规划局总规划师三严三实研讨交流发言材料

2021年规划局总规划师三严三实研讨交流发言材料局党组召开深入开展三严三实和忠诚干净担当专题教育发动大会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、市相关精神，稳固拓展党的群众路线教育实践活动成果，结合新常态下我市规划工作思路、策略，安排部署今年的专题教育活动。通过近月来的学习和思考，使我进一步深刻理解并准确把握了“三严三实和“忠诚干净担当的丰富内涵和重大意义，初步形成了高度的思想自觉和行动自觉，现就在践行“三严三实，切实做一名“忠诚干净担当的好干部，结合所学、所思、所悟和所获谈点个人的认识和体会。一、深刻认识及准确把握开展专题教育的内涵和重大意义2021年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时明确指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。以下简称三严三实。2021年10月，习近平总书记对xx工作作出了重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当以下简称忠诚干净担当。严以修身就是要加强党性修养，坚决理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵抗歪风邪气。严以用权就是要坚持用权为民，按规那么、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公正正派。对党忠诚，就是要坚决理想信念，政治鲜明，立场坚决。个人干净就是要常修为政之德，常怀律己之心。敢于担当，就是要有强列的事业责任心。 三严三实 和忠诚干净担当互为关联，是一个统一而严密的整体。都是对党员干部特别是领导干部修身做人，为官用权，干事创业提出的明确要求，三严三实的着力点严之当头，实处入手，实上着力。三严是根本，是根底，是出发点，指向主观世界的改造，蕴涵的是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，是懂规矩、守底线、拒腐蚀、永不沾等严明的纪律要求，它集中表达了共产党人的理想信念和最根本的价值观。三实是行为取向，是三严的具体表达。对党忠诚、个人干净、敢于担当，那么更加突出了对党员干部的政治品格和要求、党性修养要求和职业素质要求，对党忠诚是政治品格，个人干净是为官底线，敢于担当是从政准那么。 三严三实和忠诚干净担当是相互联系、相辅相成、不可分割的统一整体。习总书记提出的“三严三实，是对作风建设的进一步升华，简明扼要，切中要害。当下，随着以反对“四风为重要内容的党的群众路线教育实践活动进一步深入，各级领导班子和领导干部作风明显好转。出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，这是一大进步。但我们同时看到，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，在一些地方并未彻底扫清。少数领导干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题尽管是老问题，尽管是少数，但依然损害党在人民群众中的形象，损害党群干群关系，不仅与我们党的宗旨格格不入，也是党性不强、纪律不严的表达。当前，我市城乡规划管理工作面临新的形势，支撑开展的要素条件也在发生深刻变化，如何建设新型城镇化、实现城乡统筹开展一体化，如何重新认识xx中心城市在全省大区域环境的定位，发挥好xx城市群核心城市对周边次级城镇辐射带动作用，都对我们的规划管理工作提出了新的要求，适应并效劳好目前产业结构调整阵痛期、增长速度换挡期的规划工作，已到了爬坡过坎的紧要关口，创新的措施等着去提出，“硬骨头等着去啃。因此，城乡规划各层级的管理人员，更是必须以“三严三实来要求和对照自己，认真学习，深刻领会，自觉践行，必须坚持忠字当头、廉字托底，以严正纪、以实导行，集干净与干事为一身、勤政和廉政为一体。把三严三实和忠诚干净担当作为座右铭，作为修身做人的根本遵循，作为为政用权的警世箴言，作为干事创业的行为准那么，真正内化于心，外化于行。 