绍兴市块状经济介绍

绍兴市块状经济转型升级情况介绍绍兴市经济贸易委员会面广量大的块状经济是绍兴工业经济的一大特色和优势，是我市村镇经济发展的主要途径之一,也是我市乡镇工业的主要表现形式、工业功能区形成的产业依托，更是我市工业经济发展的支撑力量。一、发展现状经过改革开放30年来的发展，起源于乡镇工业的绍兴块状经济逐步发展壮大，截至2008年，绍兴已形成具有较强比较优势和区域特色的块状经济38个，共有企业5.64万家，职工76.86万人，总资产2502.466亿元。2008年，全市块状经济实现工业总产值4198.29亿元,销售收入3973.48亿元；利税总额409.05亿元；自营出口61.42亿美元，绍兴块状经济具有以下特点和优势：1、规模优势明显。我市块状经济总量大，规模经济明显，是我市工业经济的主导力量，在国际国内具有较强影响力。2008年，我市块状经济总量居全省第二位，有24个块状经济销售收入在20亿元以上，有17个在50亿元以上，绍兴县的纺织业、诸暨市的五金业等11个块状经济收入超100亿元。目前，全市块状经济中已有化纤布、印染布、领带、袜子、硅晶体炉、剑杆织机、电除尘器、微特电机、四通换向阀、轴承、铝合金轮毂、印染染料、维生素E、节能灯、伞件等40多只主导产品产量居全国第一。2、发展特色鲜明。我市块状经济发展各具特色，形成了一定的发展模式，为我市培育新型块状经济提供了经验和办法。一是龙头企业辐射带动。早期骨干乡镇企业的发展，磨练出了一批产业人才，这些人才后来多在周边自立门户，区域内形成一批同类企业。上虞块状经济比较典型，如由上风风机衍生出的风机块状、联丰集团衍生出的冷却塔块状等。二是产业配套延伸。如绍兴县的纺织块状，从最初“单跳涤丝科”，经过企业配套和产业延伸，现在已经形成了从上游的PTA，中游的化纤、织造、印染，终端的服装、家纺等的一条完整的产业链。三是政府园区主导。政府通过招商引资有针对性地在一定区域集中引入相关产业，从而促进产业的集聚，形成园区型块状。典型的如上虞的杭州湾精细化工园区、绍兴县滨海工业区的印染产业块状、市区城东的电子信息产业块状。3、带动辐射力强。全市各县（市、区）块状经济发展基本形成了“一乡一品，一镇一业”的格局。如绍兴县的织造、经编、无纺布、针织、家纺；诸暨市的五金、珍珠、衬衫、织袜；上虞市的化工、伞业、照明、风机；嵊州市的领带、厨具、机电；新昌县的医药、制冷配件、轴承和市区的家私、黄酒等。与此同时，几个起步较早、发展较快的块状经济突破了原有的行政界限，辐射带动了周边地区相关产业的发展。如绍兴县的纺织块状形成了对全市纺织及相关产业的辐射，带动了上虞的染料化工、新昌的纺织机械、诸暨的电脑绣花机等相关产业的发展。诸暨店口的五金产业块状以店口镇为中心，辐射周边4个乡镇；大唐袜业从大唐镇起步，辐射周边12个乡镇、120多个行政村。4、产业集聚度高。无论是县域范围内甚至超县域的“大块状”，还是以乡镇（村）为区域的“小块状”，都表现了相当高的集聚化趋势。如纺织产业主要集中在绍兴县、市区和诸暨，2008年仅绍兴县就有规模以上织造企业665家，拥有无梭织机3万余台，织布15亿米，规模以上印染企业191家，印染布产量近150亿米，占全国总量的三分之一以上；诸暨市4000多家五金企业基本上集中在店口镇及周边乡镇，1.1万家织袜企业集中在大唐、草塔等几个镇，1.6万家个体私营贡缎企业集中在陶朱街道一带；上虞1200多家伞业及配套企业主要集中在崧厦镇。产业的高度集聚，促进了一批经济强镇的涌现，诸暨的店口、大唐；上虞的道墟；绍兴县的杨汛桥、马鞍均成为了工业产值超百亿的乡镇。二、主要工作及成效着眼长远，我市工业转型升级迫在眉睫，近年来，我市围绕块状经济转型升级，引导块状经济向集群化方向发展，培育扶持具有核心竞争优势的现代产业集群，做了一些工作，取得了较为明显的成效。1、定发展思路。