在原因：阶级结构和政治力量结构较复杂内在原因：阶级结构和政治力量结构较复杂制度条件：比例代表制制度条件：比例代表制政党政党A AB BC CD DE E得票率得票率40%40%20%20%20%20%10%10%10%10%议席议席（共（共2020个）个）8 84 44 42 22 2312.2.多党制多党制（2 2）多党制形成的原因）多党制形成的原因（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度多元格局多元格局的多党制的多党制：法国、德国、意大利法国、德国、意大利一党独大一党独大的多党制：的多党制：日本、新加坡、墨西哥日本、新加坡、墨西哥 322.2.多党制多党制（3 3）多党制的类型）多党制的类型（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度第一，党派林立，党派情况复杂。第一，党派林立，党派情况复杂。第二，政党不断组成政党联盟，政党联盟又第二，政党不断组成政党联盟，政党联盟又发生新的分化组合。发生新的分化组合。第三，政局不稳定，政府更迭频繁。第三，政局不稳定，政府更迭频繁。33（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度2.2.多党制多党制（4 4）多党制的特点）多党制的特点 指一个国家的政权完全掌握在指一个国家的政权完全掌握在单一的政党手中，法律上和事实上单一的政党手中，法律上和事实上不允许其他政党存在或与之争夺政不允许其他政党存在或与之争夺政权权。所以一党制又可称为无竞争性。所以一党制又可称为无竞争性的政党制度。的政党制度。34（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度 3.3.一党制一党制 （1 1）一党制的概念）一党制的概念35（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度 3.3.一党制一党制 （2 2）一党制的类型）一党制的类型I.I.法西斯国家的一党制法西斯国家的一党制 它出现在法西斯统治下的德国和意大利。德、它出现在法西斯统治下的德国和意大利。德、意法西斯一党制是在当时德、意两国政治、经济意法西斯一党制是在当时德、意两国政治、经济和社会面临深刻危机，垄断资产阶级认为利用资和社会面临深刻危机，垄断资产阶级认为利用资阶级民主制度已不能适应自己统治需要的情况下阶级民主制度已不能适应自己统治需要的情况下出现的，其实质是大资产阶级通过法西斯党使用出现的，其实质是大资产阶级通过法西斯党使用恐怖手段实行暴力统治的制度。恐怖手段实行暴力统治的制度。个个 人人独独 裁裁 特特 点点只存在唯只存在唯一一个合一一个合法的政党法的政党 党政党政合合 一一实行恐怖实行恐怖暴力统治暴力统治法西斯国家的一党制的特点法西斯国家的一党制的特点36（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度37（二（二）资本主义国家的政党制度）资本主义国家的政党制度 3.3.一党制一党制 （2 2）一党制的类型）一党制的类型II.II.民族主义国家的一党制民族主义国家的一党制 它出现在民族主义国家，形成原因和具体形式比较多样。它出现在民族主义国家，形成原因和具体形式比较多样。有的由于在争取独立的过程中就是由单一的政党领导（如莫桑有的由于在争取独立的过程中就是由单一的政党领导（如莫桑比克解放阵线党）；有的是在取得独立后，将原有的一切政党比克解放阵线党）；有的是在取得独立后，将原有的一切政党合并为一个政党（如坦桑尼亚革命党），有的在法律上不允许合并为一个政党（如坦桑尼亚革命党），有的在法律上不允许其他政党合法存在，或者通过军管取消原有的一切政党，然后其他政党合法存在，或者通过军管取消原有的一切政党，然后再建立一个唯一合法的政党（如扎伊尔人民革命运动）等等。再建立一个唯一合法的政党（如扎伊尔人民革命运动）等等。无产阶级政党是在无产阶级和资产阶级的阶无产阶级政党是在无产阶级和资产阶级的阶级斗争过程中产生和发展起来的。级斗争过程中产生和发展起来的。无产阶级政党是科学社会主义与工人运动相无产阶级政党是科学社会主义与工人运动相结合的产物，其产生必须具备两个最重要的客观结合的产物，其产生必须具备两个最重要的客观条件：条件：一是科学社会主义理论，这是无产阶级政一是科学社会主义理论，这是无产阶级政党的思想基础；二是工人运动，这是无产阶级政党的思想基础；二是工人运动，这是无产阶级政党的阶级基础。党的阶级基础。1.无产阶级政党的产生无产阶级政党的产生（二（二）社会主义国家的政党制度）社会主义国家的政党制度38代表无产阶级和广大劳动人民的利益代表无产阶级和广大劳动人民的利益以马克思主义为指导思想以马克思主义为指导思想由无产阶级的先进分子组成由无产阶级的先进分子组成有严密的组织结构和组织纪律有严密的组织结构和组织纪律 2.无产阶级政党的主要特征无产阶级政党的主要特征（二（二）社会主义国家的政党制度）社会主义国家的政党制度39（二（二）社会主义国家的政党制度）社会主义国家的政党制度 社会主义国家的政党制度的基本特征是无产阶社会主义国家的政党制度的基本特征是无产阶级处于领导地位。无产阶级政党的领导地位，体现级处于领导地位。无产阶级政党的领导地位，体现为它对国家政治生活的思想领导、政治领导和组织为它对国家政治生活的思想领导、政治领导和组织领导。由于社会历史条件的不同，社会主义国家的领导。由于社会历史条件的不同，社会主义国家的政党制度又有两种类型：政党制度又有两种类型：无产阶级政党领导的多党合作制；无产阶级政党领导的多党合作制；无产阶级政党领导制。无产阶级政党领导制。403.无产阶级政党的主要类型无产阶级政党的主要类型（三（三）社会主义国家的政党制度）社会主义国家的政党制度（1 1）无产阶级政党领导的多党合作制）无产阶级政党领导的多党合作制 这种政党制度的特点是：这种政党制度的特点是：第一，无产阶级政党的领导是这一制度的政治前提和第一，无产阶级政党的领导是这一制度的政治前提和基础。无产阶级政党不仅对国家政治生活实行思想、政基础。无产阶级政党不仅对国家政治生活实行思想、政治和组织领导，而且对其他政党实行政治领导。治和组织领导，而且对其他政党实行政治领导。第二，其他政党是合法的参政党。这些政党积极参与第二，其他政党是合法的参政党。这些政党积极参与国家政治生活，包括参政议政，参与国家方针、政策、国家政治生活，包括参政议政，参与国家方针、政策、法律和法规的制定和实行，参加国家政权。法律和法规的制定和实行，参加国家政权。第三，无产阶级政党与国内其他合法政党之间的关系第三，无产阶级政党与国内其他合法政党之间的关系是协商和合作关系。是协商和合作关系。413.无产阶级政党的主要类型无产阶级政党的主要类型（二（二）社会主义国家的政党制度）社会主义国家的政党制度（2 2）无产阶级政党领导制）无产阶级政党领导制 在这种政党制度下，无产阶级政党是唯一合法在这种政党制度下，无产阶级政党是唯一合法的政党，并由它执掌政权。无产阶级政党领导制度的政党，并由它执掌政权。无产阶级政党领导制度是在社会主义国家在历史发展过程中形成的，其特是在社会主义国家在历史发展过程中形成的，其特点是无产阶级政党代表无产阶级和劳动人民独自掌点是无产阶级政党代表无产阶级和劳动人民独自掌握政权，并由其党员担任政府领导职务。握政权，并由其党员担任政府领导职务。423.无产阶级政党的主要类型无产阶级政党的主要类型43