WTO规则新版8

第二章第二章 WTO的主要协议的主要协议第一节第一节农业协议农业协议 第二节第二节 纺织品与服装协议纺织品与服装协议 第三节第三节 技术性贸易壁垒协议技术性贸易壁垒协议 第四节第四节卫生与植物检疫措施协议卫生与植物检疫措施协议第五节第五节 海关估价协议海关估价协议 第六节第六节 装运前检验协议装运前检验协议第七节第七节 原产地规则协议原产地规则协议第八节第八节进口许可程序协议进口许可程序协议 第九节第九节与贸易有关的投资措施协议与贸易有关的投资措施协议第十节第十节 反倾销协议反倾销协议第十一节第十一节 补贴与反补贴措施协议补贴与反补贴措施协议第十二节第十二节 保障措施协议保障措施协议 第十三节第十三节 服务贸易总协定服务贸易总协定 第十四节第十四节 与贸易有关的知识产权协定与贸易有关的知识产权协定第十五节第十五节政府采购协议政府采购协议第一节第一节 农业协议农业协议Agreement on Agriculture，AA一、乌拉圭回合农业谈判一、乌拉圭回合农业谈判1986年年“乌拉圭回合乌拉圭回合”启动时，农产品贸易问题被启动时，农产品贸易问题被列为该轮谈判的中心议题之一。列为该轮谈判的中心议题之一。农业谈判主要在三大利益集团之间展开。农业谈判主要在三大利益集团之间展开。谈判的目标是，减少农业补贴和保护，建立一个公正谈判的目标是，减少农业补贴和保护，建立一个公正的、以市场为导向的国际农产品贸易体系，从根本上的、以市场为导向的国际农产品贸易体系，从根本上纠正国际农产品市场中存在的扭曲现象。纠正国际农产品市场中存在的扭曲现象。1993年年12月月15日达成了日达成了农业协议农业协议二、二、协议的主要内容协议的主要内容 (一一)扩大市场准入，维护公平竞争扩大市场准入，维护公平竞争1取消非关税措施或将其关税化取消非关税措施或将其关税化 每每个成员必须取消全部非关税措施，并将这些非关税措个成员必须取消全部非关税措施，并将这些非关税措施按一定公式转化为施按一定公式转化为“等量关税等量关税”。某种农产品的等量关税该产品的国内市场平均价格某种农产品的等量关税该产品的国内市场平均价格该产品或相近产品的国际市场平均价格。计算该产品或相近产品的国际市场平均价格。计算基期基期为为1986198619881988年年。等量关税现等量关税现行正常关税税率混合关税行正常关税税率混合关税（Combined Tariff）。）。2削减农产品进口关税削减农产品进口关税 对于混合关税，发达国家在对于混合关税，发达国家在19952000年平均年平均削减削减36%，发展中国家在，发展中国家在19952005年平均削减年平均削减24%。对每一单项产品，发达国家至少削减。对每一单项产品，发达国家至少削减15%，发展中国家至少削减发展中国家至少削减10%，最不发达国家不承担任，最不发达国家不承担任何义务。何义务。3 规定最低市场准入机会规定最低市场准入机会实施最低市场准入机会的条件：实施最低市场准入机会的条件：以以19861988年为年为基基期，在该时期内，某产品的进期，在该时期内，某产品的进口数量不足发达国家国内消费量的口数量不足发达国家国内消费量的5%，发展中国，发展中国家为家为3%；应承诺的最低进口准入数量为基准期国内消费量应承诺的最低进口准入数量为基准期国内消费量的的3%4、特殊保障机制、特殊保障机制 针对关税化的农产品，建立特殊保障机制。针对关税化的农产品，建立特殊保障机制。成员通过谈判获得使用该机制的权利，并在其承诺成员通过谈判获得使用该机制的权利，并在其承诺表中注明。表中注明。启用该机制的前提条件是，某年度的进口量超过前启用该机制的前提条件是，某年度的进口量超过前3年进口量的平均水平（根据该成员进口量占消费量年进口量的平均水平（根据该成员进口量占消费量的比例确定），或者进口价格低于的比例确定），或者进口价格低于19861988年进年进口参考价格平均水平口参考价格平均水平10。