【经验交流材料】稳步推进 探索创新 深入开展市县党委巡察工作

稳步推进 探索创新 深入开展市县党委巡察工作中共*市委巡察工作领导小组*年以来，按照省委统一部暑，*市委、市委巡察工作领导小组认 真贯彻落实中央新精神新要求，围绕中心，服务大局建立健全退察制度， 推动全面从严治党向基层廷伸，在全市全面推开巡察工作，取得了阶段性 的成效。一、基本情况（一）筹备成立巡察机构。*市委认真落实主体责任，积极统筹谋划， 及时研究解决推进巡察工作中的重大问题和重要事项。*年5月，市委 常委会认真学习全省市县党委巡察工作动员会精神，专题研究巡察工作实 施办法和巡察机构设置，并提出具体意见；7月，市委召开市委巡察工作 动员会；12月，召开市委巡察工作推进会，推动了巡察工作开展。在市 委领导下，*内调外学，结合实际建立巡察制度。市本级和7个县（市、 区）均成立了竟委巡察工作领导小组；巡察办设在同级纪委，为领导小组 日常办事机构，按照党委工作部门的标准运行和管理，为巡察工作开展提 供了组织保障。（二）不断充实巡察力量。市编办批复设立市委巡察办，定编6人（正 县级机构，设正副主任和两个科）；建立13人的巡察组长库和50人的巡 察人才库。今年，为解决巡察人员不足，保障巡察工作连续性，选派4名 优秀干部作为巡察组固定联络员。县级层面，7个县（市、区）的巡察办 由市编办明确为正科级机构，每个县市区定编4一6人，目前7个县（市、 区）委巡察办在编在岗人员共计31人；按要求建立组长库和人才库，入 库人员分别为145人和499人，其中巡察组专职副组长3人。（三）深入推进市县巡察。遵循政治巡察定位，聚焦全面从严治党“三 大问题”，先后出台了中共*市委巡察工作实施办法市委巡察工作 流程和*市退察工作“十不准”等文件，为推进巡察工作提供指导 和保障。*年组建3个巡察组，完成对3个市直部门（物价局、工商局、 畜牧局）的巡察；各县（市、区）结合换届工作开展巡察。今年，市本级 已完成对8个市直部门的巡察；按年度计划，全年将完成对16个市直部 门的巡察。7个县（市、区）的退察工作全百铺开。今年45月，组建2 个巡察组，配合省委巡视组对大悟、孝昌开展巡视“回头看”，较好完成 了工作任务。7月，启动了全域县级交又巡察工作，组建7个交又巡察组 对14个县直部门开展巡察。二、主要做法（一）把握工作要求，做实工作布局。市委坚持“唯实不唯快、走稳不 抢跑”的工理念，合理制定*市巡察工作规划（20172022年）*市 2017年巡察工作实施方案，增强工作的可行性和实效性。按照一届任期 内全覆盖的要求，将市直105个部门和单位，按战线、职能和大小分为5 类，对“四大家”工作机构、党委工作部门及职能较强的60个单位退察， 安排到第2至4年完成；今年主要安排职能单一、规模较小的单位作为巡 察对象，达到实战练兵、积累经验的目的。第一轮巡察结果反馈2个月后、 第二轮退察启动后，再安排第一轮巡察回访督查，压茬推进，既留有整改 时间又避免整改虚化。在时间市局上，把巡察时间安排在310月份，尽可 能不牵扯巡察对象年初、年底两个重点时段的精力，错位推进，有效保证 巡察质效。（二）创新工作方法，多途径查找问题，在借鉴退视13种工作方式的 基础上，结合巡察对象实际和市域工作特点，探索新方法。一是网上听民 声。在贴吧、论坛等网民聚集较多的网站，搜索有关被巡察党组织及其领 导班子成员的负面信息，把网民议论的问题与谈话、查阅资料结合起来， 发现问题线索。二是抽查见实情。对被巡察党组织落实市委决定（如行业 协会清理、精准扶贫等）、干部理论学习、遵守纪律等情况进行突击拍查， 从中发现问题。三是查流程看风险。对项目建设工作流程、执法工作流程、 干部选任和重大事项决策工作流程进行分析研判，从中发现风险点，以风 险点为主攻方向开展深入核查，发现问题线索。（三）注重联动推进，聚焦工作合力。一是完善巡察工作联络员制度。 要求组织、信访等部门明确一名班子成员、一个责任科室、一名联络员具 体配合服务巡察工作。二是搭建信息共享平台。每次巡察前，市委巡察办 根据工作需要，协调纪检机关和组织、检察、公安、审计、信访等部门， 提供巡察对象近三年相关情况资料，并就有关问题提供政策依据。三是建 立沟通会商制度。对巡察中需要相关部门配合的，由市委巡察办召开碰头 会议共同协商。对移交的问题，定期沟通掌握办理进度。对单项问题，协 调有关部门组成专班，确保问题查得清、查得准。三、工作成效（一）初步形成了制度体系。制定了市县党委巡察工作联动、定期研究 汇报巡察工作、巡察工作全覆盖、巡察函询约谈会商、问题线索管理移交 与督办、巡察成果运用、巡察干部管理监督等七个方面的制度，建立了巡 察与执纪执法部门、巡察与整改责任单位（部门）的衔接机制。（二）发现了一批突出问题。共发现面上问题1057个、问题线索498 件，立案201件，党政纪处分199人，移送司法4人，震慑作用初步显现。（三）探索创新了工作方式方法。一走集中公开反馈。孝南区在问题反 馈阶段，从原来的只向被巡察党组织反馈改为向区直所有单位主要负责人 集中凤馈，让反馈的问题在更大范围内公开。二是探索交叉巡察。探索市 县联功巡察和县市区交叉巡察，以破解“熟人社会”问题，增强巡察效果。