早在绍兴工业“十一五”规划中，我市就提出要“立足产业发展的演变规律与绍兴产业发展实际，培育提升块状经济”。2007年下半年，我市制订绍兴市产业集群培育提升工作方案，提出要“通过方案的实施，促进我市优势块状经济向产业集群方向发展，建设现代产业集群的目标”。相继开展了38个块状经济的调研，并明确了28个重点块状经济。随后，启动了产业集群“128”培育工程，即打造纺织一个大集群，把以化纤、织造、印染、服装服饰、家纺为重点的纺织集群提升成为具有国际影响力的现代纺织先进制造业基地；建设机械、化工二个具有国际竞争力的创新型产业集群；提升八个特色集群。2008年1月，市委、市政府印发绍兴市工业创新发展行动纲要，进一步明确了块状经济转型提升的目标要求，即“坚持以产业升级为重点，实现产业集群化”。上半年，形成了市级层面重点推进现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五个大产业集群提升发展，县市重点子产业集群提升发展的思路。2、强发展引导。围绕块状经济转型升级，开展重点块状“一个转型升级规划、一个实施方案、一个配套政策、一个发展平台、一个区域品牌、一个公共服务平台、一批重大项目和若干家重点骨干企业”配套建设工作，目前，现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五大产业已经完成规划编制、政策配套、方案出台，成立了专家组和工作组，并积极开展协会建设，重点引导产业集群占领产业链高端和价值链高位，掌握行业领导权和市场话语权。围绕发展引导，积极开展块状经济向现代产业集群转型升级试点工，重点抓好绍兴县纺织、嵊州领带两个省级产业集群示范区试点工作，稳步推进上虞精细化工、诸暨大唐袜业、山下湖珍珠等10个左右市级重点集群提升工作，努力培育一批有国际竞争力和国内影响力，有产业优势和区域特色的产业集群。各县（市、区）根据自身产业定位和发展要求，积极推进产业整合、规划编制和政策出台。绍兴县以省级试点为契机，正努力打造国际纺织品先进制造中心、贸易中心、创意中心和价格形成中心；诸暨市正着手编制六大产业转型升级规划，并相继出台加快扶持环保装备制造、绣花机制造、轴承轴瓦制造三大集群提升发展的政策意见；上虞市每年各安排500万元专项资金培育扶持汽车零部件和照明电器两大新兴产业集群，安排2000万元用于崧厦伞业、丰惠手套袜业、汤浦铜管、沥海新型包装、道墟机械仪器等集群发展；嵊州市每年安排3000万专项资金用于领带服饰产业集群的转型升级扶持；新昌对轴承等重点产业集群的投入给予6的财政贴息。3、筑发展平台。在空间平台上，我们坚持以政府主导、市场运作的形式建设起点高、运作规范、配套齐全、服务先进的产业集群集聚区。一方面，集中力量把省级开发区打造成产业集群的发展高地，如绍兴县滨海工业区建设现代纺织先进制造业基地，打造高档印染集聚区；上虞杭州湾新区建设精细化工先进制造业基地等。另一方面，则依托各地原有产业基础，建设特色产业集群园区，如绍兴县杨汛桥经编特色园区、诸暨山下湖珍珠特色工业园区、上虞汤浦铜加工特色园区、嵊州领带工业园区和新昌轴承工业园区等。在服务平台上，大力整合企业、协会、研究机构和政府多方力量，积极引进和扶持发展服务于产业集群的技术创新机构，相继引进了北大工学院绍兴技术研究院、中国纺织科学院江南分院、浙江省现代纺织工业研究院、浙江大学绍兴技术转移中心等产学研平台；建立了环保装备、微特电机、领带、刺绣机、袜业、伞业等块状经济的省级技术服务中心或产品监测中心。在协作平台上，重抓行业协会建设，通过提高行业协会的公信力和凝聚力，规范引导行业进入有序竞争、合作发展的良性轨道，服装、领带、厨具、袜子、电光源、汽配等块状经济都成立了相应的行业协会。去年我市领带行业在协会协调下集体提价，受到了王岐山副总理、商务部及省领导的批示肯定。