(二二)进一步规范政府的进一步规范政府的国内支持措施国内支持措施1 1“绿箱绿箱”措施措施 由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生由政府提供的、其费用不转嫁给消费者，且对生产者产者 不具有价格支持作用的政府服务计划。这不具有价格支持作用的政府服务计划。这些措施对农产品贸易和农业生产不会产生或仅有些措施对农产品贸易和农业生产不会产生或仅有微小的扭曲影响，成员方无须承担约束和削减义微小的扭曲影响，成员方无须承担约束和削减义务。务。“绿箱绿箱”措施主要包括措施主要包括：一般农业服务支出，如农业科研、病虫害控制、培训、一般农业服务支出，如农业科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检验服务、农产品市场促销服务、推广和咨询服务、检验服务、农产品市场促销服务、农业基础设施建设等；粮食全储备补贴；粮食援助补农业基础设施建设等；粮食全储备补贴；粮食援助补贴；与生产不挂钩的收入补贴；收入保险计划；自然贴；与生产不挂钩的收入补贴；收入保险计划；自然灾害救济补贴；农业生产退休或转业补贴；农业资源灾害救济补贴；农业生产退休或转业补贴；农业资源储备补贴；农业结构调整投资补贴；农业环境保护补储备补贴；农业结构调整投资补贴；农业环境保护补贴；落后地区援助补贴等。贴；落后地区援助补贴等。2“黄箱黄箱”措施措施 政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴，对农种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴，对农产品营销贷款的补贴等。这些措施对农产品贸产品营销贷款的补贴等。这些措施对农产品贸易产生扭曲，成员方必须承担约束和削减补贴易产生扭曲，成员方必须承担约束和削减补贴义务。义务。协议要求各成员用协议要求各成员用“综合支持量综合支持量”（Aggregate Measurement of Support，简称，简称AMS）来计算其来计算其措施的货币价值，并以此为尺度，逐步予以削减。措施的货币价值，并以此为尺度，逐步予以削减。AMS=（国内价格国际市场价格）（国内价格国际市场价格）生产量生产量不按产量或价格提供的国内补贴总和不按产量或价格提供的国内补贴总和国内支持减让承诺国内支持减让承诺：以：以1986198619881988年的平均水平年的平均水平为基础，从为基础，从19951995年开始，年开始，发达国家在发达国家在6 6年内削减年内削减20%20%的的AMS 。发展中国家在。发展中国家在1010年内削减年内削减13%13%的的AMS 。在此期间内，每年的综合支持量不能超过所承诺的在此期间内，每年的综合支持量不能超过所承诺的约束水平。对特定农产品或所有农产品的支持，实约束水平。对特定农产品或所有农产品的支持，实行微量允许，即只要综合支持量不超过该产品生产行微量允许，即只要综合支持量不超过该产品生产总值或农业生产总值的总值或农业生产总值的5 5（发展中国家成员为（发展中国家成员为1010），就不须削减），就不须削减。发展中国家成员的一些发展中国家成员的一些“黄箱黄箱”措施也被列入免予措施也被列入免予削减的范围。削减的范围。3 3“蓝箱蓝箱”措施措施农业协议农业协议规定的规定的“蓝箱蓝箱”措施是指，按固定措施是指，按固定面积和产量给予的补贴（如休耕补贴，控制牲面积和产量给予的补贴（如休耕补贴，控制牲畜量），按基期生产水平的畜量），按基期生产水平的8585或或8585以下给以下给予的补贴，按固定牲畜头数给予的补贴。这些予的补贴，按固定牲畜头数给予的补贴。这些补贴与农产品限产计划有关，成员方不须承担补贴与农产品限产计划有关，成员方不须承担削减义务。