二、联系岗位来认真践行三严三实和忠诚干净担当面对新常态下城乡规划管理工作实际，对照三严三实和忠诚干净担当要求，经过深刻反思，自身存在着以下问题：在严以修身方面，对抵御社会上的一些歪风邪气态度不够坚决，缺乏自觉与歪风邪气做坚决斗争的精神，对某些不符合可续开展的事项，虽然提出问题，但是没有更好的解决思路，轻易妥协；在严以用权方面，对群众实际诉求考虑不够，更多是强调是否落实文件精神，对实际存在的问题，但文件上没有解答的就举手无措，任由问题堆积；在严以律己方面，认为自己不是领导，对对规划审批敏感岗位重要性认识不够，对自己对言行对规划或工程的影响认识不清晰，认为自己不贪不腐就够，有时对有些现象听之任之；在谋事实方面，在规划编制、工程审查中对现状、实际问题梳理分析不够，规划成果流于形式；在创业实方面，对事权划分后的规划形式准备缺乏，思想解放不够，工作创新缺乏，对新形势下新的工作方式和措施没有实实在在的应对措施；做人实方面，面对复杂繁重工作，有情绪化思想，缺乏沉着淡定的态度，对工作难题和问题有等靠思想；在对党忠诚方面，政治敏锐性不强，政治理论水平不高，对一些社会热点敏感问题认识高度不够；在敢于担当方面，对工作中的问题和困难没有新对策、新思维，严守领导指示，不敢担当，不愿担当。作为总规划师，对协管科室和工作人员指导不够，缺乏担当的勇气和责任。针对这些问题，过学习、领会和思考，落实在岗位职责上，主要要做好以下方面的工作：一以法治作为规划管理的主题党的十八届四中全会第一次在建党历史上把作为中央全会的主题，对全面推进依法治国进行了顶层设计，提出了指导思想、总体布局、根本要求、实现途径和战略任务，为建设社会主义法治国家指明了方向，对新时期工作提出了新的更高要求。在规划管理工作中，如何将法治精神内化于心、外化于行，做到在思想认识、制度建设、工作落实中以“法字当头，规矩行事，用法治来武装头脑、指导实际、推开工作，要从以下五个方面着力：一要以法治思维标准执政行为。牢固树立法治思维，在城乡规划管理活动中，提高运用法治思维来科学决策、推动开展、化解矛盾的能力。严格依法行使权力、履行职责，充分认识到有权必有责、用权受监督、滥权要追究，做到不越权、不滥权。熟练掌握与履行岗位职能相关的法律、政策和业务知识，严格执行党和国家的方针政策，带头依法办事、依法决策，不断提高依法处理问题的能力。依法履行职能，做到职责“清。二要以法治观念加快改革步伐。要在法治牵引下推进改革，提供优质的规划管理公共效劳；要在法治框架内标准改革，大力推进行政审批制度改革，精简重复繁琐的环节手续，提高审批效能，把公众关心的事、把自身份内的事坚决管住、管好，力争绩效“高。三要以法治意识助推开展提速。法治是市场经济健康运行的根本保证，也是经济、社会良性互动的标准和引导。进行规划决策之时，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，全面推行政务公开、阳光规划，突出程序“明。四要以法治精神维护社会和谐。在私房建设、违建处理、征地拆迁、道路开挖、管线入地等群众关心的热点、难点问题，要着眼于法治惠民，坚持按制度规定办事，确保民生投入落实不缩水，要着眼于法治便民，不断拓宽诉求表达渠道，结合问题实际，依靠法律手段解决各种纷争，运用法律武器维护群众权益，依托法律举措化解社会矛盾，落在办事“实。五要以法治信仰强化权力约束。常怀对法律的敬畏之心，牢记党纪法规红线不可逾越，永葆党的先进性和纯洁性，要严明政治纪律和政治规矩，强化自身和公众监督，表达督纪律“严。二以问题作为规划管理的导向城乡规划是政府的一项重要公共政策。当前城乡规划工作矛盾多,压力大,面临诸多问题矛盾。方案经济时代的思路是规划服从工程、开发为导向的规划思路，这与现今以人为本，全面协调可持续的科学开展观构建和谐社会是不相适应的。目前我市规划滞后于建设、规划先行指导地位减低甚至阻碍建设开展的问题已突显，如何加快城乡规划建设思路，实现由工程导向型规划向资源管治型规划的转变，真正使城乡规划从技术管制向公共政策属性转化，任重而道远。一是城乡规划工作战略性与政府任期政绩短期性之间的矛盾。二是经济开展对资源环境承载的稀缺性之间的矛盾，如土地指标稀缺、资源环境不协调等等。