在市场平台上，我市大力扶持发展与块状经济相配套的专业市场，促进了块状经济与专业市场相辅相成，共同发展的格局。2008年，我市已有年成交额10亿元以上配套专业市场11个，其中中国轻纺城销售352亿元；钱清轻纺原料市场销售281亿元；华东水暖汽配城销售95亿元；大唐袜业城销售90亿元；华东珠宝城销售42亿元。4、抓发展创新。我们积极贯彻落实绍兴市工业创新发展行动纲要，多种渠道推进块状经济发展创新。在投入上，优化投资结构，提高技术设备和产业升级类项目的投入比重。2008年，我市块状经济工业投入186.1亿，设备技术投入和产业升级、产品创新的投入比重有明显提高。在技术上，注重加强研发力量，提高研发投入。如纺织业积极开发新产品，涌现出了醋酸纤维面料、功能性（改性）真丝、有色工业长丝、七彩闪光绢丝、超柔软灯心绒、高档麂皮绒、沙发家纺面料、高档无纺布等新产品，产品的竞争力进一步得到提高。在品牌上，构筑名业名企名品三级品牌体系。积极抓好区域块状经济品牌的培育，绍兴县轻纺产业集群、诸暨市制袜产业集群、嵊州市领带产业集群等三个产业集群入选“中国百佳产业集群”，形成了绍兴纺织、嵊州领带、大唐袜业、山下湖珍珠、新昌轴承等一大批区域产业品牌。海亮集团、龙盛控股、远东化纤、绍兴黄酒、世纪阳光、巴贝领带、洁丽雅、天外天等企业成为了我市块状经济的知名领军企业。三、主要问题绍兴块状经济在促进工业经济快速发展的同时，一些原有的发展优势不断嬗变，转化成了发展劣势，正越来越受到了各种因素的制约，主要体现在：一是产业配套。成长于广大乡镇农村的块状经济分布较散，规划缺失，对产业发展进行统一引导难度较大。各经济块状由于自发形成于乡镇农村，点多面广，难以进行统一规划，或规划工作相对不足，基础设施和配套服务设施建设较为滞后。同时，位于乡镇农村的企业人才引进难度大，企业管理、技术、营销等人才缺少，相应的专业中介服务机构和协会建设滞后。政府对“从众跟风”产业发展早期也没有进行有效引导，产业同构现象严重。二是产业层次。以劳动密集型产业为主的块状经济，总体上处于“轻、小、集、加”的产业，产品基本属于产业链分工的低端，档次低，缺乏核心技术和关键技术，出口容易受到贸易堡垒限制。企业多为中小企业家族甚至微型企业，管理水平较低，产权非常封闭，产品相似，价格竞争严重，缺乏必要的合作和分工，专业化程度也不高，随着经济市场化程度的提高，致使企业的竞争优势不断丧失三是产业秩序。得益于产业开放性的块状经济，“从众跟风”现象严重，模仿成风。由于市场秩序不够健全，知识产权难以得到有效保护，致使企业自主创新动力弱，缺乏创新积极性。企业发展多依赖规模效应，在日益激烈的市场竞争下，产能过快扩张，价格持续下滑，效益不断下降。可以说，产能扩展伴随着效益下滑已成为块状经济发展中的一个主要问题。四是产业机制。见长于小区域经济的块状，块状内部基本还处于一种产业的堆积，尚未建立合理的专业分工机制，群体效益没有得到充分发挥。多为家族经济的块状内企业各自为政，缺乏合作。而块状产业的优势主要在于区域经济而不是规模经济，在于专业分工合作而不是“大而全”，这一情况制约了块状产业的经营模式从粗放型走向集约型。同时块状内企业多进入生产领域，生产性服务业发育不全，向集群经济转变中困难重重。块状经济的特点是横向成“块”，产业基本属于制造业，具有一定的产业集群特征，但主要表现为企业的“扎堆成块”，产业链不完整，分工不专业，生产性服务业欠缺，特别是创新能力不强，处于产业集群的初级形态。块状经济正如德国的工业区位论鼻祖韦伯所说，尚处于通过企业自身扩大而产生集聚优势的初始阶段，还没有进入高级阶段，即各个企业通过相互联系的组织而地方工业化。而产业集群的特点是纵向成“链”，产业以制造业为主体，生产性服务业为支撑，市场网络为依托，形成了完善的产业链，以高端产业为主，专业化分工和协作，特别是外部效应明显，形成知识溢出、技术扩散和整合优势的内在机制，创新成本低且创新效益显著。