削减义务。（三）逐渐削减农产品出口补贴（三）逐渐削减农产品出口补贴 出口补贴是根据出口行为而给予的补贴，是最容易出口补贴是根据出口行为而给予的补贴，是最容易产生不公平竞争（贸易扭曲）的政府政策。产生不公平竞争（贸易扭曲）的政府政策。1、出口补贴的措施范围、出口补贴的措施范围（1）政府或其机构给农产品出口提供的直接补贴，包括实物）政府或其机构给农产品出口提供的直接补贴，包括实物支付，不论是给予企业、行业、生产者或其所组成的社团；支付，不论是给予企业、行业、生产者或其所组成的社团；（2）政府或其机构以低于国内市场的价格销售或处理农产品）政府或其机构以低于国内市场的价格销售或处理农产品库存以供出口；库存以供出口；（3）给出口的农产品或用作出口产品原料的农产品融资付款；）给出口的农产品或用作出口产品原料的农产品融资付款；（4）为降低出口产品的营销成本而给予的补贴；）为降低出口产品的营销成本而给予的补贴；（5）为降低出口农产品的交通费用而给予的补贴；）为降低出口农产品的交通费用而给予的补贴；（6）根据农产品在出口产品中的比重而给予的补贴。）根据农产品在出口产品中的比重而给予的补贴。2、出口补贴减让承诺：、出口补贴减让承诺：减让基期减让基期：1986198619901990年，年，实施期限，从实施期限，从19951995年开始，发达国家为年开始，发达国家为6 6年，发展年，发展中国家为中国家为1010年。年。两种减让方式：两种减让方式：一是一是数量减让：数量减让：以基期的平均水平为尺度，发达以基期的平均水平为尺度，发达国家在国家在6年内将受到补贴的农产品出口数量减少年内将受到补贴的农产品出口数量减少21%，发展中国家减少，发展中国家减少14%二是二是 价值减让：价值减让：发达国家将农产品出口补贴的发达国家将农产品出口补贴的支出额减少支出额减少36%，发展中国家减少，发展中国家减少21%表表1 乌拉圭回合有关农业补贴和保护的削减比例乌拉圭回合有关农业补贴和保护的削减比例农业协议农业协议中只包含出口补贴削减的数字。中只包含出口补贴削减的数字。发达国家发达国家(6年：年：1995至至2000年年)发展中国家发展中国家(10年：年：1995至至2004年年)关关 税税全部农产品全部农产品平均削减平均削减36%24%每项产品最每项产品最低削减低削减15%10%国内支持国内支持(基期：基期：1986至至1988年年)部门综合支部门综合支持量削减持量削减20%13%出口补贴出口补贴(基期：基期：1986至至1990年年)补贴额削减补贴额削减36%21%补贴量削减补贴量削减21%14%(四四)确立环保和动植物卫生措施确立环保和动植物卫生措施的的行为规范行为规范 各国各国出出于保护居民、动物和植物的生命安全和健康于保护居民、动物和植物的生命安全和健康的需要而采取的某些限制农产品进口的措施的需要而采取的某些限制农产品进口的措施，有其有其一定的合理性，但近年来在农产品贸易中存在着滥一定的合理性，但近年来在农产品贸易中存在着滥用这类措施以构筑贸易壁垒的现象。对此，协议规用这类措施以构筑贸易壁垒的现象。对此，协议规定如下：定如下：1、基于环保或动植物卫生理由而实施的限制农产品进口的措施基于环保或动植物卫生理由而实施的限制农产品进口的措施，不得构成不公正的歧视效果。不得构成不公正的歧视效果。2、对进口农产品的卫生检验应以国际标准和准则为基础。、对进口农产品的卫生检验应以国际标准和准则为基础。3、所有这类进口限制措施都必须在充分透明的前提下实施。、所有这类进口限制措施都必须在充分透明的前提下实施。