三是城乡规划工作具有很强的综合性、政策性、法治性、地方性、长期性、实战性等特点，这些职能与角色的错位，严重限制了规划综合协调作用能力的正常发挥，规划部门面临着急需加快规划管理机制改革，进一步强化城乡规划工作在政府层面与技术层面统筹能力的客观要求。四是规划方面研究多，工程统筹研究少，建设工程规划管理中缺乏技术支持，没有建立建设工程的评估制度与可行分析，以至在建设工程管理时以简单的图纸来应付工程，致使规划编制越做越细，抓不住本质，而导致规划适应不了城市的开展变化，到头来规划的原那么往往难以坚持。三以落实为规划管理的对策以科学开展观为统领，按照资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡协调开展、互促共进要求，完善规划编制体系，提高城乡规划编制水平，健全城乡规划决策机制，强化城乡规划实施监管，加快建立城乡一体空间规划管治制度，充分发挥城乡规划在城乡建设中的战略目标。一是城乡一体，全域谋划。统筹安排城市和村镇建设、人民生活、产业开展和资源环境保护、城乡根底设施和公共设施布局，各类要素全统筹，各类规划在空间上的全协调，使城市规划与镇村规划有效对接，打破原有城乡分割的规划模式。二是上下协同，分级负责。按照“一级政府，一级事权、一级规划、一级职权的原那么，建立层极有序的城乡规划管理体系，加强上级政府对下级政府规划实施事前监督与指导作用。三是研管联动，夯实根底。目前城乡规划编制与城乡规划管理工作脱节的问题严重，规划的编制难以适应管理工作的需求，很多规划是屡编屡改，极不严肃。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事的要求改良规划编制研究工作，加强规划和工程统一审查和审批制度，健全决策机制，完善决策程序。四是民主公开，强化监督。强化立法机关、上级政府、社会公众对规划管理部门的行政管理的有效监督，赋予公众查询权、举报权和控告权。在规划监督机制方面，通过审议、备案，定期报告及报告规划实施情况等方式，明确了立法机关和上级政府的监督权利。强化规划审批程序，缩短审批时限，推行窗口审批，建立科学合理的审批管理机制，标准高效的审批运行机制，严密完善的审批监督制约机制。对办证审批以及执法处分等群众关心、社会关注的热点问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果公开公示制度，推行审批责任制，“谁审批，谁负责，“谁违规，追究谁，不断增加工作的通明度，努力塑造规划系统效劳品牌，大兴求真务实之风，切实做到科学、民主、公开和透明。五是部门合作，合力推进。城乡规划是综合性工作，涉及到方方面面，离不开政府与相关部门的支持和帮助。规划工作是一种综合效劳，应进一步增强效劳意识，积极主动地为有关部门效劳，与有关部门沟通，争取上级政府和相关部门支持，只有各部门凝成共识，形成合力，才能进一步发挥城乡规划资源配置和宏观调控功能作用。六是批后监管，严格执法。强化责任意识，加强对在建工程工程的巡查管理，对在建工程进行全方位的动态跟踪监察，发现问题及时纠正和处理，使其尽量解决在萌芽状态。七是加强效能，自查自纠。采取定期或不定期督察制度，开展自查自纠，违章立制重预防，对一定时期内的工作进行逐项复查，发现问题及时反应，并予以催促解决。通过“严贯彻，求“实效，认真贯彻落实城乡规划的各项政策措施，切实把规划编制、规划执行、规划监督的各项内容落在实处，切实有效指导城乡建设活动的开展；通过“严管理，求“实绩，建立“一告知、二承诺、三沟通、四反应的工作效劳机制，推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办作风，使各项规划业务审批做到“公开、公平、公正，切实提高效劳水平；通过“严监督，求“实责，加强城市规划的监督管理工作，积极推行政务公开制度，提高建设工程审批透明度，保证公众对城市规划的知情权、参与权和监督权。加大问责工作力度，做到敢问、常问，通过运用问责方式，加强干部监督，实现由事后监督向事前、事中监督转变，由封闭式监督向开放式监督转变，实现城乡规划管理新跨越，争当全省规划管理工作的排头兵。