随着国际国内市场环境的变化和竞争的加剧，我市块状经济低价格竞争愈演愈烈，低端道路和低成本型发展而成的块状经济，不足的是人才和技术，缺少的是合作和创新，正越来越受到低价恶性竞争而导致效益下滑的威胁，加快提升块状经济，实现块状经济加快向现代产业集群转变已成为我市当前工业经济发展的紧迫任务。四、加快块状经济转型提升的对策措施加快块状经济转型升级，建设现代产业集群，是实现产业集约发展，走新型工业化道路的现实选择；是壮大产业规模，提升产业竞争力的有效途径；是打造工业新优势，提高区域经济综合竞争力的重要举措。加快块状经济转型升级总体要以市场为导向，以创新为动力，通过科学合理的规划、积极有效的政策、创新有力的举措，推动产业升级、产业链延伸和产业规模的壮大，加快我市传统块状经济向现代产业集群转变；要以开发区和工业园区为载体，以优势产业、龙头企业和重点项目为支撑，重点培育具有较高科技含量、资源能源消较低、附加值高、竞争力强的新兴块状经济和龙头企业；要不断完善块状内的社会化服务体系，以块状经济为依托，通过市场化的方式提供公共服务，实施结构创新、技术创新、制度创新、环境创新，努力占领产业价值链的高端，增强块状内企业的市场竞争力和生命力；要积极实施品牌战略，以品牌经营为纽带和联结，多创名牌企业、名牌产品，努力打造出竞争优势明显的名牌产业。当前，结合绍兴块状经济发展实际，建议重点从以下四个方面加大工作力度，提升块状经济发展水平：（一）做好发展引导1、明确发展目标。逐步推进，做到每个块状经济有规划、有政策、有平台，有协会相配套；每个大型块状经济培育扶持1家以上拥有国家级技术中心、国家级或世界品牌、参与国家或国际行业标准制定、在国内（外）上市的龙头企业。重点推进清洁能源和新材料产业集群培育，努力打造新的经济增长点和产业制高点，争取通过块状经济转型升级工作的开展，到2012年，全市产业集群总规模占工业总量比重达到70以上，年产值超1000亿元的产业集群2个，超500亿元的产业集群5个，超100亿元的产业集群10个。其中纺织产业集群规模超3700亿元，机械装备集群规模超1800亿元，节能环保（包括光伏）产业集群超1000亿元。2、做好发展引导。制订绍兴市产业集群转型升级实施意见，推进产业转型升级规划落实，要把清洁能源、环保装备、节能电光源和新材料等产业作为重点扶持的块状经济加以引导发展，以循序渐进的原则，出台好块状经济提升和培育的相关政策措施，集中有限资源，每年安排12块状经济实行“一产一策”加以培育提升，并块状经济培育提升工作列入地方政府的目标责任考核体系。抓好块状经济向现代产业集群转型升级试点工作，围绕占领行业制高点，赢得市场话语权和产品定价权，推进产业链、价值链、供应链和资本链的整合提升，抓好重大项目建设、公共服务体系建设、行业整合、企业培育等工作。重点推进纺织产业的转型升级工作，先期抓好绍兴县纺织和嵊州领带省产业集群转型升级示范区试点；稳步开展大唐袜业、滨海印染、杨汛桥经编、夏履无纺布、丰惠劳保等纺织产业集群升级试点，全力抓好纺织重大项目建设，争取纺织创意产业发展取得明显进展，行业整合、产业链提升加快推进，公共服务体系更加完善，集群研发水平明显提升，区域品牌优势更加明显，产业资源得到优化配置。3、加强园区建设。块状经济是区域性经济，植根于特定区域，要建设多层次平台，做好块状经济的布局优化和空间拓展工作。一是提升开发区建设水平。前瞻性地引进具有较强带动性和发展前景的重大项目，以大项目带动配套和相关产业，加快园区型产业块状经济的形成，把开发区建设成为重大产业集群培育的重要平台。二是整合乡镇工业功能区。对地理相邻、产业相近、规模较大、特色明显的乡镇工业功能区，结合中心镇建设规划，打破行政区划界限，进行资源整合，积极引进战略投资者，对块状经济进行资产重组和整合，把乡镇功能区建设成为块状经济提升发展的重要平台。三是抓好中小集聚载体建设。