三、协议对我国农业保护的影响三、协议对我国农业保护的影响市场准入的保护空间缩小市场准入的保护空间缩小国内支持空间缩小国内支持空间缩小出口竞争的保护空间缩小出口竞争的保护空间缩小第二节第二节 纺织品与服装协议纺织品与服装协议Agreement on Textiles and Clothing，ATC一、产生背景一、产生背景 从从1961年开始，先后形成了年开始，先后形成了短期棉纺织品协议短期棉纺织品协议和和长期棉纺织品贸易协议长期棉纺织品贸易协议。1974年又扩大到年又扩大到多种纤维协议多种纤维协议，并成立了专门的纺，并成立了专门的纺织品临督机构。织品临督机构。多种纤维协议多种纤维协议一直实行到一直实行到1995年年1月月1日世界贸易组织成立为止。日世界贸易组织成立为止。多种纤维协议多种纤维协议规定，如果进口的某一纺织或服装产规定，如果进口的某一纺织或服装产品，对进口方相关产品的市场产生扰乱或扰乱威胁，进品，对进口方相关产品的市场产生扰乱或扰乱威胁，进口方可以采取选择性进口数量限制，即针对特定国家实口方可以采取选择性进口数量限制，即针对特定国家实行进口配额限制。行进口配额限制。1981年年11月，发展中国家和地区在哥伦比亚召开协调月，发展中国家和地区在哥伦比亚召开协调会，发表了会，发表了波哥大宣言波哥大宣言，强调在未来的谈判中加强，强调在未来的谈判中加强团结与合作，并首次提议将纺织品与服装贸易纳入团结与合作，并首次提议将纺织品与服装贸易纳入1947年关税与贸易总协定规则中。年关税与贸易总协定规则中。1984年发表了年发表了世界经济中的纺织品与服装世界经济中的纺织品与服装研究报研究报告，同时专门成立了一个纺织品与服装工作组，研究和告，同时专门成立了一个纺织品与服装工作组，研究和审议放宽纺织品与服装贸易限制，乃至使它们纳入关税审议放宽纺织品与服装贸易限制，乃至使它们纳入关税与贸易总协定框架的可能性。与贸易总协定框架的可能性。“乌拉圭回合乌拉圭回合”把纺织品与服装贸易列为把纺织品与服装贸易列为1515个谈判议个谈判议题之一，并确定将纺织品与服装贸易纳入关税与贸易题之一，并确定将纺织品与服装贸易纳入关税与贸易总协定规则的谈判目标总协定规则的谈判目标。谈判各方终于在谈判各方终于在1993年年12月达成了月达成了纺织品与服装纺织品与服装协议协议。该协议用来取代。该协议用来取代多种纤维协议多种纤维协议，为最终，为最终取消配额限制制定了过渡性安排。取消配额限制制定了过渡性安排。纺织品与服装协纺织品与服装协议议是世界贸易组织各项协议中惟一规定了自行废止是世界贸易组织各项协议中惟一规定了自行废止内容的协议。内容的协议。三、协议的主要内容三、协议的主要内容纺织品与服装协议纺织品与服装协议有有9 9个条款，个条款，1 1个附件。主个附件。主要包括适用产品的范围，分阶段取消配额限制，要包括适用产品的范围，分阶段取消配额限制，过渡性的保障措施，非法转口的处理，设立纺过渡性的保障措施，非法转口的处理，设立纺织品监督机构等。织品监督机构等。(一一)适用产品范围适用产品范围 在在纺织品与服装协议纺织品与服装协议的附件中，列明了的附件中，列明了逐步取消配额限制的产品范围，包括毛条和纱、逐步取消配额限制的产品范围，包括毛条和纱、机织物、纺织制品、服装等四个组，涉及机织物、纺织制品、服装等四个组，涉及商商品名称及编码协调制度品名称及编码协调制度中依照海关中依照海关6 6位数编位数编码共约码共约800800个税号，囊括了成员方根据个税号，囊括了成员方根据多种多种纤维协议纤维协议已实行进口数量限制的全部产品，已实行进口数量限制的全部产品，也包括少量的非也包括少量的非多种纤维协议多种纤维协议数量限制产数量限制产品。品。(二二)纺织品与服装协议纺织品与服装协议项下数量限制项下数量限制的分阶段取消的分阶段取消1配额限制被逐步取消的产品配额限制被逐步取消的产品第一阶段：以第一阶段：以1990年为基期，于年为基期，于1995年年1月月1日日取取消消不少于不少于1990年总进口量年总进口量16的产品配额限制的产品配额限制。第二阶段：第二阶段：以以1990年为基期，从年为基期，从1998年年1月月1日取消日取消不少于不少于1990年总进口量年总进口量17的产品配额限制。的产品配额限制。第三阶段：第三阶段：以以1990年为基期，从年为基期，从2002年年1月月1日取消日取消不少于不少于1990年进口总量的年进口总量的18的产品配额限制。的产品配额限制。第四阶段：第四阶段：于于2005年年1月月1日，取消余下的所有产品日，取消余下的所有产品的配额限制。利用关税保护纺织品与服装业。的配额限制。利用关税保护纺织品与服装业。2逐步增加配额数量逐步增加配额数量 对尚未取消配额限制的产品，要逐步放宽限制，增对尚未取消配额限制的产品，要逐步放宽限制，增加配额数量。具体做法是，以加配额数量。具体做法是，以多种纤维协议多种纤维协议达达成的双边协议中的现行配额数量为基础，从成的双边协议中的现行配额数量为基础，从1995年年1月月1日起，通过提高配额年度增长率的方式，逐年增日起，通过提高配额年度增长率的方式，逐年增加配额数量。加配额数量。具体安排是第一阶段在具体安排是第一阶段在多种纤维协议多种纤维协议规定的年规定的年增长率（增长率（6%）基础上增加）基础上增加16%；第二阶段，在第一；第二阶段，在第一阶段增长率的基础上再增加阶段增长率的基础上再增加25%；第三阶段，在第；第三阶段，在第二阶段增长率的基础上再增加二阶段增长率的基础上再增加27%。表表1 实施实施纺织品与服装协议纺织品与服装协议的四个阶段的四个阶段阶段阶段纳入纳入1994年关年关税与贸易总协定税与贸易总协定的产品比例（的产品比例（%）剩余配额的年增长剩余配额的年增长率（率（%）第一阶段（第一阶段（1995年年1月月1日至日至1997年年12月月31日）日）166.96第二阶段（第二阶段（1998年年1月月1日至日至2001年年12月月31日）日）178.7 第三阶段（第三阶段（2002年年1月月1日至日至2004年年12月月31日）日）18 11.05 第四阶段（第四阶段（2005年年1月月1日日纺织品与服装纺织品与服装协议协议终止）终止）49 配额全部取消配额全部取消(三三)过渡期保障机制过渡期保障机制 某项纺织品或服装的配额限制取消之前，若进口方某项纺织品或服装的配额限制取消之前，若进口方证明该产品进口数量剧增，证明该产品进口数量剧增，而且其增加的数量已对而且其增加的数量已对该国境内的直接竞争产品的工业生产造成严重损害该国境内的直接竞争产品的工业生产造成严重损害或实质性威胁时，则可采取过渡期保障措施。或实质性威胁时，则可采取过渡期保障措施。可针对特定成员方，不针对产品。可针对特定成员方，不针对产品。只允许针对尚未纳入只允许针对尚未纳入1994年年GATT规则的产品规则的产品使用，而已纳入使用，而已纳入1994年年GATT的产品应采用世的产品应采用世界贸易组织的保障措施。界贸易组织的保障措施。特定产品过渡性保障机制特定产品过渡性保障机制（四）非法转口的处理（四）非法转口的处理非法转口又称非法转口又称“舞弊舞弊”，是指通过转运、改道、谎报，是指通过转运、改道、谎报原产地或原产国、伪造文件来规避协议的规定和逃脱原产地或原产国、伪造文件来规避协议的规定和逃脱配额管理的做法。配额管理的做法。只要有纺织品与服装贸易的配额制度存在，就有可能只要有纺织品与服装贸易的配额制度存在，就有可能出现非法转口。出现非法转口。如何处理如何处理（五五）对协议执行的监督对协议执行的监督WTO纺织品监督局调节纺织品监督局调节四、四、多种纤维协议多种纤维协议和和纺织品与服装协纺织品与服装协议议 的比较的比较1994纺织品与服装协议纺织品与服装协议1974多种纤维协议多种纤维协议1、管理体制及作用不同、管理体制及作用不同2、地位及适用范围不同、地位及适用范围不同3、管辖产品范围不同、管辖产品范围不同4、实施期限不同、实施期限不同