把都市楼宇、科创中心建成高新块状经济的培育基地，把家庭工业集聚区建设成为新兴产业的孵化器。 （二）促进产业协作1、发挥大企业的龙头带动作用。加大对块状经济内重点企业的扶持力度，培育对产业发展具有带动力、对行业提升具有影响力的骨干龙头企业。鼓励龙头企业通过收购、兼并、重组、联合等形式，加大对行业的整合力度，进一步优化行业资源配置，弱化行业内耗、减轻无序竞争。鼓励企业间的联合，组建大型产业资本，合力进入产业前沿领域。对龙头企业与集群内中小企业开展配套协作的，建议每年根据配套协作量按一定比例予以补贴扶持；对产品就地配套程度高、行业带动力大、能促进专业化协作分工和产业链延伸的大项目，优先安排资金、土地指标和供电、供水等要素。2、发挥中小企业的配套协作作用。引导块状经济内广大中小企业与龙头企业建立协作关系，走差异化道路，向“专、精、特、新”方向发展。建议对为龙头企业加工配套产品或定牌产品的小企业，税负超过一般纳税人税率标准的，超出部分由当地财政实施年度纳税贡献奖励。（三）提高创新能力1、增强自主创新能力。重点扶持一批产品和技术拥有自主知识产权、成果产业化率高、技术创新能力和产品开发水平居全国同行前列的重点企业技术中心；加强纺织、印染、纺机、环保装备、汽车零部件、硅材料等重点产业产品共性技术、关键技术的研究开发。建议每年摸排出一批行业共性技术、关键技术，以项目形式向社会公开招标，并提供相应财政补助，解决影响集群发展和升级的技术和工艺瓶颈，提高集群产业新产品和高新技术产品比重，实现“绍兴制造”向“绍兴创造”的跨越， 2、推进实施名品战略。在鼓励企业打造名品、名企的同时，行业协会及相关部门要积极打造块状经济区域品牌，做好区域产业“集体商标”的注册和保护工作，对国家有关部门授予的国字号之都（城）、之乡、生产基地等称号的予以相应奖励，并对区域品牌的市场推广和展销活动予以一定资助，优先推荐参加“中国品牌之都绍兴品牌产品交易会”进行重点宣传推广。积极利用我市的产品品牌资源，深入挖掘品牌的附加值，提高品牌的影响力和顾客忠诚度。3、加强循环经济建设。大力发展产业循环经济，培育以资源节约与综合利用为主要特征的循环经济产业链，抓好重点块状经济的废弃物循环利用。创建生态示范产业集群，强化入园企业环境评估、开展入园项目节能评估。在重点块状经济中大力推广节能新设备、新技术、新工艺。加快淘汰落后生产技术和工艺，有序推进落后产能的梯度转移。（四）加强配套服务1、建设服务平台。重点支持在块状经济区域建立生产力促进中心、科创中心、研发中心、检测中心、试验中心、融资担保机构、创投基金等技术金融服务机构，积极引进培育创意、策划、信息、评估、设计、物流等生产性服务企业。加大外地大专院校、科研院所来绍设立研发机构的力度，建议市内高校根据我市块状经济特点成立专业学院或相应学科，加强专业人才的培养。2、提升专业市场。抓好中国轻纺城、中国领带城、钱清轻纺原料市场、华东水暖汽配城等一批专业市场的改造升级，积极拓展市场功能，促使传统交易市场逐步向信息、展示、物流和网络市场转变；加快发展电子商务，支持行业网站和专业网站建设，推进网上交易和指数发布，促进有形市场和无形市场的协调发展。3、发展行业协会。争取主要块状经济加快建立行业协会，推进协会转变职能和改进运作方式，充分发挥行业协会在行业自律、行业统计、多边协商和市场开拓等方面的作用。建议对新成立的市场化运作的行业协会，予以扶持；行业协会组织的重大公益性活动，给予补助。建议意见：1、建议对块状经济专业园区规划用地给予支持，促进产业集聚，保证发展空间；对于规模较大、进出口较大的块状经济园区，鼓励设立保税区。2、建议设立省块状经济向现代产业集群转型升级专项资金，用于对省级产业集群转型升级示范区的扶持。3、建议引导金融机构加大对块状经济内龙头企业外拓基地、并购重组和龙头企业与中小企业的配套协助给予融资支持。 - 16 -